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文本内容:
年开展水上交通重大事故隐患专项排2023查整治行动实施方案（共篇）10目录篇
四、企业重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案..18篇
五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案….…20篇
六、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.......23篇
十、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.......58隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续保持不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好
二、主要内容
（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人（以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务各股室、执法中队要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作
1.严格履行第一责任人责任企业主要负责人要对本单位安全生产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标准化“四套工具书”统筹开展企业安全生产工作依法依规确保企业安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施
2.研究组织本企业重大事故隐患排查整治企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患,组织研究部署开展对标对表自查自改要严格落实安全生产费用提取制度，保障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）
3.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，制定标准化岗位职责卡片要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量
4.组织对动火等危险作业开展排查整治企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织开展1次全员安全警示教育活动严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业
5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改
6.组织开展事故应急救援演练活动企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识
（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各股室、执法中队要结合《城市管理局关于印发2023年城市管理系统安全生产执法年活动方案的通知》的部署要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实突出抓好以下六项工作
1.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求各股室、执法中队要从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患，加强本行业（领域）专项行动“条”上的统筹推动要通知到下级单位和行业领域内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读
2.提升监管执法人员能力水平各股室、执法中队要健全入职培训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员专业技能和实战本领要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统监管执法人员开展安全生产专题培训要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平
3.形成隐患排查治理有效机制各股室、执法中队要精准研判,结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对重点辖区、重点企业开展有力督导帮扶和定期调度，推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零”
4.聚焦排查整治重点精准严格执法各股室、执法中队要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，按照省、市文件精神，依法不予行政处罚对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布、曝光安全生产典型执法案例（含危险作业罪）
5.创新监管和服务方式切实提升监管执法效能各股室、执法中队要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”“市安全生产标准化智慧管理平台”等信息手段加强部门间互联互通,对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准化、差异化监管对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务
6.建立倒查机制严格问责问效各股室、执法中队要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理区安办将视情况开展约谈，并在全区进行通报
三、重点领域整治重点（-）城镇燃气对照《燃气重点检查事项清单》（附件1）,结合《关于开展燃气管理工作全面检查的通知》等要求，重点整治厂站设施老旧、人员配置及安全投入不足、隐患排查不到位、安全管理制度不落实、操作规程不合理、应急演练不到位、应急处置能力不足等企业管理问题，不具备安全用气条件的餐饮场所，管道被占压圈围等易导致事故突出问题
（二）城市桥梁对照《城市桥梁重点检查事项清单》（附件2）,重点整治未建立完善日常巡查和定期检测制度，技术鉴定为D级及以下病害城市桥梁未及时整治到位，未建立完善动态监管和预警处理机制等突出问题
（三）市政工程对照《市政工程重点检查事项清单》（附件3）,结合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，重点整治责任主体未带队（班）检查、不执行“安全日志”制度等未落实主体责任，危大工程、高处作业、施工消防安全管控不到位等情形紧盯隧道工程关键作业工序，重点整治违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为
（四）有限空间作业对照《有限空间作业重点检查事项清单》（附件4），结合省厅《2023年全省住建行业有限空间作业安全专项整治方案》等要求，重点整治有限空间作业中存在的无项目台账、作业队伍和人员底数不清、管理不规范、人员无培训等突出问题城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主要内容要求开展重大事故隐患排查整治工作市、县两级行业主管部门可根据实际，明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐患排查整治到位专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进
（一）动员部署（2023年5月30日前）制定印发专项行动方案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排查整治标准要求
（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月30日至2023年12月31日）企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行动全过程，企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账各股室、执法中队对重点地区、重点企业开展帮扶，2023年7月10日前完成安全执法队伍专题培训，组织开展好“安全生产月”活动
（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12月31日）各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，精准开展执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患
（四）总结提高和建章立制（2023年12月31日前）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴,不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制
五、保障措施
（一）强化组织领导各股室、执法中队要高度重视专项行动,明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实效要紧密结合本地实际，适当调整完善排查整治内容，进一步明确具体分工和具体要求,建立健全工作机制，强化针对部署，认真组织实施，把整治措施落到企事业单位等每个社会单元，责任压实到每一名员工、每一个具体岗位
（二）强化统筹推进各股室、执法中队要将专项行动与2023年安全生产工作要点、2023年安全生产目标责任结合起来，要在推动安全生产标准化的基础上牵住重大事故隐患排查整治这个“牛鼻子”，以重点突破带动企业本质安全水平整体提升要坚持边整治、边总结，在推进安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题,研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，提升安全治理水平
（三）强化精准排查各股室、执法中队要根据阶段性特点，深入研判分析，把准事故规律，坚持问题导向，针对事故暴露出的典型问题，采取有力措施开展重点整治，对重点单位一家一家“过筛子”，彻底把重大事故隐患底数摸清楚加强专业素养，要对辖区监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训，组织专业技术力量参与同时，要坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐患、解难题，主动服务经济社会发展
（四）强化指导检查各股室、执法中队要进行针对性的指导检查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效
