困难群众帮扶工作方案范文（21篇）

困难群众帮扶工作方案范文（21篇）困难群众帮扶工作方案范文（精选21篇）困难群众帮扶工作方案范文篇1

一、指导根据《区教育发展基金管委会关于向家庭经济困难学生帮困的通知》，我校认真做好帮困助学工作，这是我们社会主义制度优越性的体现，也是落实敬业爱生的具体表现让所有困难家庭学生感受到和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖

二、小组成员组长组员

三、小组职责李如根全面负责张雁

（1）认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学申请表》

（2）认真审核，确定受助对象吕鸿林根据区基管委办公室给予学校的帮困费受助生配额和受助生额，按每年学杂费的3%至10%提取奖助学基金

四、具体实施次有意义的宣传，更是一次对本行业负责任形象的社会发散，深入宣传）

2、对于困难零售商户发生房屋倒塌、破损严重的，一次性给予5000—10000元的危房改造补助金；

3、对于困难零售商户发生重大疾病、非正常死亡的，根据实际情况给予一5000元慰问金

（二）送温暖贫困零售户一般是孤寡老人、军烈属、残疾人等社会弱势群体，生活上存在着许多不便，因此扶贫帮困要从生活细节上关心，倾听零售户反映的困难，及时力所能及的帮助，这是扶贫帮困的重要方式具体如下

1、凡资助对象申办许可证、年检的，绿色通道，实行上门服务，全程办理，费用全免；

2、对行动不便的贫困户解决实际困难，发动基层人员定期帮助贫困零售户美化终端销售环境，柜台，指导其卷烟的摆放、更新明码标价的标签；

3、关心贫困户的生活近况，遇到生病、生活困难、资金周转难的零售户，申请公司给予适当的补助，以帮其度过难关；

4、在春节、中秋节等重大节假日到来之际，公司定期走访慰问特困户；在困难户生日之际，组织员工送上生日蛋糕、生日贺卡和礼物等

5、建立募捐制度积极发动机关干部职工，特别是团员、入积极分子，开展“送温暖，献爱心”活动每年进行一次将募捐资金建立起扶贫基金，按标准发放给发生重特大灾害、事故的困难商户募捐的御寒衣物到年关由发头慰问特困户

（三）对口帮扶“授之以鱼，不如授之以渔”扶贫帮困只是一种手段，而不是根本的目的，目的是要使贫困的零售户能自力更生，依靠诚信经营，摆脱困境，这是扶贫帮困的根本途径—年起，公司建立对口帮扶制度，一个科室分配一个片区，一个员工对应一个重点贫困户，指导贫困户如何经营，每个科室制定出具体帮扶对象的帮扶目标（帮扶前是什么状况，帮扶后有哪些改变）不仅从物质上帮助同时也要培养其自强自立的能力，需要专卖人员和销售人员通力协作，专卖人员要从法律法规、规范经营方面，为零售户进行宣传，使其合法、诚信经营；客户经理要对零售户营销技巧、星级提升、产品推销等营销指导，并为其必要的市场行情和市场信息，使贫困零售户卷烟经营能力得到提升，逐渐摆脱贫困，做到发现一户，帮忙一户，脱贫一户同时，赠送有关报刊，提高经营户遵纪守法、文明诚信经营意识；举办经营培训学习，让经营得法的脱贫户现身说法、现场观摩，以传、帮、带，带动贫困商户逐步脱贫

三、“扶贫帮困阳光行”活动步骤与安排

（一）建立组织，制定为扎实推动全区扶贫帮困阳光行活动稳妥开展，为给扶贫帮困组织和措施保障，区局成立工作小组，并成立沟通协调、宣传培训、信息保障、后台管理和督导考评五个小组具体分工如下小组下设办公室小组负责全区扶贫帮困阳光行的统筹部署、组织协调、监督办公室具体负责组织施行、过程管理和检查考核各辖区公司要相应成立工作机构，制订本单位实施，明确职责，细化目标，保证各项工作顺利开展时间要求.月责任部门

（二）宣传发动，调查摸底

1、召开“扶贫帮困阳光行”动员会，统一认识，明确各项工作任务和时间要求

2、对全区零售困难户进行摸底调查，分区域、客户类型进行调研统计，制作详细的操作手册和《致零售客户的一封信》，由客户经理组织人员逐户上门发放，面对面地宣讲扶贫帮困时间要求一月责任部门

（三）开展培训，稳步推进制定《区局—年营销员工培训》，根据不同人员的岗位职责,开展集中授课、视频培训、专题讨论、知识竞赛等形式，科学、合理的设置培训课程，使每一位营销员都熟练掌握扶贫帮困流程同时，分批、分层次的组织客户进行专题培训，采取集中讲解，现场指导与电话辅导相结合的方式，指导试点客户转变经营方式方法待试点工作运转正常，再向全区全面稳步深入推进时间要求一月责任部门

（四）经验，推广交流待一年扶贫帮困阳光行告一段落，适时召开全区扶贫帮困阳光行表彰大会和经验交流会议成绩，表扬先进，并结合零售客户的意见和建议，查找工作中的不足，有效改进工作措施和方法时间要求一月责任部门

