学校校车安全管理系统的综合论析

论以学校为主体的校车安全管理系统中文摘要校车安全事故频频发生，政府、学校、家庭均有不可推卸的责任而学校作为重要的责任主体之一其管理现实状况不容乐观，且其在整个校车安全管理系统中的地位值得深思本文着重从学校这一未受到重视的责任主体为研究对象，以近年来全国各地发生的校车事故为研究根据，结合公共危机管理的基本理论，分析学校方面校车安全管理现实状况以及困境在此基础之上，深入挖掘校车安全管理中存在的主观疏漏，对校车事故进行不同样于目前偏重于政府责任研究的分析，力图推进目前亟待完备的校车系统深入完善，并为学校方面对校车的平常安全管理提供科学可行的根据关键词学校；校车事故；校车安全管理；危机管理死亡

①，这些案例阐明了学校存在着对于学生人身安全的I忽视以及疏于同学生监护人日勺沟通目前乘坐校车的大多是幼稚园以及中小学的学生，这个年龄段的孩子活泼好动，难以管理，由于学生在候车时嬉戏打闹而发生车祸的事件也是存在的学校对学生进行平常的安全教育之外，对于候车地点和下车地点的选择也需要仔细斟酌但目前来看，学校对于这首先的考虑很少，这使得孩子在上车和下车时的安全难以保证除此之外，相称学校不具有采购校车的能力，但对租用车缺乏有效欧I监管，驾驶员往往不负责任，贪图盈利，在中途容许与乘车学生无关的人员上车，这很不利于学生的安全并且，不少学校并不安排监管人员，这不仅不利于学生在行车过程中秩序的保证，也不利于对驾驶员的监督和与学生监护人的及时沟通

（三）危机事件处理方面公共危机管理有依法行政、应急效率、科学应急、应急公开等基本原则

②这也就是规定学校在校车安全事故发生时，校车的监管人员或者学校负责人应当在第一时间明确其有关职责，迅速提出应急方案，并联络公安机关，进行科学的施救和理性的处理，这一整个过程都应当尊重学生监护人以及社会公众的知情权和监督权，公正公开，绝不滥用职权然而，在实际上，当校车事故发生时，许多学校往往对事故的原因和处理措施三缄其口，在事故的处理中也存在着不科学，低效率的状况，往往是在事故被媒体曝光之后，学校负责人才会做出答复，甚至有的学校对于校车事故避而不谈，敷衍了事此外，校车事故往往会引起政府和一般民众的普遍关注，在这样的状况下，学校会在®人民网.三亚一幼儿被遗忘在幼稚园接送车内致窒息死亡,.2023-8-

30.

②王敬波.公共危机管理案例一一突发事件应急处置的经典分析[M].研究出版社,2023:4-

9.一段时间内加强对校车日勺安全管理然而，当事故渐渐淡出人们的视线时，学校对于校车的管理又会松懈，这是导致校车事故不停发生的I一种重要原因这不仅折射出学校缺乏对校车事故时积极反思和防止，并且阐明诸多学校仍然没有把处理校车问题作为平常的重要工作

三、学校应对校车安全问题的困境目前，我国学校方面的校车安全管理现实状况确实不容乐观，不过导致这种现实状况的原因也是复杂及I,除了我国地区方面的客观状况，教育体制日勺原因以及行政、法律等方面日勺规章制度，还因主观上的某些原因使校车问题难以处理

（一）学校在校车安全中的地位问题I学校由各级教育部门管理，遵从其各项规定和安排，且大多数的学校财力有限，无力置办数量相称的校车，但目前为止我国并没有校车置办方面明确的原则规章和财政支持这使得学校在校车管理中的地位非常尴尬2023年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生了一起严重的校车事故一一核载9人实载64人的幼稚园校车与重型自卸货车相撞，导致21人死亡（其中幼儿19人）、43人受伤