（五）强化检查调度各股室、执法中队要将专项行动纳入安全生产督导内容，充分运用调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、公开曝光等手段，建立全区城市管理系统重大隐患数据库并定期督导各业务股室检查重大事故隐患数据库建立运行情况，定期调度掌握各行业（领域）排查整治进展情况，适时发出工作提示函，及时协调解决存在的突出问题请各股室、执法中队和企事业单位明确一名联络员，并将贯彻落实情况分别于2023年8月10日、2023年12月10日前报送我局（联系人，联系电话，邮箱）篇
四、企业重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案
一、总体要求
1、工作思路本次专项行动旨在全面排查和整治企业重大事故隐患，确保企业安全生产工作思路以“突出企业主要负责人的第一责任，狠抓监管部门的精准执法，压紧压实领导责任”为核心，围绕发现问题、整改问题、提升质量三个环节展开
2、工作目标本次专项行动的工作目标是全面排查和整治企业隐患，提高企业安全生产水平，确保生产过程中的安全和稳定运行
二、专项行动主要内容
（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量
1、企业领导要深入现场，加强对安全生产工作的指导和检查，亲自督促相关人员落实岗位责任
2、突出安全监管部门的监管责任，确保企业及时发现和整改安全生产隐患，落实监管部门日常巡查和抽查制度
3、加强安全培训，提高企业全员安全意识和安全技能
（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平
1、加强监管部门的监管力度，坚决查处安全违法行为，对违法违规企业实行重罚
2、检查企业安全生产管理制度，确保制度的严格执行，对不合格的制度及时进行整改
3、提高监管部门安全技术水平和安全监测能力
1、加强领导干部参与安全工作，确保领导干部的安全意识，落实企业安全生产主体责任
2、加大领导干部对安全工作的宣传力度，营造企业文化，强化安全文化建设，提高企业员工安全意识
3、建立领导干部的考核机制，确保领导干部对安全工作的关注度和贡献度
三、阶段安排
（一）动员部署（2023年5月上旬前）
1、制定动员计划，召开动员会议，并将计划下发到企业各级部门篇
一、2023年开展水上交通重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・・南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故为了全面及时消除安全隐・患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案具体方案如下
一、整治工作目标通过深入开展水上交通重大安全隐患专项整治行动，全面排查安全隐患，进一步落实企业安全生产主体责任，切实加大监管力度，全面梳理、整改和化解安全生产的突出矛盾、重大隐患和各类安全事故的发生，确保各类安全隐患和问题全面排查到位、整治到位，建立长效机制，有效防范生产、天气、航行、巡逻等恶劣条件产生的各类安全事故，推动我局安全生产形势稳定向好，确保人、物、财产安全
二、检查整治时间此次专项整治行动自2023年5月X日至2023年12月31日结束，不分阶段，不搞转段，实行即查即督即改，边排查边整治边验收
三、行动领导小组组长X
2、组织部门对安全问题进行安全生产检查，明确安全隐患排查和整治的重点和方向
（二）企业（项目部）自查自改
1、根据安全生产检查结果，各企业和项目部组织开展自查自改工作
2、确定整改措施，分阶段推进安全隐患的整改工作
（三）公司部门精准执法
1、各监管部门要进一步加强对企业的监管力度，确保企业规范运营，安全生产
2、组织各监管部门对企业开展安全生产检查，确保企业及时发现和整改安全隐患
（四）总结提高（2023年12月）
1、对专项行动进行总结，提高专项行动的实效性和可持续性
2、总结并交流企业安全生产管理经验，提高企业安全生产管理水平
3、为下一步的安全生产工作制定具体措施和计划，继续推进企业篇
五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・・南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故，为进一步强化消防安全工・作，经镇政府研究，决定在全镇范围内集中开展消防安全重大隐患大排查大整治工作现将工作方案如下
一、集中排查时间2023年X月X日至X月X日
二、排查整治的重点
1、工厂企业含厂房、仓库是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库独立分隔到位,不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所使用
2、出租房屋1出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人2出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配备4公斤ABC型干粉灭火器出租房屋不得乱拉乱接临时电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施3出租房屋的灶间厨房内使用的煤气、液化气石油气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离4出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，严禁设置其他仓库和生产车间5出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书，明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措施，及时消除火灾隐患
3、酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等
三、大检查的责任分工具体责任分工各片、村负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育镇安办、消安办做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企业（含厂房、仓库）特别是易燃易爆企业进行全面排查整治派出所、工商所、综治办对全镇酒店桑拿、商场超市、餐馆饭_店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所进行大排查大整治
1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任，组织力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角对排查发现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位各行业主管部门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消防安全责任制，深化社会单位消防安全，，四个能力，，建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作
2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工作，并于2023年X月X日前排查及整治情况表报送镇安办X市政府将组织有关部门对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽查并通报篇
六、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,并进一步加强我镇地下管线的管理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全根据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清理普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治为做好这项工作，特制定本方案
一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围具体责任区域划分
（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作
（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组织地下管线安全隐患排查整治工作
（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下管线安全隐患整治工作
二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位
三、整治内容
（一）摸清家底各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建设年限等）
（二）排查隐患各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐患排查报告
（三）隐患整治各隐患点要制定专项整改方案，并制定整改进度计划，开展整改工作U!
（一）建立健全机构各村（社区）、镇级相关部门、各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、大整治工作
（二）时间要求各责任主体必须在2023年X月X日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全隐患整治工作时间表按照“边排查边整改”原则，分层次分区域，按照轻重缓急，X月X日前完成重大安全隐患整改，X月X日前全面完成安全隐患整改，X月X日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局,同时报送镇村镇建设中心及各行业主管部Iio
（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐患排除方案,及时整改，同时报行业主管部门备案
（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下管线安全大排查、大整治工作
（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任主体同责各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作工作情况报镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查篇
七、住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火灾、湖南长・沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故为了全面及时消除安全隐患，・促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案具体方案如下
