公共预算与财政管理概述教学课件

公共预算与财政管理概述本课程旨在深入浅出地介绍公共预算与财政管理的基本概念、原则、流程和实践，涵盖预算编制、执行、监督、绩效评估等关键环节导言公共预算与财政管理概述课程内容

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2.12公共预算与财政管理是现代国家治理体系的重要组成部分本课程主要探讨公共预算的理论、制度、实务和改革方向学习目标课程意义

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44.掌握公共预算与财政管理的基本理论和方法提升对公共财政与预算管理的理解和认识公共财政的概念和特点公共财政的概念非营利性政府主导公共物品供给公共财政是指政府为满足社会公共财政追求社会效益，不以公共财政的筹集、分配和使用公共财政主要用于提供公共物公共需要而筹集和使用财政资盈利为目的，其收入主要来自由政府主导，并通过法律法规品和服务，如国防、教育、医金的活动它是国家治理体系税收、国有资产收益等非市场予以规范疗等和治理能力的重要组成部分化来源公共财政的功能资源配置收入分配公共财政可以有效配置社会资源，为公共服通过税收、转移支付等手段，公共财政可以务和基础设施建设提供资金支持，促进经济调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公发展和社会进步平经济稳定社会福利公共财政可以通过财政政策，调节总需求，公共财政可以为社会提供教育、医疗、社会稳定物价，促进经济增长，维护宏观经济稳保障等公共服务，改善民生，提高人民生活定水平公共预算的性质和作用公共预算的性质公共预算的作用公共预算反映政府财政收支情况，是国家公共预算能够优化资源配置，促进社会公宏观调控的重要工具平，实现经济稳定和可持续发展公共预算体现了国家意志，具有政治性和公共预算通过合理的支出结构和分配，促强制性，预算资金具有公共性，所有支出进教育、医疗、社会保障等公共服务水平必须符合公共利益提升，改善民生，提升国民生活水平公共预算的基本原则公平与公正公开与透明效率与节约合法性与合规性预算资金分配应公平合理，满预算信息公开透明，方便公众预算资金使用要提高效率，避预算编制、执行和监督必须严足不同群体和地区的需要，避了解预算编制、执行和监督情免浪费和重复投入，确保公共格遵守法律法规，确保预算资免资源分配不均况，提高预算透明度资金用在刀刃上金的合法使用公共预算的编制程序预算编制依据1明确预算编制的目标和任务，确定收入来源和支出方向预算草案编制2政府部门根据预算编制依据，编制预算草案，并进行审核和修改预算审批3预算草案经政府审议批准后，正式成为年度预算预算执行4政府部门根据批准的预算执行收支计划，并进行监督和管理预算决算5年度结束后，政府部门编制预算决算报告，对预算执行情况进行总结和评估公共预算的分类按预算的编制主体划分按预算的管理范围划分

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2.12可分为中央预算、地方预算、部门预算、项目预算等可分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等按预算的编制方法划分按预算的执行方式划分

