“大众创业、万众创新”工作调研报告

“大众创业、万众创新”工作调研报告

一、主要成效、有效举措

（一）主动营造创新创业气氛，创新创业热忱日益高涨一是宣传引导通过政府网站、电视台、电子显示屏、微信公众号等多个宣传平台，主动开展了创业专题宣传活动余次，发放政策宣传资料20份，悬挂横幅标语余条，并在《今天蒸阳》报刊等新闻媒体开XXX00120办了创业专栏，大力宣传创新创业优待政策，深化挖掘和报道衡阳县创新创业典型，营造促进全民创新创业的良好言论气氛,引导衡阳县广大民众主动投身创新创业如衡阳县大安乡的胡起辉回乡在演陂镇创办湖南美佳妮卫生用品有限公司，在代工品牌出口、俄罗斯、新加坡等国的同时，NAMUR建立专业研发团队，创立森林风、威威虎、青橙之恋等自主品牌畅销本县和周边省市，公司年产值万元，创税多万元，提供就业岗位近7000200300个为表彰创业典型，衡阳县还举办了“衡阳县十大创业之星”评比活动，对美佳妮等获评企业分别赐予万元嘉奖，并制作专题宣传片在县电视台播1出，起到了很好的宣传带动作用二是规划引导科学规划是创新创业的重要前提，衡阳县委县政府把规划编制工作纳入重要议事日程强化基地规划细心规划高新技术企业创新创业孵化基地、互联网企业创新创业孵化基地和电子信息企业创新创业孵化基地，通过规划来拓宽创新创业空间加紧产业规划根据产业布局，“1163”重点发展生物医药、先进装备制造、电子信息三大产业界牌陶瓷循环经济产业园以瓷泥精深加工为入口，带开工业陶瓷、特种陶瓷、礼品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷产业发展发展西渡都市型产业、关市铁矿采选、井头石材开采及加工、演陂建材产业、库宗桥拆装家具、高端红木家具等木器加工产业集聚区通过规划引导广大民众选准创业领域、选对创业合伙人三是培训引导大力抓好新型职业农民培训根据“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，以新型经营主体骨干成员为重点培育对象；以“努力打造农业科技服务平台，全程服务新型农业经营主体”为全局工作的主线，进一步强化新型职业农民培训工作今年来,共举办县级培训班期，培训种粮大户、家庭农场主、农民专业合作组织和农业企业技术骨4干共人次，发放技术资料万余份；各乡镇通过技术讲座、会议、现

6921.2场观摩等形式共举办技术培训活动余场次，培训村组干部和农户1405000余人次主动开展职业培训主动开展阳光工程培训为农民工转移、下岗工人再就业等提供技术培训、残疾人职业技能培训，年培训规模在人3500左右在肯定程度上给广大民众创新创业提供了技术、提供了平台，引导民众通过技术创新来完成创业幻想

（二）着力搭建创新创业平台，创新创业基地日益强大一是创立孵化基地为解决创新创业者初期用地难、建设难、发展难等一系列难题，衡阳县重点强化了西渡高新技术产业园创业孵化基地建设，主动为符合条件的进驻企业解决场地万平方米，目前已入驻家企业，创2125业投资达万元，直接带动人就地就近就业通过挂牌、共建、整50006200合等方式，将小商品一条街、家具一条街、服装一条街和建筑建材行业统一规划、拓宽、改造、硬化、精装门面，在县城和乡镇打造了个创业孵化15示范基地，吸纳人创业，带动就业人1704600二是搭建融资平台主动协调金融机构加大对新办实体经济的资金支持力度，开拓融资“绿色通道”，提高贷款发放额度目前共发放再就业小额担保贷款万元在全省领先开展农村青年信誉示范户试点工作，打造7982农村金融诚信环境截至目前共计评级、授信青年信誉示范户户，累计392授信万元，投放贷款万元主动帮助“专精特新”中小企业申20XX1597请国家、省的中小企业发展专项资金、特色企业发展资金、技术改造资金、国际市场开拓资金等，同时建立县”专精特新”中小企业专项资金，形成了国家、省、市、县专项资金支持体系目前共计争取技改、资源综合利用、清洁能源、战略性新兴产业等项目资金万元120三是筹建交易平台通过组织申报市级龙头企业家，组织角山米业19等家企业参与了衡阳市第五届农博会，组织每天见梳篦参与了湖南省西部7农博会，组织安邦农业参与了中国中部（湖南）国际农博会等活动强化对产品营销促销和交易平台建设服务，进一步拓宽了本地企业产品的销售渠道，打造了具有本地特色的品牌效应