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记对X重要讲话和重要指示批示精神，充分认识做好建筑施工安全生产专项整治的重要性和紧追性，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委省政府、市委市政府有关工作安排上来，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化红线意识和底线思维，开展“全面检查、严格执法、彻底整治二要坚持企业自查与政府督查相结合，属地为主与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的专项治理模式，进一步加强安全监管执法力度，压实各方责任，规范施工现场安全管理，确保2023年建筑施工生产安全形势稳定好转，严防较大及以上生产安全事故发生，坚决维护人民生命财产安全和社会和谐稳定
二、组织领导为加强本次专项整治工作领导，决定成立建筑施工安全专项整治领导小组，具体组成人员如下组长X副组长X成员X领导小组办公室设在市住建局，统筹协调专项整治各项工作各地有关行业主管部门和有关企业应建立健全建筑施工安全生产专项整治领导机制，成立领导小组，明确责任，落实必要的人、财、物保障，按照工作进度安排，认真推动专项整治工作
三、工作范围本次建筑施工安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、港口与航道工程、水利工程、轨道交通工程，重点是隧道、高边坡、高排架（支模）、高水位、深基坑、围堰等工程项目
（一）安全生产责任制落实情况重点检查行业主管部门和有关单位建立健全安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产监管措施情况；落实国家、省、市关于建筑施工安全的各项工作要求和部署情况
（二）严格监管执法情况重点检查建筑施工安全生产监管执法、严厉打击工程建设违法违规行为、依法依规严肃查处生产安全事故责任企业及个人等情况
（三）安全防范制度落实情况重点检查建设工程项目安全隐患排查和问题整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；坚决遏制较大及以上生产安全事故措施落实情况
（四）企业安全生产主体责任落实情况重点检查工程建设施工、监理等各方主体主要负责人、项目负责人履职情况；企业安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况；工程项目建设、施工、监理等各方主体组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理情况；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和施工特种作业人员持证上岗等情况
（五）危大工程（重大危险源）安全管控和安全管理重点环节执行情况重点检查安全专项施工方案编制及专家论证、审批情况；安全专项施工方案落实情况其中房屋市政工程重点检查隧道施工、起重机械、高大模板、深基坑、脚手架、地下暗挖、建筑幕墙、钢结构等危险性较大的分部分项工程安全管理措施落实情况；推进农村危房改造工作，强化施工现场监督指导情况交通工程重点检查高边坡、隧道开挖及支护、深基坑、围堰、桥梁高墩、梁板架设、模板支架、起重设备、挂篮施工等危险性较大的分部分项工程或重点环节的安全管理措施落实情况水利工程重点检查施工现场安全生产防护设施、特种设备检验与防护状况，深基坑、围堰、高边坡、高支模，洞室工程、拆除爆破、脚手架、排水系统、临时交通桥、临河低洼地段等高风险区域安全管理措施落实情况；有度汛要求的水利工程的度汛方案和应急预案落实及执行情况铁路（轨道交通）工程重点检查新开工、地质复杂、技术标准高、社会关注度高的重点项目，高墩、长隧、深基坑、高边坡、上跨结构等重点结构，地质勘察监理、安全措施备案、超前地质预报、变形监控量测、竣工验收等重点环节
（六）隐患排查治理情况重点检查工程项目安全隐患排查和问题整改落实的制度建设情况；隐患排查台账记录情况；开展安全隐患自查自纠自报，实行整改闭环管理情况
五、时间安排
（一）动员部署阶段（5月31日前）各地有关行业主管部门和有关企业要进一步研究建筑施工安全生产专项整治工作要求，结合实际制定本地本单位实施方案，明确检查重点、工作分工和人员安排，并做好广泛宣传，发动有关企业、有关责任人认真开展安全隐患自查自纠和落实安全风险排查管控
（二）重点整治阶段（11月30日前）各建设、施工、监理等企业要严格按照《建筑施工安全检查标准》（C59-20U）等技术标准、规范要求开展安全隐患自查自纠，并建立安全隐患排查台账，专人负责跟踪落实隐患整改同时，要建立安全风险点危险源排查管控台账，对风险点危险源实施动态监管，重点加强重大风险点危险源监管在企业自查自纠的基础上，各地有关行业主管部门要开展督促检查，每季度通过明查暗访、随机抽查等方式开展督导检查不少于1次,对发现的问题和隐患要督促企业立即进行整改,并对整改情况进行复核，确保整改到位
（三）巩固提升阶段（12月20日前）各地有关行业主管部门和有关企业要对隐患整改情况组织开展回头检查，防止同类安全隐患再次出现，确保专项整治成果同时,要对本地本单位开展建筑施工安全专项整治情况进行全面总结分析,评估整治成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成长效工作机制
六、工作要求
（一）切实推动企业落实安全生产主体责任各地有关行业主管部门要坚持把推动企业落实主体责任作为建筑施工安全专项整治工作的根本落脚点，督促企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治，对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严厉处理、落实强制措施并曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉
（二）集中力量攻克重大安全隐患各地有关行业主管部门和有关企业要把排查整治重大事故隐患作为此次专项整治行动的根本目标和主要内容来抓，要确保发现的重大事故隐患在限期前全部完成整改或处于严密有效监控之中，对重大隐患的整治要采取项目化管理的模式，严格落实重大隐患挂牌督办制度，明确整改的责任部门、责任人和时限要求，推动企业在整治重大事故隐患方面做到责任、措施、资金、完成期限和应急预案“五落实”，确保发现一个、整治一个、销号一个
（三）协调有序推进专项整治工作的开展副组长X、X成员X、X、XU!
1.组织力量加大对通航水域监管力度，重点打击改装采、运砂船舶非法盗采、滥采国家资源等问题
2.对采砂工程船有关安全管理措施、集中停靠等落实问题
3.采取查阅资料、查看现场、就地制表等方式对全县采砂工程船进行检查
五、检查整治内容
1.设施设备方面是否符合安全生产要求
2.采、运砂船舶停靠水域方面是否占用洪道、影响行洪安全
六、整治工作要求
1.各基层水管单位，局机关各股室、站要高度重视此次专项行动,充分认识当前安全生产工作的严峻性和反复性，以高度的责任感、深刻吸取近期省内几起事故的惨痛教训，居安思危，要牢牢坚守安全生产的红线，始终保持安全不流于形式，不走过场，放在心上、抓在手上，确保行动取得实效
2.各基层水管单位，局机关各股室、站要结合辖区水域监管职责和工作实际，深入分析研究当前安全生产的规律特点，采取针对性措施明确行动目标任务，行动重点，责任分工和具体可操作的整治方法按实化细化的要求迅速传导压实，到岗到人，确保专项整治行动全覆盖、无盲区、无死角、
3.凡是存在突出问题、严重缺陷或隐患的，要立即整改，在规定时限内整改不到位的，要依法依规交由相关部门停业、停航整顿和离各地有关行业主管部门要建立好协调沟通联系机制，切实做好此次专项整治工作的衔接，将推进风险点危险源排查、治理和管控作为此次专项整治行动的重要内容来抓，注重统筹兼顾强化部门间的协作配合，进一步健全联合执法机制，增强执法合力
（四）积极营造良好的舆论氛围各地有关行业主管部门要进一步改进创新宣传教育方式，充分利用报纸、广播、电视、微信、新闻客户端等媒体平台广泛宣传专项整治行动各项政策措施，推广一批取得良好效果的先进典型，发挥示范效应；集中曝光一批重大隐患问题、违法违规案例，发挥警醒威慑作用要加强事故警示教育，推动企业将事故案例教育纳入企业员工安全培训内容，切实用事故教训推动企业安全生产工作
（五）加强工作信息报送各地有关行业主管部门要加强专项整治行动的信息报送工作，指定专门人员负责汇总专项整治工作开展情况专项整治期间，各地有关行业主管部门要于每季度最后一个月28日前将有关工作情况以简报形式报送市级有关行业主管部门，市级有关主管部门汇总后每季度的次月2日前报送市住房和城乡建设局；在专项整治行动结束后，各地有关行业主管部门要进行认真总结，并将专项整治行动总结报告于12月10日前报市级有关行业主管部门汇总，市级有关行业主管部门于12月20日前报送市住房和城乡建设局篇
八、全市住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，以及市委、市政府和省住房城乡建设厅工作安排，进一步落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和市安委会2023年工作要点有关要求，推进住房城乡建设领域重大安全风险防控措施落实，按照《全省住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》有关要求，从即日起在全市住房城乡建设领域开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）,工作方案如下
一、总体要求
（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第
一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、广东65条具体措施、细化78条工作措施和市住房城乡建设局13条措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任，突出房屋市政工程、既有房屋等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚集可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违法行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守稳守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展
（二）工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握住房城乡建设领域重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业、作业场所（工程项目）、班组（劳务队伍）三级责任人以及企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各级住房城乡建设、房地产管理部门对照“三个必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；重大事故隐患得到系统治理,重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全市住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定好转