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44.可分为零基预算、增量预算、滚动预算等可分为直接预算、间接预算等一般预算与专项预算一般预算专项预算政府为实现一般公共服务、社会管理为特定项目或领域而设立的预算，例等基本职能，而进行的预算安排如教育、医疗、科技等政府性基金预算主要来源支出方向管理特点政府性基金预算收入主要来源于特定行业或政府性基金预算支出主要用于基础设施建政府性基金预算具有独立的收支平衡关系，领域的收费、基金征收和政府债券发行等，设、生态环境保护、社会保障等领域，用于资金使用有严格的管理规定，用于特定领用于特定项目或领域的支出弥补一般公共预算不足域国有资本经营预算定义与目的预算编制国有资本经营预算指的是政府对国有资本经营预算的编制程序与国有企业经营活动的财政预算，一般公共预算类似，需进行收支主要用于国有企业的资本收益、预测、预算安排和预算执行等环股权转让等收入，并对国有企业节的经营投资进行管理和监督预算内容管理与监督该预算主要包括国有资本经营收国有资本经营预算的管理和监督入、支出和结余等内容，涵盖了由政府财政部门负责，旨在保证国有企业的经营利润、股权转让国有资本的保值增值，维护国家收入、资产处置收入以及用于国利益，促进国有企业健康发展有企业投资、资本金注入、债务偿还等支出社会保险基金预算社会保险基金预算的概念社会保险基金预算的性质社会保险基金预算指用于筹集、管理和使社会保险基金预算属于政府预算的一部用社会保险基金的预算，包括养老保险基分，但具有独特的性质，属于专项预算，金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤用于社会保险的筹集和使用，具有强制保险基金和生育保险基金性、非盈利性和长期性政府性基金预算的编制程序政府性基金预算的编制程序是指政府制定政府性基金预算的具体步骤和流程预算草案编制1各级政府部门根据其职责范围和实际情况，编制本部门的政府性基金预算草案部门预算汇总2各级财政部门将所属部门的政府性基金预算草案汇总，形成本级政府的政府性基金预算草案预算审查批准3政府性基金预算草案经政府审议批准后，成为正式的政府性基金预算国有资本经营预算的编制程序预算草案编制国有资本经营预算草案由中央政府编制，并经全国人大常委会审议通过预算报送编制完成的预算草案需报送全国人大常委会审议，经审议通过后，由全国人大常委会发布预算执行预算经批准后，由各级政府部门执行，并进行预算执行情况的监督和管理预算决算年度预算执行结束后，各级政府部门需编制预算决算报告，并报送全国人大常委会审议社会保险基金预算的编制程序确定预算目标1社会保险基金的支出目标，比如养老、医疗、失业等预测收入2根据缴费基数、缴费率等预测社会保险基金的收入编制预算草案3根据收入预测和支出目标，编制社会保险基金预算草案审议和批准4预算草案经过审议和批准后，成为正式的社会保险基金预算社会保险基金预算的编制程序包括确定预算目标、预测收入、编制预算草案和审议和批准四个步骤每个步骤都至关重要，确保社会保险基金的合理使用和可持续发展预算执行的监督与管理预算执行监督预算执行管理预算执行评估确保预算资金合理使用，防止资金浪费和挪建立健全预算执行管理制度，加强预算执行定期对预算执行情况进行评估，发现问题及用过程中的监督和管理时整改预算收支的调整与控制预算调整预算控制确保预算执行与经济社会发展变化相适应，实现预算目标防止预算超支，确保预算资金安全有效使用，提高资金使用效率中央与地方预算关系财政分权预算协调12中央与地方预算关系体现了财政分权的中央政府制定国家总体预算框架，并对原则，中央政府和地方政府分别拥有各地方政府预算进行指导和监督，确保财自的预算，并负责相应的财政支出政政策的统一性和协调性转移支付税收分成34中央政府通过转移支付的方式向地方政中央政府和地方政府共同分享税收收府提供资金支持，以弥补地方政府财政入，中央政府承担更多国家整体支出，收入的不足，促进区域均衡发展地方政府则负责更多区域发展支出预算透明度建设信息公开监督机制预算信息公开有助于提高政府财政工作的建立健全的预算监督机制是保证预算透明透明度，让公众了解政府如何使用纳税人度的关键的钱，并为公众参与预算管理提供基础监督机制包括审计监督、人大监督、媒体监督和公众监督等，确保