四、社会效益牢记企业使命，关注地方民生积极开展对特殊困难群体的扶贫帮困活动，不仅是中华民族优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容这是我们行业倾情回报社会，树立了积极的、负责任的社会形象的一个缩影困难群众帮扶工作方案范文篇5为全面贯彻落实的—大，坚持以人为本，为民解困，改善民生，切实推动和谐社会建设，不断提高区域经济社会运行质量，深入开展扶贫帮困工作，现制定20—年全区扶贫帮困工作

一、指导以的—大为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，促进经济和社会又好又快发展为重点，以实现城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以统筹经济和社会保障体系建设、统筹城乡一体化建设、统筹各项社会保障事业的协调和持续发展为途径，不断提升扶贫帮困整体工作水平，使全区人民共享振兴发展成果，为推进沈阳大工业区建设、全面建设小康社会创造良好的社会环境

二、主要任务

（一）完善城乡保障救助制度，提高保障救助标准

1、提高“两节”临时救济标准年新年、春节期间，对全区低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户按800元的救济标准发放款物（城市低保边缘户480元）对其他特殊困难群众由各街道（乡）根据实际情况，给予适当救助此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责

2、将城市低保标准从月人均收入260元提高到300元，将农村低保标准从年人均收入1500元提高到1800元进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%此项工作由区民政局、财政局负责

3、建立完善城乡低保边缘户救助制度提高城市低保边缘户救助标准，由月260—300调整到月300—340元建立农村低保边缘户救助制度，救助标准为年人均收入1800—2200元此项工作由区民政局、财政局负责

4、提高农村五保供养标准按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元要切实保障农村敬老院管理人员工资和公用经费，每个敬老院办公经费每年由区财政拨付0元此项工作由区民政局、财政局和有关街道（乡）负责

5、提高90岁以上老人补助标准和百岁老人补助标准，由现在的月340元，提高到500元，为90岁以上老人提高补助标准,由现在的月100元提高到200元此项工作由区民政局、财政局负责

6、对低收入重度残疾人实施专项救助对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，城市对象每月补助100元，农村对象50元此项工作由区残联、财政局负责

（二）落实配套政策措施，健全保障救助体系

1、对全区五保户、重点优抚对象每年进行一次体检，标准为每人150元此项工作由区民政局、卫生局、财政局负责

2、实现扶贫超市乡街全覆盖各街道（乡）要建立1个以上扶贫超市，区投资50万元为14个乡街扶贫超市物资，为困难群众更便捷的救助服务此项工作由区民政局和各街道（乡）负责

3、深入开展助学活动继续落实“两免一补”政策，对全区义务教育阶段学生和城市贫困家庭学生免收杂费（含信息技术教育费）和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助；对贫困家庭普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免；对考入中等职业学校全日制学籍的在校一年、二年级低保家庭的学生，每人每年给予1500元资助；对当年考入大专全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予4000元补助;对当年考入大学全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予6000元补助各级工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”活动各级共青团组织开展“走进青年，关爱成长”系列活动，对贫困家庭子女就学援助，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训此项工作由区教育局、财政局、总工会、团区委、区妇联、残联负责

4、进一步完善城乡特困居民医疗救助制度对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助市区财政列支160万元，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助，最高救助限额是4000元，特殊情况可以实行第二次救助门诊救助每人80元并通过银行直接发到个人帐户建立农村大病救助基金80万元,作为农村特困居民医疗救助专项基金，对农村低保、五保、优抚对象参合后给予大病救助，最高限额分别是元、3000元和5000元,特殊情况可以实行第二次救助门诊救助费低保对象每人60元、五保对象每人120元、以及优抚对象每人300—500元分别通过银行直接发到个人帐户进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题此项工作由区民政局、劳动和社会保障局、区卫生局、财政局负责

5、依法扩大社会保障覆盖范围，建立部门联动机制，扎实推进新增被征地农民养老保险工作，使之解除养老后顾之忧此项工作由区劳动和社会保障局、财政局负责

6、实施物价补贴继续对城市低保户和低保边缘户实施每人每月25元物价补贴；对农村低保户和五保户在春节、元旦期间每人给予25元的一次性物价补贴此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责

7、提高城乡低保和低保边缘户非集中供暖的补贴标准对城市非集中供暖的城市低保户的供暖补贴标准由100-140元提高到500元，低保边缘户的供暖补贴标准300元对农村低保户的供暖补贴标准200元此项工作由区房产局、民政局、财政局和各街道（乡）负责

8、做好救灾救济工作根据我区受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”区和乡（街道）两级财政在年财政预算中的救灾科目中，设立救灾应急储备金100万元此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责

9、建立健全临时救济的长效机制区财政按不低于上年度财政一般预算收入

0.5%的比例，建立临时救济基金60万元，并列入年度财政预算，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难此项工作由区财政局、民政局负责困难群众帮扶工作方案范文篇6根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔20〕52号），《民政部财政部中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》（民发（20J67号），《民政部财政部中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔20）70号）和省民生工程有关要求，为切实改善和保障残疾人基本生活，制定本实施方案

一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以残疾人需求为导向，坚持惠民便民精准管理，坚持政策衔接动态调整，进一步健全帮扶残疾人社会福利制度，增进残疾人福祉，推动残疾人两项补贴制度高质量发展

二、目标任务以加快推进残疾人共同富裕为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局

三、主要内容

（一）补贴范围

1.困难残疾人生活补贴范围具有安徽省户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级），纳入低保和脱贫人口中的残疾人

