监理招标文件格式解析

监理招标投标格式文本七江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标招标文件赣建玉监招字

[2023]号招标项目玉山县下塘乡石塘村等两（乡）镇五个村土地整顿项目招标人玉山县国土资源局（章）法定代表人余永春（章）联系人郑主任电话编制时间2023年1月江西省建设工程招标投标办公室印制二一年00截止日期在上述状况下，招标人与投标人此前的I投标截止期方面的所有权力、责任和义务，将合用于延长后新的投标截止期

3、超过投标文献递交截止时间送达的投标文献将被拒绝并当场退还投标人

4、招标人误收了按规定应当拒收的投标人的投标文献，在查明状况后将重新退还投标人，己参与评标日勺将终止评标资格

（十六）投标文献的修改与撤回

1、投标人可以在递交投标文献后来，在规定的投标截止期之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文献的补充文献

2、投标人的修改或撤回告知，应按本文第

（十四）条规定的规定、密封、标志、盖章和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）

3、投标文献递交截止时间后来，投标人不得撤回投标文献，否则其投标保证金将被没收并报有关监督部门视同违约处理，予以不良记录并向社会公布

六、开标

（十七）开标

1、在规定的开标时间及投标人的法定代表人或委托代理人在场的状况下，招标人或招标人委托日勺招标代理机构负责组织和主持开标会议，参与开标日勺投标人的法定代表人或法定代表人委托代理人应签名报到，以证明其准时出席开标会议

2、开标时，招投标监督机构派员到场进行监督同步邀请出席开标会的I单位有玉山县招标办、玉山县发改委、玉山县公共资源交易中心等有关单位

3、投标人代表［指法定代表人或委托代理人］在规定的开标时间未抵达或未参与开标会议的将视为自动弃权

（十八）开标、评标会程序

1、宣布开标会开始；

2、宣布应递交和递交投标文献的数量；

3、查验投标保证金的提交状况；

4、查验投标人法定代表人或委托代理人证书原件；查验投标人项目总监（注册监理工程师）注册证书原件的原件；查验联合体投标人的联合体投标协议书或宣布牵头人；

5、查验投标文献密封与否有效；

6、按下列方式和次序开标并验标

（1）首先启动投标人的商务标，查验商务标文献签章有效后宣布投标报价响应要约价的I为有效投标报价投标人未响应要约合理低价的第一阶段报价竞争失败，退场

（2）以递交标书顺号对投标单位进行编号，随机抽取其中9个编号按抽取先后次序排序，既第一次随机抽取的为排序第一名，第二次随机抽取的为排序第二名，以此类推电子化招标直接逐一随机抽取投标报价并排序当投标人超过9家时，9个编号排序，当投标人等于或局限性9家时，则所有随机抽取并排序

（3）宣布中标人或中标候选人排序前三名评审合格，排序第一名既为中标人或第一中标排序人，排序第二名为第二中标排序人，排序第三名为第三中标排序人

七、评标

（十九）评标

1、评标工作1投标文献有下列状况之一者按废标处理；

①投标文献存在《评标委员和评标措施暂行规定》七部委令第12号第20条、第21条、第22条、第23条、第25条规定内容的；

②投标文献存在《工程建设项目施工招标投标措施》七部委局令第30号第50条规定内容的；

③法律、法规规定的其他废标情形2投标文献存在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》建设部令第89号第28条、第35条规定内容的，按无效投标文献处理；3委托代理人、投标文献有下列状况之一者，招标人或者招标代理机构应当拒收或者退回投标文献；

①投标文献逾期送达的或者未送达指定地点时；

②投标文献未按招标文献规定密封时；

③外省进赣投标企业未办理进赣立案手续的；

④法定代表人的委托代理人不是本投标单位职工的；

⑤注册监理工程师受聘单位与投标人不符的4投标人或投标文献有下列状况之一日勺，取消投标资格，中标的取消中标资格

①有违反《中华人民共和国招标投标法》第50条、第52条、第53条、第54条、第55条、第57条规定的|；

②有违反《工程建设项目施工招标投标措施》七部委局令第30号第69条、第71条、第74条、第75条、第76条、第80条规定的；

③其他违反法律、法规、规章规定的5招标人约定日勺废标、无效标、拒收条款

（6）法律、法规、规章规定的其他重大偏差的I非重大偏差的I其他偏差均属于细微偏差

2、评标措施本工程采用报价承诺法进行评标

3、评标委员会的构成按第上种措施进行本工程未组建评标委员会，直接根据抽签成果确定中标排序人

4、本工程的定标原则按下列/条执行本工程直接根据抽签成果确定中标排序人

5、本招标工程将向招标人推荐二家中标排序人

（二十）投标文献的澄清为了有助于投标文献的审查，评价和比较，评标委员会可以规定有关投标人澄清其投标文献部分内容，有关澄清的规定与答复，应以书面形式进行，但不容许更改投标报价或投标的实质性内容

