建筑施工常见风险及预防方法

建筑施工项目常见风险及防备措施

三、建筑施工项目风险的特点投资规模大只是建设工程项目的特性之一，尚有实行周期长、不确定性原因多、经济风险和技术风险大、对生态环境的潜在影响严重、在国民经济和社会发展中占有重要战略地位等特性伴随科技的飞速发展和人们生活节奏时不停加紧，社会环境瞬息万变，各工程项目所波及时不确定原因日益增多，面临时风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目的风险管理建筑工程项目从立项到完毕后运行的I整个生命周期中都必须重视对风险的J管理，建筑工程项目日勺风险具有如下特点第一，风险存在aI客观性和普遍性作为损失发生的不确定性，风险是不以人口勺意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，并且在项目的I全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有欧I这些阐明为何虽然人类一直但愿认识和控制风险，但直到目前也只能在有限的空间和时间内变化风险存在和发生的条件，减少其发生的频率，减少损失程度,而不能也不也许完全消除风险第二，某一详细风险发生的偶尔性和大量风险发生欧I必然性任何一种详细风险的发生都是诸多风险原因和其他原因共同作用的成果，是一种随机现象个别风险事故的发生是偶尔日勺、杂乱无章日勺，但对大量风险事故资料的观测和记录分析，发现其展现出明显的I运动规律，这就使人们有也许用概率记录措施及其他现代风险分析措施去计算风险发生的I概率和损失程度，同步也导致风险管理日勺迅猛发展第三，风险的可变性这是指在项目的整个过程中、多种风险在质和量上的变化,伴随项目的进行.有些风险将得到控制，有些风险会发生并得到处理，同步在项目的每一阶段都也许产生新的风险第四，风险的多样性和多层次性.建筑工程项目周期长、规模大、波及范围广、风险原因数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样.并且大量风险原因之口勺内在关系错综复杂、各风险原因之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，这是建筑工程项目中风险的重要特点之

一四、建筑施工项目风险的防控本文例举了多种建筑工程风险的I种类，目前为止，我们在平常建筑工程当中碰到过的I和常见的风险并没有如此之多因此，本文我们重点针对常见的建筑工程风险展开进行探讨

（一）风险控制

①建筑工程项目质量管理建筑工程项目质量管理应贯穿项目的全过程，坚持“计划、实行、检查、处理（PDCA）循环工作措施，持续改善过程的质量控制项目质量管理应遵照欧I程序

（1）明确项目质量目欧I;

（2）编制项目质量计划；

（3）实行项目质量计划；

（4）监督检查项目质量计划的执行状况；

（5）搜集、分析、反馈质量信息并制定防止和改善措施

②建筑工程材料质量控制工程所有使用的材料及其原材料、半成品或成品构件等应有出厂合格证和材质汇报单对需要作材质复试的材料，应规定复验内容、取样措施并应填写委托单试验员按规定取样，送有资质的试验单位进行检查，检查合格的材料方能使用首先，为了抵达控制质量的目的，在取样时应首先选用有疑问的样品，也可以由承发包双方约定增长抽样数量另首先检测单位应符合对应日勺国家规定和地措施规，遵照其明确规定和规定在施工单位日勺试验室进行试验，也可委托具有对应资质的检测机构进行检测并且施工企业试验室出具的试验汇报是该工程竣工资料日勺重要构成部分，当建设单位、监理单位对建筑施工企业试验室出具的汇报有争议时，应委托争议各方承认的I、具有对应资质欧I检测机构重新检测