2.重度残疾人护理补贴范围具有安徽省户籍，持有《中华

（一）家庭困难学生的学杂费减免

1、认真了解和组织家庭困难学生如实填写《帮困助学金申请表》

2、附《城乡居民最低生活保障证明》复印件或出具相关的单位证明

3、根据学生实际困难情况和区基管委办公室给予学校的帮困费受助生配额和受助生额，认真审核，确定受助对象

4、学校行政会讨论，最终审批后，依据市教委有关文件，予以减免

（二）期末送温暖、献爱心对象家庭经济困难学生、单亲家庭、行为有偏差的困难家庭学生形式

（1）发放学习用品、生活用品

（2）组织学生联谊活动

（3）给予资金补助

（三）奖学金对象体育拔尖的学生、品德良好且成绩合格的学生形式

（1）对在重大比赛中成绩突出的运动员，发放奖学金和奖品并且张榜表扬

（2）对在学习考试中成绩良好的同学，发放奖学金和奖品人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人有条件的地方可合理扩大残疾人两项补贴对象范围，生活补贴覆盖范围可向低保边缘家庭残疾人及其他困难残疾人延伸，护理补贴覆盖范围可向

三、四级智力、精神残疾人或其他残疾人延伸

（二）补贴标准困难残疾人生活补贴标准为一级、二级残疾人为每人每月70元，三级、四级残疾人为每人每月60元重度残疾人护理补贴标准为每人每月65元有条件的地方可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准，提高补贴精准性鼓励各地根据当地经济社会发展水平适时提高补贴标准

（三）资金筹集

1.困难残疾人生活补贴所需资金，省级通过省以上困难群众救助补助资金对市、县（区）予以适当补助，不足部分由市、县（区）自行承担

2.重度残疾人护理补贴所需资金，省级通过省以上困难群众救助补助资金对32个脱贫县（市、区）予以倾斜支持，其他由县（市、区）自行承担

3.综合多方面因素，20_年残疾人两项补贴省级补助资金按照较上年综合增长不低于10%予以安排

4.各地要严格落实补贴发放标准，不得低于新制定的省级基础标准鼓励支持各市、县（市、区）合理扩大补贴对象范围、适当提高补贴标准，所增加的补贴资金由市县财政承担市县财政部门要健全资金拨付机制，加快预算执行进度，做好资金兜底保障，确保补贴资金及时足额、按月打卡发放

（四）政策衔接各市、县（市、区）要做好残疾人两项补贴与社会福利、社会救助、社会保险等政策的具体衔接，除应按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔20〕52号）及《民政部中国残联关于贯彻落实残疾人两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》（民发〔20〕99号）文件要求以外，纳入伤残抚恤对象范围且已经享受补贴的，不再享受残疾人两项补贴到户籍地以外接受学历教育的残疾学生，应视为原户籍家庭成员，原则上向原户籍地申领补贴低保对象中的重度残疾人按月增发30%的低保金，列入困难残疾人生活补贴统计范围

（五）动态调整机制根据《民政部财政部中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔20）70号）精神，省民政厅、省财政厅、省残联将联合制定安徽省关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（以下简称“实施意见”），建立残疾人两项补贴动态调整机制各地要根据实施意见要求，充分评估残疾人生活困难程度和长期照护需求，建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，使补贴标准与当地经济社会发展水平、财政承受能力相适应各市县补贴标准调整情况应当及时通过政务公开栏、信息平台、网络媒体等方式向社会公示

（六）定期复核采取残疾人主动申报和县级民政部门、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、错现象发生定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等

四、申请审核程序

（一）自愿申请残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出申请；个人申请确有困难的，可委托他人或由所在的村（居）民委员会代为申请残疾人申请残疾人两项补贴，要如实填写《困难残疾人生活补贴审核表》、《重度残疾人护理补贴审核表》（以下简称《审核表》），同时提供居民身份证或户口本、残疾人证及复印件，贫困残疾人同时提供困难证明及复印件

（二）逐级审核

1.初审乡镇人民政府和街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等材料进行初审，初审应在3个工作日内完成对符合条件的，在《审核表》上签署意见，报县级残联审核

2.审核县（市、区）残联自收到初审材料后，应在3个工作日内完成对申报对象材料的相关审核工作，重点对残疾人证和残疾等级予以审核经审核符合条件的，在《审核表》上签署意见，并填写《困难残疾人生活补贴审核汇总表》、《重度残疾人护理补贴审核汇总表》报同级民政部门审定对不符合条件的，要书面通知乡镇人民政府或街道办事处，并告知原因

3.审定县级民政部门自收到申报材料后，应在4个工作日内完成审定，并通过与残联、低保等信息系统数据核对对审定合格的材料，在《申请表》上签署意见，会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金对审核审定不符合条件的，应逐级退回，书面通知申请人并告知原因

4.公示采取长期公示对审定符合条件的，乡镇（街道）应在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上；县级民政部门应在官方网站进行长期公示公示应注意保护个人隐私，主要公示申请人姓名、享受补贴类型、补贴金额等，不得公开与残疾人两项补贴无关的信息公示中发现不符合享受补贴条件的，经核实后，按规定取消补贴资格并追回已发补贴资金

（三）补贴发放残疾人两项补贴实行按月打卡发放对补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴，由县（市、区）民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县（市、区）级财政部门将资金尽快按月打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，发放时间为每月25日前