二、专项行动主要内容
（一）压实企业主体责任，切实提高安全隐患排查和整改质量
1.履行企业第一责任人职责
（1）企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，要建立健全企业安全管理制度，落实本单位全员安全生产岗位责任制，履行组织排查整改进而消除重大事故隐患的法定义务
（2）企业主要负责人要明确企业安全管理目标及其措施，包括伤亡事故指标、安全达标、文明施工目标建立安全目标责任考核制度，与项目部签订安全生产责任书并开展考核建立定期安全检查制度，明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法完善安全技术交底制度，明确施工现场安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项
2.研究组织本企业重大事故隐患排查整治
（1）企业主要负责人要组织召开专题会议，传达专项行动工作要求，学习研究《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准2022版》，以及《建筑施工安全生产隐患识别图集》“建筑施工升降机、塔式起重机、现浇混凝土模板、轨道交通隧道、基坑、脚手架、附着式升降脚手架、高处作业吊篮”工程等八个方面隐患识别指引以及重点检查事项，研究部署开展对标对表自查自改，制定方案、落实责任人2企业主要负责人组织制定企业重大事故隐患检查表，建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理一是落实隐患问题整改到位能立即整改的，要第一时间整改；需要一定时间整改的，要明确责任、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向有关行业主管部门报告其中，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,必须从危险区域内撤出作业人员二是树牢“隐患就是事故”的理念坚持把隐患、险情当事故对待，坚决做到“四不放过”，即原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过3企业主要负责人要及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治企业同类事故隐患房屋市政工程施工总承包单位要做到“三个必须”一是本企业在国内发生事故的，必须坚持全国全市一盘棋，组织全市同类工程排查整改二是省、市主管部门在本企业一个项目检查发现安全方面问题的，必须同步开展省内全部项目自查自改三是企业自查发现问题的，必须组织省内所有项目同类问题排查整治4主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查其中，房屋市政工程超过一定规模的危险性较大分部分项工程（以下简称“超规模危大工程”）施工期间企业主要负责人每月至少1次带队检查，推动企业真查彻改重大事故隐患外市企业主要负责人确实无法在“超规模危大工程”施工期间每月至少1次到场检查的，应委托分公司负责人代理开展（委托书应由法人企业、法人代表委托分公司负责人，且只能委托一人，不能为项目经理）
3.落实全员安全生产岗位责任
（1）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务分包人员、专业承包人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单
（2）按照《安全生产法》等规定，设置企业安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员按照《建设工程安全生产管理条例》等规定，施工总承包、劳务分包、专业承包等单位要设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，将各级主管部门安全生产的部署要求和风险管控措施落实到每位一线作业人员、每个岗位，实施穿透式管控，有效防范遏制事故发生
（3）按照《市住房和城乡建设局关于印发房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理实施细则的通知》，将项目质量安全关键岗位管理人员录入“市建筑工程劳务人员实名制管理系统”，项目管理人员通过系统在施工现场进行电子打卡按照《市建筑工地实施安全“晨会”制度方案》，由专职安全员与各班组长每天组织安全“晨会”，各班组当日作业人员全员参与，落实班组安全生产管理责任4实行危险源安全管理包保制，根据危险源的安全风险和规模大小，分解细化重大风险管控职责分工，建立以企业分管负责人、作业场所工程项目负责人、班组负责人为责任主体的纵向网格化监管体系5根据企业需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量
4.组织对动火、有限空间、高处等危险作业开展排查整治1企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动，相关警示教育影像资料要留档备查每月组织1次防火安全检查，每半年组织开展1次灭火和应急疏散演练2严格履行动火、有限空间、高处等危险作业审批手续，落实危险作业班前警示教育，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程,明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督3建立动火作业安全培训制度，尤其是开、复工的动火作业岗位、工艺变更、员工新上岗和轮岗，须先开展动火作业安全知识培训，涉及动火作业人员及监管人员均须专门培训、考试合格，并建档备查4多措并举稳步推进电动车违规停放充电整治行动施工企业、物业服务企业要重点开展电动车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为检查，严禁电动车违规“进活动板房”“上楼”等，规范电动车集中停放和充电5组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备6加强施工现场临时建筑物消防安全管理，重点是宿舍、办公用房形式和构配件燃烧等级；食堂操作间、储藏室等设置情况，燃气、灶具管理情况；生活区、办公区违规存放可燃、易燃易爆物等危险品情况；疏散通道、疏散楼梯、消防救援车道等设置情况；临时消防设施设备配备情况等7建筑施工等涉高处作业企业、项目要加强安全管理，严格落实建筑施工高处作业安全技术规范等要求，确保高处作业过程中,人员站立在安全位置、安全带合格且系挂在可靠挂点，临边和孔洞等危险区域均规范落实硬质围栏、安全网、安全绳等防护措施，有效防范高处坠落事故发生8举一反三组织对动火等危险作业人员、“两电一容”等特殊作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度9严格落实动火联合审批制度高层建筑改扩建和装饰装修工程由项目主要负责人、高层建筑业主或管理单位主要负责人共同审批，一律不准交叉作业，一律清除现场可燃物质
5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治1组织开展工程发承包、专业分包排查整治房屋市政工程建设单位、施工总承包单位主要负责人要对工程项目劳务分包、专业承包情况，组织开展1次全面排查，重点排查建设单位违法发包、肢解发包、指定分包等行为；承包单位违法转包、违法分包等行为；企业或个人资质挂靠、违法承接工程等行为是否存在劳务分包、专业分包等承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质、双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的应第一时间清退，并重新发承包和专业分包2企业主要负责人要将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体系，签订安全管理协议，加强统一协调、管理，一体推进安全培训教育和技术交底，落实落细安全责任措施定期、不定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改3房屋市政工程、房屋建筑相关企业、单位涉及作业场所出租的，特别是既有建筑含分租式厂房、经营性自建房业主单位产权人或管理机构要明确出租、承租双方安全职责，组织开展1次房屋安全使用安全大检查，针对违法建设、擅自拆改主体结构、擅自增加荷载、违反消防技术标准、违规占用堵塞生命通道等突出问题自查自纠自改
6.组织对物业服务行业安全管理开展排查整治1开展房屋使用安全排查整治，物业服务企业主要负责人下同要组织开展1次全面排查，重点排查危房、危墙、外墙悬挂、玻璃幕墙、斜坡、天桥等区域使用安全情况；老旧小区改建、扩建、违建等情形2开展公用设施设备运行安全排查整治，组织开展1次全面排查，重点排查电梯、消防、充电桩等公用设施使用和管理情况；电动车充电、停放管理情况3开展防汛防涝安全排查整治，组织开展1次全面排查，重点排查地下车库、人防工程等易受水浸区域防汛防涝措施落实情况;抗风能力较差的园林绿化防风措施落实情况；有限空间清淤作业情况4开展装饰装修、危险作业安全排查整治，组织开展1次全面排查，重点排查擅自损坏房屋承重结构、改变房屋使用功能、破坏共用设施设备、乱拆乱改、乱搭乱建等行为
7.组织开展事故应急救援演练活动1企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，动态完善、调整企业应急预案体系，提升应急预案操作性、针对性要结合“安全生产月”主题活动，至少组织开展1次事故应急救援预案演练对房屋市政工程“超规模危大工程”开展事故应急救援预案演练每半年至少1次2企业对管理人员和作业人员每年至少进行1次应急教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口或避灾路线，提高从业人员应急避险意识，掌握基本的自救和应急避险知识及技能物业服务企业每年至少进行1次应急教育培训，提高物业管理区域内单位和人员自防自救能力二落实监管部门职责，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各有关单位要牢固树立安全红线意识，落实好行业监管和属地责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实，突出抓好以下六项工作
1.提高认识，迅速动员部署各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所要组织召开专题会议，传达学习《重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《全省住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》文件精神，迅速制定印发本部门专项行动方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制