（三）大力优化创新创业环境，创新创业服务质量稳升一是简化审批程序进一步放宽、简化市场主体住宅（经营场所）登记条件、简化具体登记程序、充足利用各类场地资源、降低创业门槛和本钱、激发市场创新创业活力；大力推动前置审批制度改革，将“先证后照”改为“先照后证”，降低市场准入门槛，削减创新创业制约因素截至今年月8底止，全县新发展市场主体户，与去年同比增长其中新发展20XX32%个体户户，与去年同比增长新增从业人员人，企业

166342.8%,3604338家，与去年同比增长新增就业人新增注册资本万元，

82.7%,65051065与去年同比增长

51.1%二是创新行政管理主动推行将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，取消企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定；推行电子营业执照和全程电子化登记管理，极大的提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、标准化水平；构建企业信誉信息公示系统，引导企业提升自我标准、自我管理水平；施行年检改年报公示制度，这是变企业对行政机关负责为向社会负责的具体表达，是放松政府对企业的管制，促进工商登记注册便利化的重要措施（年个体户年报率为年企业年报率为20XX

95.58%,20XX；年个体户年报率为企业年报率为）

90.69%20XX

96.22%,20XX

87.01%三是全程跟踪服务结合创业需求，开展全方位“一条龙”创业服务活动成立县创业指导中心，由原来单纯为创业者提供融资服务，转变为集政策询问、项目开发、项目搜集、项目推介、创业培训、小额贷款、跟踪问效等一条龙服务的综合窗口，挑选了一大批市场前景好、合适创业的小项目，定期召开创业项目推介会，向有创业意向的人员推介组建了一支包括工商行政、财税金融、人力资源、法律法规等方面的专业人员以及创业胜利人士在内的创业指导专家团，屡次组织现场询问、上门指导等活动,面对面地帮忙创业者解决创业问题目前，全县共举办创新创业项目推介会期，提供4创新创业信息余条，举办创新创业培训班期，培训余人，提供XXX15300跟踪服务人次，有效提升了创业胜利机率560四是加大扶持力度为多渠道、全方位服务创新创业人士，衡阳县在用好用活贴息贷款政策上的力度很大，主动推报符合条件的优秀创业青年，最大限度的为他们解决创业资金难题目前，财政已安排贷款贴息资金万934元着力搞好信息和技术服务，组织专家团队和技术骨干对全县重点创业者施行“一对一”的信息和技术指导服务大力推动校企合作，根据公司需求进行订单式培育，联合开办培训基地目前，为安邦公司培训员工约人次，长期为衡阳市瑞达电源有限公司、500衡泰机械输送毕业生

二、存在的主要问题一是创新创业的体制机制不顺支持农业社会化服务创业的政策滞后由于缺乏政策支持，进入农资、农机、病虫防治专业化服务领域的创业者很少，农业生产过程中社会化服务工作较为薄弱二是创新创业者融资难度较大衡阳县财政比拟困难，对创业引导资金的投入较为问题；省级财政对小额担保贷款贴息资金的拨付不按时，有肯定的缺口，影响扩大创业规模部分有创业愿望的人因缺乏经济实力担保，融资非常困难三是创新创业的高端人才匮乏高层次人才和优秀科技人才缺乏,高学历、高职称人员少，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才加上吸引人才的环境不优，相关配套也不完善，难以引进高精尖人才，同时外乡人才外流严峻