八、授予协议

（二十一）中标

1、招标人确定中标人后，应报分管监督的招投标管理机构签收，并于七日内向中标人发出“中标告知书”，同步将中标成果书面告知所有未中标日勺投标人，中标告知书将成为协议的构成部分

2、不管中标成果怎样，招标人均有权拒绝任何投标人规定对评标、定标状况和未中标原因作出任何解释

3、中标人确定后，招标人在办理招投标立案时，应将工程的J中标状况及总监理工程师在省或市级投标信息网上公布，接受社会欧I监督

4、中标人收到中标告知书后，应在三十天内与招标人签订监理协议

5、中标人的其他约定上

（二十二）协议签订及工程担保

1、招标人与中标人应根据《中华人民共和国协议法》和《中华人民共和国招标投标法》的J规定，根据招标文献和中标人的投标文献双方签订监理协议

2、监理招标项目推行工程建设协议担保，本工程采用履约保证金进行协议担保中标人在同招标人签订协议前应依法按照本招标文献规定的数额向招标人提交履约保证金（数额一般为协议总金额的5%10%）或者银行保函本工程我单位规定中标人在接到中标告知后二天内提交履约保证金〜或保函，比例为协议总金额的履约保证金的提交方式和地点另行告知投标人履约保证金期限为工程竣工验收合格后28天内一直有效；招标人支付担保至协议约定欧I工程监理款支付完后28天内一直有效

3、中标人逾期未同招标人签订协议或未准时提交履约担保（保证金），招标人将没收中标人的投标保证金，并取消中标人的中标资格，招标人将有权依法依序另行选择其他中标排序人中标；如在法律规定期限内由于招标人的原因未同中标人签订协议，中标人有权依法规定招标人承担法律责任并赔偿经济损失

4、招标人与中标人均应忠实履行协议，当发生协议当事人不履行协议（含招标人不按协议约定支付工程监理费），债权人可规定担保人承担担保金额内的所有担保责任

5、设计变更的工程量增减的协议价监理费调整在协议中约定

6、招标人与中标人签订日勺协议应按规定报项目分管的I招标办立案

7、招标人支付担保函和承包商（中标人）履约担保函参照《工程担保协议示范文本》（试行）（建市

[2023]74号）示范文本执行第三节协议重要内容监理协议应采用《建设工程委托监理协议》（GF—2023-0202）示范文本协议协议条款将由招标人（甲方）与中标人（乙方）结合本工程详细状况协商后签订如下为招标人提出的协议协议条款重要内容，波及投标人日勺条款在投标文献中进行承诺

一、监理大纲

（一）进度计划目的控制

1、投标人应将工程的施工组织设计作为目的控制的重要内容，若有不完善之处，监理单位在审议施工组织设计时可规定施工单位修正，修正后的J施工组织设计交招标人同意施行

2、监理工程师以同意日勺进度计划组织施工为控制目的，对进度进行监督、检查工程实际进度与进度计划不符时，监理工程师应规定施工单位提出改善措施，保证进度目的aI实现

（二）工程价款目的控制

1.工程款预付目的控制

（三）工程质量目的控制

1.本工程的工程质量应符合国家工程质量验收原则合格以上规定，监理单位应按现行的国家施工验收规范和质量评估原则和设计图纸、施工阐明书、设备阐明书、设计变更等技术文献为根据进行施工监理

2.现场监督施工方按施工协议约定的工程质量原则为监理质量目日勺

3.如工程质量达不到约定条件的部分，一经发现，应规定施工方返工，直抵到达协议约定条件，并由施工方承担返工费用返工后仍达不到约定条件，应继续返工到约定条件或合格原则

4.因建设方原因达不到质量等级约定条件，由建设方承担返工时经济支出，工期对应顺延

5.给建设方导致损失的，监理方承担连带责任，导致经济损失的，承担连带赔偿责任

（四）工程安全目的控制按《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律和法规规定的手段和措施，对施工方安全生产、文明施工进行严格监督管理监理招标若在施工招标前进行，监理单位应根据本省现实状况和实际及工程特点，编制预控目的监理大纲，在确定施工单位后，有针对性的修正监理大纲

