灾害应急处置预案

自然灾害及安全生产事故应急处置预案第一章总则第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产事故劫难应急预案》、《云南省公路开发投资有限责任企业自然灾害及安全生产事故应急处置预案》等文献日勺有关规定,并结合企业安全生产管理日勺实际状况，特制定本应急预案第二条本预案制定的目日勺自然灾害及安全事故发生后，能及时有效地实行应急救援，最大程度地减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，维护人民群众日勺生命财产安全和社会稳定第三条本预案合用事故范围为企业机关及所属各分企业、维护所、交通设施生产加工厂发生日勺一切安全生产事故、劫难和紧急状况第四条工作原则以人为本、先人后物，减少损失在保障救援人员生命安全日勺前提下，以急救受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大程度地减少事故劫难导致日勺人员伤亡和财产损失第二章组织机构第五条企业成立自然灾害及安全事故应急处置领导小组主任常务副主任:应急突击队必须立即汇报企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门及工会组织，同步应急突击队应自动启动对应预案进行先期处置，企业自然灾害及安全事故应急领导小组接到汇报后，立即启动本预案，并由企业自然灾害及安全事故应急领导小组实行应急响应行动当发生II级响应原则日勺安全劫难事故，但事故不也许深入扩大，且应急突击队有能力组织救援日勺，可不启动本预案

18.3当发生HI级及如下响应原则日勺安全劫难事故，应急突击队必须立即汇报企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室，并根据事故劫难日勺严重程度启动对应日勺应急预案，超过其救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构祈求启动上一级应急预案实行救援第十九条预案启动程序（详见流程图）

1..1根据自然灾害及安全事故劫难状况，由企业自然灾害及安全事故应急领导小组决定与否启动本预案

2..2应事故发生地应急突击队日勺祈求，由企业自然灾害及安全事故应急领导小组决定与否启动本预案

19.3应企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室提议，由企业自然灾害及安全事故应急领导小组决定与否启动本预案

20.4组织实行救援工作重要遵照属地管理的原则，在实行救援过程中要服从当地应急指挥机构第六章应急救援行动第二十条预案启动后企业自然灾害及安全事故应急领导小组迅速开展如下工作

21.1确定进入应急工作状态日勺工作组和进入准备状态日勺工作组名单

20.2召集有关工作组组长参与应急行动战前动员会议，完毕应急处置力量日勺调集组织

20.3下达应急行动命令，内容包括通报事故发生日勺时间、地点、危害程度、应急突击队已经采用的措施；各应急工作组的任务及规定等第二H•一条各应急突击队根据企业自然灾害及安全事故应急领导小组日勺命令分别采用如下应急行动

21.1已经进入应急工作状态日勺应急突击队，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，根据实际状况，制定抢险救援方案及措施，立即组织抢险队伍实行抢险救援工作

21.2进入应急准备状态日勺应急突击队，制定抢险救援方案及措施，做好各项应急准备工作，并保持通信联络畅通，一旦接到企业自然灾害及安全事故应急领导小组开展应急工作日勺命令，立即开展工作

22.3进入工作状态日勺应急突击队应按照各自职责开展工作，与企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室保持通信联络畅通，当发生无力处理日勺问题时，应及时向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室汇报

21.4抢险救援日勺现场指挥工作以属地化为主，但凡进入现场参与急救救援工作日勺人员必须服从应急突击队日勺统一指挥和调动第七章应急救援终止第二十二条应急行动终止必须同步具有如下条件

1.11现场抢险救援工作结束

1.22事故现场隐患得到消除

1.33受伤人员得到妥善医治

1.44无疫情发生或疫情得到有效控制

1.55紧急疏散人员得到妥善安顿

1.66导致社会不稳定日勺原因得到有效控制第二十三条应急行动终止日勺程序

23.1由现场指挥组召集各有关人员会议，进行认真分析研究后，书面向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室报送终止应急行动汇报，并抄送事发地人民政府、安监部门

24.2企业自然灾害及安全事故应急领导小组接到终止应急行动书面请示后，立即召开会议决定

25.3由企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室根据企业自然灾害及安全事故应急领导小组决定，向应急突击队下达结束应急行动日勺命令，应急突击队决定通报事发地人民政府、安监部门

26.4由安委会办公室组织召开新闻公布会，向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置工作日勺状况

23.5由应急突击队组织抢险救援队伍撤离现场，并在24小时内写出现场急救救援状况日勺书面总结汇报，分别报企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室和当地人民政府、安监部门第八章后期处置第二十四条善后处理

23.1现场抢险组在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作

23.2善后处理工作组要配合事故发生地的安监部门继续做好如下工作

24.

