物资设备招标采购规定

企业所属各单位为加强物资设备采购管理，规范物资设备招标行为，发挥企业规模优势，切实体现“精心运筹，把握规律，阳光采购，质优价廉，扩大价差,提高管理创利能力”的工作原则,保证通过招标采购实现节省创利，特制定《XXXXX集团XXXXX企业物资设备招标采购管理规定》,现予公布，请各单位严格遵照执行附件

1.采购招标工作流程图

2.集中招标采购材料清单

3.物资设备招标采购样表

4.招标采购评标汇报

5.招投标保廉协议

6.物资设备招标（询价）采购台帐XXXXX集团XXXXX企业2023年3月15日质、数量、实行地点和时间以及获取招标文献的措施等事项第十八条招标文献根据招标材料品种规格，结合工程项目日勺实际状况及有关原因，项目部编制对应日勺物资设备招标文献招标文献的重要内容有投标邀请书、投标须知（包括工程概况、标的名称、材料数量清单及供货阐明、现场考察、投标费用规定、投标书的详细内容、开标时间地点、评标措施、定标规定、签订协议等）投标报价表、授权书、履约保证书等第十九条物资设备投标就是响应物资设备招标，参与投标竞争的法人或者其他组织符合规定条件时均可参与投标第二十条物资设备投标人应当具有承担物资设备招标项目能力，同步应具有招标文献规定的资格条件物资设备投标人应当按照招标文献的规定编制投标文献投标文献应对招标文献提出的实质性规定和条件做出明确响应第二十一条开标开标应在招标文献规定日勺提交投标文献截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文献中预先确定的地点开标由招标人主持，邀请所有投标人参与开标时由工作人员当众拆封所有投标文献、宣读投标人名称、投标价格和投标文献日勺其他重要内容开标过程应当记录，有关人员签字确认，并存档备查第二十二条评标企业或项目部进行招标时，招标单位要成立评标小组，负责评标事项评标小组组员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专业人员不得少于组员总数的三分之二评标小组组员在中标成果确定前对投标人应当保密第二十三条竞争性谈判企业或项目部招标时，招标人认为有必要的，可以规定投标人就有关价格、价格所包括的内容及条件、售后服务等状况进行阐明或澄清对乐意深入降价或提供其他优惠条件的投标人，可以在公平、公正、公开的基础上进行二次报价或展开竞争性谈判，直到双方达到一致为止投标方有关澄清或优惠应以书面的形式提交，并作为投标书的一部分报价及谈判必须在评标小组监督下公开进行，严禁暗箱操作第二十四条定标定标要综合考虑技术性能、价格、质量、经营业绩、售后服务等状况，要在同种产品比质量、同种质量比价格、同种价格比信誉的基础上，真正选定技术领先、质量可靠、交货及时、价格低廉、服务周到、有资金垫付能力和其他优惠条件的投标单位作为推荐中标单位中标单位确实定必须由评标小组集体研究作出决定，并报企业招标领导小组审批为防止中标单位不与我方签订协议或不严格履行协议，在投标时应当收取投标单位合适的投标保证金，确定中标单位并签订协议后，退还所有投标保证金，在签订协议前应收取中标单位合适的履约保证金，在协议履行时按协议约定退还履约保证金为防止供应商在供应过程中抬高价格或以其他理由不及时供料，对招标材料数量较大和同一项目工作面较多的状况，可选择两家或以上的中标单位，有助于供应中途的协调，也可选择一种主供商和一种辅供商，保证供应过程中价格平稳进行，防止出现不必要时损失第二十五条中标人确定后，物资设备招标人应向中标人发出中标告知书，并同步将中标成果告知所有未中标的物资设备投标人中标告知书对招标人和中标人具有法律效力第二十六条物资设备招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起七日内，按照招标文献和中标人日勺投标文献签订书面物资设备买卖协议物资设备招标人与中标人不得另行签订背离协议实质性内容的其他协议，补充协议须经企业物资设备部审批后方可签订第二十七条物资设备招标在决定中标单位后，协议应由企业主管领导或其委托代理人项目经理签订，并加盖单位公章，防止无效协议产生第二十八条协议条款必须符合国家有关法律法规和上级日勺有关规定协议按企业协议管理规定进行报审和立案第二十九条部分先要试验合格的材料设备，必须试验合格后再于中标单位签订协议第三十条在签订协议前，中标单位必须按照招标文献规定的I金额缴纳履约保证金后方可签订协议协议条款要通过集团企业协议管理信息系统16j进行评审与报批，报批通过才能签订协议协议签订后，企业或项目物资设备部应及时将协议交有关部门立案和执行要严格履行和兑现协议条款，规范操作，不得随意或长期拖欠供应商的材料款，从而影响企业信誉，防止不必要的法律纠纷第三十一条物资设备协议签订后要及时