二、监理协议价款与支付

（五）监理协议价款确实定及调整中标人的监理投标报价即为中标价，中标价即为协议价，任何一方不得违法私自变化，属容许范围内时价风格整由甲、乙双方依法按规定在监理协议协议条款中详细明确

三、工程监测

（六）工程常规检测设备和工具一览表设备的种类、规格、数量、单价，列在投标文献附表中七工程检测目的控制检测措施与手段，检测点检测时间段检测目日勺值，检测记录

四、保修目的控制A保修目的控制

1.监督施工方应按《建设工程质量管理条例》国务院令第279号和《房屋建筑工程质量保修措施》建设部令第80号规定依法对本工程进行保修

2.建设、施工双方在签订施工协议步必须按国家建设部、国家工商行政管理局推行的《房屋建筑工程质量保修书》示范文本签订保修书，保修期从工程竣工验收合格之日算起

3.保修期限执行《建设工程质量管理条例》国务院令第279号保修费用执行《建设工程质量保证金管理暂行措施》建设部建质

[2023]7号按国家规定并在工程质量保修书中详细明确第四节技术规范本工程执行国家有关日勺工程技术规范及原则和江西省有关地方原则

一、本工程采用的技术规范按有关规定执行

二、对材料的I质量和试验规定按有关规定执行

三、对施工工艺的特殊规定按有关规定执行第五节招标投标多种文献格式采用《江西省房屋建筑和市政基础工程设施工程监理招标投标示范格式文本》第六节图纸和技术资料（合用于与施工同步招标的项目）详见招标人提供的施工图纸和技术资料其他需要阐明的事项招招标人玉山县国土资源局（章）招标标单监立案受理人法定代表人负责人位督机（章）（章）构年月日年月曰案江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标措施为节省招投标成本，提高招投标效率，合理缩短招投标时限，制定本报价承诺法本措施采用由招标人提出要约合理低价，投标人以承诺方式报价本评标法与建设行业招标文献配套使用，当招标人在招标项目中采用后，即成为招标文献及I构成内容

一、开标

（一）宣布开标会开始；

（二）宣布应递交和递交投标文献的数量；

（三）查验投标保证金的提交状况；

（四）由招标人查验各投标人年检有效的营业执照；企业资质等级证书；法定代表人证书或法人委托授权书及其身份证；拟派及I项目总监（注册监理工程师）注册证书、监理工程师和重要监理人员欧I职称证和上岗证书；

（五）查验投标文献密封与否有效；

（六）按下列方式和次序开标并验标

1、首先启动投标人的商务标，查验商务标文献签章有效后宣布投标报价响应要约价的为有效投标报价投标人未响应要约合理低价的第一阶段报价竞争失败，退场监理投标须知第一节前附表工程名称玉山县下塘乡石塘村等两（乡）镇五个村土地整顿项目建设地点玉山县设计单位南昌鼎峰规划设计有限企业工程立项同意文献饶国土资字

[2023]319号工程投资约

999.93万元本项目投资16万元构造类型及建筑面积

5001.6亩层数质量控制目招标方式公开招标合格计划工期工期约10个月投标保证金数额元整3200收款单位玉山县公共资源交易中心中心保监理单位资质等级市政公用工程监理丙级及以投标保证金数证金账号006579规定上资质额开户行上饶银行玉山支行保证金截止到账时间年月日前2018L16:30网上下载地点玉山县公共资源交易中心购买招标文件时间现场踏勘不组织地点/时间招标答疑会见网上公告地点/时间商务标正本一份,副本叁份投标文件份数玉山县国土资源局地点玉山县公共资源交易中心投标文件递交受理单位2018年1月29日2时阻分投标截止时间时间2023年1月29日2时也分开标会地点玉山县公共资源交易中心财政拨款蕊工基本到位资金来源

2、对资格审查合格的I企业以抽签方式进行随机编号，即由各投标人代表抽取一种数字球并登记

3、由业主代表随机抽取三次，每次一种数字球，第一次随机抽取的数字球对应时投标企业为第一中标排序人，第二次随机抽取的数字球对应的投标企业为第二中标排序人,第三次随机抽取的数字球对应的投标企业为第三中标排序人

4、宣布中标人或中标候选人

二、招标人宣布开标评标结束开标、评标工作结束，招标人根据评标汇报或推荐的中标候选（排序）人转入定标阶段并公告3个工作日，期满后，向招投标监督机构提出定标汇报书，向中标人发出中标告知书第二节综合阐明

