基层减负形式主义整改方案

基层减负形式主义整改方案基层减负形式主义整改方案积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔20〕16号）精神和省、市、区关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的工作部署，坚持以党的政治建设为统领，牢固树立正确政绩观，坚持以为基层干部松绑减负为目标，把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落到实处，镇党委下重拳重点整治形式主义、官僚主义突出问题，加强作风建设，真正为镇村基层干部减负、松绑，激励广大干部想干事、敢干事、多干事，把政策落实到最后一公里现将全镇贯彻落实基层减负年工作情况汇报如下

一、进展情况

（一）加强教育转变思想结合市、区文件会议精神，我镇充分利用主题党日活动、三会一课、干部大会等，组织镇村两级党员干部开展形式多样思想教育活动，定期召开思想教育专题培训会,并结合使用学习强国，集中力量提高班子成员思想认识，以上率下，形成良好风气，使广大党员干部深刻认识到形式主义的根源是政治观的错位，责任心的缺失，务必要真正把问题解决、把任般性的.统计调查需要基层工作情况的，能通过电话联系了解情况的尽量获知信息后自行完成，减少让基层报送工作总结等材料，严格杜绝报表重复上报，减轻基层干部的工作负担

七、下一步工作下一步，区统计局坚持把整治形式主义，官僚主义往实里抓、往深里做，通过有力举措在办文、办会、督查检查、考核上再用劲、再发力，推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果基层减负形式主义整改方案

一、持续筑牢克服形式主义的思想政治根基

1.巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果组织引导广大党员、干部深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解放思想、统一思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改长效机制组织各级干部深入学习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编，推动广大党员干部在严格党内政治生活中锤炼坚强党性，做到讲政治、践初心、担使命

2.牢固树立正确政绩观教育引导党员、干部始终坚持实事求是的思想路线，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事把学习贯彻新发展理念作为干部教育培训的重要内容，健全完善符合新发展理念要求、体现高质量发展导向的综合考核指标体系，引导各级干部更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，坚定不移用以破解难题、推动发展

二、坚决纠治决策落实中的形式主义问题

3.完善推动重大决策部署落实机制加强政治监督，深入查找各地区各部门在贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，着力纠治不用心、不务实、不尽力等问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违行为，着力健全完善推动党中央决策部署落实机制加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查，完善清单管理、推动落实、监督检查等工作机制，确保总书记的重要指示批示精神在—落地见效

4.着力破除疫情防控、脱贫攻坚等工作中的形式主义围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施落地落实，实行跟进监督、精准监督和全程监督加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理，召开会议尽量采用网络视频等形式，减少疫情期间人员聚集，防止多头重复向基层派任务、要表格精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责

三、有效防止文山会海反弹回潮

5.进一步精简文件省级层面继续发挥示范带动作用，守住精简文件的硬杠杠，对各地区各部门发文情况实施动态监测、及时预警，确保比2019年只减不增既严控向县级以下发文的数量,又要精简基层向上级报文的数量重点控制县一级对下发文数量,年内发至乡镇、街道的文件比20—年减少三成以上严格控制表格数量，年内省市要求县级以下填报的表格要比上年有较大幅度减少着力提升文件质量，不发不切实际、内容空洞的文件，严格按规定控制文件篇幅，切实符合短、实、新文风要求对在发文方面改头换面、明减实不减的，及时督促纠正

6.从严控制会议数量严格执行会议年度计划，加强动态监测预警，确保各级会议数量比2019年只减不增重点加强县一级会议管理，要求乡镇、街道党政主要负责同志参加的会议，原则上每周不超过一次进一步提升会议质量，不开应景造势、不解决问题的会议，做到真减负、减真负

四、切实规范面向基层的督查检查考核工作

7.严格计划备案管理加强督查检查考核计划管理和监督执行，确保省市县各级的督查检查考核事项比2019年只减不增纳入省级计划的督查检查考核事项，不得要求地方层层配套开展从省级督查检查考核做起，持续改进方式方法，从以明查为主向明查暗访相结合转变，注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法探索运用互联网+督查等信息化手段，既及时发现问题又帮助解决问题完善年度综合考核办法，优化季度监测、半年评估和年终考核，对现场考核内容实行申报审核制度推动相关部门督查检查考核结果互认互用，加大基层对上级机关反向评议力度

