《环境行政责任》课件

环境行政责任保护环境是每个公民的责任政府部门作为环境治理的主体承担着重要的行政,责任正确认识和履行环境行政责任有助于推动生态文明建设实现绿色发展,,课程大纲课程概述学习目标授课内容本课程全面概括了环境行政责任的法律通过本课程学习学员将掌握环境行政课程涵盖环境法律制度、环境执法、环,框架包括环境法基本原则、法律体系责任的核心知识并能正确应用到实际境责任追究等重点内容帮助学员深入,,,、行政许可、监管等方方面面环境保护工作中理解环境行政责任环境法的基本原则可持续发展预防为先以经济发展与环境保护并重的方式满在污染或破坏发生前采取有效措施避,,足当代人需求的同时不损害后代发展免和减少对环境的损害权益责任承担公众参与责任主体应承担起保护和改善环境质充分保障公众参与环境决策和监督的量的义务违法者需承担相应的责任权利以实现环境管理的民主化,,环境保护法的体系基本法律配套法律12中华人民共和国环境保护法是一系列专门法律如水污染防治环境保护领域的基本法律规定法、大气污染防治法、固体废,了环境保护的基本原则和制度物污染防治法等配合实施行政法规地方法规34国务院制定一系列行政法规如各地方政府根据本地实际制定,环境影响评价条例、排污许可地方性法规为环境保护提供针,管理条例等补充完善法律体系对性的法规支持,环境行政许可制度许可申请程序许可证的作用许可证的有效期企业必须按照法定程序提交环境影响评价、环境行政许可证是企业合法生产的凭证监环境许可证一般有效期为年企业需要定期,5,环境监测等资料获得相关机构的批准后方管部门可依此对企业的环保行为进行监督和申请续期确保持续符合环保标准,,可开展生产活动管理环境影响评价制度全面评估公众参与决策指引持续跟踪环境影响评价制度要求全面评该制度鼓励公众参与环评过程环境影响评价报告为项目审批评价不止于前期还需要在项,估拟建项目对自然环境、生态收集社会各界的意见和建议部门提供了客观依据有助于目实施后进行跟踪监测确保,,,环境、社会环境等各方面的潜这有利于增强项目的透明度做出更加科学、环保的决策各项环保措施落实到位在影响这有助于识别并预防和社会公众的参与感潜在的环境风险排污许可证制度许可范围许可审批12排污许可证制度适用于各类工排污单位需要向环保部门提交厂、企业以及其他排放污染物排污许可申请及相关资料经的单位企业必须依法取得排审查后环保部门将作出批准或,污许可证后方可排放污染物不批准的决定许可内容监管机制34排污许可证载明了单位的排放环保部门会对排污单位的排污标准、污染防治措施、自行监行为进行定期检查确保其遵守,测要求等内容是企业合法排污许可证的各项要求,的依据环境监测制度定期采样依法定期对空气、水体、土壤等进行采样检测掌握环境质量状况,自动监测在重点区域设置自动监测设备实时监控环境污染物的浓度变化,实验分析将采集的样品送至专业实验室进行分析测试确保检测结果的准确性,环境信息公开制度信息获取渠道信息公开内容信息公开效果信息公开原则根据《环境保护法》公众可包括环境质量状况、污染治理公众可了解所在地区的环境状信息公开应遵循合法、及时、,通过政府网站、报刊、广播、、排放情况、环境监测数据等况加强对政府和企业环境责准确、全面的原则切实保障,,电视等多种渠道获取环境保护重要环境信息企事业单位的任的监督提高全社会的环保公众的知情权和参与权,相关信息公众对感兴趣的环环境违法行为、环境风险等信意识促进环境保护工作的透,境信息也有权提出申请息也应当及时公开明度公众参与制度参与式环保普及环保意识志愿服务贡献公众通过各种渠道参与到环保事务中来如政府和社会各界通过多种形式的环保宣传广大环保志愿者积极参与到各种环保活动中,,环境信息公开、环评听证会、环保诉讼等提高公众的环保意识培养大家的环保责任为改善环境质量做出了重要贡献,,,成为环境保护的积极参与者感环境行政执法概述执法主体执法依据主要由各级环保部门及其环境监基于环境保护法律法规开展各类,察机构负责环境行政执法工作行政执法行为如行政检查、行政,处罚等执法目标执法程序维护环境法律法规促进社会公众严格遵循法定的行政执法程序保,,环境权益的保护障执法行为合法合规环境行政检查制定检查计划根据环境法律法规及监管需求制定年度检查计划确定重点区域、重点企业和检查内容实施现场检查由专业检查人员全面检查环境设施运行、污染防治、环境管理等情况调阅相关台账记录和报告评估环境风险分析检查结果,评估企业环境风险,并提出整改建议对重大环境违法行为立即采取行政执法措施跟踪整改落实督促企业按时完成整改任务加强日常监管,必要时进行回访检查确保整改措施落实到位环境行政强制措施警告1责令限期改正、限制生产经营等查封扣押2查封有关场所、设施或者查封、扣押违法物品责令停产整治3责令限期改造、停产整治或者采取其他必要措施环境保护部门可以采取警告、查封扣押、责令停产整治等强制措施以确保环境违法行为得到及时纠正和整治这些措施旨在制止环境破坏,行为防止环境风险加剧,环境行政处罚处罚种类1环境行政处罚包括警告、罚款、责令改正、责令停产停业、责令关闭等多种形式处罚依据2环境行政处罚依据相关环境法律法规和标准，针对具体的违法行为进行处罚处罚程序3行政处罚须经过立案调查、听证、作出决定等程序，确