2.明确标准，广泛宣传解读一是出台判定标准和重点检查事项市住房城乡建设局依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版），对接上级部门，结合事故教训及实际情况，聚焦建筑施工、危险房屋、消防安全、限额以下工程、既有房屋（含自建房）、物业服务区域的重点隐患，明确市住建领域重大事故隐患判定标准,进一步细化形成市住建领域重点检查事项二是广泛宣传解读各级住房城乡建设、房地产管理部门要采取多种方式开展宣传解读，确保把整治的重点内容、重大隐患判定标准、重点检查事项通知传达到住建领域各企业单位
3.专题培训，提高监管水平各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所在2023年6月30日前，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训一是加强履责培训要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿二是加强执法培训重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平岗培训，绝不姑息
4.严格按照安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则，不折不扣落实安全生产责任
5.局水上交通安全专项整治工作小组负责此次行动的组织和督查，各基层水管单位、局机关股室、站要及时掌握情况，及时督查整改，按照“四不两直”的要求，深入辖区水域内逐个排查，深挖隐患对工作不力的，渎职导致发生安全生产事故的，将严格按照安全生产“四不放过”的原则，追究责任篇
二、学院2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省、市党委政府工作安排部署，全面提升我校安全管理水平，深入排查整改重大安全隐患，保障广大师生生命安全，依据《教育行业安全生产风险隐患排查指南》《X重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，现制定X学院重大事故隐患排查整改工作方案如下
一、任务目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我校安全生产大排查大整治行动，进一步压实各处室学院主体责任，全面摸清并动态掌握我校重大事故隐患底数和整改情况，有效控制重大安全隐患风险，全力保障校园安全稳定
4.突出重点，开展排查整治
（1）房屋市政工程指导督促各企业对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，严格按照“逐企业、逐项目、逐设备”要求，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故隐患频发的危大工程和高处作业、有限空间作业、土方作业等高危作业环节，开展2轮房屋市政工程，特别是隧道、涵洞等工程全覆盖精准排查整治（6月底前完成第一轮，11月中旬前完成第二轮）；督促企业落实《关于启用“危险性较大分部分项工程管理系统”和调整监理周报上报时限的通知》，通过“危险性较大分部分项工程管理系统”，督促施工企业履行危大工程录入职责，严格按照经审批通过的施工方案作业，杜绝“两张皮”现象，督促监理企业落实安全监理职责；充分运用全国工程质量安全监管信息平台及平台小程序等数字化手段，对建筑特种作业人员操作资格证进行查验，依法严厉打击无证上岗、持假证上岗等行为；建立重大事故隐患台账，做到事故隐患应纳尽纳,重大事故隐患挂牌督办，各类事故隐患闭环整改，扎实推动治理模式向事前预防转型
（2）既有房屋各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所要切实加强房屋建筑安全风险防控，大力推进重大事故隐患整治一是危房方面对排查鉴定为C、D级危房的，引导产权人和使用人通过工程措施消除安全隐患，暂无条件采取工程措施的要确保管控措施持续有效，确保“人不进危房、危房不进人:二是自建房方面对初判存在安全隐患的自建房开展安全鉴定（评估），推动对鉴定为危房的实施分类整治重点治理自建房地基基础失稳、主体结构严重受损、使用易燃可燃夹芯彩钢板私搭乱建等重大隐患，集中攻坚违规改造、私自加层、擅自拆改主体结构等重点问题，切实消除存量、严格控制增量三是建筑外墙及玻璃幕墙方面重点排查高层建筑、人流密集区域及青少年、幼儿活动公共场所，紧盯使用年限10年及以上的玻璃幕墙、建筑外墙外保温系统、干挂石材、装配式龙骨薄板对排查发现存在安全隐患的，督促产权人落实第一责任人和使用安全责任，按要求完成安全隐患整改，暂时无法整改的要设置警戒区域,确保公共安全四是物业管理区域方面加强对物业管理区域内物业共有部位和公用设施设备重大隐患的排查整治，重点整治电动车违规存放、充电，易淹车库等隐患，全面强化维修、养护和管理工作五是擅自改变主体结构方面重点整治擅自改变主体承重结构行为，严厉查处违法违规行为3消防安全一是聚焦突出问题和薄弱环节按照《市住建领域消防安全火灾防范工作方案》要求，开展住建领域消防安全隐患大排查大整治，围绕建筑施工现场火灾风险环节落实防控措施，督促指导物业服务企业按照合同约定做好物业管理区域火灾防控安全管理工作二是强化消防设计审查验收管理严格按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》和国家工程建设消防技术标准开展建设工程消防设计审查验收工作三是按照《市进一步加强限额以下房屋建筑和市政工程安全隐患整治工作方案》等有关要求，加强限额以下建筑工程及装饰装修工程消防审验手续的把关，对属于特殊建设工程的限额以下工程，应将工程是否履行消防设计审查手续纳入登记把关内容四是继续做好高层建筑火灾风险防控整治，认真按照《市住房城乡建设领域高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案》有关要求,要在5月底前完成辖区高层建筑火灾风险排查台账及上报工作
5.聚焦重点，精准严格执法一是建立隐患数据库，市住房城乡建设局建立全市住建领域重大事故隐患数据库，及时汇总各镇街（园区）情况，实行闭环管理，确保每一处重大事故隐患彻底整治二是精准严格执法各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所要针对企业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，启动企业安全生产条件核查，不符合安全生产条件的提请发证机关暂扣安全生产许可证；其中，对房屋市政工程发生事故的，要坚持“一案三查”，同步查建设单位的首要责任、施工单位的主体责任和监理单位的监理责任；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请属地政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任三是突出整改对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管四是通报约谈开通“安全生产宣传专栏”，根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批,定期公布安全生产典型执法案例对不重视安全生产、发生生产安全事故的市属企业，由行业主管部门、国有资产监督管理机构落实约谈制度，严肃追究有关企业甚至上级公司的责任；一律组织核查该企业安全生产条件或根据事故调查报告，依法暂扣或建议发证机关暂扣安全生产许可证，直至采取吊销安全生产许可证等行政处罚；严格限制事故企业在全市范围内新承接工程，并引导招标人审慎选择该企业为招标项目的中标人
6.严格问责，建立倒查机制一是强化督导市住房城乡建设局建立安全监管执法责任倒查机制依托市、镇街（园区）、村（社区）三级网格化管理体系，通过住建领域安全生产网格化监管指挥调度中心，以日常网格化督导+机动专项督导+部门交叉检查形式，每月对各镇街（园区）工作开展情况督导一次二是倒查问责严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，对监督执法人员明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任三是约谈通报对镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所排查整治不力的进行约谈，并全市通报
7.创新监管，提升监管效能一是注重工作方式各级住房城乡建设、房地产管理部门要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场二是强化“互联网+监管依托市建设工程安全监督综合管理平台和住建监测与调度中心，通过质量、安全、市场综合监管以及市、镇（园区）、村（社区）三级网格化管理，强化住建领域安全监管依托市监督管理系统管理平台、视频监控中心、危大工程系统、起重机械人脸识别平台、基坑工程安全监测预警平台，强化在建工程重大危险源安全监管三是加强部门联动建立三级网格快速联动机制，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管检查过程中发现存在违法用地、违法建设行为的，抄送相关部门及属地两违办按规定查处四是探索企业交叉检查市住房城乡建设局建立全市企业生产安全管理人员库，不定期组织企业生产安全管理人员交叉检查市住房城乡建设局组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导五是实行联合惩戒要加强对违法违规企业的信用监管，对符合联合惩戒要求的企业，一律纳入联合惩戒“黑名单”，对列入“黑名单”的企业和个人严格落实联合惩戒措施，对受到安全生产行政处罚的企业要通过“双公示”系统向社会公示其失信行为，切实提高企业违法和失信成本
三、专项行动阶段安排
（一）动员部署（2023年5月29日前）各级镇街（园区）住房城乡建设、房地产管理部门制定印发专项行动方案，聚焦建筑施工、危旧房屋、消防安全、限额以下工程、既有房屋（含自建房）、物业服务区域重大事故隐患或重点检查事项等，召开专题会议动员部署
（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年6月30日前）企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账各科室（部门）要对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容各级镇街（园区）住房城乡建设、房地产管理部门的负责同志到企业宣讲专项行动方案企业认真对照整治内容开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所部门对重点地区、重点企业开展帮扶,完成安全执法队伍专题培训
（三）部门精准执法（2023年12月31日前）聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患
（四）总结提高（2023年12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制U!