③建筑安全生产管理安全生产管理是一种系统性综合性欧I管理，其管理的I内容波及建筑生产的各个环节因此，建筑施工企业在安全生产管理中必须坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的安全方针制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理建筑施工安全管理的重要内容分为五点,分别是1制定安全政策任何一种单位或者机构必须由明确的安全政策，施工单位日勺安全政策必须有效并且有明确目的；2建立、健全安全管理组织体系一项政策时实行，有赖于一种恰当日勺组织构造和系统，去贯彻贯彻仅有一项政策，没有对应的组织去贯彻、贯彻，政策仅是一纸空文一定日勺组织构造和系统，是保证安全政策、安全目的顺利实现日勺前提；3安全生产管理计划和实行计划和实行的重点是使用风险管理措施，确定清晰危险和规避风险日勺目的以及应当采用欧I环节和先后次序，建立有关原则以规范多种操作；4安全生产管理业绩考核施工单位应采用波及一系列措施的I自我监控技术，用于判断控制风险的措施成功与否，包括对硬件设备、材料和软件人员、程序和系统，也包括对个人行为日勺检查进行评价，也可通过对事故及也许导致损失日勺事件日勺调查和分析，识别安全控制失败口勺原因；5安全管理业绩总结施工单位需要通过对过去的资料和数据进行系统的分析总结，并用于此后工作时参照，这是安全生产管理的J重要工作环节

①专题安全方案编制对于下列危险性较大的分部分项工程，应单独编制专题施工方案1土方开挖工程开挖深度超过3米包括3米的基坑的土方开挖工程;

（2）基坑支护、降水工程开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米不过地址条件和周围环境复杂的基坑支护、降水工程；

（3）模板工程及支撑体系；

（4）起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、措施，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装，拆卸；

（5）脚手架工程搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提高脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；资质卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程；

（6）拆除、爆破工程以及建筑幕墙安装，钢构造、网架和索膜构造安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程，预应力工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无有关技术原则的危险性较大的分部分项工程除上述这些所列举的专题工程外，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应组织专家对单独编制的I专题施工方案进行论证

②深入研究和全面分析招标文献吃透业主意图及规定，理解项目的来源，分析企业既有的状况（包括人力、资金、设备、技术力量等），再研究一下此工程施工时可行性详细审查图纸，复核工程量，分析招标文献中存在的风险，如采用竞争性谈判的工程，此工程的风险出目前价格竞争上，投标企业互相之间打价格战（谈判至少两轮以上），这样时工程一般以赔钱为代价而中标；如采用清单报价中的风险，例如业主提供的工程量，与否存在漏项及工程量需投标人核算，中标后一律不予调整，这种是工程量上的风险尚有措施费不因任何变更而变化，规费竞报一次性包死（定额测定、文明施工、排污、社保、住房公积金等规费文献不可竞争），尚有不执行任何政策性调整，不计取总包服务费研究投标方略，以减少协议签订后的风险

③协议签订规避风险协议一般的文本格式是固定的，不过在专题条款和敏感节点上，应当留心例如，在协议书上，工期时间要以实际动工时间为准，价款要与专用条款相对应；在专用条款中，工期条款关键要写上“奖罚总额不得超过工程预算价的百分之几”这句话固定价格协议一定要约定价格包括的范围，那么超过这个范围的就是容许调整的可调价格协议要把可调范围内的全写上工程价款的支付要明确支付时节点和支付的金额，并且都必须以实际数据为准，不可出现虚词，例如大概或者左右等结算条款一定要约定结算审核期限，不能让业主无休止的审来审去，建设部有个107号令，提交结算资料室必须让业主签收有关质保金条款，建质【2023】7号文“有关工程质量保证金暂行管理措施”上面规定保修金返还期限为六至二十四个月违约条款上,必须注明“非承包人原因导致工期逾期，承包人不承担逾期责任”，并且需要明确承包人的责任范围对于专用条款及通用条款的补充，也就是对前面条款中未波及时内容作补充的补充条款也是必不可少的I

④建筑工程协议管理规避风险《中华人民共和国协议法》是建筑施工协议签订履行的基础，协议是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设置、变更、终止民事权利义务的协议协议当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加于另一方《中华人民共和国协议法》中明确规定了各项协议无效情形和处理方式建筑企业应将协议归置统一保管，便于查阅和整顿归档