①事故发生后，该幼稚园的负责人被逮捕，在采访中他说作为民办幼稚园，要争取到政府扶持十分不轻易，向政府部门申请无息贷款款项，好几年一直没申请下来

②这反应了学校首先自身没有保障校车安全达标的（能力，另首先当校车安全事故发生时，又首先受到学生监护人以及社会舆论的锋芒相向这®国务院安委会办公室有关甘肃省庆阳市“11•16”重大道路交通事故状况的I通报安委会

（2023）43号.使得目前我国许多学校在应对校车安全问题时处在十分被动日勺地位

（二）公众舆论方面目前，在全社会的I舆论压力下，校车安全问题已成为众多学校工作的重中之重不过审阅目前的公众舆论会发现，大部分的民众并没有从实际上理性认识学校在校车安全中的困境，尤其是在广大的经济欠发达地区，无论是学生监护人的监管作用，还是校车的安全性都是无法与经济发达地区相比欧I,而这些地方的校车事故发生率也相对较高目前的公众舆论一面的朝向学校应当怎样做，却缺乏对学校实际状况的理解和理性认识，这无疑给学校带来了相称大的舆论压力

③

（三）危机教育方面校车安全管理属于公共危机管理范围，其特性、处理措施原则以及善后工作的开展都和危机管理的原理息息有关而进行危机教育是防止突发事件，在事故中对的应急以及合理处理危机事件日勺必要环节每一所配置校车的I学校都应对学校负责人、校车监管人员、校车驾驶员、学生以及学生监护人进行校车安全危机教育但这一部分的I工作首先受制于有关校车安全的系统理论研究欧I缺乏，另首先又受制于教育部门和学校负责人对危机教育的忽视不仅如此，在经济欠发达地区，学生监护人往往由于外出务工或自身素质等多种问题，疏于对孩子的监护以及对学校的监督；再加上这些地区办学条件差，师资力量比较微弱，规定其提出完善的危机管理措施确实存在着难度，这无疑对学校校车安全管理工作时开展起了消极作用海口网.学校家长都为难海口市民对校车问题需摆正心态，.2023-01-

11.

（四）学校详细责任方面我国地区广阔，人口众多，学龄小朋友更是不计其数近几年，在某些经济欠发达地区，为减少教育财政以及师资力量的投入，不少学校被裁并，这就意味着部分学校的学生增多，且由于上学路途遥远对校车的需求增长了，而学校要承担的责任更大了2023年12月12日发生在江苏省徐州市丰县首羡镇的I校车事故就和学校裁并有着一定的关系

①在许多地区，学校承担着安排校车接送孩子的责任，不过其自身存在的困境却得不到重视例如，在2023年重庆市规定其交巡警总队对各辖区的校车进行全方位的安全排查,并声称若出现重大事故，将撤去公办校长的职务，取消民办学校及幼稚园的办学资格

②在新出台的《校车安全管理条例》第二章中对学校的责任做出了规定，但这项规定并不详细，也缺乏对特殊地区的考虑，经济欠发达地区的学校往往难以实现条例中所规定的J各项原则，在这样的状况下，学校应承担的责任如此重大，但自身的实际能力却与其不相符合,这使得学校的I处境十分艰难］、完善校车安全管理系统的对策尽管目前无论是地区环境、教育体制、法律保障以及校车欧I原则化生产都对校车安全产生不利的阻碍，不过以学校为主体的校车安全管理工作仍然应当受到足够的重视，这不仅由于许多校车事故的发生是由于人为的疏漏，更是由于现今学校缺乏科学合用的校车管理系统因此，本文根据以上现实状况和困境，对学校在校车平常管理中提出一系列的对策，意在减弱客观不利影响，并加强自身主观能动性，以完善自身的校车管理系统

①李润文.一所70年老校的）撤并之路［N］.中国青年报，2023T2T

4.04版.根林.重庆多管齐下治理校车安全［N］.中国经济时报,2023-12-

21.第003版.一转变学校管理思绪

1、明确自身地位虽然学校作为事业单位，附属于上级教育部门，不过作为学生的平常管理者，学校应当深刻认识到自己的地位一一校车安全的I直接责任方和学生的平常管理者，并将此观念灌输给学校的重要负责人、教师以及校车监管人员，让学校的工作人员转变自身认为非政府组织应到处依赖政府的错误观念，将校车安全管理看的如同学校的平常教学同样重要，深刻认识到“保障校车安全人人有责”，化被动为积极只有明确了自己的重要地位才能端正学校在校车安全管理时的行为