交财务部门立案，以便组织资金保障供应集中采购的物资进场后按项目自购物资程序进行点验、报账；申请付款由项目做申请汇报，待企业领导批复后企业财务集中受理第五章物资设备招标采购考核第三十二条集团企业建立了物资集中采购考核体系，对企业所属各单位的物资集中采购工作进行考核，并作为对企业主管领导工作绩效考核的根据之一第三十三条企业物资设备部对各项目物资设备招标执行状况及招标节省率指标、物管创利比率（见集团企业设运物［2023）369号文献）及采购单价利润率考核指标进行考核物资设备招标节省率的计算公式为（投标商报价总和+投标商个数-中标购入价）X当期用料数量-------------------------------------------------------------X100°/o当期完毕产值用市场平均价减中标购入价的差值乘以使用量来计算招标节省额，市场平均价是指招标中同类物资设备投标报价日勺平均值，等于投标单位报价总和除以投标单位个数得出的平均数，中标购入价指招标日勺中标价格（选投标商的合理最低价）用公式表达为市场平均价二投标商报价总和+投标商个数；招标节省额二（市场平均价-中标购入价）X当期用料数量；招标节省率二（当期节省额+当期完毕产值）X100//采购单价利润率用公式表达为（单项材料对上协议单价-单项材料采购平均单价）X当期用料数量X-------------------------------------------------------------100/单项材料对上协议总价采购单价利润率二（单项材料对上协议价-单项材料采购平均价）X当期用料数量+单项材料对上协议总价第三十四条物资设备招标节省率及采购单价利润率计算要真实，要有详实的资料物资设备招标节省率只有通过集团企业集采中心公开招标或企业物资设备部集中招标的以及项目招标且评标汇报通过企业主管领导审批同意的采购，才能计算招标节省率采购单价利润率日勺计算要涵盖所有对上协议内有明确单价及暂估价的材料第三十五条企业物资设备部与项目物资设备部都必须建立物资设备招标采购台账，包括招标清单，项目招标工作汇报，企业领导批复等资料，项目部还要保留好每次招标的原始资料第六章监督检查与惩罚第三十六条物资设备招标采购工作必须公平、公正、公开，阳光、合规日勺操作，各项招标必须严格按规定进行报批，严禁不按规定权限进行招标与报批、严禁化整为零规避招标，严禁在招标中失职、失职、弄虚作假、串通舞弊企业将加强对物资设备招标采购日勺监督与检查工作，凡未按规定权限组织招标时、未按规定程序进行招标的I,招标过程中营私舞弊的，招标成果不按规定报企业物资设备招标采购领导小组审批时、未经企业主管领导审批即自行签订协议或直接采购的，协议不按规定报企业评审日勺，一经发现，将进行警告或通报批评，并视情节予以有关负责人和单位元经济惩罚，严重时予以负责人开除、罢职、调离物资设备岗位等惩罚或移交纪检、司法部门处理企业设定招标工作红线对在招标采购工作中内外勾结、吃回扣、收受贿赂、损害企业利益者，员工开除公职，是党员的同步开除党籍第三十七条企业审计法规部是招标工作的监督机构，负责监督招标工作的纪监人员，要根据有关规定，认真履行监督职责，行使监督职权，必须在招标会现场当众宣布招投标工作纪律，并公布本人姓名、号码及上级纪委的举报招投标活动实行保廉协议制度，招标文献中必须附《招投标保廉协议》，开标前当众宣读《招投标保廉协议》条款，签订中标协议步一并签订保廉协议第七章加强物资设备招标采购管理的几点规定第三十八条要集中批量优势统一招标，严禁化整为零，规避招标第三十九条要严格控制材料质量必须满足工程设计规定，满足业重规定，必须严格按规定的检查批进行检查、试验，严禁采购假冒、伪劣和不满足工程规定时材料第四十条要搞好市场调查和行情预测，抓住材料价格低谷时机，采购工程所需材料，有效减少材料采购价格提前考虑，超前布置，进行深入日勺市场研究，做好招标采购日勺信息搜集工作，多方位理解、把握市场行情第四十一条工程所需重要材料必须进行招标采购,严禁分包单位采购工程重要材料，防止不合格产品用于工程主体和偷工减料现象发生第四十二条不具有招标条件的物资设备，一定要做好市场调查，必须要对四个以上供方进行询价采购，通过“比质、比价、比服务”进行，有关部门集体决策以减少采购价格第四十三条项目部要设置专人进行招投标资料日勺管理，建立项目物资设备招标管理台账，做好招标过程的记录，保留好招投标资料招投标资料包括工程物资设备招标计划、招标文献、开标会签到表、开标识录、各投标单位签字盖章的投标报价表、评标识录、各评委签字的评标工作汇报，企业物资设备招标采购领导小组的批复等这些资料是计算招标节省率的原始根据，是各级纪检监察部门检查的重要内容，必须按企业规定进行整顿、装订并妥善保留，以备核查第四十四条对项目上报招标资料的规定