（二）风险转移风险转移是指在承包商不能回避风险的状况下，将自身面临的I风险转移给其他主体来承担，但转移风险并不是转嫁损失，有些承包商也许无法控制的风险原因，在其他主体那里却可以得到控制转移风险并不一定会减少风险的危害程度，它只是将风险转移给另一方来承担在某些状况下，转移风险也许会导致风险明显增长，这是由于接受风险的一方也许没有清晰地意识到他们所面临的风险例如总承包商在和分包商签订分包协议步，也许会制定一种误期限损害赔偿条款，该条款既包括分包商由于误期而需要对主协议所作的I赔偿，又包括对主承包商所遭受损失的赔偿，分包商也许没意识到这种转嫁给他的额外风险，并且分包商很也许不具有承担这些风险的经济能力一般说来，风险转移的方式可以分为财务型非保险转移和财务型保险转移财务型非保险转移是指通过签订经济协议，将风险以及与风险有关的财务成果转移给他人在经济生活中，常见的财务型非保险风险转移有租赁、互助保证、基金制度等等财务型保险转移是指通过签订保险协议，将风险转移给保险企业（保险人）个体在面临风险欧I时候，可以向保险人交纳一定的保险费，将风险转移一旦预期风险发生并且导致了损失，则保险人必须在协议规定的责任范围之内进行经济赔偿购置保险是一种非常有效的转移风险的手段，通过保险可以将自身面临的风险很大程度上转移给保险企业，让他们来承担风险，以将不确定性化为一种确定的费用在建筑业中，获得保险的投保费用正在变得越来越高昂对于建筑工程项目，没有任何缺陷的建筑是无法保证的，它很有也许在项目竣工后很久才会被发现这种在建筑竣工时或协议规定的缺陷责任期内无法发现的某些潜在的缺陷正是建筑业的一大特点由于保险存在着许多长处，因此通过保险来转移风险是最常见的风险管理方式需要指出的是，并不是所有的风险都可以通过保险来转移，因此，可保风险必须符合一定的I条件目前对于发现潜在缺陷后的处理安排无法很好的满足业主、承包商或设计者的利益对于业主来说，存在一种风险，即他必须通过法律程序证明缺陷及其导致的损失是由其他方违反协议、忽视或忽视而引起的，以此来弥补业主的诉讼费和修复费等但同步也有些业主也许因缺乏足够的资金而无法提出诉讼对于承包商和设计者来说，他们在项目竣工后许数年中都存在着对业主索赔所需承担的潜在的责任并且，在多方关系中的连带责任，也许导致工程各方中的一方或多方，将不得不承担赔偿中的一种不合理比例因此这也是风险转移在后来需要完善的尚有一种措施就是将风险转移给分包商工程风险中很大一部分可以通过度散给若干分包商和生产要素供应商来处理例如看待业主拖欠工程款的风险，可以在分包协议中规定在业主支付给总承包商后，在若干日内向分包方支付工程款承包商在项目中投入的资源越少越好，这样一旦碰到风险还可以进退自如，不至于无法抽身在详细的工程、项目上可以通过租赁或指令分包商自带设备等措施来减少资金、设备的J沉淀

（三）风险自那些导致损失小、反复性较高的风险是最适合于自留的由于不是所有的I风险都可以转移，或者说，将这些风险都转移是不经济及I,对于这些风险就不得不自留除此之外，在某些状况下，自留一部分风险也是合理的一般承包商自留风险都是通过认真分析和谨慎考虑之后才决定的，由于对于微局限性道的风险损失，自留比转移更为有利风险自留在操作上的I详细措施有如下两点

一、“防止损失或减少损失”所有的J防止和减少损失的措施都需要一定的J费用支出，但若采用某些措施，可用较少的费用就可获得很好的效果损失发生前的I措施在此阶段消除或减小损失发生的也许性；损失也许发生时的措施在损失发生时有必要的技术组织措施以减少其损失；损失发生后的措施一旦发生了风险应采用多种措施将损失减少至最低日勺程度

二、自我保险自己承担也许发生的风险有时比转移风险更为有利这是承包商自己承担风险，称为自我保险采用这种措施可以节省开支，承包商会积极积极地对也许发生的风险进行控制但自我保险实际上也是一种风险，一旦发生就会导致巨大的损失因此承包商必须具有全面素质，养成遵纪遵法、严格遵守各项工艺规程的良好习惯