2、学习并研究公共危机管理有关理论正如上文所说，校车安全管理属于公共危机管理的范围，学校应当对公共危机管理的有关原理进行系统的学习和研究，这不仅在应对校车事故时有科学的理论根据，也能提高自身的危机意识这方面aI理论研究应当重视如下几种方面1学校应成立专门的校车安全研究小组，负责系统学习公共危机管理有关理论由于我国各地区在经济、教育、交通等各方面的状况各异，研究小组在进行理论研究的I同步应详细问题应详细分析，根据本校本区域的硬件及软件等实际状况总结出校车安全管理的重点例如，在经济发达，交通便利的都市地区，学校应重点学习怎样维持学生乘车秩序，保证学生在上下车期间的安全；但在经济欠发达，交通不便利的乡村地区，学校应重点做好驾驶员的管理工作以及校车的平常检查工作等2理论日勺学习和研究不仅仅面向学校重要负责人，还应当面向全体教职工以及校车的I监管人员和驾驶员学校的重要负责人在理论学习中起着领导作用，在思想和行为上应当格外重视这项工作，积极地定期组织理论学习，并检查校务人员的学习状况；平常负责教学工作的教师对安全管理的学习重要侧重于对孩子的平常危机教育，为学生灌输安全乘车欧I良好思想；随车监管人员的J理论学习则侧重于学生的行为管理，对学生心理学的研究以及怎样科学应对危机事件；而驾驶员的理论学习应重要在于对交通法律法规以及应急措施的学习这样多管齐下，有主有次，让整个学校形成科学看待校车管理的风气3理论学习要和实际相结合，学校不单单要从自身加强对校车安全管理经验的补充，还应当积极借鉴已经有的有关理论，并从以往的校车事故中积极总结，不停改善自身

3、重视开展对学生及其监护人的危机教育仅仅加强学校内部的理论学习是不够的，相比起政府等有关部门，学校与学生及其监护人的联络更为亲密和便捷，因此学校应当定期开展面向学生以及家长的危机教育首先，要定期在学生中间开展有关校车安全教育的课程和模拟演习，让孩子们掌握事故时的救生常识在刚刚公布实行的I《校车安全管理条例》中，重要面对的I是小学和初中时学生，这一阶段的学生活泼好动，性格叛逆，学校要尤其注意强调在校车上下车以及行进过程中的秩序，力争学生配合校车监管人员的工作另首先，学校应当积极积极地同学生监护人联络，登记其有效的联络方式，向其简介学校有关校车的管理工作，并积极听取学生家长的意见作为学校，各项工作在获得家长时认同的状况下，会更有助于顺利开展，缺乏与家长的I沟通不仅不利于校车的管理，也不利于学校的形象例如，在辽宁省凤都市宝山镇的校车事故发生后，不少家长体现，曾多次投诉学校校车安全问题却得不到积极的回应

①这就是缺乏与学生监护人沟通的不利影响而对于那些监护意识不强日勺家长，学校应加强与其沟通，进行危机意识教育，让他们®人民网.辽宁凤城发生校车翻车事故35名孩子受伤,.2023-11-

27.明白孩子日勺人身安全并非学校一己之力就能万全总之，学校转变校车安全管理思绪的目的是为了将“学生安全是头等大事”这样的意识根植于全体教职工以及学生监护人心中，杜绝因思想上的J忽视而导致悲剧发生

（二）全面推进校车安全管理工作仅仅具有理论和思想方面日勺学习研究是远远不够日勺，忽视详细工作的执行就会导致思想上的准备流于形式，因此全面推进校车安全管理工作是整个校车安全管理中的重中之重

