基层群众自治制度课件

基层群众自治制度深入探讨基层群众自治制度的起源、发展历程和实践全面了解其在基层治理中的重要作用以及如何进一步完善和发展这一制度,自治的定义和作用自治的定义自治的作用自治是指地方性政治实体在中央自治可以增强基层群众的参与意政府允许的范围内自主管理本地识和责任感提高基层民主管理水,,事务的权利和行为平促进地方发展,自治的意义自治体现了人民当家作主的宗旨是实现国家治理体系和治理能力现代化的,重要内容基层群众自治制度的历史源流远古时期1中国就已经存在基于自愿合作的ancient villagecommunities自治传统如家族、宗族等形式的集体自治,封建社会2乡里宗族制度奠定了基层群众自治的基础村民会议等构建了初,步的自治制度骨架近现代3中国共产党领导建立新中国后推动了村民委员会等制度的建立,和发展完善了基层自治体系,基层群众自治制度的发展历程年代19501建立人民公社制度年代19802恢复和健全村民委员会年19983《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布年20104《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布基层群众自治制度在中国有着悠久的历史发展过程从年代建立人民公社制度到年代恢复和健全村民委员会再到年《村民委员会组1950,1980,1998织法》和年《城市居民委员会组织法》的颁布基层自治制度逐步完善并发挥重要作用2010,基层群众自治制度的法律依据宪法基础法律支撑文件保障宪法规定了公民参与国家事务管理的权利《村民委员会组织法》《城市居民委员会组中共中央、国务院等党和国家的系列文件加织法》等法律法规强了基层群众自治基层群众自治制度的基本原则民主原则依法治理自主性原则公开透明原则基层群众自治制度坚持群众当基层群众自治制度严格遵守宪基层群众自治制度尊重和保障基层群众自治制度坚持公开透家作主充分发挥广大群众的主法和法律保证群众自治活动在基层群众的自主权确保他们能明确保基层事务决策和执行过,,,,人翁精神确保人民群众在社会合法合规的轨道上进行维护社够自主决策、自主管理、自主程公开公正接受群众的监督,,,管理和公共事务中的根本地位会公平正义服务村民委员会的组成和职责组成职责村民委员会由村民大会或村民代表大会选举产生通常由村委会主村民委员会的主要职责包括管理村务、组织村民参与自治、维护,任、副主任和委员组成委员会人员来自村民代表了村民的利益村民权益、协调村民关系等是基层群众自治的重要载体,,和诉求居民委员会的组成和职责组成职责工作重点123居民委员会由居民直接选举产生包负责代表居民利益维护居民合法权协调居民关系维护社区稳定解决居,,,,括主任、副主任和委员委员会委员益组织动员居民参与社区建设开展民诉求促进社区和谐发展,,,人数根据居民人数确定公共服务和社区管理居委会工作重点社区服务矛盾调解政策宣传群众动员居委会负责提供基本的社区服居委会是社区居民矛盾纠纷的居委会负责将政府的政策法规居委会动员居民广泛参与社区务包括社区秩序维护、环境卫主要调解者协助化解各类邻里及时传达到居民做好政策的解建设发挥居民的主体作用,,,,生管理、社区文化活动等纠纷读和引导村务公开制度信息公开的必要性公开范围和内容公开方式和渠道信息公开的保障村务公开制度建立有利于提高村务公开一般包括村级规章制村务公开可通过张贴公告、村制定相关制度保障信息公开,村民参与度和监督力度增强度、财务收支、工程建设、重民大会、村民代表会议、村务切实维护村民的知情权和监督,村民的获得感和满意度它是大决策等内容通过公开这些监督委员会等多种方式进行权促进村级民主管理,健全基层民主管理的重要保障信息村民可了解和监督村级同时也可利用村级微信公众号,事务等新媒体渠道村民议事会和村民会议村民议事会和村民会议是基层群众自治制度的重要组成部分体现了群众参与和民主决策的原则通过定期召开这些会议村民可以就村庄,,发展、资源分配以及