（四）跨省通办各市县要根据《关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》（皖民务函〔20〕103号）的要求，按照规定的工作程序、审核时限切实履行职责采取异地代收代办方式，实行“全程网办”，统一使用全国残疾人两项补贴信息系统受理残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”申请，简化补贴申请受理环节，实现“马上办、就近办、一地办”，进一步提升残疾人获得感

五、保障措施

（一）明确部门职责民政部门负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定，并对补贴对象家庭困难等情况进行审核，做好补贴发放监督管理等工作残联组织严格残疾人证发放管理，严把残疾等级关，做好相关审核工作财政部门加强对两项补贴资金的管理使用，确保专款专用

（二）实行动态管理各市、县（区）要建立健全动态管理机制，全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，建立完善两项补贴对象档案，做到一人一档补贴对象死亡或迁出本省的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴，确保残疾人两项补贴精准实施

（三）强化监督问责建立健全绩效考评机制，加大对残疾人生活补贴和护理补贴制度的督促检查力度，省级将不定期对各地补贴发放情况进行督查健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规行为的，按规定严肃处理对弄虚作假、工作不负责的，依法依规处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任困难群众帮扶工作方案范文篇7为做好20—年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面落实国家乡村振兴局《20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和湖北省乡村振兴局《20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的文件要求，结合我县实际，特制定方案如下、工作内容

（一）识别认定新增监测对象

1.年度监测范围调整在20—年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数变化和农村低保保障标准调整等情况，20_年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考（以省委农村工作领导小组审定后为准），研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象

2.关注重点人群和特殊人群以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查重点关注脱贫户特别是20—年脱贫的贫困户、20—年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等

3.拓展完善排查方式要加强部门协同能力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶

4.调整优化识别程序按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行

（1）入户核查初判村级在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等

（2）数据比对由县级乡村振兴局协调民政部门开展数据比对，并将比对结果及时反馈给乡镇、村对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用

（3）村级评议公示村级采用村民会议、村民代表大会、村两委扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核

（4）乡镇审核乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报县乡村振兴局

（5）县级公告确定县乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶计划并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施工作程序要确保精简规范、提高实效公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶计划制定不超过10天对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的，可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶措施，后履行识别程序

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况

1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除

2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的，按识别程序重新纳入监测帮扶范围

（三）排查监测对象帮扶措施落实情况

1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应、及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题

2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险

3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施

4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施

5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按程序标注风险消除

（四）排查规模性返贫风险隐患

1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患

2.在区域上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区、未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村特别是未消除返贫致贫风险监测对象占比超过2%的乡镇、村，要及时落实帮扶措施，逐乡逐村建立工作台账重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未及时标注“风险消除”等问题

3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强并且张榜表扬困难群众帮扶工作方案范文篇2扶贫帮困是构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设的重要举措；是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势，加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段根据《攀枝花市扶贫开发规划20——20》的相关要求和市扶贫开发小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20_年度定点扶贫工作制定如下实施

一、定点扶贫帮村工作的指导定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题

二、定点扶贫帮村工作的原则在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实的富民惠民政策和“工业与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线

（五）排查易地搬迂集中安置后续扶持工作情况全面排查辖区内易地搬迁集中安置点基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社会治理、基层组织建设等“五基”工程推进情况,确保易地搬迁人口稳得住、能融入、可致富

1.排查的重点内容主要包括安置区产业发展纳入相关规划及落实、人居环境整治、基础设施配套、公共服务完善、基层组织建设、移风易俗及良好行为引导、法治与德治宣教活动开展情况，搬迁群众就业、安置房入驻和社会融入、用水用电安全等情况（具体内容详见附件8）

2.排查的组织方式易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查采取入户排查与面上排查相结合方式，与集中大排查同步进行入户排查由易地搬迁集中安置点所在镇村组织，按照集中排查的要求进行，汇总形成易地搬迁户的问题清单面上排查由县易地搬迂办和乡村振兴局牵头，组成排查专班，重点排查易地搬迁集中安置点产业发展、帮扶车间、基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板

3.排查的具体要求由各地易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查专班，统一梳理到户、到点排查发现的问题，单独汇总建立问题整改清单，形成专项排查报告，与集中大排查报告一并报县实施乡村振兴战略指挥部办公室

（六）核实核准数据信息结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题，核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一致”情况，提高数据质量

1.排查信息全面性重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全、监测联系人等关键信息缺失问题按照统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息

2.排查信息准确性重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题

3.排查信息时效性重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时进行更新完善

4.完善台账资料按照“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、研究部署工作等为主，村档案以识别消除程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主

5.压实数据管理责任按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，乡镇对数据质量负主体责任，要压实村级采集责任、信息员维护责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相符”

二、工作安排

（一）进行培训部署（5月6日前完成）完成20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训

（二）开展集中排查（5月27日前完成）各乡镇组织乡村干部、驻村帮扶干部、乡村网格员信息员等力量，结合各地实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围信息采集录入（6月3日前完成）按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整排查发现需要进行“风险消除回退”和“监测对象清退”的要及时上报，以县级为单位向市乡村振兴局提出书面申请待上级批准后，统一组织开展“回退”、“清退”操作开展工作总结（6月8日前完成）各乡镇对20—年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行总结，形成报告上报县实施乡村振兴战略指挥部办公室