1、校车及其驾驶人管理方面学校应参照《校车安全条例（草案征求意见稿）》以及《校车安全管理条例》中的有关规定选择校车，保证校车各项手续完备，并定期对校车进行安全检查，建立安全维护档案有置办校车需求的学校应积极同上级教育机构进行沟通，尽量处理学生需要驾驶员是整个校车安全保障中的重要一环，往往悲剧的发生与其有着亲密的联络，因此，对于驾驶员的管理尤为重要在驾驶员时选择上，不同样地区也应不同样看待，经济发达，生源充足的都市地区，提议学校与上级教育部门联合公开招聘专门的校车驾驶员，进行专业的培训，其待遇可与本校教师相似；在经济欠发达地区，学校没有招聘校车驾驶员的能力，应参照《校车安全管理条例》第23条中对驾驶员的I规定进行考察学校应做好对校车驾驶人的I监督工作，建立驾驶人档案记录其工作日工作状况以及状态，并与其签订责任协议，进行必要日勺安全行车教育，法律法规及急救知识的学习

2、随车监管人员方面随车监管人员是以往比较轻易被忽视的一种方面但实际上，安排监管人员十分重要,不仅可以监督驾驶员，维护学生秩序，也是学校负责任的体现因此，学校重要负责人应安排专门的责任心强，沟通能力好的I随车监管人员或者由学生班主任轮番监管，以保障在行车中的J学生安全学校应建立校车安全表格，表格由监管人员每日填写并交予学校负责人作为反馈材料，学校负责人应不定期地对监管人员的工作进行检查表格的详细内容如下表一XX学校校车安全表格XX学校校车安全表格日期随车监管人员:有无闲杂人员上车驾驶员方面有无饮酒精神状态身体状况消防工具与否齐备急救工具与否齐备校车方面荷载量实际乘载人数上车时学生数量副驾有无学生乘坐学生方面学生秩序下车时学生数量（记录非常规事件等）其他方面止匕外，学校应为乘坐校车的学生建立乘车档案，将学生详细的家庭住址及其监护人日勺联络方式进行登记并及时更新一旦发生事故，监管人员或驾驶员应及时反馈学校并联络学生监护人监管人员在学生上下车和乘车过程中要注意维持学生秩序，制止学生嬉戏打闹行为,同步监督驾驶员，以防在行车过程中驾驶员失职或容许闲杂人员乘车总之，随车监管人员重要的I职责是保证学生乘车安全，监督校车驾驶员

3、学校负责人方面在以往的校车事故中，学校负责人往往是在事故发生后才对自己的平常管理工作进行检讨，不过为时已晚作为学校的负责人，也是学校校车安全管理的领导人，应当发挥对整个校车工作的安排和统筹作用，在平常工作中对各个方面进行监督，防止事故的发生详细工作应包括如下几种重要方面

（1）不定期地对学校教职工有关校车方面的安全常识进行回忆，积极组织各项校车安全培训；积极同校车安全小组讨论，及时改善不妥之处，加强自身的理论学习和事故处理能力；

（2）政府作为校车最重要的I责任方，却是不也许面面俱到，而学校负责人最为熟悉本校的详细状况，在理解学生状况方面也最为便捷因此校方应同上级部门积极协作，提出合适提议，合理制定校车行车路线、上下车停靠点除此之外，一种地区的政府以及教育部门要监管的学校也许有诸多，学校在校车管理中的困难，上级部门不也许保证次次都及时地理解并处理，因此学校负责人应及时向其反馈，以使问题及早处理；

（3）对监管人员的反馈信息及时处理，并将校车安全表格备档，以作记录同监管人员协同监督校车驾驶员，；

（4）校车内的消防器材、校车的I标识等有关的急救设备要定期检查，及时维修和更换；

（5）有关学生乘车路线要积极和学生监护人沟通协调，鼓励学生监护人为学生办理有关保险有关学校全面推行校车安全管理工作，还应当详细问题详细分析总之，切实的做好管理工作才能真正防止校车事故发生