公共事务等进行讨论和表决确保群众利益得到保护,召开村民议事会1定期就重大事项听取群众意见召开村民会议2广泛征求村民意见并作出决议落实会议决议3村委会落实会议通过的决议村务监督委员会监督职责组成人员12村务监督委员会负责监督村民委员会由村民代表、党支部委委员会的工作和决策确保权力员、妇女代表、老年人代表等,公开透明、群众利益得到维护组成体现广泛参与,监督重点权利与责任34重点关注村庄的公共财务管理委员会有权监督村务发现问题,、资源使用、公共事务决策等可提出建议并要求改正若不作,方面为可追究责任村干部选举制度资格确认根据法律规定,村干部候选人需具备一定的年龄、文化程度和从事村务工作经验等基本条件民主推荐村民代表大会或村民会议对候选人进行民主推荐,保证候选人具有村民的认可度公开竞选候选人在村民面前进行公开竞选演讲,阐述自己的工作理念和发展设想无记名投票村民以无记名投票的方式选举村干部,体现民主和公平原则村干部管理制度选举制度任期制度村干部由村民直接选举产生体现村干部实行任期制保证村民有定,,基层群众自治的民主原则期选举的权利教育培训考核晋升定期对村干部进行业务培训提高建立村干部绩效考核机制根据表,,他们的管理能力和服务水平现情况进行适当晋升财务公开和民主管理财务公开制度民主管理财务审议村集体组织建立健全的财务公开制度定期在重大事项决策、村务管理、财务预算等方村民可以通过财务审议会等形式对村集体,,公示村级收支情况接受群众监督透明公面广泛征求村民意见通过村民代表大会等年度收支情况进行审议、监督确保财务管,,,,开有助于提高村民的参与度增强村民的获形式进行民主讨论和表决确保村民权利的理的透明、规范、民主,,得感和信任感有效行使矛盾纠纷调解机制社区调解员村务调解委员会村民议事会调解社区调解员是基层群众自治的重要组成部分村务调解委员会由村民代表、村干部、公安民议事会是村民自治的重要形式可village,负责调解解决邻里矛盾和民间纠纷促进社等人员组成负责协调处理涉及村集体和村以通过民主讨论和多方协商的方式化解村,,,,区和谐稳定民的矛盾纠纷民之间的矛盾村规民约和乡规民俗村规民约乡规民俗12村规民约是基层群众自治的重要制度之一体现了农村社区成乡规民俗是农村地区长期形成的传统习俗包括节庆仪式、礼,,员共同遵守的准则和道德规范仪规范以及农事生活等作用与意义制定流程34村规民约和乡规民俗有助于培养公德心增强社区凝聚力维村规民约制定应该遵循民主、公开、透明的原则充分征求群,,,护农村社会秩序和和谐众意见和建议基层群众自治制度的优势民主参与权利保障社会和谐基层治理基层群众自治制度为村民提供该制度确保了村民的合法权益通过民主协商解决矛盾有助群众自治有助于提高基层政府,参与村务管理的渠道增强了得到切实保护增强了群众的于维护社会稳定促进乡村和的工作效率和公信力增强群,,,,村民的主人翁意识和民主意识获得感和满足感谐发展众对基层政府的认同基层群众自治制度的主要问题行政干预过多资金和经费不足政府部门过多地直接参与和干预基层基层自治组织资金严重缺乏难以有效,自治限制了群众自治的独立性和自主开展各项工作影响了自治的可持续性,,性干部自治意识和能力不足群众参与热情不高基层干部自治意识薄弱缺乏必要的自部分群众对自治事务缺乏兴趣和参与,治知识和执行能力难以有效落实自治积极性影响了自治的广泛性和代表性,,制度基层群众自治制度的体制机制创新机制创新丰富完善基层民主制度体系，创新群众自治的组织形式和运行机制决策民主化拓展村民直接参与村务决策的渠道，建立健全村民议事会、村民会议等制度管理科学化优化村务管理方式，推行村级事务公开、财务公开和民主管理监督规范化健全村务监督委员会等监督机制，保证群众自治有效运转基层群众自治制度的制度保障健全法律体系制定配套政策健全基层自治法律制度,为自治活动提供制度保障制定并完善《中华人出台一系列配套政策,为基层群众自治活动提供制度支持如财政转移支民共和国村民委员会组织法》等法律法规,为基层自治活动设定明确的法付、公共服务提供、