营商环境问题专项整治的工作方案

营商环境问题专项整治的工作方案营商环境问题专项整治的工作方案按照市政府领导同志意见要求，对照区政府督查室工作交办单安排部署，为抓好我区卫生健康行业营商环境整治工作，切实解决全系统在营商环境方面存在的问题，着力推进区卫生健康行业营商环境专项整治工作，制定本方案

一、总体要求认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻就软环境建设做出的重要批示精神，以贯彻落实市纪委《关于整治营商环境中不作为慢作为假作为乱作为问题的工作方案》的通知要求为抓手，牢固树立以病人为中心的服务理念，以提高医疗服务质量为主题，坚持以人为本的理念，认真解决群众看病难、看病贵的问题，通过优化医疗服务、优化就医环境，切实提高医疗服务管理水平

二、工作目标

（一）规范管理，提升医疗服务水平坚持推行急、快、准、需、情的服务标准（急诊突出急，门诊突出快，检查突出准，治疗突出需，护理突出情），坚决杜绝生、冷、硬、推不作为、乱作为乱收费、乱摊派，吃、拿、卡、要等问题现象建立健全服务质量果反馈等制度规范，建立按制度办事、靠制度管人、以制度追责的运行体系

10、落实督查考核和责任追究进一步建立健全督查考核和责任追究制度将营商环境建设纳入三服务三促进工作，并作为年终对部门、单位考核的重要内容;严肃查处影响和破坏营商环境建设的人和事，根据情节轻重，采取诫勉教育、通报批评、取消评先评优资格等方式进行执纪问责监控体系，严格遵守各项规章制度和技术操作规程，努力做到诊疗零缺陷和质量零投诉，避免医疗责任事故和重大技术事故发生进一步深化三项制度（医德医风承诺制度，药品用量监控、公示制度，用药合理性评价制度）和四项公开（公开医疗服务信息，公开收费信息，公开药品采购信息，公开群众测评医德医风满意度信息），加强社会监督，畅通投诉渠道，坚决杜绝购销中吃回扣等不良行为

（二）加强建设，提高卫生保障能力开展区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院改造，确保全区所有基层医疗卫生单位全部达到建设标准开展继续医学教育，有针对性地开展业务知识和技能培训，提升农村医务人员水平进一步完善突发公共卫生事件应急预案，建立健全应急指挥体系，增强快速反应和应急处置能力加强预测预警能力建设，规范疫情网络直报和重大突发公共卫生事件信息报告依法开展传染病防治工作

（三）依法行政，全面优化发展环境严格执行有关规定，强化服务意识，转变工作作风规范运行程序，提高工作效率，对所行使的行政权力、直接服务人民群众的公共服务项目进行全面清理公开，实行动态运行积极开展民主评议等活动，真正使群众参与公开、监督公开进一步转变政府职能，强化宏观调控和依法监管能力严格医疗市场监管，对医疗机构实行计分量化管理深入开展打击非法行医专项行动，严厉查处无证行医、医疗机构对外出租等违法行为

三、工作安排第一阶段动员部署成立卫健系统优化医疗环境工作领导小组，召开动员大会，部署工作任务，广泛宣传优化医疗环境工作的目的、意义，营造良好的工作氛围各基层医疗卫生单位（以下简称各单位）要结合实际，本着什么问题突出就要整治什么问题的原则，同时制定工作方案，明确专项整治时间表、路线图，对专项整治工作的目标、任务进行全面部署第二阶段组织实施围绕营商环境专项整治重点任务，对存在的问题进行全面排查和认真梳理分类，要把目标任务细化、量化、硬化，落实到人开展三基（基础理论、基本知识、基本技能）和三严（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训各单位要建立自查整改台账，将在本次整改过程中发现的问题整改情况、取得的初步成效和下一步工作安排统一上报局政策法规与宣教科20__年1月25日为第一次报送，自20__年3月9日起，每一个月报送一次阶段性进展，直至整改结束并报送工作总结报告电子版请发送至，纸质版经单位一把手签字并加盖公章后送局政策法规与宣教科第三阶段总结检查（20—年8月2日-20—年9月17日）各单位要对本单位的优化医疗环境工作进行总结，并以书面形式一把手签字盖章上交局政策法规与宣教科对自评中没有达到要求的，要限期整改，要确保优化医疗环境工作落到实处