五、建筑施工项目风险及防立案例分析我企业目前的重点项目“宁波集士港镇董家桥村3号居住B地块项目”在动工初始存在着一系列的安全和风险隐患我们质安部门在项目初期加大了排查整改力度，在工作中发现了一系列曰勺较为明显和经典的风险隐患，我这里稍微列举几项常见时也是轻易被忽视的项目风险，以及和我们的J防止工作施工用电方面由于此类安全事故发生的概率相对较低，并且每个人的工作方式和习惯并非都能一致，因此常常出现这样或者那样的失误，我们在质安检查过程中就发现了诸如下列欧I问题部分派电箱接线混乱，保护零线未接，反复接地不到位，不符合“三级配电三级保护”规定，箱内维修检查记录未及时跟上，现场接线存在乱接、乱拉现象,敷设不规范这些其实都是态度问题导致的失误，虽然发生意外的概率不高，不过不体现不会发生意外，并且一旦发生意外，但凡和电、水、火有关时都不是小事，因此我们当场就训责了安全负责人，责令当场整改处理，防止意外发生外架和内设方面顶层连墙件数目局限性，且设置不符合规范规定，落地式卸料平台水平杆弯曲变形严重，未及时更换，安全网破损未修复楼层内侧临边防护未做，部分作业人员未戴安全帽，南侧基坑临边防护栏杆未及时跟上，通道口未搭设防护棚等这些安全隐患附属性上分类应当属于多发且是常见隐患，并且一般发生的事故有相称大的反复性，基本都是类似的事故并且由于导致此类事故的原因比较基础，轻易使人麻痹，产生未必需要及时整改的错觉，因此因此而导致事故发生的概率较之上述用电方面的事故概率高得多，我们安全排查工作於I目的是零事故，防备工作必须贯彻到每一种细节，因此即便是安全网破损等小事都要及时发现及时整改，防止任何等级的安全事故,建筑工程施工是一种高风险的施工过程,工程建设参与各方均不可防止地面临着多种风险，如不加以防备，很也许会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果我们目前的国内市场尚未发展成熟，相称一部分高超低风险的施工技艺无法完全贯彻，这愈加使得我们的项目施工风险防控工作显得重要和紧迫，对于风险的识别、防止和控制一直都是我们建筑工程项目开展的永恒主题为此，本文首先简介了几种建筑施工项目风险的种类，如技术与环境方面的风险、组织风险、经济方面的风险、协议风险，接着分析了建筑施工项目风险日勺特点，并提出了建筑施工项目风险的防控措施，如风险控制、险转移、风险自留，最终通过详细的I建筑施工项目风险及防立案例分析加以阐明关键词

1、建筑工程；

2、风险控制；

3、风险防止从源头上控制其发生时也许性质安工作负责把不到位时都整改到位，未及时跟上的都及时补上，做到定人、定期、定措施的三定，然后以电子的形式答复企业主管部门存档，进行典例化的安全教育，给其他有也许发生同类问题口勺项目给以提醒

六、结论我国目前的建筑业市场与国外的建筑业市场相比仍旧存在一定的差距，不管是从技术角度还是法规制度，仍旧存在相称严重的缺失和局限性不过无论怎样，建筑项目时风险控制都必须从始至终摆在首位，当作最为重要的一项工作开展，它关系到建设项目能否顺利进行并完毕，以及对项目完毕后的I质量水平的检测也起着极为重要的作用目前，我们只有在探索中求发展，慢慢探索建筑风险控制的措施和防备措施，国外典例都将是我们赖以借鉴的题材多方面加强学习国外如美国、英国、日本等国家在这方面的经验，同步结合我国国情，形成一套适合我国建筑工程实际发展需要的工程担保制度，这将对我国建筑工程的风险控制有极大的J协助参照文献