（三）积极担当事故责任在目前欧I状况下，仅仅由学校做好理论研究和平常管理工作是不够日勺校车事故欧I发生与各个责任主体都亲密有关，每一起校车事故的背后都存在着复杂的原因但当校车事故发生时，学校必须积极担当事故责任，进行反思首先，学校应积极阐明事故原因这是在危机事件处理中最基本的原则，即应急公开原则，这不仅有助于有关部门对事故的调查和研究，也有助于树立学校在事故发生时受损的形象，积极积极地承担态度有助于学校公信力的恢复以及其他工作的顺利开展另首先，学校应配合有关部门工作对的I科学的I处理校车安全事故，找到事故本源，对事故的发生进行反思，总结教训，吸取经验，这对于防止类似的危机事件将起到良好的I防止作用再次，学校应积极和学生监护人沟通学校作为学生的管理者之一，在校车安全事故发生时，不应当采用回避态度，也应当积极地同事故中受害的学生监护人建立良好的沟通,阐明事故原因，承担有关责任这不仅有助于学校形象欧I维护，也是尊重学生监护人欧I知情权和监督权的I体现最终，适时地对学生进行心理恢复在甘肃省正宁县榆林子镇的校车事故后，一名在事故中幸存的学生称学校杀人，再也不想去上学了

①，因此，一旦校车事故发生，怎样使事故中的孩子走出心理阴影也是学校值得思索的地方，提议学校成立心理征询小组，积极和学生进行沟通和疏导®中国早教网.校车事故幸存孩子称学校杀人心理阴影怎样医治..2023T2-

30.AbstractSchool bussafety accidentoccurred frequently,the government,schools,families alltakeseriously responsibilities.School asone importantresponsibility mainbody,its safety managementpresent situation,and itsposition inthe wholeschool bussafety managementsystem reallyworththinking over.This articleemphatically fromSchool,that notpaid enoughattention tothe mainbodyof responsibilityfor researchobject,bases onthe school bus accidentsin recentyears,combines withthebasic theoryof PublicCrisis Management,analyses the schoolbussafety managementpresentsituation anddifficult situationof school.On thesefoundations,the articlewill unearththe subjectiveomissionsexist inSchool bussafety management,which isdifferent fromthe researchesthat focusonthe responsibilityof thegovernment,try topromote theSchool bussystem whichis tobe perfect,moreover,provide scientificand feasiblebasis fortheschoolbus onthe dailysafety management.Key words:School;School busaccidents;School bussafetymanagement;CrisisManagement

（四）加强应对舆论压力的能力在信息高速发展的时代，在第一时间公布校车事故时往往是媒体，媒体的力量非同小可，被称为继立法、行政、司法之后的“第四种权力”

②伴随国民素质和生活水平日勺提高，越来越多的公众开始关注全国范围内的安全事故，不过他们中的诸多人对事故当地的详细状况认识不够，因此过激的言辞时常出现而公众又最轻易受到媒体的I感染，在面对校车事故时，其评论往往缺乏理性分析在这时，学校要面对的压力十分巨大，首先，学校往往缺乏应对媒体以及社会舆论的措施；另首先，某些学校在事故发生时缺乏积极性，往往采用不公开方式，使得部分媒体借机对事故大肆渲染，引起全社会对学校的质疑和训斥因此，在上文中提议学校成立的校车安全研究小组在此时应当发挥其作用事故发生后，校车安全研究小组应运用官方网络、门户网站等媒体及时时将事故原因、事故的严重程度、学校的I态度、处理日勺方式以及当地的I现实状况予以公布既然有事故时发生，学校必然存在着不可推卸的I责任，学校方面不应当畏惧来自各方的批评，回避批评或者否认责任只能使学校的形象愈加受损

（五）联合推进校车安全管理体系的完善在这里说到的联合重要是指学校之间的联合，在同一地区的学校在诸多状况上存在一致，因此学校之间合作推进校车安全管理体系的完善是完全有也许日勺王宏伟.公共危机管理[M].中国人民大学出版社,2023:

214.