三、工作要求

（一）强化组织领导本次防止返贫监测帮扶集中排查由国家乡村振兴局统一安排，全国同时行动，为确保此项工作顺利开展，县级成立以分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，县乡村振兴局局长兼任办公室主任各乡镇务必高度重视，切实把防止返贫监测帮扶集中大排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，成立相应的工作专班，主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，切实负起责任，给予集中大排查工作充分的组织保障和人员保障，县直相关单位、各驻村工作队也要全力配合，确保工作顺利开展，高质量完成工作任务

（二）强化工作统筹各乡镇要准确把握集中排查工作的具体要求、关键环节、方法步骤，统筹谋划，周密部署，科学安排，加强协调，有序推进各项工作，要注意把握时间节点，倒排工期，压茬推进，确保在规定的时限内完成各阶段工作任务要严格落实基层减负要求，对入户调查内容进行梳理分析、整理合并，防止重复入户和填表登记，切实减轻基层负担

（三）严把工作质量要坚持实事求是的原则，规范履行纳入程序，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环等现象发生对已纳入的监测对象及时进行帮扶要紧盯数据质量评估中发现的疑点数据，进村入户核实核准各项数据，确保真实性、准确性、完整性和时效性，切实做到“三一致”

（四）强化督导指导集中排查期间，省、市乡村振兴局和县防返贫监测集中排查工作领导小组将会对各乡镇工作质量和工作进度进行实地督导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度滞后等问题对工作不认真、信息更新不及时、不准确甚至弄虚作假、作风不实等问题，按照有关规定进行严肃处理，并作为年度考核的重要依据之一困难群众帮扶工作方案范文篇8进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据中共河北省委农村工作领导小组印发的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案

一、总体要求

（一）任务目标全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府新部署新要求，进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户加强监测,采取针对性的帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险，坚决防止发生规模性返贫

（二）基本原则按照政府主导、实事求是、精准施策、民主公开、全面覆盖的要求，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫

二、工作内容

（一）认定监测对象以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等〔责任单位县乡村振兴局,各乡（镇）党委政府〕

1.监测对象

①脱贫不稳定户建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的农户

②边缘易致贫户一般农户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户

③突发严重困难户年人均纯收入超出当地防止返贫监测范围，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群体的家庭

2.监测范围综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围

①收入方面参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入以脱贫攻坚期国家扶贫标准的

1.5倍（6000元）作为我县20__年监测范围，综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整

②返贫致贫风险方面主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等，由相关行业部门结合实际逐项研究确定各类风险的预警标准〔具体参照河北省扶贫开发办公室等10部门关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知（冀扶办联[20_]28号）〕

3.监测方式按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下三种监测方式，符合条件的履行认定程序

①农户自主申报通过向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，由农户个人申报或他人代为申报

②基层干部排查依靠乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力量，进行全覆盖排查

③部门筛查预警省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实同时，拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息

4.认定程序坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行以下认定程序

①入户核查核实根据监测信息开展入户核查，核实家庭收支等基本情况，填写《农户排查信息采集表》（附件1）研判返贫致贫风险拟认定为监测对象的农户，应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》（附件2）不符合认定条件o的，应向农户及时说明，确保群众认可

②村级评议公示行政村召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单（附件3）,在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于核查初审监测对象的报告》（附件4）至乡镇人民政府审核不具备召开村民代表会议条件的，可根据实际采取村“两委”扩大会议形式，由村“两委”成员、乡镇干部、驻村工作队、部分村民代表等参加，确保评议过程和结果公开公正

③乡镇核查初审乡镇政府组织乡村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》（附件5）,核查结果由农户户主、村支部书记（村委会主任）、乡镇干部三方签字确认核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，上报《关于复审监测对象的报告》（附件6）至乡村振兴局审定

④县级比对审定县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复《监测对象认定县级审定批复》（附件7）至有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息排查、筛查发现预警信息或农户申报之日起，至履行完认定程序，一般不超过一个月

5.不予认定的情形有以下情形之一的，一般不予认定

①家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的；

②家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的；

③家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的；

④家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的；

⑤家庭成员有大额存款（防贫监测范围的3倍或以上）或基金、股票、投资型保险等有价证券的；

⑥法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的上述情形中有特殊情况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序

6.监测管理县乡村逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，逐户监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等，定期采集基础信息，及时落实帮扶措施，实行动态管理对监测对象落实帮扶和联系服务管理，明确固定的监测联系人（一般以县乡干部为主）

（二）落实帮扶政策逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，通过部门协调会商，对症下药、精准施策确定帮扶措施严格落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理有关规定，使用各种行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶，确保监测帮扶到位就业补贴、教育资助、危房改造等各类行业帮扶措施和低保、医保、养老保险等保障措施，通过原资金渠道解决对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施

1.产业帮扶脱贫地区特色产业、科技服务、新型经营主体带动等项目，优先向监测对象倾斜对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，安排产业发展、生产经营技能培训等，带动参与生产经营，拓宽增收渠道对因自然灾害、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展农产品反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处

三、定点扶贫工作的对象定点帮扶对象按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫

四、定点扶贫工作的主要内容根据攀委办函〔2014号、攀扶贫办函〔20〕6号文件，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶

1、由局带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效

2、签订帮扶协议在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实

3、帮扶工作的重点一是智力支持要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律在五•五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的产销对接，解决生产发展和农产品积压等难题〔责任单位县农业农村局、县工信局（科技局）、县乡村振兴局、县发改局（商务局）、县财政局等，各乡（镇）党委政府〕