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一、引言建筑工程是国家基本建设的重要构成部分，建筑业是国民经济的重要支柱产业之一，改革开放23年来，我国建筑业发展很快，建筑市场已初步形成不过改革开放和国民经济时不停发展，对建筑工程和建筑业提出了更高欧I规定，为满足这一规定，建筑业进行了一系列重大改革其中推行施工项目管理是对施工企业最有影响的方面之一其意义在于通过实行施工项目经理负责制，管理层与作业层分离，内部资源的市场化管理等，推进企业内部的机构调整，最终实现企业从粗放型经营向集约型经营的转变，从速度型向效益型转变，从劳务密集型向劳务密集与技术密集结合型转变通过这种转变来整体提高施工企业的素质建筑工程由于具有投资大、工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点，在建设过程中不可预见的原因较多，因此建筑工程施工是一种高风险的施工过程,工程建设参与各方均不可防止时面临着多种风险，如不加以防备，很也许会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果因此，工程项目的风险管理就显得尤为重要，而研究建筑工程施工的风险，加强对建筑工程施工的风险管理，可适应国际建筑市场的I客观需求，并将有助于国家基本建设和国民经济发展为此，本文针对建筑施工项目常见风险及防备措施，谈谈自己的某些见解

二、建筑施工项目风险的种类

（一）技术与环境方面的风险建筑施工项目技术与环境的风险重要包括如下方面

①工程地质条件这种风险一般具有较强的不确定性，需要依托对应的历史地质资料，但这些资料并不也许完全精确，甚至有时精确率还相称低并且通过时间的推移,地质条件也在不停的I变化，再加上目前我们对环境的开发程度的加剧，多种地质状况时互相影响也使得这种风险日勺期望越来越高

②水文气象条件这种风险重要表目前异常天气的出现，例如台风、暴雨、洪水、大雪、泥石流等不可抗力及I自然现象这种风险和其他风险的J区别在于它不可防止，一旦风险发生，只能尽量把损失降到最低，不也许防止风险

③施工准备不到位施工前日勺准备工作不够到位，导致施工周围或者施工现场存在自然与人为的障碍，亦或者“三通一平”等基本工作准备不够充足，导致建筑企业不能准时抵达施工前的准备工作，影响动工，从而导致工期延误

④设计变更或图纸提供不够及时这个风险重要来自于业主单位，在前期沟通过程中，业主单位的设计变更理念和图纸假如提供不够及时，导致后期施工过程中出现失误，影响施工安排，从而导致一系列的施工问题，导致承包方日勺重大经济损失

⑤施工技术建筑施工常常碰到特殊工艺或者特种施工，例如高空、高温等施工这些不可取代的工作岗位必须由合格的持证人员担任，而细微的工作疏漏也正是此类风险发生的导火线

（二）组织风险组织风险其实是从立场区别的角度去考虑建筑工程风险存在欧I形式他从两个相对对立又互相统一的族群里面把多种潜在的I风险立场化，就形成了下面两种风险模式1业主方的风险项目业主若是联营体，则也许由于各合作人对项目目日勺、应尽义务、享有权利等的理解、预期和态度不同样而导致进展缓慢虽然在项目执行组织内部，项目管理班子也会因同各职能部门之间配合不力而难以对项目实行有效日勺管理实际上，在工程项目时实行过程中，多种干扰原因有诸多，业主承担的风险很大，在《土木工程施工协议条件》中规定，业主应承担的风险的内容详细包括战争、敌对行动（不管宣战与否）、入侵、外国敌人的J行动、叛乱、革命、保东、军事政变篡夺政权、内战；除工程承包企业或其分包单位雇用人员中及I或工程施工中出现的骚乱、混乱外的一切骚乱、暴乱或混乱；永久工程日勺任何部分为业主使用或占用；由监理工程师的工程设计变更引起的原因导致的损失或损坏；由于任何核燃料或核燃料燃烧的核废物或有放射性的有毒炸药的燃烧引起的粒子辐射或放射性污染；以音速或超音速飞行的飞机或其他飞行物引起日勺压力波；一种有经验的工程承包企业一般无法预测和防备的任何自然力的I作用等2承包方的风险承包商应承担的风险是指工程项目实行中的除规定为业主的风险以外的所有风险其中详细在不同样阶段他所承担欧J风险也是不同样的例如在投标决策阶段重要内容包括与否进入市场，与否对某项目进行投标；当决定进入市场或决定对该项目进行投标时又必须决定投什么性质的标；最终还要决定采用什么样的方略才能中标在这一系列的工作决策中潜伏着多种各样的风险

