公共行政学课件新

公共行政学课件公共行政学是研究公共部门的组织、运作和行为的学科它探讨政府如何运作、政策如何制定、公共服务如何提供以及公共资源如何管理公共行政学的定义和特点定义特点12公共行政学是研究国家行政机关组织和活动规律的科学公共行政具有政治性、强制性、服务性、公益性和法制性等特点研究对象研究方法34公共行政学的研究对象是国家行政机关及其组织和活动公共行政学的研究方法包括定量分析、定性分析、比较分析、案例分析等公共行政学的发展历程萌芽阶段1古代中国、希腊和罗马等文明中，都存在着行政管理的雏形这阶段的行政管理以经验和制度为主，缺乏理论体系古典时期218世纪末，随着工业革命和资本主义发展，现代公共行政学开始萌芽以亚当·斯密和法国启蒙思想家为代表，强调行政效率和科学管理现代时期320世纪初，公共行政学逐渐形成独立学科以威尔逊和古德诺为代表，确立了公共行政的理论体系和研究方法当代时期4二战后，公共行政学不断发展，出现了一系列新的理论和方法例如，公共选择理论、新公共管理运动、绩效管理等公共行政的性质和职能公共性政治性社会性法治性公共行政是公共权力运行的组公共行政与政治体制密切相公共行政是社会管理的重要组公共行政活动必须严格依照法织形式，以公共利益为目标，关，受政治理念、政策方针和成部分，通过提供公共服务、律法规进行，遵循法治原则，由政府机关和公共机构实施，社会制度的影响，具有鲜明的维护社会秩序、促进社会发确保行政行为的合法性、合理服务于全体公民政治属性展，实现社会和谐性和公正性公共行政的基本原则合法性原则公正性原则行政行为必须符合法律规定，这是公共行政的行政活动要公正公平，不偏不倚，维护社会公基本前提平和正义效率性原则公开性原则行政活动要追求效率，提高工作效率，节约行行政行为要公开透明，接受社会监督，提高政政成本府公信力公共行政的体系结构公共行政体系是一个复杂的结构，包括政府各部门、机构和人员，以及他们之间相互作用的模式公共行政体系的结构决定着政府的组织效率和治理能力一个科学、合理的体系结构是高效、廉洁的行政管理的关键所在公共行政体系结构的设计需要考虑政府的职能、社会环境、经济发展水平等因素，并根据具体情况进行调整优化权力配置与制衡机制权力配置司法独立立法监督政治制衡权力配置指政府权力在不同部司法独立是权力制衡的重要支立法机关拥有监督行政权力的政治制衡是指不同政治力量之门和机构之间的分配，确保不柱，确保司法机关能够独立公重要职能，可以制定法律法间的相互制约，防止任何一方同部门各自发挥其功能正地行使审判权，不受行政干规，对行政行为进行审查权力过大，确保政治稳定与发预展行政管理模式的变革传统行政模式以科层制为基础，强调等级、效率、控制，缺乏灵活性和创新性新公共管理强调市场化、绩效管理、客户导向，注重灵活性和效率提升治理模式强调政府与社会组织、公民之间的合作共治，注重多元参与和社会协同网络化管理利用互联网技术，实现政府信息公开、服务便捷化、管理透明化，提升政府效率和公信力行政决策的原理与方法理性决策模型有限理性模型理性决策模型强调决策过程的逻有限理性模型承认决策者信息有辑性和科学性，要求决策者收集限，认知能力有限，决策过程受所有相关信息，分析各种方案的时间和资源的限制，决策者会根利弊，最终选择最佳方案据有限的信息和经验做出满意度较高的决策渐进式决策模型垃圾桶模型渐进式决策模型认为决策过程是垃圾桶模型强调决策过程的混乱一个不断调整和改进的过程，决性和非理性，认为决策者在信息策者在不断收集信息、分析利弊不完整、目标不明确的情况下，的过程中，逐步调整决策方案，会做出随机的、非理性的决策最终达成决策目标行政组织的设计与运行组织结构人员配置12组织结构是行政组织的骨架，决定了各人员配置是行政组织的血液，要根据岗部门的职责、