一、总则一工程概况

1、工程监理招标范围施工图纸内工程量清单的所有工程监理

2、现场施工条件1建设用地面积已具有；2场地拆迁及平整状况已平整；3施工用水、电一已具有；4有关勘探资料；5施工图纸设计和审查、立案状况合用于与施工同步招标日勺项目上办理_

3、上述工程按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家、省有关招标投标法律、法规、规章以及江西省建设厅有关招标投标的规范性文献等规定进行监理招投标，并得到玉山县建设工程招标投标办公室如下简称招标办日勺监督和立案，现通过公开招标方式择优选定监理单位二资格条件

1、参与投标的投标人必须具有独立法人资格和满足招标人的监理资质等级规定

2、为具有被授予协议的资格，投标人应提供令招标单位满意的资格文献，以证明其符合投标条件和具有履行协议的能力为此，所提交的资格文献中应包括下列资料1监理资质证书、营业执照原件2项目总监注册监理工程师资格证书原件3法定代表人证书或法人委托授权书及其身份证

（4）外埠来赣监理单位还应持有江西省建设行政主管部门办理时进赣投标立案告知手续材料原件开标时，投标人未按上述规定提交有关证书原件或材料原件的，作为自动弃权，不得参与开标会（管理部门统一换证状况除外）

3、两个以上法人构成一种联合体参与投标，开标时应出示有效的联合体协议书联合体各方均应当具有承担招标工程项目的能力，及承担本招标工程对应的资格条件同一专业单位构成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级

（三）资格后审（已资格预审时不得采用）符合前项资格条件的投标人资格后审均为合格投标人资格后审不合格的，投标无效，退回投标文献

（四）投标人资格预审合格后，在投标截止期前，因故需更换法定代表人、法定代表委托代理人、组织构造【指项目总监理工程师、总监理工程师代表、注册监理工程师、项目监理员】须书面告知招标人，并得到招标人同意后，报分管招投标监管机构立案，如投标人未按上述规定办理变更手续，变更无效，不可抗力状况除外

（五）本招标工程的投标有效期为＞20天（日历天），招标人应当在投标有效截止时限30日前确定中标人投标人应承担其编制投标文献与递交投标文献所波及的一切费用不管投标成果怎样，招标人对上述费用不负任何责任

二、招标文献

（五）招标文献的解释招标文献欧I解释权归属招标人投标人在收到招标文献后，若有疑问需要澄清，应于收到招标文献后Z日内以书面形式向招标人提出，招标人将以书面形式予以解答，并在招标答疑会后将书面答复送至所有投标人

（六）招标文献的编制责任与构成

1、招标文献由招标人或者受其委托的招标代理机构编制，其编制责任由招标人承担,招标代理机构根据委托协议承担对应法律责任

2、投标人应认真审阅招标文献所有的内容，假如投标人的投标文献不能响应招标文献规定，责任则由投标单位自负

3、招标文献包括本文献及所有按第

（七）条发出的补充告知和第

（十二）条所述的招标答疑会记录

（七）招标文献的修改

1、在投标截止日期2天前，招标人也许会以补充告知的方式修改招标文献

2、补充告知发出前应报分管监督的招标办立案

3、补充告知将以书面方式发给各投标人，补充告知作为招标文献的构成部分，对投标人起同等法律约束作用

（八）招标文献立案必须进行监理招标的工程，招标人应当依法编制招标文献，并承担编制责任招标文献发出前，按《江西省建筑管理条例》第十一条规定送至县级以上有直接管理权的建设行政主管部门的招投标监管机构立案招投标监管机构在立案时如发现招标文献中有不符合法律、法规日勺内容，责令招标人改正

三、投标报价

（九）投标报价

1、监理投标报价应是招标文献所约定的监理招标范围内所有工作内容的价格体现采用插入法方式计算工程监理费

2、投标报价方式本工程采用下列第

（3）种方式

（1）政府指导价（按所监理工作概（预）算日勺比例计收）《建设工程监理与有关服务收费管理规定》国家发展改革委、建设部发改价格

[2023]670号附表计收，不得超过投标人应充足考虑市场环境和生产要素价格及难易和复杂程度的变化，监理中属工程项目招标范围内的费用不得调整投标人可在国家取费原则TO%（含）的I调整幅度以内计取监理费，不大于工程监理收费原则取费的差额视为投标人日勺让利行为，但承担的监理责任仍然是招标文献中约定时工程监理范围按监理收费原则，投标人的调整幅度超过-10%计取工程监理费的I,招标人不能接受，将被视为不响应招标文献欧I实质性规定