（1）信息失误风险就是指在获得信息时，存在失误，例如获得的信息是过时的信息等2中介与代理给承包商的风险中介风险有也许是由于中介业务人员为谋取私利，以种种不实之词诱惑交易双方成交，给交易双方带来很大风险代理人日勺风险有也许是水平太低，使承包商的利益受到损害；也有也许是代理人为私利与业主串通；尚有也许是同步给多家代理，故意制造剧烈竞争气氛，使承包商利益受损3保标与买标风险4报价失误风险低价夺标寄但愿于高价索赔；低价夺标进入市场，假如判断失误，承包商投入所有精力和资金，并未获利，而业主方无后续工程建设能力，既无后续市场，从而使承包商导致亏损；依仗技术优势报高价；依仗关系优势而盲目乐观，从而报高价；选择合作伙伴失误；自作聪颖，弄巧成拙在签约履约阶段是风险比较集中的阶段，它包括如下几种状况1工程管理风险做好工程管理是承包商项目获得成功的一种很关键的环节在建筑工程项目中，参与实行的I分包单位多，互相协调工作难度大，在企业内部各职能部门与项目经理部日勺关系与否友好，项目管理日勺其他有关各主体间日勺配合与否协调，政府有关部门的I介入等问题上，假如管理跟不上，不能应用现代管理手段，不提高自己的全面素质，成果将导致整个项目日勺失败，由此也许导致巨大的损失2物资管理风险工程物资包括施工用时原材料、构配件、机具、设备在管理中尤其以材料管理给工程带来欧I风险最大3成本管理风险施工项目成本管理是承包项目获得理想的经济效益时重要保证成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制和成本核算，哪一种环节的疏忽都也许给整个成本管理带来严重风险4业主履约能力风险业主不能准时支付工程款，也是承包商比较头疼的一种风险5分包或转包风险分包或转包单位水平低，导致质量不合格，又无力承担返修责任，而总包单位要对业主方负责，不得不为分包或转包单位承担返修责任这种状况往往是由于选择分包不妥或非法转包而又疏于监督管理导致日勺因而只要承包商稍加注意和监督就可以防止在竣工验收与交付阶段的风险有时常会被某些经验局限性的承包商所忽视，其实这一阶段也有诸多风险，它重要体目前竣工验收的条件、竣工验收资料的管理、债权债务的处理等方面其中，竣工验收是施工企业在项目实行全过程中的重要一环前面任何阶段遗留的问题都将会反应到这一阶段因此施工方应全面回忆项目实行的全过程，以保证项目验收时能顺利通过三经济方面的风险经济方面的风险重要包括如下内容

①招标文献作为整个招投标过程的关键，投标者必须研究招标文献中任何一项波及设计图纸、质量规定以及工程量清单的I潜在经济风险

②各大要素的市场价格劳动力市场、设备租赁及买卖、材料市场等的价格变化,尤其是目前全国倡导以人为本的前提下，劳动力市场的价格上升和材料市场中材料价格的波动都直接影响着工程承包价格

③融资成本的控制目前国内欧I建筑企业基本都是在垫资中生存，任何一家上规模的建筑企业都面临一种融资成本的风险控制问题金融市场的不确定性和国家政策对工资、税种、税率和银行政策的调控都直接对企业的融资带来影响

（四）协议风险协议风险重要包括如下内容

①存在缺陷、显失公平的协议在协议条款上存在不完善的或者没有转移风险的担保、索赔、保险等对应的条款，缺乏因第三方影响导致的工期延误或者经济损失的条款，存在单方面的约束性，过于苛刻的权利等不平衡的条款等

②发包人的资信原因发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款;发包人信誉差，不诚信，不按协议约定进行工程结算，故意拖欠工程款等

③分包方面碰到分包商违约，不能按质量按工期完毕分包工程等。