XX镇未成年人保护工作方案

镇未成年人保护工作方案XX未成年人保护工作关系国家未来和民族振兴为强化我镇未成年人保护工作，进一步推深做实“利剑护蕾”专项行动，切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,结合我镇实际，制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，凝聚家庭、学校、社会等各方力量，在全镇营造安全和谐、法治健康的未成年人成长环境，以未成年人保护的工作成效为全面建设富裕美丽幸福现代化新XX提供坚强保障

二、工作目标按照“党政主导、家校联合、社会参与”的总思路，构建覆盖全镇的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，筑牢家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，依法保障未成年人合法权益不受侵害，共同促进未成年人健康成长和全面发展

三、组织机构成立未成年人保护工作领导小组:顾问XX组长XX副组长XX领导小组下设办公室，由XX同志任办公室主任，镇社会事业综合服务中心、社会治安和应急管理办公室、教育发展中心、各中小学校（含幼儿园）负责人及各村党总支书记为成员，负责未成年人保护的日常工作

四、工作措施

（一）建立常态化预警工作机制建立健全覆盖全镇未成年人信息监测报告制度，严格开展“控辍保学”和重点学生摸排工作，对本镇未成年人的基本情况进行动态管理，及时发现、及时报告、及时处理

1.控辍保学组组长XX副组长XX成员XX各校校长各村民政专干工作职责

（1）建立辍学情况报告制度，精准把控到人教育发展中心要联合相关部门摸清适龄入学儿童少年底数，形成失学辍学适龄儿童少年清单，建立控辍保学工作台帐，实行销号管理，劝返一个销号一个

（2）实现动态追踪，确保更新到人要充分借助全国中小学生学籍信息管理系统，对台帐中的学生进行动态跟踪,及时更新学籍状态，确保籍随人走、人籍一致

（3）量化目标清单，落实责任到人把控辍目标分解量化到每一位任课教师对在“控辍保学”工作中失误或造成重大影响的教师个人，依照有关规定追究相关人的责任

2.重点学生摸排组组长XX副组长XX成员XX各校校长各村民政专干工作职责

（1）全面摸排对学校重点学生进行全面摸排，主要对有心理缺陷、残疾、事实无抚养、留守儿童，与外界交流比较密切、抽烟喝酒等不良现象的学生进行摸排

（2）教师家访学校要组织班主任老师和任课老师定期对重点学生进行家访，及时了解家庭状况对家庭内是否有成员有犯罪记录、嗜酒、直接抚养人性关系复杂、单亲家庭等情况进行登记

（3）干部走访联村干部要对重点人员每月至少进行一次上户走访，了解家长、学生近期心理动态对监护失当或监护缺失的未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；及时发现上报侵害未成年人权益行为

（二）建立精准化风险管控网络对重点风险人员、重点场所、重点时段进行严格管控，建立多维度、多方面、多层次的风险管控网络，提高对未成年人保护的时效性、敏感性、精准性

3.风险人群管控组组长XX副组长XX成员XX驻村辅警各村综治专干工作职责1加强重点人员管控全面摸排未成年人住所地周边严重精神障碍患者、吸毒人员、邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、长期独居成年男性、易酗酒肇事人员、社会闲散青少年、有性侵和猥亵前科劣迹人员以及在外从事卖淫等相关工作的重点人群，健全工作台账，落实监控责任人,对发现的苗头性、倾向性问题及时介入处理2加强密接人员管控前置保护XX,对全镇游乐场所、宾馆、医院等密切接触未成年人的工作者，进行一次全违法面筛查和风险评估，对具有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪记录的人员进行从业限制，并纳入管控对象3加强经营人员教育对全镇及校园周边出租房屋、宾馆、网吧、KTV、工厂等营业性场所负责人进行普法教育，加强法治教育引导，破除见红除晦等迷信思想，纯净社会风气，自觉增强社会责任意识，树立关心、爱护未成年人的良好风尚

4.重点场所管控组组长XX副组长XX成员XX各村综治专干各学校校长工作职责

（1）净化校园内部环境强化校园内部安全隐患排查，大力推进校园人防、物防、技防建设，健全值班、巡查、隐患排查、出入登记等安全管理制度，从严管理学生宿舍，设立法治副校长，提升校园安全防范能力