权力和协作关系常用结位需求配备合适的人才，并制定完善的构类型有直线型、职能型、矩阵型等，招聘、培训、考核、晋升等制度需根据具体情况选择最合适的结构制度建设信息系统34完善的制度体系是行政组织高效运行的现代行政组织离不开信息系统支持，包保障，涵盖组织管理、人事管理、财务括办公自动化系统、信息管理系统、决管理、档案管理等方面，确保组织行为策支持系统等，提高工作效率，提升决规范、透明、高效策水平公共人力资源管理人员招聘培训与发展制定招聘计划，吸引和选拔优秀人才，提高员提升员工技能，提高工作效率，促进职业发工素质展绩效管理薪酬福利评估员工工作表现，激励员工积极工作，提升制定合理的薪酬体系，提供福利待遇，保障员组织效能工权益公共财政管理财政收入财政支出公共财政管理的核心内容之一，涉及税收、公共财政管理的另一核心内容，包括公共服国有资产收益、政府收费等方面的管理和优务、基础设施建设、社会保障等领域的支化出，需合理分配和使用财政资金财政预算财政监督公共财政管理的重要工具，是政府年度财政确保公共财政资金的安全和效率，包括内部收入和支出的计划，体现政府的财政政策和监督和外部监督，是公共财政管理的重要环管理方向节公共采购与合同管理公共采购合同管理指政府部门和其他公共机构为了满足公共指在公共采购过程中，政府部门与供应商需要，以公开、公平、公正的方式，从市签订的合同的管理工作场上购买商品和服务的活动包括合同的签订、履行、变更、解除等各确保采购过程透明度和竞争性，维护公共个环节，确保合同的有效执行，维护政府利益，提高采购效率和效益和供应商的合法权益行政效率与绩效评估评估目标提升行政效能改进公共服务评估内容行政效率公共服务质量政府透明度公共资源利用率评估方法指标体系问卷调查案例分析比较研究评估结果可用于改进行政管理模式，提升政府公信力公共政策的形成与分析议题识别1社会问题或需求政策方案制定2可行方案的分析比较政策实施3政府机构执行政策政策评估4政策效果的评估和调整公共政策的形成是一个动态过程，涉及多个环节，每个环节都有其重要性公共政策分析则侧重于理解政策形成的逻辑，预测政策效果，并提出改进建议电子政务建设与应用线上服务移动政务数据共享提供在线服务平台，例如在线申报、缴费、开发移动应用程序，让公众随时随地使用政建立数据共享平台，实现政府部门间数据互查询等，提高政府服务效率和便捷性府服务，实现政务服务无缝衔接联互通，提高政府决策效率和科学性政府信息公开与透明度信息公开透明度政府信息公开是指政府主动向社会公众公开政透明度是指政府在决策、执行和监督等过程府信息的行为中，以公开、透明的方式运作公众参与法律法规公众参与是指政府在决策过程中，积极听取社政府信息公开和透明度应以法律法规为基础，会公众的意见和建议建立健全相关制度公共服务质量管理用户满意度评估服务流程优化服务人员培训通过问卷调查、意见反馈等方式，收集用户优化服务流程，简化办事流程，提高服务效加强对公共服务人员的专业技能和服务意识对公共服务的评价，分析用户需求和满意率，减少用户等待时间，提升用户体验培训，提升服务质量，增强用户信任感和满度，持续改进服务质量意度公众参与和公共监督透明度和问责制政府效能提升公众参与能提升政府的透明度和公众参与能帮助政府提升效能，问责制，让政府更好地了解民提高公共服务的质量，解决社会意，做出更符合民意的决策问题，促进社会和谐稳定公民意识提升公共监督可以增强公民的权利意识，提高公民参与公共事务的积极性，推动社会进步政府廉洁建设反腐倡廉廉政文化政府廉洁建设的关键是反腐倡廉这需要建立健全的制度和机制，加强对权力的监督，提高政府透明度倡导廉政文化，树立清正廉洁的社会风尚，增强政府公信力这需要加强廉政教育，提高官员的廉洁意识和道德水平公共危机管理预防与准备响应与控制