1、同地区学校之间的协作与借鉴上文提到过，在我国经济欠发达地区，往往学校缺乏置办校车的能力，但假如邻近的几所学校共同协作置办，对于每个学校的财政压力会对应的减少这就需要学校之间就管理工作等方面进行亲密的合作沟通详细来说，学校之间可协调安排家庭住址相近的学生一起乘坐校车，并对学生的放学和上课时间进行统一但有差异的I安排例如，将初中生的上课时间安排在小学生之前，这样可以缓和校车的乘车压力，有助于更多有需要的学生乘坐校车，也能防止超载除了车辆之间的合作之外，在校车管理方面，同一地区的I学校也可以互相交流借鉴各个学校的负责人可以定期开展校车安全管理交流活动，首先可以使得校车安全教育愈加深入人心，另首先也可以推进学校之间有关校车的协作

2、学校联协议上级行政部门反馈学校的各项工作是由上级行政部门所领导的，由于职权有限，许多学校往往无法深入推行校车安全管理工作但学校应当具有这样的I意识自己才是最贴近学生及其监护人的责任方，依赖政府积极理解学生状况是不现实的因此，在同地区状况相近欧I学校可以联合起来，将自身在校车安全管理方面的困境反馈给上级行政部门，以引起重视，这不仅有助于政府等有关机构对学校和学生需要的理解，也有助于学校变化以往在校车管理中的被动地位，更有助于整个校车安全管理的系统化以上这样一整套的对策实质上是一套由思想到实践，由内部到外部的系统工作假如学校能积极推进这一系列对策的实现，必能杜绝因主观疏漏导致的校车事故，同步推进安全校车时早日实现

五、结语校车事故时频发让社会痛心，但痛定思痛，我们应当明白现今对于校车安全管理的认识和重视仍然不够在整个校车安全系统的建构中，政府的力量当然强大，不过来自于学校的主观能动性在目前不仅尚未受到社会的普遍重视，并且连学校自身也未能足够重视提高学校在校车安全管理中的积极性，防止因主观疏漏而发生悲剧就是本文的关键所在目前，各领域学者在政府作为，完善立法，技术保障等各方面均有波及到校车安全，本文从学生最直接的平常管理者，即学校出发，不仅是为了学校在后来的校车安全管理中有科学可行的根据可以遵照，也是为了加强社会对学校在整个校车安全管理中重要地位的认识，更是为了完善整个校车安全管理系统可以相信，在有前瞻性理论的指导下，在社会各方力量的共同努力下，我国的I安全校车范围将不停地扩展，无疑将惠及千千万万个家庭参照文献

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[17]毛科俊.有关我国校车安全管理的政策提议[J].综合运送，2023166-