（2）整治镇内重点场所常态化开展综合整治，重点排查全镇及校园周边出租房屋、宾馆、网吧、KTV等重点区域和行业场所，张贴规定标志标语，签订从业要求承诺书，严格落实入住问询登记和可疑情况强制报告机制，严禁住宿经营者违规接待未成年人入住

（3）落实组织机构职责村民委员会、教育、医疗等组织机构及从业人员要建立涉未成年人违法犯罪行为强制报告制度，发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害的，应当立即向派出所报案或举报，对未履行报告义务者严肃追责

5.重点时段管控组组长XX副组长XX成员XX各村综治专干驻村辅警工作职责

（1）强化高峰护航落实校园周边高峰勤务和“护学岗”机制，提高学生上学、放学等重点时段学校周边主要路口的街面见警率加强校车安全管理和使用，及时整改校车线路上的安全隐患

（2）提高夜间防控加大巡逻力度频次，将巡逻勤务时间向后半夜延伸，组织夜间机动巡逻队，重点向背街小巷、偏僻小区、学校周边等易发案部位倾斜

（3）开展假期关爱组织学校教师针对困境儿童、留守儿童开展家访、暑托等关爱活动，同时联合团委、妇联等关工委成员单位动员社会各界人士开开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的保护意识和能力

（三）建立多元化宣传教育体系定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，通过形式多样的宣传活动引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我俣护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生

6.教育宣传组组长XX副组长XX成员XX各校校长各村民政专干工作职责1学校要开展形式多样的法治宣传教育工作，将法治教育纳入德育内容，在9月底前每个班级开好一堂法治教育主题班会，提高学生的自我保护意识，树立法治观念2在9月底前邀请司法专业人员在中学上一堂集中法治教育课充分发挥法治副校长作用，定期为学生做专题教育讲座，通过司法讲座、案例分析、宣传栏等形式生动地开展法治教育3各学校开展一次“文明学生”评选活动，在校园内掀起建设文明校园、文明学生的热潮同时，各学校要全面组织一次应急演练，引导学校师生掌握自护自救的技能4积极做好中小学生的心理健康教育工作利用老师家访的时间对家长进行青少年保护和有关法律法规内容的指导，使家庭和学校互相配合，共同做好学生的保护工作5各村要积极发动邻长、志愿者队伍、群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识，主动向镇司法所和派出所报告疑似或有未成年人犯罪意向的信息四建立法治化惩治工作专班针对涉及未成年人的苗头性、危害性、特殊性问题进行严肃处理，依法惩治不法分子的非法行径，依法维护未成年人合法权益不受侵害

7.依法打击组组长XX副组长XX成员XX各村综治专干驻村辅警工作职责

（1）苗头性问题快速发现加强对涉及未成年人的各种苗头性情况信息、案件线索的收集、梳理和分析集思广义，对苗头性问题会商研判，及时介入调查，坚决打早打小，坚持从严从快，切实把隐患消除在萌芽状态

（2）危害性问题严肃处置组建未成年受害人特殊保护工作专班，严厉打击侵害未成年人权益的犯罪行为，为未成年人营造安全的成长环境

（3）特殊性问题针对解决积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，进一步压实主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设,进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全镇开展校园性侵害问题的集中整治工作

五、工作要求

（一）统筹协调、高效有力坚持党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任，司法、民政、教育、团委、妇联等部门各司其职、各负其责，联动配合、共同发力，确保工作取得实效

（二）分类破解、实事求是按照保障权益、分类施策的工作思路，结合实际情况，因事而定、一事一议，推动我镇未成年人相关配套政策措施的制定落实尊重未成年人成长规律特点，探索形式多样、符合未成年人发展方式的方法开展工作

（三）跟踪督办、强化整治加强对各工作小组开展未成年人保护工作情况的督促检查，对存在的突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改

（四）积极引导、全民参与大力宣传动员，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率,切实提高未成年人的保护意识，营造浓厚的社会氛围。