1、项目物资设备部要在每月21日上午1100此前将上月21日-本月20日新发生的招标资料日勺电子版以及调整后日勺招标台账报企业物资设备部立案

2、上交电子版WORD文档的命名要和实际招标名称统一，并和招标台账的序号一致命名规定如“1XXX项目部钢筋招标”便于资料排序管理且上交招标资料的电子版必须是最终版第八章附则第四十五条本规定自下发之日起执行第四十六条本规定由xxxxx集团xxxxx企业物设部负责解释集团企业物资设备招标米购管理XXXXX xxxxx规定第一章总则第一条为规范物资设备招标采购管理，实现物管创利目日勺，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规，集团企业有关管理规定，结合企业目前实际状况，特制定本规定第二条物资设备招标采购必须遵照公平、公正、公开和诚实守信的原则，参与人员要严格遵守纪律，廉洁奉公，保证招标工作规范运行第三条招标采购必须根据工程进度的需要，坚持保证供应、质量第

一、优质服务的原则选择供应商招标前，必须做好充足日勺市场调查；招标过程中，切实保证质量、工期的前提下，通过招标采购，选择合理低价时物资设备第二章物资设备招标采购的组织机构第四条企业成立物资设备招标采购领导小组组长企业主管领导副组长企业总经济师、总会计师、总工程师、物资设备总管理师、纪委书记、项目经理组员企业物资设备部、经济管理部、财务管理部、工程管理部、审计法规部等有关部门组员及项目物资设备工作有关领导招标采购领导小组负责指导、监督全企业范围内日勺招标采购工作，考核所属各单位招标工作绩效与指标完毕状况企业招标领导小组拥有对下级单位招标采购的I审批权，对不符合招标管理规定以及中标价高于市场价的招标行使否决权第五条企业物资设备部是管理物资设备招标采购工作的!职能部门，其重要职责是贯彻上级有关招标采购管理规定，制定企业物资设备招标采购管理制度，负责项目上报的集采物资设备计划组织实行招标采购，负责对项目非集采物资设备的自主招标工作汇报进行评审，并报企业主管领导审批；检查各项目非集采物资设备招标工作状况及节省率指标、物管创利比率、采购单价利润率的完毕状况第六条企业物资设备部是详细物资设备招标单位，企业执行董事兼总经理为企业大型物资设备招标采购第一负责人，企业成立物资设备招标采购工作小组，详细负责我司大型物资设备招标采购的组织实行工作

1.总工程师组织工程管理部按照施工图纸、施组和施工进度等复核项目上报的工程物资需求计划中物资设备的数量、材质、型号、技术参数、使用时间等内容

2.经济管理部负责对项目提出的需求总计划规格及数量进行复核

3.物资设备部负责对需招标的物资设备进行市场调查、审查投标单位的资质，起草招标文献，发售标书，组织开标、评标，参与编制招标工作汇报，对的核算物资设备招标净节省率等有关考核指标

4.财务管理部负责按招标文献规定收取保证金项目部是集中招标采购清单以外或企业委托集中招标采购清单以内物资设备的招标单位，对物资需求计划的精确性负责项目经理为项目物资设备招标采购第一负责人，项目部成立物资设备招标采购工作小组，组长由项目经理担任，组员由项目副经理、总经济师、总会计师、总工程师、物资设备总管理师以及工程管理部、物资设备部、协议管理部、财务部等部门人员构成，详细负责本项目物资设备招标采购的组织实行工作第七条企业审计法规部负责按规定程序对物资设备招标实行监督、检查，对违规违纪行为进行惩罚第三章物资设备招标采购的权限与范围第八条采购总价在30万元以上、可以进行集中采购日勺工程材料，需报集团企业集采中心实行集中招标采购集团企业集采招标日勺重要材料品种为钢材、水泥、电线电缆、防水材料、周转材料、外加剂、成品油料、粉煤灰、土工材料、锚具、台车等可集中批量采购的物资，以及其他单个品种总价在30万元以上的|可以集中采购的工程材料由于集采招标的时间周期较长，项目部需提前45天上报集采物资设备的专题招标计划在急需状况下，项目部可用请示件的形式报企业领导同意后，进行不超过总量10%的应急采购，应急采购要走项目招标程序第九条凡工程所需的重要材料、对工程质量影响较大属于集中采购清单以内日勺物资，都必须由企业进行招标采购企业进行招标采购的重要材料品种为钢材、水泥、电线电缆、配电箱、防水材料、周转材料（木方、木胶板）等可集中批量采购日勺物资，以及其他单个品种总价在30万元以内可以集中采购的工程材料（见附件2）第十条下列状况下，材料由项目部组织招标采购