一、绪论错误!未定义书签（-）研究背景及意义错误!未定义书签

（二）国内外研究现实状况错误!未定义书签

（三）研究思绪及措施错误!未定义书签

二、学校对校车安全管理的现实状况错误!未定义书签

（一）管理思想方面错误!未定义书签

（二）管理行为方面错误!未定义书签

（三）危机事件处理方面错误!未定义书签

三、学校应对校车安全问题的困境错误!未定义书签

（一）学校在校车安全中的地位问题错误!未定义书签

（二）公众舆论方面错误!未定义书签

（三）危机教育方面错误!未定义书签

（四）学校详细责任方面错误!未定义书签

四、完善校车安全管理系统的对策错误!未定义书签（-）转变学校管理思绪错误!未定义书签

1、明确自身地位错误!未定义书签

2、学习并研究公共危机管理有关理论错误!未定义书签

3、重视开展对学生及其监护人的危机教育错误!未定义书签

（二）全面推进校车安全管理工作错误!未定义书签

1、校车及其驾驶人管理方面错误!未定义书签

2、随车监管人员方面错误!未定义书签

3、学校负责人方面错误!未定义书签

（三）积极担当事故责任错误!未定义书签

（四）加强应对舆论压力日勺能力错误!未定义书签

（五）联合推进校车安全管理体系的完善错误!未定义书签

1、同地区学校之间的协作与借鉴错误!未定义书签

2、学校联协议上级行政部门反馈错误!未定义书签

五、结语错误!未定义书签参照文献错误!未定义书签道谢错误!未定义书签

一、绪论

（一）研究背景及意义近年来，我国的校车安全事故频频发生往往在一起校车事故引起社会普遍关注之后,各方猛抓安全管理，但一波未平，一波又起，校车行驶路上的悲剧仍然在不停上演这背后的I深刻原因值得人深思2023年3月18日，教育部办公厅公布了有关加强中小学幼稚园校车安全管理的紧急告知，对各级各地教育行政部门以及中小学幼稚园等单位的有关责任提出了规定；2023年9月1日开始实行的国标《机动车运行安全技术条件》（GB7528-2023）第2号修改单中添加了校车一项；2023年12月11日，由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例（草案征求意见稿）》公布并广纳民意；2023年3月5日，在第十一届全国人民代表大会第五次会议期间，“校车安全管理”首进政府工作汇报，温家宝总理指出，要加强校车安全管理，保证孩子们的人身安全；在同一天，教育部部长袁贵仁也体现，2023年在国家财政性教育经费支出中，会有校车专题资金；2023年4月5日，温家宝总理签订了国务院令公布《校车安全管理条例》，该条例自公布之日起施行除此之外，甘肃、湖南、湖北、重庆、广东、山西等省市也先后出台了当地区的校车安全管理措施由此可见，校车安全已受到了由中央至地方欧J普遍重视然而，校车安全仍然让人担忧，不仅在于事故的频繁发生，校车安全的理论研究之局限性也是原因之一目前我国校车安全面的研究未成科学完整的I体系，并且校车安全的各责任方也并未形成合力校车安全的实现需要政府各部门、学校、家长三位一体的努力，三者互相联络，职责各不相似而学校作为学生的平常管理者，校车管理的最直接责任方，其作用不容小觑但就目前的研究来看，对于学校在校车安全管理中的多种问题，缺乏科学的理论指导，也未能得到社会各界以及学校自身的足够重视因此，在此探讨以学校为主体的校车安全管理系统十分必要

（二）国内外研究现实状况西方发达国家对校车安全管理的研究由来已久1939年，哥伦比亚大学师范学院专家FrankCyr博士在纽约市召集了一种校车原则研讨会，专门讨论制定有关校车制造和安全面日勺原则，当时除阿拉斯加和夏威夷以外的48个独立州均派有教育部门和交通部门的代表参与这次大会制定出45项有关校车安全的设计原则和规章，自此，美国的校车开始走向原则化和安全化的道路，并一直延续到今天，Cyr博士也被尊称为美国的“校车之父”

①根据美国有关法律的规定，“校车”是专门用于接送中学阶段此前的学生上学或运送他们参与学校有关活动，且设计乘坐人数超过10名（司机除外）的机动运送工具在美国，从联邦到各州均有完备的校车有关法律1974年，美国国会通过了《校车安全修正案》®鲍安辰.美国校车一项延续百余年的I安全工程[J].观天下,2023

（4）:158-

161.（School BusSafety Amendments）,这项法律将校车安全原则提高到了最高级别，其严格程度非一般的公共交通工具所能比拟

②除此之外，美国尚有《国家交通与机动车安全法》、《联邦机动车安全原则》、《中小学生交通安全》等多项法律保证着校车安全的|实现，不仅如此，美国各州每年都要开会专门就校车各方面的深入完善进行讨论，每5年召开一次有关校车的I全国性会议美国的校车从零部件的制造到详细的管理均有一整套完备的规章，这使得美国校车真正“武装到牙齿”，成为了美国义务教育的标志性符号除美国以外，在世界上，有许多国家在校车安全管理方面的研究都较为深入，根据加拿大交通部安全规定，从2023年4月1日起，新制造的I校车依大小而定，有2到8个座位上要配置安全座椅的I固定扣，以保证体重未满18kg的小朋友乘坐校车时愈加安全校车是加拿大最安全的I小朋友运送工具，加拿大安全议会的网站显示，加拿大每年与校车有关的死亡事故为零俄罗斯1998年制定并实行《运送青少年汽车技术规定（俄罗斯国标）》（在2023年和2023年进行了两次修改）中日勺第四部分对校车载重、乘客座位设置、座位尺寸和朝向、车门规格、安全指标等做出了详细规定