（一）强化组织领导市住房城乡建设局牵头全市住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治工作，成立工作专班，由局主要负责人任召集人，局分管领导任副召集人，质安科、市场科、物租科、消防科、法规科、监督站、科信科等相关负责人任成员，工作专班办公室设在质安科，负责统筹本次专项工作各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所要认真研究部署、落实责任、明确分工、完善督办制度，参照成立工作专班，负责专项行动日常工作，推动专项行动走深走实各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所要积极向地方党委政府主要负责同志汇报工作进展情况，提请研究解决安全生产重大问题，推动住房城乡建设领域，特别是跨行业领域重大隐患排查整治;报请政府分管负责同志每季度开展现场督导检查，协调解决专项行动中遇到的困难和问题要争取地方党委政府对重点问题隐患治理的资金支持，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施健全完善基层安全监管体制，科学配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力
（二）加强督导检查市住房城乡建设局主要负责同志召开会议进行动员部署，其他负责同志按照职责分工，每季度至少开展一次现场督导检查，深入基层调查研究，督促各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所做好重大事故隐患排查整治工作完善本行业领域重大事故隐患整治督办制度，定期深入基层加强督导检查把重大事故隐患排查整治开展情况作为住建系统年度考核的重点内容
（三）加大宣传曝光市住房城乡建设局制作宣讲片，各级镇街（园区）住房城乡建设、房地产管理部门负责同志要到企业单位现场或通过制作宣讲片等形式宣讲专项行动方案，紧扣重大事故隐患排查整治主题组织开展“安全生产月”活动在本单位官方网站、微信公众号、“南方+”等政务新媒体上开辟专栏，多种形式宣传报道本行业领域专项行动情况，曝光重大事故隐患，每月至少发布一期本行业领域专项行动报道开展排查整治工作典型经验做法宣传、重大事故隐患公开曝光、典型执法案例公布等，并在市、镇两级主流媒体广泛开展专项排查整治行动报道
（四）保障奖励机制支持指导镇街（园区）完善通过政府购买服务、聘请专家等形式加强企业安全生产指导帮扶的工作机制，加大重大事故隐患排查整改政府资金保障支持力度推动各行业领域企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改健全安全生产举报体系，开通安全生产举报热线电话，在房屋市政工程、既有房屋等区域和相关媒体公示，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报
（五）加强信息报送建立信息报送、调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，每月倒数第二个工作日前，各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所报送《重大事故隐患数据表》（附件1）、《市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》（附件2）,首报时间为2023年5月30日前市住房城乡建设局每半年全市通报一次
（六）定期报告机制工作专班定期汇总各部门工作落实情况、存在问题和下一步工作计划，专题报告省住房城乡建设厅专项行动开展过程中的重大事项及时向市人民政府报告各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所、各有关单位要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制,确保专项行动取得实效各镇街（园区）住房城乡建设局、房地产管理所请于2023年5月28日前将专项行动方案、动员部署情况以及联络员名单（附件3）报送我局篇
九、矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“222”坍塌等事・故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署，根据《X省应急管理厅国家矿山安全监察局X局关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知》（X应急发
（2023）X号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制定本方案
一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故，确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好
二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行综合整治对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任
三、整治时间2023年3月份至12月份U!成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长X副组长X成员市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员，和国家矿山安全监察局X局监察执法X处有关监察员工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作，国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作
五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、“打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动,围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整治研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题重点抓好以下三个方面十二项任务
（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任
1.集中开展全系统各环节自查自改各矿山企业要对照《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全规程》、《煤矿重大事故隐患判定标准》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制
2.每月开展重大事故隐患排查治理各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督力、，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号技术力量不足的矿山企业，要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位
3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并
二、组织领导为切实加强我校对重大事故隐患排查整改工作组织领导，成立我校重大事故隐患排查整改工作领导小组组长党委书记、校长副组长其他学校领导成员各部门负责人领导小组负责组织领导我校重大事故隐患排查整改工作，领导小组下设办公室，设在安全工作处，办公室主任由主管安全的校领导兼任，副主任由安全工作处处长担任
三、工作重点主要围绕《教育行业安全生产风险隐患排查指南》中14类安全风险点、69条隐患排查内容，重点对以下9个方面进行重大事故隐患排查
（一）消防及燃气安全重点检查学校是否逐层签订了“消防安全责任书”；学校建筑是否具有消防验收合格证；是否按要求配备消防设施，保证消防通道通畅，疏散指示标志齐全有效；是否落实防火责任制，是否组织和参加消防培训，强化消防安全“四个能力”建设；是否组织了逃生疏散演练，包括住宿生夜间疏散演练；是否加强宿舍、食堂、实验室等重点部位的管理，严格执行用火用电制度，加强住宿生用电管控，严禁私拉乱接电线、严禁各类用电设备设施在无人监管状态下运转、严禁在宿舍内使用明火照明、严禁校内焚烧物品加强燃气安全检查，检查食堂天然气气体报警装置的安装是否到位;安全用气的培训是否开展，员工是否熟练掌握安全用气知识；天然气取暖安全情况等落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实
4.集中开展全员安全大培训各矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律,做到真考真测考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制
5.定期开展事故应急救援预案演练各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了
6.重点开展一批专项排查整治1重大灾害治理专项整治各矿山企业要结合灾害特点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、限产等安全防范措施全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾害因素，按规定划分“三区二进一步加强对特殊环节的顶板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理2露天矿山安全生产专项整治露天矿山要按照X市应急管理局《关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》X应急发2023X号要求，立即开展全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题发现边坡失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员，加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施3露天转井工开采矿山安全生产专项整治露天转井工开采的矿山要按照《国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知》要求，全面开展排查整治,重点整治未依法履行露天转井工开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定严格管控重大安全风险等突出问题对不能保障作业安全的，必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘禁建等安全措施4井工转露天开采矿山安全生产专项整治井工转露天开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治，重点整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区废弃巷道威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突出问题，对存在重大风险隐患的,必须立即停止作业,采取安全防范措施5采掘接续专项整治各煤矿企业要对照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》等有关规定,结合生产发展规划、开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况，全面排查采剥掘接续情况，重点整治“三量”失衡、采剥掘作业点个数不符合规定、采剥掘接续紧张未主动采取限产措施等突出问题对采掘接续紧张矿山下达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的,要立即纠正6违规动火等危险作业专项整治各矿山企业要结合本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1次违规动火等危险作业专项整治,重点对动火、人员提升等高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实情况开展1次全面排查针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险7地下矿山无轨运输车辆专项整治各矿山企业要组织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下井运输矿石8外包外租工程安全管理专项整治有外包工程的矿山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系统一管理等突出问题对不符合要求的外包单位，要坚决予以清退
（9）煤矿“双回路”供电情况专项检查所有正常生产、建设的煤矿要按照X省应急管理厅、国家矿山安全监察局X局《关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知》（晋应急发
（2023）X号）要求，严格落实安全生产主体责任，对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止无计划停电引发煤矿事故发生
（二）压紧压实矿山安全监管监察责任
1.深入开展重点矿山安全执法检查全市各级应急管理局、国家矿山安全监察局X局监察执法要对重点煤矿企业开展1次全面安全执法检查煤矿检查范围为所有正常生产建设煤矿（含2023年内复工复产的）检查井工煤矿主要聚焦12个方面、452项内容非煤矿山检查范围为:所有正常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上的金属非金属露天矿山现状堆置高度100米及以上的排土场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主要聚焦14个方面、184项内容重点检查内容详见《矿山安全生产综合整治检查表》国家矿山安全监察局X局监察执法七处按照年度执法计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板等重大灾害治理措施落实
2.严厉打击安全技术服务机构违法违规行为把安全技术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为对情形严重的技术服务机构，要依法纳入“黑名单”管理通过开展综合整治，吊销一批不依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责任的安全技术服务机构
3.扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导加强对国家矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集团新能股份有限公司进行督促指导，通过“开小灶”、重点帮扶等方式，推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案,深入开展整治攻坚
4.全面开展监管监察能力自查自改各级矿山安全监管监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突出问题，积极推动整改落实
5.组织开展综合整治专题培训各级矿山安全监管监察部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读《矿山安全生产综合整治检查表》中的内容为切入点，重点培训涉及的安全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平，确保综合整治取得实效
（三）推动落实地方政府领导责任
1.切实推动地方政府领导责任落实各县（区）政府安委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题培训同时,选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山，充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展
六、工作安排
（一）动员部署阶段（2023年5月底前）各级、各矿山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署，广泛宣传发动,深入开展矿山安全生产综合整治
（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）各矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”，编制自查自改报告，填写《矿山安全生产综合整治检查表》矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全覆盖检查，发现问题及时纠正自查自改结束后,各矿山企业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）
（三）重点检查阶段（2023年10月底前）全市各级矿山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成立执法工作组，认真对照《矿山安全生产综合整治检查表》开展全面检查对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在汛期到来前完成检查对每处矿山检查结束后，要及时形成检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议，并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册”档案
（四）督导检查阶段（2023年H月底前）全市各级矿山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自改发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒重来11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况开展“回头看”抽查检查每月监察执法会同X市应急管理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险,会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署
（五）总结评估阶段（2023年12月）督导检查阶段工作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实，进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水平总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案
七、工作要求
（一）提高政治站位开展矿山安全生产综合整治是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大安全风险的重要举措各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定
（二）加强组织领导全市各级矿山安全监管监察部门要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作，各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效
（三）强化问题处置对矿山企业自查和综合整治全面检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐患的深层次、根本性原因,制定落实治本措施对存在的突出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解决，明确分类处置意见
（四）严格执法检查全市各级矿山安全监管监察部门要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患，要依法进行处理处罚对企业自查自改发现的问题隐患且正在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现但综合整治发现的重大事故隐患,要依法从重处罚，并由事见人逐一追查企业相关人员责任发现冒险作业的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的,要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关
（五）加强帮扶指导坚持综合整治与指导服务相结合，发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对一”指导服务；对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平
（六）强化舆论引导要充分发挥新闻媒体作用，利用局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围要加大举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“X”举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核查属实的要按规定兑现奖励要注重发现问题,及时总结经验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实篇