11.

22.公共危机管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段预防阶段响应阶段旨在控制危机并减轻其影响，包括及时发布预警、组织侧重于识别潜在的危机，并采取措施降低其发生的可能性人员疏散、提供救灾援助等恢复与重建评估与改进

33.

44.恢复阶段包括重建受损基础设施、恢复社会秩序和经济活动等，评估阶段对整个危机管理过程进行评估，以识别不足之处，并改目的是将危机的影响降至最低进未来的危机管理策略政府创新与变革适应时代发展变革管理方式政府创新是应对社会发展变化的重要手段，不断优化公共服务，政府变革需要建立健全机制，加强制度建设，提升政府治理能提高行政效率，满足人民日益增长的美好生活需要力，推动政府职能转变，实现科学决策，依法行政公共伦理与责任公正与公平诚信与廉洁公共行政应遵循公正与公平原诚信是公共行政的基本道德准则，确保公正分配公共资源，维则，行政人员应以诚信为本，廉护公平正义，避免徇私舞弊和利洁自律，杜绝腐败，树立良好的益输送政府形象责任与担当服务与奉献行政人员应认真履行职责，积极公共行政的本质是为人民服务，主动地解决问题，勇于承担责行政人员应以人民为中心，热心任，维护公众利益，体现责任感服务，乐于奉献，树立为人民服和担当精神务的理念政府绩效考核与激励政府绩效考核是衡量政府工作成效的重要手段，能够有效提升政府工作效率和公共服务水平政府绩效考核的目标包括提高政府效率、提升公共服务质量、促进政府廉洁、增强公众满意度等政府绩效考核方法包括定量指标评价、定性指标评价和公众满意度调查等政府绩效考核结果可以作为激励政府官员的重要参考，并可以根据考核结果调整政府政策和工作重点公共部门文化建设价值观和信念行为规范公共部门文化强调服务人民、廉洁自律、奉献社会、追求卓公共部门文化规范员工行为，建立起高效、公正、透明的运越作机制团队合作学习和创新公共部门文化强调团队合作精神，鼓励员工互相支持、共同公共部门文化重视学习和创新，鼓励员工不断提升能力，适进步应时代发展要求公共管理学的新发展趋势跨部门合作数据驱动管理公民参与可持续发展政府部门之间加强合作，打破利用大数据分析，优化公共政鼓励公民参与公共决策过程，将可持续发展理念融入公共管部门壁垒，提升公共服务效策制定和公共服务提供提高政府决策的透明度和公众理实践，促进经济社会发展与率满意度环境保护的协调发展案例分析与讨论通过分析真实案例，加深对公共行政学理论的理解，并学习解决实际问题的方法学生可以积极参与讨论，分享观点，并从不同角度思考问题案例分析有助于培养学生的批判性思维、问题解决能力和团队合作精神主要问题与挑战城市化发展和环境污染政府效能提升和公众信任社会治理复杂化和多元化随着城市化进程的加快，人口密集，资源消政府效能低下、腐败问题、政府公信力不足社会利益多元化，社会矛盾日益复杂，传统耗增加，环境污染问题日益严重等，影响了公众对政府的信任和支持治理模式难以应对新挑战未来展望与建议科技驱动多元参与人工智能、大数据等技术将深刻鼓励公众参与公共事务，建立更影响公共行政，提高效率和服务完善的监督机制，提高政府透明质量度协同治理持续学习政府应加强与社会组织、企业等政府部门需要不断学习新知识，合作，构建多元协同的治理体提升专业能力，适应时代发展需系求总结与反思本课件系统梳理了公共行政学的基本理论和实践问题，帮助学生本课件以案例分析和理论结合的方式，使学生能够更深入地理解理解政府职能、运作机制和发展趋势公共行政的现实意义和挑战课程内容丰富，涵盖了从行政学基本概念到公共政策、公共管理通过学习，学生能够提高自身分析问题和解决问题的能力，为将的各个方面，为学生提供了全面的知识体系来从事公共管理工作打下坚实基础提问与讨论欢迎大家就公共行政学提出问题，展开深入讨论请积极分享您的见解，并思考公共行政在未来发展中所面临的机遇和挑战让我们一起探讨公共行政如何更好地服务于社会，促进社会发展与进步。