③综合来看，目前校车安全管理比较完备的国家都很重视如下几种方面的研究和完善健全的立法保障、专门的机构管理、严格的质量原则、细致的运行规程、充足的经费支持以及特殊的通行权利这样完整科学的安全管理体系使得上述国家的校车事故率相对较低在我国，校车安全管理系统目前己经成为了各个领域学者的研究对象，包括了政治、经济、法律、教育以及技术等许多方面，并且不少研究者很重视与西方发达国家之间的对比和借鉴但从目前我国出台的有关校车安全的规章制度和各领域学者欧I研究来看，校车

②李海龙.美国校车构筑学生安全及I结实城墙[J].中小学管理,2023

（01）:27-

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③中国青年报.国外校车怎样实现最安全（下）[N].2023-12-

01.第03版.安全管理仍然处在起步阶段，针对校车的有关法律目前仅有刚刚出台的I《校车安全管理条例》，并且就近几年的校车事故来看，我国的社会经济现实状况以及教育体制对校车安全管理产生着相称的阻碍作用，校车生产方面也缺乏原则化的技术指导，与校车有关的各个领域的规定和管理措施在我国目前仍然十分缺乏，且不够系统因此，学者们关注的角度偏向于政府、立法以及技术，对学校方面的责任并未足够重视但不能否认的是，在全民的I重视下，我国的校车安全管理正在踏上一条安全化系统化的道路

（三）研究思绪及措施如上所述，校车事故的发生与我国目前的行政、教育、经济以及法律体制有着很大的关系，学校身负校车平常管理者的重要身份，确实因以上原因受到很大的限制但不能被忽视的是，许多的校车事故本是可以防止的，惨剧的发生包括着学校主观的疏漏，透射出学校在校车安全管理上科学性和积极性的局限性而本文正是要从学校可克服的主观原因展开论述和研究由于校车安全事件属于公共危机管理中的突发事件，因此本文的重要理论根据来自于公共危机管理的有关原理在全民对于“校车安全”这样的字眼相称敏感的条件下，我针对本文主题进行实地探访学校校车管理欧I实践没有实现，因此，本文重要以有关文献材料,以及以往的校车事故为根据，分析学校对校车安全管理的现实状况，指出学校在管理中的困境，并进行对策研究

二、学校对校车安全的管理现实状况2023年9月1日我国首个校车安全原则《有关GB7258-2023〈机动车运行安全技术条件〉第2号修改单的函》开始实行，其中明确了校车的定义，对校车的核载、座椅布置、安全防护等提出对应的技术规定然而，根据中国校车网校车事故集录显示，在2023年,载有校车事故17起，56人在事故中死亡，上百人受伤

①这阐明，仅仅有安全技术指导，在保障校车安全中是远远不够的I分析这些不同样的校车事故，可以总结出目前我国许多地区学校对于校车安全管理存在着如下几种方面的问题

（一）管理思想方面校车事故作为突发事故灾害具有着突发事件的几种基本特性突发性、公共性、危害严重性、发展不确定性以及处置紧迫性

②目前，学校对于校车的管理缺乏科学的管理思想和理性的应对态度，往往存在想当然和侥幸的心理，这在很大程度上使得校车在原则本就不完备的条件下，愈加雪上加霜此外，在目前状况下，校车的安全与否往往被认为都归因于政府与否予以政策支持，非政府组织基本没有独立的施展空间学校在这样的舆论条件下，其管理思绪愈加的偏向于依附于政府的支持和引导，对于自己在校车安全中最直接责任方的认识不够，难以充足发挥自己的积极性

（二）管理行为方面学校对于校车的平常管理也存在着疏漏一辆校车往往载着超过其原则荷载量的几倍甚至十几倍，超载已成为校车事故频发的一种重要原因此外，校车驾驶员和监管人员的选择上，学校也不够谨慎，2023年8月29日，海南省三亚市一名3岁男童早上7时许乘接送车抵达幼稚园后，因睡着而未被老师清点到，以致被遗忘在校车内长达9小时而窒息®中国校车网.2023年校车事故集录，.2023T-L®王敬波.公共危机管理案例一一突发事件应急处置的I经典分析[M].研究出版社，2023:2-

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