十、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・・南长沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故，并认真贯彻落实市、区、镇安全工作会议精神及上级对学校周边环境治理排查的要求，杜绝类似事件的发生；有效防范各类安全事故，确保我校教育教学工作持续稳定发展，保障广大师生的生命安全，构建和谐校园结合我校安全工作实际，特制定本实施方案
一、工作目标通过集中整治，进一步增强抓好学校安全工作的紧迫感、危机感和责任感，建立健全校园及周边综合治理长效机制，有效扭转学校及周边不稳定因素、零食摊点的食品安全、交通秩序、精神异常的人及不法分子对学校师生造成伤害等状况；努力排除校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏等容易引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，使师生的安全感明显增强，校园及周边环境明显改善
二、领导机构为了圆满完成这项工作，把我校建设成为安全、文明的校园，成立以下领导小组组长:X副组长X组员:X
三、排查整治范围校园及学校周边环境U!
（一）排查校园内部安全隐患
1、学校校舍及教学设施安全认真排查学校各类建筑和水、电、气等基础设施安全状况，各种设施设备是否符合国家安全规定；认真
（二）食品卫生安全加强食堂的管理工作，保证食品安全和饮用水安全重点检查食堂是否取得合法的“餐饮服务许可证照”；食堂是否有清晰的功能分区，是否按标准配备食材加工硬件设施；食品进货渠道、进货查验、储存分区、加工流程、售卖程序、留样标准、从业人员资质、安全措施等是否符合要求；是否建立食堂安全员管理制度；是否对餐具进行彻底消洗，对食堂主、副食库及调料库进行彻底清查，对过期、发霉、变质、包装不合格、标识不清晰的食品坚决下架；是否对食堂工作人员进行岗前培训，执行持证上岗制度加强营养餐室建设，落实“五防”管理一防漏电，是否安装漏电保护器;二防火灾，是否经常检查室内线路，无老化、破损、虚接；三防滑倒，是否保持室内外地面干燥；四防水气，是否有效排除室内水蒸气；五防鼠蝇，是否配用挡鼠板和防蝇网
（三）校园及周边环境治理校园封闭化管理、配备专职保安员、安装一键报警装置、一键报警与当地110指挥中心联网4个100%建设是否按要求全部完成其中，一键报警装置必须与当地110指挥中心联网，并实现音视频同传，坚决不允许一键报警与保安公司联网是否校园门口、校园门前驻停区等重点区域全覆盖安装人脸识别和机非人摄像头学校周边200米范围内是否有网吧、游戏厅等不适合未成年人进入的场所，门口两侧50米内是否有流动摊贩；学校周边出租屋、旅店、网吧、书店、文具店等是否有为未成年人提供不正当服务的经营行为
（四）实验室安全实验室操作规程是否按规定上墙；是否建立实验室安全检查、隐患整改制度；实验用品是否按规定购买、领用、回收登记；是否明确实验室安全责任人；是否对实验室人员进行消防、排查消防设施设备、灭火器材，应急灯应按标准配齐，并完善预警装置和警示标志，保持消防通道畅通；认真排查防雷安全，按规定完善防雷设施，并定期检测，确保有效；认真排查学校设备安全，禁止超期使用，严格管理危化物品和易燃易爆物品对存在安全隐患的坚决予以整改
2、学生交通安全认真排查学校交通安全，加强学生骑自行车、电动车、摩托车的管理，督促家长、学生与学校签订安全协议落实学生集队往返制度，学生放学严格实行路队制，严禁学生上学、放学途中随意搭乘无安全保障的车辆健全节假日和大型集体活动安全管理等制度
3、学生饮食卫生安全认真排查学校厨房食品卫生安全，学校厨房一律实行校长负责制，严格厨房从业人员持证上岗制度，严格食品进货索证、登记、储存、加工、发放流程管理，落实留样制度，保持食堂内外环境卫生洁净，师生饮用水符合国家卫生标准
4、师生心理、体质健康状况安全认真排查学校教师、学生的心理、精神、体质健康状况对有心理障碍、精神异常、体质特殊的师生做到早发现，早处理，把安全隐患消灭于萌芽状态
5、校园周边环境安全要加强对校园及周边自然环境的监控，对池塘、江河做好防溺水安全警示标志完善学校防自然灾害的应急处置措施
（二）排查学校内部安全管理按照《X省学校安全工作指导手册》中的要求，进一步建立健全各项安全管理制度，完善学校安全应急处理预案学校安全工作机构健全，并落实专人负责，落实专用经费建立健全以校舍、消防、食品卫生、交通、溺水为重点的安全管理制度；实行领导、教师值班巡逻制度建立完善安全隐患排查整改专门档案和安全工作档案
（三）安全教育及安全活动的开展以安全教育读本和安全教育挂图内容为主，落实安全教育每周一课和上、下午最后一节课三分钟提醒制度开好安全教育讲座，组织开展多种形式的安全教育活动，使学生系统接受和掌握防交通事故、防拥挤踩踏、防传染并防溺水、防食物中毒、防火灾等安全知识和技能建立完善学校突发事件应急预案，并开展演练活动
（四）校园周边治安环境整治工作学校积极与村委会联系，共同商讨认真摸排学校周边的安全情况（含交通警示标志、减速设施；校园周边的食品卫生情况；游摊散贩占道经营情况；学校周边心理障碍、精神异常的人、不法分子对师生存在的威胁等），对排查出的问题，及时上报相关单位，在上级的组织和支持下进行综合整治
五、步骤及时间专项整治工作分三个阶段进行第一阶段（5月22-29日）:排查阶段，学校及周边环境进行排查认真分析校园安全存在的重点问题、突出问题，结合实际制定具体实施方案，扎实开展校园安全隐患排查和整治工作，对排查出的问题和梳理出的重大隐患，要分析类别，落实责任，集中力量进行整治第二阶段（5月30-6月12日）整治阶段，在镇政府领导下对我校及周边环境存在的问题及安全隐患进行整改以确保学校师生的安全第三阶段（6月13-6月20日）工作汇报阶段，针对我校及周边环境整治的，情况向上级汇报
六、工作要求
（一）加强领导，切实落实责任学校要高度重视这次专项整治行动，积极与村委会联系，校长亲自抓，负总责分管领导要具体抓,按照本次行动要求，按照下发的调查表内容，组织好大排查工作要切实加大安全工作的落实力度，把工作措施落实到人，重点部位管理落实到人，督促检查落实到人，真正把安全工作落到实处
（二）突出重点，全方位排查整治学校安全隐患学校在隐患排查整治专项行动中突出重点部位、重点环节，狠抓隐患的整改落实加强对隐患整治的检查力度，调动教职员工的积极性，发挥他们对安全工作的知情权、参与权和监督权，组织教职员工从学校各项教学常规、学校工作的每个时段、环节细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患排查整治工作，从而提高整治质量，增强学校事故防范能力
（三）健全机制，全面提高学校安全工作管理水平学校以这次隐患排查整治为契机，推动重大危险源的监督管理工作和事故隐患排查整治工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁师生安全的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立健全学校安全管理工作的长效机制，确保学校安全工作得到全面加强实验室安全教育、培训；实验方案是否经过项目负责人及指导老师安全论证并签名；实验室器皿、仪器是否符合国标及国标中安全相关标准；实验人员需穿戴必要防护设备；实验室应配备相应的急救药品及设施；特种设备应有特种设备使用合格证，操作人员要有特种设备操作证；化学药品柜、气瓶柜的存放和使用要符合要求；气体管路是否符合规范；实验产生的“三废”是否按规定存放、处理
（五）校舍安全重点检查是否有在用危房和可燃性彩钢房，是否经常检查校舍安全，对存在安全隐患的房屋、厕所、栏杆、影壁、门窗、围墙等进行改造维修或拆除重建；在建项目施工单位是否资质合格，学校是否与其签订安全生产协议，是否有专人负责工程监理,安全教育及安全措施是否落实到位产禁施工人员在宿舍或工棚内违规使用电器
（六）传染病防控重点检查新型冠状病毒感染防控工作方案落实情况；是否开展健康教育活动；学校是否储备数量充足、有效的防疫物资；学校是否建立师生健康检测台账、传染病报告制度、因病缺课缺勤追踪制度；是否建立传染病处置应急预案；针对校内传染病发展的不同态势，强化风险评估，科学、规范地做好传染病防控和应急处置工作
（七）政治安全是否存在涉教相关境外敌对势力渗透破坏、非政府组织影响，包括利用网络等手段歪曲我国路线方针政策、攻击中国共产党的领导和社会主义制度，利用女权、LGBT（性少数群体）等问题进行意识形态渗透等；是否有宗教邪教渗透，包括校园非法传教，拉拢学生参加非法宗教组织，以夏令营，冬令营等形式非法培训传教等；是否存在错误思潮传播，包括历史虚无主义、新自由主义、民粹主义，、普世价值、“宪政主义”“三权分立”“司法独立”、其他极左或极右思潮等错误观念；是否有重点人及阵地管理，包括高校涉政治敏感问题重点人群和学校课堂、论坛、报告会、研讨会、高校“三微一段”等意识形态阵地
（八）网络信息化安全教育信息化关键基础设施是否有故障；是否存在重要数据泄露、丢失或被篡改等网络安全管理措施自查，是否按照网络安全工作责任制和数据安全有关要求，明确了网络安全主要责任人、直接责任人和数据安全直接责任人；网站管理员、系统管理员和邮箱使用人员是否定期更换密码，是否存在弱口令、默认口令、通用口令和长期为更换的口令U!从即日起到11月底结束
五、工作要求
（一）迅速组织实施各部门要切实提高政治站位，制定具体的重大安全隐患排查工作方案，按照通知要求迅速开展工作学校领导小组将组织开展明察暗访和督导检查，按照“谁签字谁负责、谁填报谁负责”的原则，扎实开展我校重大安全隐患排查和整治工作
（二）加强问题整改各处室学院要做到周密部署、全面排查、深入彻底，对排查出来的重大安全隐患逐一落实整改措施，及时予以整改学校领导小组要深入开展督查指导，对存在重大安全隐患的要挂牌督办，限期整改，确保整改工作取得实效对检查中发现的问题立行立改，限于客观条件一时不能整改的，要设定整改时限，明确整改责任，具体台账同安全生产大排查大整治百日攻坚行动台账一并报送篇
三、重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如下
一、指导思想
（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第
一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措，全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神,紧紧围绕城市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展
（二）工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市管理系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故。
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