三、对策、建议一要培育创新创业主体——激励高校生创新创业深化贯彻落实创业扶持政策，营造高校生创业良好气氛建立高校生创业指导服务中心，为高校生创业提供政策询问、工商注册、信息对接等一站式服务，常年举办高校生创业培训班，实行“专家+项目”和“专家+基地”等服务方式，引导和帮忙高校生创新创业通过创业补贴、贷款贴息、表扬嘉奖等形式对高校生创业赐予支持，为高校生创业提供各类金融支持［——激励下岗工人创新创业落实下岗失业人员再就业扶持政策,引导激励下岗失业人员自主创业对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，在信贷、培训等方面赐予扶持——激励农民创新创业主动激励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目强化农民技能培训，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移支持发展一村一品特色产业，繁华村级集体经济，培育农民致富载体——引进高端人才创新创业通过国家“千人计划“、省“百人计划”等人才引进计划的实施，引进一批海外高层次人才和团队到衡阳县创新创业主动出台并落实来衡阳县创新创业的高端人才的配偶就业、子女入学、医疗住房、社会保障相关政策——吸引外出务工人员回乡创业强化与异地商会交流，引导和激励外地衡阳县籍创业人士回乡领办、创办各类企业出台促进返乡农民工再就业政策，激励外出务工人员回乡创业建立集创业培训、创业指导、小额担保贷款、后续服务为一体的创业促进中心，简化工商注册等行政审批流程，并在税收、水电等方面赐予创业优待二要放宽创新创业条件——放宽市场准入门槛允许各类创业主体公平进入国家法律法规未明文禁止的各个行业和领域除法律、行政法规规定的前置答应外，其他前置答应一律取消——放宽经营场所限制允许未取得房屋产权证的企业以规划答应证、土地运用证、竣工验收证明作为企业住宅权属证明产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住宅登记农民持乡（镇）政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动——放宽出资方式限制施行注册资本认缴制，允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、林权、水域滩涂运用权等非货币资产作为企业出资允许改制企业以评估后的净资产作价出资工商建立、变更、注销登记均施行零收费、优服务三要强化创新创业扶持进一步扩大创新创业扶持政策掩盖范围，充实创新创业政策内容,细化扶持政策配套措施，满意城乡创业者的需要——加大资金扶持力度建立新兴产业创投基金联合县内外大中型企业、国有金融企业、专业投资机构等各类社会资本，筹备发起建立衡阳县新兴产业创投基金拓宽小额担保贴息贷款扶持范围把小额担贴息保贷款扶持范围扩大到农村，更多地向返乡农民工倾斜、向大中专毕业生倾斜，做到群众的需要在哪里，贷款服务就跟进到哪里——加大技术扶持力度探究建立校企合作互动平台把职业教育的发展纳入全县经济社会的发展的总规划，把发展职业教育作为促进经济发展的基础工作加大财政科技投入，逐步提高财政科技经费额度建立学问产权爱护机制，完善学问产权维权机制和权利人维权机制通过技术创新、技术产权爱护来支持创业四要强化创新创业保障——培训常态化连续发挥好县创业指导中心等培训机构的作用,大力开展敏捷多样的职业技能培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换本领另外，要激励具备相应资质的社会培训机构主动参与创业本领提升培训激励各类培训机构主动同创业园区、孵化基地开展合作，促使创新创业培训常态化，提高创业胜利率——协调常常化建立“双创”工作协调机制充足发挥组织、指导、协调的作用，认真落实和完善各项优待政策，要建立健全激励群众创业、万众创新工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推动群众创业、万众创新工作成果显著的部门和企业予以表彰嘉奖——服务优质化主动创新服务措施，不断提高服务水平。