（2）政府指导价（按照参与监理工作改I年平均人数计收）根据国家发改委、建设部、发改

[2023]670号和江西省发改委、建设厅、赣发改收费字

[2023]584号文献规定的

3.5〜5万元/人・年计收,招标人限价万元/人•年如下

（3）市场调整价按招标人提出的I合理市场要约价格（最高限价及最低限价）区I措施计收固定监理费16万元整，高于或低于此报价者，报价均无效

3.监理收费调整按下列

（1）

（2）项执行

（1）非监理单位原因导致工程停工，按招标人的签证协商进行调整

（2）招标人设计变更

4、监理费用构成监理费用由直接成本、间接成本、合理利润和税金构成投标人应认真考虑自身投标报价风险以及中标后自身日勺经济承受能力，尤其是要谨慎合理确定利润，自主报价，不得盲目压价，低于成本恶性竞争、投标文献的编制I I

（十）投标人投标文献的I构成

1、商务标部分应包括下列内容:⑴法定代表人资格证明书;⑵法定代表人授权委托书;⑶投标书;⑷投标商务承诺书;⑸投标报价（监理酬金费率报价表）⑹优惠让利阐明⑺近36个月监理项目业绩表（包括已竣工监理项目和在监项目）；⑻参与本工程投标计分日勺多种证书、证件的复印件加盖单位公章后与商务标装订成册;

3、本次工程招标规定各投标人提供上述投标文献内容时1商务标部分

（1）一

（9）项材料其他需提供日勺资料

4、投标人应使用本省2023年招标投标示范格式文本填写，如有关内容不够填写时,由各投标人自行添补

（十一）投标保证金

1、投标人应提供不少于投标须知中规定数额的投标保证金（不得超过投标总价日勺2%,最高不得超过10万元），并规定在规定期间前提交招标单位投标保证金必须从投标企业法人营业执照注册所在地本单位帐户（不含企业日勺分企业或办事处的帐户）转入招标人指定帐户，不能提交现金

2、未中标日勺投标人应在接到招标人发出的未中告知书后7后日内退回有关招标资料,招标人同步如数无息退还其投标保证金

3、中标人的投标保证金在与招标单位正式签订协议后5日内，予以退回（无息）

（十二）现场踏勘与招标答疑会

1、投标人将被邀请对工程施工现场和周围环境进行踏勘，以获取有关编制投标文献和所需的所有资料踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担

2、招标人在发放招标文献后将按投标须知规定的日期组织召开招标答疑会，投标人派代表出席，招标人进行答疑，澄清投标单位提出欧I问题

3、投标人提出时与投标有关的任何问题在招标答疑会召开前以书面形式送达招标人（或在招标答疑会上递交）

4、会议记录包括对所有问题的I答复，并在答疑会后2日内书面送达给所有投标人，并以书面答复为准，同步报招标办立案，由招标答疑会而产生的对招标文献内容的修改,招标人将按本文第

（七）条日勺规定，以补充告知的方式发出

（十三）投标文献的份数和签订

1、投标人按本文献第

（九）条规定，编制技术、商务标文献“正本”各一份和投标须知中所规定份数的“副本”，并标明“正本”和“副本”投标文献正本和副本内容如有不一致之处，以正本为准

2、投标文献（含技术、商务标两部分）正本与副本均应使用不能擦去的I墨水打印或书写，技术和商务标均应由投标人加盖单位公章和单位法定代表人或者法定代表人委托代理人的印章

3、全套投标文献应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人导致时必须修改的错误修改处应由投标人加盖单位公章

五、投标文献的递交

（十四）投标文献的密封与标志

1、本工程投标的投标文献按下列方式密封

①规定各投标人将商务标密封每个投标人应按规定递交投标文献密封袋，商务标专用格式正、副本与其他投标文献材料装在商务标密封袋内；

②商务标内容较多时，可将商务标文献分别包装在二个或二个以上的密封袋内

2、所有封袋封面上都应写明招标人名称和工程名称，并注明开标时间前不得开封

3、所有封袋上都应写明投标人的名称、地址、邮政编码

4、所有密封袋密封口由投标人密封，并在密封袋的所有骑缝处加盖单位公章和法定代表人或委托代理人的印章

5、投标文献（技术标和商务标）不能互相错装密封袋假如投标人未按上述规定提交投标文献，其投标文献将被拒绝，并退还给投标人

（十五）投标截止期

1、投标人应在投标须知中规定的投标文献递交截止时间之前将投标文献递交给招标人招标人在接到投标文献时应在投标文献上注明收到的日期和时间

2、招标人可以按本文献第

（七）条规定以补充告知的方式，酌情延长递交投标文献时。