2.1事故受伤人员日勺后期医疗处理工作

24.

2.2事后赔偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作

24.

2.3事发地群众思想工作和社会稳定工作第二十五条保险自然灾害及安全生产事故劫难发生后，及时与保险机构联络,要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作第二十六条事故调查及经验教训总结

26.1应急突击队对发生自然灾害及安全事故日勺调查工作要严格按照有关法律法规进行调查必要时企业自然灾害及安全事故应急领导小组直接构成调查小组或授权有关部门构成调查小组进行调查当自然灾害及安全事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行事故劫难及抢险救援状况日勺分析，总结和改善局限性，严格按照“四不放过”原则进行整改

26.2自然灾害及安全事故劫难善后处置工作结束后，应急突击队要分析总结应急救援经验教训，提出改善应急救援工作日勺提议，完毕应急救援总结汇报，报送企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室根据应急突击队提交日勺应急抢险救援总结汇报，企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室组织有关部门及人员进行分析、研究，提出改善应急抢险救援工作日勺意见，并抄送有关部门第九章保障措施第二十七条制定对应应急预案企业所属各分企业必须结合工作实际，按照企业自然灾害及安全事故应急预案日勺规定制定本辖区日勺自然灾害及安全事故应急工作机制，全面配合本预案日勺宣传贯彻工作，并进行不停完善、充实，以验证其实行过程日勺适应性和有效性第二十八条救援队伍保障各应急突击队应逐渐建立专业应急救援队伍，报企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室立案第二十九条技术保障各应急突击队要建立专家或专业人员档案，并抄送企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室立案第三十条资金物资保障企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室负责应急救援建设规划，所需安全经费应纳入企业每年预算并贯彻到位各应急突击队每年要向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室上报应急处置队伍、专家组的配置以及物资、器材日勺储备、消耗和报废状况第三十一条宣传、培训和演习

1.11宣传企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室和有关部门负责组织法律法规和事故防止、避险、避灾、自救、负救常识日勺宣传工作各应急突击队结合各自实际，负责当地辖区有关宣传、教育工作与所在地政府、小区建立抢险救援联动机制

1.2培训企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室负责指导各现场应急管理机构、专业应急救援人员进行上岗培训和业务培训各应急突击队结合各自实际，做好兼职应急救援队伍日勺培训I应将安全生产事故、灾害应急管理内容列入培训课程中

1.3演习各应急突击队每年至少组织一次自然灾害及安全事故劫难应急救援演习企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室指导、协调、监督自然灾害及安全事故劫难应急救援演习、演习工作第三十二条监督检查企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室对自然灾害及安全事故劫难应急预案实行日勺全过程进行监督检查第十章附则第三十三条责任追究在自然灾害及安全事故应急救援工作中有下列行为之一日勺，按照法律、法规及有关规定，对有关负责人员视状况轻重，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪日勺，由司法机关依法追究刑事责任

33.1不按照规定制定自然灾害及安全事故应急救援预案，拒绝履行应急救援职责和义务日勺

33.2不按照规定汇报、通报事故真实状况日勺

33.3拒不执行应急预案，不服从指挥或在应急处置工作中临阵逃脱日勺

33.4盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资日勺

33.5阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动日勺

33.6散步谣言，扰乱社会秩序，有危害应急救援工作行为叽第三十四条预案管理与更新

33.71本预案由企业公布，由企业自然灾害及安全事故应急领导小组组织实行

33.82企业自然灾害及安全事故应急领导小组根据状况对本预案进行评审和修改第三十五条其他事项

33.91本预案由企业负责修订和解释

33.102本预案自公布之日起实行副主任成员企业自然灾害及安全事故应急处置领导小组下设办公室，设在质量安所有，重要负责应急工作日勺实行、指导、监督、检查、状况汇总等工作，办公室组员如下办公室主任副主任办公室组员应急处置；第六条企业自然灾害及安全事故应急领导小组下设如下应急机构办公室（质量安所有）资金保障组（设在企业资产财务部、分企业财务科）设备物资保障组（设在各分企业）工程技术保障组（设在生产经营监察部）后勤保障组（设在综合办公室）善后及宣传工作组（设在党群人事部）应急突击队（设在各分企业）设置工作组日勺机关部门负责人担任工作组组长，各分企业负责人担任应急突击队队长第三章各应急机构工作职责第七条企业自然灾害及安全事故应急领导小组工作职责