2.就业帮扶稳岗就业强化劳务输出和就地就近就业，对有组织输出务工的监测对象按规定落实一次性求职补贴，对吸纳当地监测对象稳定就业的企业、合作社、就业帮扶车间、“微工厂”等各类用人单位按规定落实社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策推广以工代赈等形式，引导监测对象参与乡村项目建设，提高就业收入对失业监测对象优先提供转岗服务，帮助尽快在当地实现再就业技能提升加大监测对象职业技能培训力度，在培训期间按规定给予生活费补贴各类生产经营主体吸纳监测对象就业并开展以工代训的，可从职业技能提升行动专账资金中列支职业培训补贴，实施期限延至20—年12月监测对象家庭子女接受职业教育的，纳入“雨露计划”帮扶范围，规范助学补助发放，做到“应补尽补”扩大技工院校招生和职业培训规模，支持监测对象就读技工院校，按规定享受国家免学费和奖助学金政策公益岗位保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的监测对象，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件使用相关专项资金、脱贫攻坚期内形成的各类资产收益等，对其安排公益岗位补助按照“因事设岗、因岗定薪、按劳补贴”的原则和“以岗定责、以责选人”的要求，新增公益岗位优先安排具备条件的监测对象〔责任单位县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府）

3.金融帮扶对符合条件的监测对象，落实小额信贷和贴息政策对信用良好、有贷款资金需求、有就业创业潜质和一定还款能力的监测对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持〔责任单位县金融发展服务心、河北银保监局平山监管组、人行平山县支行、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府）

4.健康帮扶落实监测对象县域内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施将监测对象动态纳入基本医疗保险覆盖范围，符合条件的过渡期内按规定享受居民医保资助参保政策〔责任单位县卫生健康局、县医疗保障局、县乡村振兴局、县民政局、县残联，各乡（镇）党委政府〕

5.教育帮扶将监测对象家庭适龄子女纳入控辍保学重点监测范围，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学对存在因学返贫致贫风险的监测对象家庭学生，按规定落实义务教育“两免一补”和学前教育、高中教育、高等教育等各阶段帮扶资助政策〔责任单位县教育局，各乡（镇）党委政府）

6.住房安全保障健全保障农村住房安全工作机制，对因自然灾害、意外事故等出现住房安全问题的监测对象，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，确保住房安全〔责任单位:县住房和城乡建设局，各乡（镇）党委政府）

7.饮水安全保障健全饮水设施运行管护长效机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，及时解决季节性缺水和饮水出现安全问题，确保饮水安全〔责任单位:县水利局，各乡（镇）党委政府〕

8.扶贫项目资产帮扶脱贫攻坚期内形成的各类扶贫项目资产及其收益，在确保当地建档立卡户稳定脱贫的基础上，通过设置一定条件，采取分红收益再分配、购买公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖补等措施，优先扶持监测对象，切实激发内生动力严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配（责任单位县乡村振兴局、县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧水产服务中心、县供销社、县新能源服务中心，各乡（镇）党委政府）

9.兜底保障和社会救助对符合最低生活保障、特困救助供养或临时救助条件的监测对象，简化认定程序，及时纳入救助范围按规定落实“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策对按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难、且无法通过产业就业帮扶消除风险的监测对象，由各级社会救助基金开展救助〔责任单位:县民政局、县财政局，各乡（镇）党委政府〕

10.社会帮扶继续发挥对口支援、中央单位定点帮扶、“百企帮百村”等作用，动员社会力量积极参与，对监测对象开展帮扶引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防止返贫志愿服务规范各类防贫专项基金、保险监督管理，发挥商业保险作用〔责任单位县乡村振兴局、县工商联、县委宣传部、团县委、河北银保监局平山监管组等，各乡（镇）党委政府〕

11.扶志扶智推进新时代文明实践中心建设，深化文明村镇、文明家庭（星级文明户）等创建，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神引导监测对象参与生产就业劳动，对自强不息、稳定增收致富的监测对象，给予物质奖励和精神激励持续推进农村移风易俗，健全“两会一约”，推广“道德银行”、文明积分制等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理（责任单位县委宣传部、县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕

（三）标注风险消除对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，标注“风险消除〔责任单位:县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕

1.风险消除标准基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失的，可按程序标注风险消除具体标准以下列4项指标全部达标为准

①根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施；

②“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，即不愁吃不愁穿、参加基本医疗保险、义务教育阶段无辍学学生、实现住房安全和饮水安全；

③收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超出当地当年度收入监测范围；

④大额刚性支出问题稳定解决对无劳动能力的监测对象，落实社会保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注

2.风险消除程序遵循“怎么进怎么出”的原则，对达到风险消除标准的农户，按以下程序标注风险消除

①入户核查核实根据帮扶情况开展入户核查，填写监测对象风险消除入户核查表（附件8）,研判返贫致贫风险消除指标达标情况

②村级评议公示根据入户核查结果，村民代表会议（或村“两委”扩大会议，与监测对象认定程序要求一致）评议提出风险消除初选名单（附件9）,在村内公示不少于5天，公示无异议的上报《关于审核监测对象风险消除的报告》（附件10）至乡镇人民政府审核

③乡镇验收审核乡镇政府组织乡村干部对各村上报的风险消除户逐户验收，填写《监测对象风险消除乡镇验收表》（附件n）,验收结果由监测对象户主、村支部书记（村委会主任）、乡镇干部、监测联系人四方签字确认验收通过的，由乡镇政府汇总提出监测对象风险消除验收名单，上报《关于复审监测对象风险消除的报告》（附件12）至县乡村振兴局审定

