2.23--7.4环境行政强制措施

第四节环境行政强制措施本节简介本节讲授环境行政强制措施的基本内涵和主要类型本节知识点.需要了解的知识点包括环境行政强制措施的概念；

1.需要熟悉的知识点环境行政强制措施的特点、类型；

2.需要掌握的知识点环境行政强制措施的程序3案例2016年7月，某县环境保护局执法人员到某村检查发现，位于该村村口炼油点实施了未取得危险废物经营许可证，非法处置危险废物的环境违法行为依据《中华人民共和国行政强制法》，环保局对炼油点作出查封废机油及成品油的决定，查封期限为30日

一、行政强制措施的概念行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为

二、环境行政强制措施的特征第一，行政强制措施与行政处罚在性质不同一方面，行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，而行政强制措施是对相对人权利的一种临时限制如该案中查封机油及成品油之所以是行政强制措施,因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制另一方面，行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为第二，行政强制措施种类多样《行政强制法》设定的行政强制的种类包括（-）限制公民人身自由；（-）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施在该案中，实施的是第二种类型即查封场所、设施或者财物；第三，行政强制措施需要行政强制执行予以保障《行政强制法》规定，行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为也就是说，当被强制对象拒不履行行政决定的，行政机关不能自己执行，而是要通过法院强制执行具体的行政强制执行的方式包括

（一）加处罚款或者滞纳金；（-）划拨存款、汇款；

（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（四）排除妨碍、恢复原状；

（五）代履行；

（六）其他强制执行方式第四，行政强制措施的实施需要遵循一定的程序《行政强制法》规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定（-）实施前须向行政机关负责人报告并经批准;（-）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；（A）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序综上所述，环境强制措施是区别于环境行政处罚的暂时性控制的行为，对于提升环境行政效能，切实加强环境监督管理具有重要意义。