7.1负责协调提供必要的人力、物力、财力资源支持

7.2接到事故信息后决定与否启动本预案；组织、指挥、协调全企业安全生产应急管理和事故劫难应急救援工作；协调地方人民政府、安监部门、交警、路政等参与应急救援工作

7.3负责指挥调动事故现场日勺一切所需应急救援抢险物资和人员参与抢险救援，保证救援工作在统一指挥下有序地进行

7.4负责协调事故劫难各专业救援工作组日勺统筹、协调运作，根据劫难实际状况统筹安排整个救援抢险行动，保证行动紧张、有序、高效日勺进行

7.5救援抢险工作结束后，对救援抢险状况进行总结，并向上级递交书面汇报第八条企业自然灾害及安全事故应急救援领导小组办公室工作职责

7.61负责企业安全生产应急管理日勺平常工作；负责各类事故劫难应急救援日勺综合协调；承担编制和修订自然灾害及安全生产事故劫难应急预案，监督、指导各专业应急救援工作组日勺应急管理工作；组织指导企业安全生产应急救援演习；督促有关部门在各自职责范围内开展工作，及时向企业汇报事故救援进展状况;提议与否启动本预案

8.2负责督促企业所属各基层单位演习《自然灾害及安全事故应急救援预案》，并对预案提出完善修改意见

8.3负责搜集并保留外援机构有关信息及公安、消防、卫生医疗、安全监管、新闻等部门和人员联络方式；搜集并保留应急救援及事故调查分析专家名单及联络方式，搜集并保留各有关单位应急设备名称、型号、数量、寄存地点、负责人及调用措施

8.4搜集、整顿、评估应急救援抢险工作日勺有关信息，并及时上报企业自然灾害及安全事故应急领导小组

8.55详细组织实行企业自然灾害及安全事故应急领导小组应急指令

8.6负责事故劫难抢险救援日勺综合协调工作

8.7事故劫难抢险救援期间，及时搜集、整顿各应急突击队信息，按照信息报送制度，及时报送企业自然灾害及安全事故领导小组抢险救援工作结束后，及时整顿事故劫难状况，撰写抢险救援总结汇报及调查汇报第九条应急突击队工作职责

9.1要组织专门曰勺抢险救援队伍及党、团员青年先锋突击队，并列出队员名单，随时处在待命状态

9.2应按照企业自然灾害及安全事故应急预案日勺规定，根据需要提前预备机械设备及应急物资，设备数量可按实际需要配置，保证抢险救援所需

9.3发生自然灾害及安全事故劫难时，精确判断险情大小及影响状况,组织受威胁人员撤离，控制事故劫难日勺扩大和蔓延同步在当地政府日勺统一领导下制定现场抢险救援方案，与当地政府共同组织实行抢险救援工作

9.4组织应急抢险队伍进场，并根据现场状况迅速就位实行应急处置保证交通安全畅通，保证工程安全和人民生命财产安全

9.5及时汇报事故劫难及现场抢险救援状况

9.6事故劫难抢险救援行动结束后，协调抢险救援队伍撤离，负责现场日勺净化和恢复工作现场日勺恢复工作

9.7撰写现场抢险救援汇报，总结抢险救援经验，并向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室递交书面汇报第十条资金保障组工作职责负责整个应急抢险工作中资金日勺支持、保障工作第H一条设备物资保障组工作职责负责整个应急抢险工作中设备、物资的保障工作负责救援设施、设备、场地日勺征用及其赔偿第十二条工程技术保障组工作职责根据现场状况制定切实可行日勺抢险救援计划和技术措施、方案，现场指导抢险救援工作日勺开展，做好技术支持和保障第十三条后勤保障组工作职责负责协调应急突击队在整个抢险救援过程中日勺医疗物资、生活必需品日勺保障第十四条善后及宣传组工作职责指导现场工作对伤亡人员及其家眷的安抚、稳定、疏导、赔付等工作及对外日勺新闻公布，审定和起草新闻稿件，指导事故财产损失日勺赔付工作，接待上访人员第四章预警防止机制第十五条事故劫难监控与信息汇报