④县级审定标注县级乡村振兴部门牵头，协调相关行业部门会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，对照标准综合审定监测对象风险消除，书面批复《监测对象风险滩消除县级审定批复》（附件13）至有关乡镇政府，组织在全国防返贫监测信息系统标注其中，对特困、低保和存在多种风险的监测对象进行重点审查

3.风险消除后续管理标注“风险消除”的监测对象，不再进行监测，不再专门针对风险实施防止返贫帮扶，其中脱贫户后续帮扶按有关政策实施已落实的小额信贷贴息、公益岗位安置、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整

（四）防止规模性返贫实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾，以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患定期开展规模性返贫风险排查，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫致贫风险问题，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线〔责任单位县乡村振兴局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县水利局、县卫生健康局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等，各乡（镇）党委政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导防止返贫是巩固拓展脱贫成果的首要任务;建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，是实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要制度保障把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，层层压实各级各部门工作责任县乡党委政府承担主体责任，建立多部门共同参与的预警监测机制、协调会商机制、信息比对机制县委农村工作领导小组牵头抓总，乡村振兴部门具体负责组织实施

（二）压实部门责任进一步强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶各级党委宣传部门和发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、地方金融监管、乡村振兴、医疗保障、残联、人民银行、银保监等相关部门，按职责分工做好筛查预警、信息比对、动态监测、落实帮扶等工作，每季度开展一次集中研判规模性返贫风险隐患联席会议，研究制定应对措施

（三）强化政策支持对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、致富带头人，以及主动参与防止返贫监测帮扶的企业、个人及其他组织，依照国家有关规定享受税收减免、信贷支持、行政事业性收费减免等政策

（四）严格考核评估将防止返贫动态监测和帮扶工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估，强化考核评估结果运用对因责任、政策、工作落实不到位造成规模性返贫的，严肃追究问责我县防止返贫监测和帮扶工作相关政策要求与本方案不一致的，统一以本方案为准困难群众帮扶工作方案范文篇9根据国家乡村振兴局《20_年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（国乡振司法[20）5号）和省乡村振兴局《关于开展20—年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》（赣乡振综字[20）4号）文件精神，结合我乡实际情况，现就为做好20年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本实施方案

一、排查时限即日起至20_年5月30日

二、排查内容

（一）根据省乡村振兴局新调整的20_年防止返贫监测范围（6900元），以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查集中排查农户家庭成员情况，教育、医疗、住房和饮水安全状况，收入和支出情况

（二）集中排查未纳入监测对象的农户和一般脱贫户看是否存在返贫致贫风险，是否存在“应纳未纳”“体外循环”等问题

（三）集中排查未消除风险的监测对象农户的帮扶情况看是否按要求安排帮扶措施，特别是参加医保等健康帮扶措施是否落实重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题

（四）集中排查已消除风险监测对象稳定情况看家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除

（五）集中排查规模性返贫风险重点一是产业就业帮扶项目是否正常运行，与脱贫户和监测对象的利益联结是否紧密，资产收益分配是否合理着重排查乡村产业项目失败、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患二是各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害以及疫情等重大突发公共事件的影响

（六）集中排查重点区域对乡村振兴重点帮扶村、无脱贫人口但有农村人口的行政区域、未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例高于2%的行政村，开展重点排查

三、重点排查对象

（一）脱贫户重点关注20—年当年标注脱贫和人均纯收入同比上年度下降30%的脱贫户

（二）低收入农户重点关注20_年度和20_年测算家庭年人均纯收入在6900元以下，以及收入较上年度下降50%以上的农户

（三）分散供养特困人员重点关注其中的单人户等特殊困难家庭

（四）农村低保对象重点关注20_年以来新纳入和申请未实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法；以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长；以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的二是经济支持尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加扶贫资金的来源采取行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的办法在春节期间，向特困家庭一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，一些他们紧急所需的物资困难群众帮扶工作方案范文篇3我连支部再以邓小平理论、“三个代表”重要、实践科学发展观和的，—届五中、六中全会为指导，进一步落实扶贫措施，密切群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下扶贫帮困工作纳入低保的农户

（五）农村残疾人家庭重点关注重度残疾人家庭和20—年以来致残家庭

（六）多子女家庭重点关注非义务教育阶段在读子女较多（3人及以上），刚性支出较大家庭

（七）危改家庭重点关注20—年危房改造或维修的家庭（A）饮水安全问题家庭重点关注分散式饮水工程饮用水农户

（九）收入不稳家庭重点关注务工收入占比高且务工时间不稳定，以及因疫情等影响导致失业、就业不稳和产业发展失败的家庭

（十）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭重点关注一般农户个人年度累计自付医疗费用超过20一年全省农村居民人均可支配收入（18684元）、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过20—年全省农村居民人均可支配收入50%（9342元）的农户以上重点人群清单于4月30日，统一反馈至各村

四、排查流程情况处理

（一）乡收到重点人群清单分发到村，并汇总掌握各村摸排情况，成立督查小组进行督促指导村级排查，建立重点人群摸排台账及问题清单，全程跟踪指导村级要通过集中排查，先摸清重点人群农户情况，其次是其他一般农户情况，按照县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组下发的《马步乡—村20_年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表》（附件2）,逐户登记，建立问题台账

（二）对排查新发现的困难农户，要按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类进行处理对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入