预算执行过程公信息公开有助于促进政府预算的效率和有开透明，资金使用合规合理效性，防止腐败和滥用公款绩效管理在预算中的应用提高预算效率提升预算透明度绩效管理可以帮助优化资源配绩效评估结果的公开透明可以增置，减少浪费，提高预算效率，强预算执行的透明度，提高公众并确保资金用于最有价值的项目对预算的信任度，促进政府决策和活动的公开和问责促进预算责任通过绩效评估，政府部门能够更好地了解其预算执行情况，并对预算目标的达成负责，提高预算执行的责任感和主动性公共预算的改革与创新预算管理现代化数字化预算管理绩效管理预算公开提升预算管理效率和效益，加利用信息技术和数据分析手将绩效评价纳入预算管理，建推动预算信息公开，接受社会强对预算执行的绩效评价，提段，提高预算管理的效率和精立科学的绩效评价体系，提高监督，提高预算管理的透明度高预算的透明度和公开性准性预算资金使用效率和公众参与度预算改革的国际经验美国预算改革英国预算改革德国预算改革美国预算改革强调政府透明度，增加预算信英国预算改革重点关注财政可持续性，实施德国预算改革着重于预算透明度和问责制，息公开实行绩效预算，将预算分配与绩效紧缩政策，控制政府支出，并注重提高财政制定严格的预算规则，并加强对预算执行的目标挂钩效率监督我国预算改革的趋势预算透明度提升绩效管理应用信息公开是预算改革的关键，政绩效管理已成为预算管理的重要府预算信息公开度不断提高，促组成部分，加强预算绩效评价和进预算执行效率监督，提高预算资金使用效率预算制度完善政府预算制度更加完善，预算编制程序更加科学合理，预算执行更加规范，预算管理更加科学化提高预算管理水平的策略加强预算编制完善预算执行12科学制定预算指标，确保预算严格执行预算，提高预算执行编制准确，提高预算编制质效率，杜绝预算超支量强化预算监督注重绩效管理34加强预算监督，提高预算透明建立健全绩效评价体系，提高度，确保预算资金的规范使预算绩效，实现预算效益最大用化加强预算监督的重点预算执行情况预算绩效监督预算资金的实际支出情况，确保资金使用合规、高效，防止监督预算资金的绩效产出，评估公共服务的质量和效果，促进预资金被挪用、浪费或闲置算资金的效益最大化加强对预算执行过程的跟踪和评估，及时发现问题，采取措施纠建立健全预算绩效评价体系，定期开展预算绩效评价，并将评价正偏差，确保预算目标的实现结果作为预算安排的重要参考依据落实全口径预算管理透明度和问责制统一的预算管理体系有效控制政府支出全口径预算管理强调预算的透明度，公开预构建统一的预算管理体系，整合所有政府收全口径预算管理有助于有效控制政府支出，算信息，提高政府预算的透明度和问责制入和支出，实现预算的全面管理防止资金浪费，提高预算资金使用效率预算信息公开与透明度公开范围公开内容公开范围包括预算编制、执行、包括预算收支、项目支出、政府监督、决算等全过程债务等信息，并定期更新和发布公开渠道公开方式利用互联网、政府网站、公开栏通过数据表格、图表、图文并茂等多种方式进行公开等多种形式呈现促进预算执行效率提高预算执行效率预算执行效率的重要性12预算执行效率是指预算资金的实际使用效果，反映了预算资提高预算执行效率可以确保预算资金能够有效地用于公共服金的利用率和效益务和社会发展，实现预算目标促进预算执行效率的措施提高预算执行效率的关键34加强预算管理，优化预算结构，完善预算制度，提高预算透加强对预算执行过程的监督和管理，及时发现和解决预算执明度，加强预算绩效管理行中的问题加强预算绩效管理绩效目标设定绩效监控与评估设定明确、可衡量、可实现、相关的绩效建立健全绩效监控机制，定期跟踪预算执目标，并与预算指标相匹配行情况和绩效目标实现情况制定科学合理的绩效评价指标体系，包括开展绩效评估，分析预算执行效率和资金投入、产出、效益、影响等方面使用效益，及时发现问题并采取改进措施推进预算改革的机制法律制度建设机构机制改革信息化建设绩效管理体系完善预算法律法规，建立健全优化预算管理机构设置，加强建立完善的预算信息系统，提建立健全预算绩效管理体系，预算制度体系，为预算改革提预算执行监督机制，提高预算高预算透明度，促进预算管理加强预算绩效评估，提高预算供法律保障管理效率科学化资金使用效益结论与展望公共预算管理在现代经济社会中发挥着至关重要的作用未来，我们要不断深化预算改革，完善制度体系，提高预算管理水平，促进公共财政的可持续发展。