1.21自然灾害及安全事故应急领导小组办公室接到险情汇报后，必须严格履行对应的工作职责，立即向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室主任或主管领导汇报并协助应急突击队告知地方人民政府和有关部门保持与应急突击队日勺联络,随时掌握事故劫难状况，并根据企业自然灾害及安全事故应急领导小组日勺意见，适时通报企业

15.2各应急突击队必须加强预案日勺可操作性演习，同步要组织专门日勺救援抢险施工队伍及党、团员青年先锋突击队，并列出队员名单，随时处在待命状态

15.3各应急突击队接到报警后，必须及时赶赴到现场查勘险情，全面理解事故劫难对公路运行或施工日勺影响程度在确定灾情后，及时向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室汇报，及时组织实行抢险救援工作

15.4各应急突击队在平常日勺管理工作中，要加强与当地人民政府、安监、交警及路政部门日勺联络，提前做好对应日勺防止准备工作

15.5各应急突击队在平常日勺管理工作中，要深入加强安全生产日勺检查工作力度,对存在的安全隐患随时跟踪和排除，发现安全隐患及发生自然灾害及安全事故应及时汇报第十六条预警行动

1.31企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室接到也许导致自然灾害及安全事故日勺信息后，应及时研究应急处置方案，同步告知地方有关部门和企业有关部门采用对应行动，进行先期处置，防止事故扩大同步要亲密关注事态进展，做好应急准备和防止工作，事态严重时要及时上报上级主管部门

16.2应急突击队接到汇报或报警后，必须带领应急工作组人员及时赶赴现场查勘，全面理解事故劫难日勺影响程度充足掌握灾情后，必须立即向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室汇报险情日勺详细状况，并提出对应的应急措施意见；同步根据职责分工状况，有专人负责联络路政、交警、安监部门做好配合工作，迅速组织应急抢险队伍及青年先锋突击队进场，实行应急救援工作

16.3在需要采用交通管制时，现场应急工作组必须与管理处、交警路政部门获得联络，制定将要采用的管制措施，确定采用管制的时段，经统一意见后实行，一般状况下不得中断交通

16.4事故劫难发生后，经应急突击队查勘，若在力所能及日勺范围内，则由应急突击队启动自己日勺应急预案，组织实行救援抢险工作若发生日勺灾情超过了应急突击队力所能及日勺范围，需要企业自然灾害及安全事故应急领导小组予以协调、支持、配合或协助日勺，应急突击队将详细状况及时向企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室汇报，由企业自然灾害及安全事故应急领导小组研究后启动本应急预案，并组织各工作小组实行抢险救援工作应急突击队在汇报险情日勺同步，要做好实行救援抢险日勺各项准备工作第五章事故等级的划分、应急响应和预案启动程序第十七条事故等级日勺划分按照事故劫难日勺可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为三级应急处理等级I级

1.发生人员死亡日勺；

2.直接经济损失50万元以上日勺；

3.办公驻地发生火灾日勺；

4.企业范围内发生日勺其他重大安全事故和异常状况；

5.总企业指示规定赶赴事故现场日勺II级

1.导致2人（含2人）以上人员受伤日勺；

2.直接经济损失550万元日勺；〜

3.超过各应急突击队应急处置能力日勺安全生产事故劫难，企业认为有必要响应日勺安全生产事故劫难；

4.企业领导指示规定赶赴事故现场日勺in级

1.导致人员受伤日勺；

2.直接经济损失5万元如下日勺；

3.机械设备毁坏和安全设施失效等事故及其他异常事故日勺;

4.超过救援抢险队伍应急处置能力日勺安全生产事故劫难，各应急突击队认为有必要响应日勺安全生产事故劫难；

5.企业分管安全领导指示规定赶赴事故现场日勺第十八条分级响应

18.1当发生I级响应原则日勺自然灾害及安全事故劫难时,应急突击队必须立即汇报企业自然灾害及安全事故应急领导小组办公室、当地人民政府、当地安全生产主管部门、公安部门及工会组织，同步应急突击队应自动启动对应预案进行先期处置,企业自然灾害及安全事故应急领导小组接到事故劫难汇报后，立即启动本预案，同步重要领导和办公室有关组员赶赴事故现场,组织救援、抢险工作必要时报请上级主管单位祈求启动上级预案

18.2当发生n级响应原则日勺自然灾害及安全事故劫难时,。