四、保障措施

（一）加强组织领导各单位要高度重视优化营商环境工作，把此项活动列入重要议事日程，强化主要领导作为第一责任人的责任要建立组织机构，把活动目标任务细化、量化、硬化，责任到人，抓好落实，构建领导带头、人人有责、齐抓共管的工作格局

（二）搞好宣传教育各单位要以提升思想道德素质、增强服务本领为目标，采取多种有效措施，深入开展社会主义荣辱观和医德医风教育，以规范服务为内容的职业道德、职业纪律、职业技能教育，以法律法规、党章党纪为内容的法纪教育，并把教育贯穿于活动全过程积极倡导奉献社会的宽阔襟怀、热心为民的高尚情操、精益求精的工作态度、刻苦钻研的工作作风

（三）注重活动实效要坚持领导带头、率先垂范，多方联动、形成合力，统筹兼顾、搞好配合，实事求是、重在落实的原则，把优化营商环境和提升医疗卫生服务形象，作为卫生健康系统创先争优活动的一个重要载体，作为检验本系统创先争优活动的一个重要标准，使二者互相促进，相得益彰，确保活动健康有序开展，取得实效营商环境问题专项整治的工作方案

一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境

二、目标任务坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理

三、主要任务

（一）实施包容审慎监管执法四张清单按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝一刀切式执法按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法四张清单即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单

（二）扎实推进三项制度落实一是推进行政执法公示制度结合政府信息公开、权力和责任清单公布、双随机、一公开监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制二是推进执法全过程记录制度在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明三是执行重大执法决定法制审核制度严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）三分离制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范

（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作强化专业执法人员业务培训通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强

（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展典型差案评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将典型差案评查情况上报市司法局

四、工作要求加强组织领导成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作营商环境问题专项整治的工作方案为深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，根据市委市政府《关于进一步创新工作机制优化营商环境的意见》（宿发##24号）文件精神，结合我局实际，现就加强优化营商环境工作制定如下实施办法

一、构建管理体系，加强营商环境组织保障

1、成立领导小组成立市规划局优化营商环境工作领导小组,组长由局党组书记、局长房庆忠担任，副组长由局党组成员、副局长沈素青担任，成员由局属各单位、处室、分局主要负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，宋德春同志兼任办公室主任，负责日常事务

2、明确工作职责局优化营商环境工作领导小组办公室负责对接市经济发展软环境建设管理办公室相关工作，并做好全局范围内影响和破坏营商环境事项的调查处理、监督、检杳、问责等日常事务工作

二、强化监督检查，注重营商环境建设实效

3、强化监督检查局优化营商环境工作领导小组办公室积极与市软建办、市纪检监察机关等部门加强联动与配合，广泛收集并协同处理影响和破坏营商环境的人和事

4、注重意见反馈局优化营商环境工作领导小组办公室定期将优化营商环境情况及时向局领导汇报并反馈到相关处室、单位、分局，对存在问题要求限期整改到位

三、明确工作重点，提升营商环境服务质量

5、优化企业服务建立定期沟通机制，由局领导带队，采取定期上门走访、电话沟通等方式，主动与挂钩企业保持密切联系，及时了解企业困难与需求，帮助解决实际问题继续实行审批信息共享推送制度，定期为宿迁市绿色建材产品生产企业提供规划审批信息共享推送服务严格执行首问负责、一次性告知、责任追究等制度，不断提高服务质量和水平

6、强化效能提升实行窗口受理、网络传输、限时办结、全程监控的网上业务审批管理，缩短审批时限对中心城市重大项目、重点基础设施项目、为民办实事项目、重点引资项目等工期紧、任务重的重大项目，从规划选址、方案论证到手续办理，开辟审批绿色通道，实行特事特办、急事快办，安排专人全程跟踪服务，最大限度保证重大项目高效推进

7、坚持依法行政严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规及三重一大有关要求严格执行建设项目审查、公示等程序，推进科学决策、民主决策，维护规划管理的公平公正

四、强化工作规范，改进营商工作方式方法

8、倡导马上就办积极倡导定了干、马上办、办到底的服务作风，努力塑造良好的对外形象凡是已确定的涉及营商环境建设的工作，必须坚定不移主动服务、坚持不懈跟踪到底，切实增强营商工作行动力和执行力

9、强化工作规范局监察室要对市软建办转办、交办的影响和破坏营商环境事项办理及反馈时限原则在10个工作日以内办结，较复杂的15个工作日办结，最长不超过30日要对优化营商环境工作制定线索收集、立项交办、过程监管、调查处理、结。