1.企业下发的集中招标采购清单以外材料

2.集中招标采购清单以内但企业物资设备部批复由项目部进行招标的材料

3.总价在30万元以上但企业批复由项目进行招标欧J材料

4.总价在30万元以上但工程急需进行应急采购日勺材料（由项目部以请示件形式报企业领导审批）

5.总价在30万元以上但不适合集中采购的材料（如砂石料等地材，由项目部以请示件形式报企业领导审批）项目部组织招标采购时，企业物资设备部与企业审计法规部派人参与开标会，对招标过程进行指导和监督，招标成果由项目物资设备招标工作小组初评后，报企业物资设备招标领导小组审批第十一条集中招标采购清单以外的I材料由项目部自行组织招标或询价采购，形成招标或询价工作汇报，经项目领导审批后，工作汇报报企业物资设备部同意立案，方可执行第十二条建设单位对物资设备采购招标另有规定的（如甲供、甲控材料、联合招标等），项目部须将施工协议、建设单位的批复文献等有关证明材料报企业物资设备部立案第四章物资设备招标程序第十三条总价30万以上的物资设备采购，需报上级集采中心进行集采招标项目部要根据施工进度提前45天编制《物资集中采购需求计划》该计划通过股份企业电子商务平台逐层上报，经企业本级集团企业股份企业逐层审核同意最终，根据股份企业的审批意见，属于股份企业集采的I物资，到股份企业集采中心组织集采招标；属于集团企业采购的物资，到集团企业集采中心组织集采招标；集团企业授权我企业进行招标采购的，企业物资设备部组织集采招标；企业委托项目部组织采购招标的，企业物资设备部与审计法规部派人参与监督招标过程第十四条集中招标采购清单以内日勺物资设备采购，由企业物资设备部进行集中招标项目部上场根据图纸编制《物资需求总计划》，企业根据实际状况予以明确批复满足企业招标条件的I企业根据项目部上交的《物资需求总计划》，编制《物资集中采购需求计划》，企业物资设备部组织招标，审计法规部派人参与监督招标过程第十五条由项目部组织招标的J,项目部编制的I标书与投标方名单必须提前7曰报企业物资设备部审核为形成有力竞争，参与投标的供应商一般不应少于5家，实际参与开标会的供应商须在4家以上，项目部提供的供应商名单局限性5家的，可由企业物资设备部补充或延期开标项目部确定开标时间后要提前7曰告知企业物资设备部，由企业物资设备部将招标有关信息报送给企业审计法规部企业物资设备部和审计法规部要派人参与开标会并监督项目的I评标工作通过开标评标，初步确定中标单位后，由项目部物资设备招标采购工作小组编写招标工作汇报，招标工作小组签字后，报企业物资设备招标采购领导小组审批，企业应及时予以答复，无特殊状况不得超过五天经企业物资设备招标采购领导小组审批同意之后，由项目物资设备部负责及时与供应商进行协议谈判，协议按企业规定程序进行网上报批招标工作汇报必须经企业物资设备招标采购领导小组审批后方可实行，未获审批，不得与供应商签订协议第十六条物资设备招标采购欧I准备工作正式招标前，企业物资设备部或项目部要组织有关人员对材料的供货资源、生产厂家的I生产能力、价格、材质、运距、运价等进行全面调查，搜集与招标有关材料日勺资料，为招标采购决策提供精确的信息资料投标单位资质的一般规定生产厂家应提供营业执照、生产许可证、产品认证书、企业业绩、IS09000质量体系认证证书、产品试验检测汇报、授权委托书等资料供招标方筛选投标单位用第十七条物资设备采购招标分为公开招标和邀请招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标集团企业集采中心招标采用公开招标的模式，企业及项目部招标一般采用邀请招标的模式物资设备招标采用邀请招标模式的，招标人应当向四个以上具有承担招标项目能力、市场影响较大，资信良好的特定日勺法人或者其他组织发出投标邀请书邀请书应当载明招标人的名称、地址、招标物资设备的性。