保公平公正环境行政赔偿赔偿范围1包括人身伤害、财产损失和生态环境破坏赔偿标准2依据实际损失和恢复费用确定赔偿原则3全面、及时、充分赔偿赔偿方式4包括现金赔偿和实物赔偿环境行政赔偿是指行政机关在行使环境行政职能时,因自身的违法或不当行为而造成公民、法人或其他组织的人身、财产或环境损害,应当依法承担的赔偿责任赔偿范围包括人身伤害、财产损失和生态环境破坏等,赔偿标准依据实际损失和恢复费用确定,遵循全面、及时、充分赔偿的原则赔偿方式可以采取现金赔偿或实物赔偿等形式环境行政诉讼行政诉讼1当行政机关的决定或行为损害公民、法人或其他组织的合法权益时,可以依法提起行政诉讼管辖权2一般由作出决定或行为的行政机关所在地的人民法院管辖审理范围3主要包括行政决定的合法性、行政行为的合法性以及行政机关的不作为诉讼程序4分为立案、审理、判决等阶段,实现公民权利的救济环境行政诉讼是公众维护环境权利的重要途径之一通过诉讼程序,公众可以要求行政机关依法履行环保职责,维护其合法权益环境行政诉讼有助于提高行政机关的依法行政意识,促进生态文明建设环境污染事故应急机制预防机制制定环境事故应急预案,定期演练,做好前期准备工作快速反应建立健全应急响应体系,迅速启动并实施应急预案信息联动通过信息共享及时掌握事故动态,做出科学决策资源调配有序调集人力、物资等各类应急资源,全力保障应急处置环境违法责任的追究监测评估1对环境违法行为进行全面的监测和评估收集证据并确定违法事,实立案调查2依法立案调查对涉嫌违法行为的主体、性质和情节进行深入了,解责任认定3根据调查结果准确认定各相关主体的法律责任包括行政、民,,事和刑事等行政责任裁决权环境行政机关有责任依法做出行政裁决，包括行政许可、行政处罚等监管责任环境行政机关有责任监督管理环境要素的使用和排放行为执法责任环境行政机关有责任依法采取行政强制措施并实施行政处罚民事责任责任原则损害赔偿侵权之诉责任免除民事环境责任遵循过错责任原受害者可以要求行为人赔偿实受害者可以提起侵权之诉要若行为人能证明自己并非出于,则当行为人故意或过失造成际损失包括修复环境、治疗求行为人停止侵害、消除危险过错或者环境损害是不可抗,,环境损害时应当承担赔偿责费用以及因环境损害造成的、赔偿损失以及承担其他民力造成的可以免除部分或全,,,,任其他经济损失事责任部赔偿责任刑事责任严重环境违法行为主观故意犯罪严重破坏环境、造成严重后果的故意排放有毒有害物质严重污染,,应依法追究刑事责任这是最严厉环境的可能承担刑事责任,,的法律制裁重大环境事故因重大过失造成重大环境污染事故导致严重后果的同样需要承担刑事责任,,案例分析1在某环境污染事故中，某化工厂排放大量工业废水导致附近河流污染，造成周边居民饮用水受到严重污染居民向当地环保部门投诉，要求依法严惩该化工厂环保部门随后进行了调查取证、行政处罚和责任追究通过此案例可以了解环境行政执法的具体流程如何依法对环境违,法行为进行调查、处罚和责任追究案例分析2某化工企业在生产过程中未按规定处理含重金属的废水和废气造成周边水体和,空气严重污染给当地居民的生活和健康带来了严重危害当地环保部门依法开,展了行政执法对该企业进行了停产整治、罚款和责令改正等行政处罚,此案例显示企业不能以追求经济利益为由违反环境保护法律法规造成严重环,,,境污染环保部门应当依法严厉打击此类违法行为切实维护人民群众的合法权,益案例分析3某化工企业在生产过程中排放含汞的废水严重污染了周边的水源,环保部门发现这一情况后要求该企业立即停产并对其进行行政,处罚企业认为环保部门的处罚措施过于严厉提起了行政诉讼,在审理过程中法院需要对该案件作出合理裁决既要认定企业的环,,境违法行为又要根据具体情况确定是否对处罚措施进行适当调整,法院将全面考虑企业的整改措施、处罚金额是否合理等因素最,终作出公正裁决案例分析4年某化学工厂发生重大泄漏事故造成附近村庄严重环境污染事故发生后2021,政府迅速采取了一系列应急响应措施包括疏散居民、切断污染源、组织环境监,,测等同时工厂负责人被依法追究了行政责任和刑事责任,该案例体现了政府在环境污染事故中的及时反应和严格执法切实保护了公众健,康和环境安全体现了环境行政责任的重要性,案例分析5案件缘由法院判决案件影响某化工厂在未取得排污许可证的情况下，向法院认定化工厂的行为构成环境污染罪，并该案件引发了社会广泛关注，突出了环境保附近河流非法排放工业废水，造成严重的水判处其罚款和责令停产整治同时责令赔偿护法律的威慑力加强了企业规范排放的意污染环保部门依法查处并移送司法机关受害群众的经济损失识推动了地方环境治理工作,环境法的发展趋势强化监管力度重视公众参与12环境法将进一步加强监管力度未来环境法将更加重视公众的，完善各项监管制度，确保各监督和参与为公众提供更多参,项环保措施得到有效执行与环境保护的途径注重预防和修复促进国际合作34环境法将更加注重环境风险预随着环境问题日益全球化环境,防同时加强对受损环境的修复法将更加强调跨国界的合作与,和治理力度交流结语本课程深入探讨了环境行政责任的各个层面希望帮助学员全面理解环境法体系,,掌握环境行政执法的关键知识和技能我们将继续努力推动环境法的不断发展,,为保护我们共同的家园贡献一份力量。