（三）对已纳入监测对象的农户，要坚决落实针对性帮扶措施，及时解决问题，稳定消除返贫致贫风险对返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定返贫致贫风险，落实综合性帮扶措施对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业等开发式帮扶措施对风险消除不稳定的和整户无劳动力的，经综合研判后，确定是否进行回退处理对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按程序重新识别认定

（四）核实核准监测对象数据信息对监测对象收入和支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失和信息录入不准确等问题,要尽早发现、认真审核，及时补充完善

五、工作安排

（一）全面培训部署（5月5日前完成）我乡将于5月5日开展专题业务培训各村专干要确保掌握集中排查内容、方法和要求

（二）开展集中排查（5月25日前完成）各村要充分组织监测网格员、乡村干部、第一书记、驻村工作队、结对干部、专职信息员等力量，采取上门入户、实地摸排等方式，逐户摸清情况，准确记录摸排信息

（三）信息采集录入（5月30日前完成）各村要及时将监测对象相关信息上报乡村振兴工作站，同时将集中排查主要数据按《马步乡20—年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表》（附件1）的要求，上报到乡村振兴工作站需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，各村要及时上报乡村振兴工作站

六、工作要求

（一）提高思想认识各村要强化政治站位，切实把思想和行动统一到乡党委政府关于防止返贫监测帮扶、牢牢守住不发生规模性返贫底线的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感,精心组织、精密部署，集中精力扎实做好排查工作

（二）压实工作责任为更好统计数据，各职能办按照规定格式提供数据并确保数据准确性乡村振兴工作站加强与应急管理、医保、农业农村、民政、社保、住建、教育等相关职能办信息共享和沟通协作，强化分析研判，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，精心组织部署，确保按时高质量完成排查工作

（三）提高工作效率要简化工作流程，各村对排查中发现的困难农户，从发现风险线索之日起，需即刻上报乡村振兴工作站，通过各职能办进行数据比对，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天

（四）抓好问题整改各村要统筹做好集中排查发现问题、20_年巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现问题，建立问题整改台账,举一反三，一体整改特别是要结合实际，及时制定规模性返贫防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线

（五）强化调度指导各职能办要加强工作督促和指导，帮助各村及时发现和解决排查中遇到的问题乡村振兴工作站将根据实际汇总情况，对各村工作进行督促指导我乡将按照“谁采集、谁录入、谁审核、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保数据的真实、准确和完整

（六）夯实工作作风各村要始终坚持实事求是、扎实细致的工作作风，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，逐村逐户逐人排查到位，做到排查过程扎实、排查数据详实、排查结果真实，坚决杜绝弄虚作假、纸面排查等形式主义、实施:

一、指导以的一届五中、六中全会为指针，深入贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，农三连支部努力形成政、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作

二、目标任务

1、宣传贯彻的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼声，改善群、干群关系，推进连队的、经济发展

2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入,确保困难群众有假吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活

3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平

三、小组组长副组长成员

四、工作措施

1、加大宣传力度连扶贫帮困连小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持，营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围

2、落实扶贫责任本单位按照规划到户、责任到人将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务

3、加大就业扶贫力度要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其造血功能

4、加大科技扶贫力度根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路

五、加强，狠抓落实我连支部加强扶贫工作的，进一步提高认识，把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困小组，组长连长、书记担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、周樗、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考核各位干部职工的重要内容真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务

六、几点要求

1、加强，组织为认真贯彻落实的，一届四中全会，把扶贫帮困工作作为立为公，执政为民的一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强，切实解决贫困群众面临的各种困难要坚持物资救助与文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应

2、明确责任，狠抓落实各成员要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处

3、广泛宣传，营造氛围连扶贫帮困小组要加大宣传力度,采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围困难群众帮扶工作方案范文篇4为贯彻落实市局—年工作会议，努力构建和谐、责任新形象，结合多年开展扶贫帮困的经验和做法，我单位决定以解决辖区困难卷烟零售户经营生活的实际问题为抓手，实施“扶贫帮困阳光行”活动，为困难卷烟零售户排忧解难，送上温暖，将扶助弱势群体作为企业的责任和义务，不断将扶贫帮困引向深入，树立企业良好的社会形象，献礼

一、“扶贫帮困阳光行”活动的目的和意义扶贫帮困活动，是文明社会的重要体现，也是和谐社会的一项重要任务，是行业增强企业的责任意识和服务意识，将爱心不断传承，为营造健康有序的社会环境起到积极的推动作用的一项创新力举

二、实施办法扶贫帮困活动，是一项得民心、鼓士气、聚财源的德政工程、长效工程，为达到真心实意帮扶，切实可行排忧，活动不流于形式的目的，拟以送资金、送温暖、对口帮扶的形式进行具体实施

（一）送资金

1、建立困难零售商户助学金和大学生奖学金制度从一年起,—公司分别设立“助学基金”和“大学生助学奖学基金”资助对象为困难零售商户家庭中品学兼优的小学生、中学生以及新入学的全日制本专科学生对于家庭困难导致无钱上学的品学兼优的小学生、中学生，按家庭环境，给予500—1000元的助学金；对于大学生，奖金级别为一类大学5000元；二类大学3000元；三类大学1000元向社会公开承诺绝对不让一名困难之家的品学兼优的学生因贫辍学和失学此活动主题可定为“扶贫助学行”（届时可策划系列报道进行跟踪报道，既是对社会活动的一。