自治事项认定等政策措施律依据明确职责边界健全监督体系在法律法规中明确界定各级政府与基层群众自治组织的职责边界,避免职建立健全上下贯通、权责明确的监督体系,确保基层群众自治活动合法合责冲突确保基层群众自治组织在一定范围内独立自主开展工作规同时,为群众参与监督提供制度保障基层群众自治制度的组织保障健全组织架构培养优秀干部完善工作机制建立健全村民委员会和居民委员会组织架构注重选拔和培养一支政治素质高、业务能力建立健全村民议事会、村务监督委员会等工明确各部门职责确保基层群众自治制度有强的基层干部队伍为基层自治提供坚实的作机制为基层群众自治提供制度保障,,,,效运转人才保障基层群众自治制度的舆论保障新闻宣传社交媒体通过新闻报道和舆论引导增强群众对利用微博、微信等社交媒体平台广泛,,基层自治制度的认同和参与热情传播基层自治的正面案例和经验做法面对面宣传舆论监督开展形式多样的群众性宣传活动加强建立健全基层群众自治的舆论监督机,对基层干部和群众的培训教育制及时发现和解决问题,基层群众自治制度的经济保障财政资金保障集体经济发展12政府应该为基层群众自治制度通过发展村级集体经济增加村,提供充足的财政资金支持保证民自治组织的收入来源为自治,,村民委员会和居民委员会的正工作提供经济基础常运转扶持小微企业多渠道筹资34地方政府应该出台政策鼓励和鼓励村民自治组织通过多种渠,支持村民自治组织投资创办小道筹集资金如接受社会捐赠、,微企业增强自治组织的经济实发起众筹等增强自治经济实力,,力基层群众自治制度的法律保障法律法规保障制度体系健全保障机制落实法治氛围营造《中华人民共和国村民委员会一系列基层民主制度如村民议通过法律法规的实施建立健积极宣传基层自治法律法规,,组织法》是基层群众自治制度事会、村民代表大会、村务监全了权利保障、监督管理、纠培养群众的法律意识和参与意的重要法律依据确立了村民督等都有明确的法律规定形纷解决等各类保障机制为基识营造有利于基层自治的社,,,,,自治的法律地位和制度框架成了完整的法律体系层自治提供了坚实的制度保障会法治环境基层群众自治制度的政策保障健全法规体系落实扶持政策持续完善基层群众自治相关法律出台财政、金融等支持性政策为,法规为基层自治活动提供制度保基层群众自治组织的运转提供必,障要资金保障加强政策宣贯优化政策导向广泛宣传政策增强群众对基层自引导基层自治朝着健康有序的方,治的认同和参与意愿营造良好氛向发展充分发挥其在基层治理中,,围的作用加强基层群众自治的总体要求夯实制度基础强化组织领导完善法律法规健全基层自治制度建立健全党委领导、政府保障、,,确保权力制衡保障群众权利部门协作的工作机制切实提高自,,治能力提升参与意识优化工作机制加强公民教育培养群众自治意识完善议事决策、监督管理、矛盾,,激发群众参与热情增强群众获得调解等程序提高基层自治工作效,,感率加强基层群众自治的重点任务完善制度体系强化组织实施健全法律法规明确群众自治权利和责任确保基健全自治组织机构提升自治管理能力确保基层,,,,层自治有法可依自治有序运转加强舆论引导保障经费投入广泛宣传自治制度提升公众参与意识确保基层增加对自治组织的财政投入创新多元化筹资渠,,,自治有广泛支持道确保基层自治有坚实基础,基层群众自治制度的未来发展趋势科技赋能1新兴技术如人工智能、大数据、区块链等将进一步应用于基层群众自治提高管理效率和公众参与度,法治引领2基层群众自治制度将在法律法规的进一步健全和实施中不断完善为基层民主提供更有力的法治保障,体系完善3村务公开、民主议事等制度将进一步健全村民自治组织的地位,和作用将得到更好发挥总结和展望总结发展展望基层群众自治制度是中国基层政权建设的核心内容在促进民主、未来我们要继续推进基层群众自治制度的体制机制创新进一步健,,,维护群众权益、服务基层发展等方面发挥了重要作用经过多年全法律法规完善保障措施确保基层群众自治制度在新时代更好地,,的探索和实践基层群众自治制度已经形成一套较为完善的体系服务于人民群众推动基层民主政治建设,,。