8.巩固专项整治成果对清理整合后保留的一票否决、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动，实行清单管理;清单以外的，不得违规开展坚决纠正过度留痕，优化工作评价标准和方法，科学合理使用微信工作群、政务APP清理规范基层政务新媒体，对功能定位相近、用户关注度和利用率较低、基层无力维护的政务新媒体，要清理整合

9.减轻企事业单位负担高度重视并着力解决出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题，编制实施针对企事业单位的监管检查事项清单，严格照单检查、依法监管，避免多头执法、多层执法、随意执法聚焦生态环境、安全生产等重点领域，整合监管业务系统，构建全省一体化在线监管平台深化拓展放管服改革，推进互联网+服务系统建设，让数据多跑腿,让干部群众少跑路

五、着力提高调查研究实效

10.加强调研统筹充分发挥省委、省人大常委会、省政府、省政协秘书长和办公厅主任联席会议作用，对省领导有关调研活动进行统筹安排，避免同一时间到同一地方扎堆调研下基层调研要轻车简从，不搞层层陪同，不得要求主要负责同志出面接待省主要领导到基层调研，严禁市县主要领导接送站、搞宣传指示牌等形式主义省级机关部门要统筹安排好本单位的调研活动，减少一般性工作调研，防止扰乱基层正常工作秩序

11.改进调研方式调查研究要发扬求真务实作风，坚持问题导向，真正沉下心来、扑下身子，大力倡导四不两直方式，更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，察实情、听真话、取真经，不作秀、不走经典路线省级机关制定政策要全面深入了解实际情况，注意倾听基层干部群众意见，了解政策措施落实中存在的问题和不足,着力增强决策服务的针对性和可操作性，避免政策不接地气和相互打架政策执行中要注意听取基层干部群众意见，适时调整完善

六、健全完善干部担当作为激励机制

12.树立担当干事的鲜明用人导向深化理想信念教育，加强能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担当作为的真本领深化落实五突出五强化选人用人机制，强化综合考核结果运用，注重在疫情防控、复工复产、应急处突、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部，把愿作为、能作为、善作为的干部选出来用起来，大力激发广大干部锐意进取、担当作为的精气神将三项机制充分运用到干部队伍建设中，省级层面定期编发典型案例，推动各地区各部门各单位真正为担当者担当、为负责者负责

13.加大对基层干部关心爱护力度深入实施公务员职务与职级并行制度，职级晋升向在疫情防控和基层一线作出突出贡献的人员倾斜落实公务员及时奖励办法，突出时效性，加大激励力度加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，把带薪休假、津补贴等待遇保障制度落到实处推行村书记专职化管理，形成动态提升的报酬体系完善社区工作者职业体系，全面落实动态增长的薪酬制度

14.精准审慎实施谈话函询和问责加强对信访举报的综合研判，对举报反映仅列出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的不予受理，避免不必要的函询着力提高问责的精准度，坚持实事求是、依规依纪依法，运用好监督执纪四种形态，让被问责的干部心服口服纪检监察机关要加强对举报行为的分析甄别，注意发现异常举报行为，有重点地进行查处;属于诬告陷害的，要依纪依法严肃处理，并对查处的诬告陷害典型案件通报曝光正确对待、合理使用被问责和受处分的干部，做好受处理处分干部重新任用请示报告审核工作，严格认定标准和区分不同情形，对影响期满、表现突出的干部，该用的大胆使用，最大程度保护干部积极性

七、深化治理改革向基层放权赋能

15.精准有效推进放权贯彻中央决策部署，研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，推动构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制各市县依据省级《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，因地制宜制定符合本地实际的赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，建立健全乡镇（街道）权力清单，稳步推进放管服改革综合授权加强政务服务事项标准化建设，推进省市县三级政务服务无差别办理

16.科学规范属地管理厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，防止层层向基层转嫁责任各设区市要编制实施乡镇（街道）属地管理事项主体责任和配合责任清单县级确需委托或交由基层行使的职能事项,需报设区市机构编制部门审核，并由县级党委政府批准实施进一步规范社区事务准入清单和合法性审查措施，强化双向评议、居民满意度测评等约束机制

17.增强社区服务功能加强社区平台建设，落实基层基本公共服务功能配置标准健全城乡社区服务体系，满足不同群体的多样化服务需求，推进政府向社会力量购买服务，提高社区服务社会化水平促进社区政务及公共服务资源整合共享、业务协同联动，完善面向居家养老、家政服务、社区电子商务等领域的各类信息服务载体，提升社区服务效能

18.充实基层工作力量公务员招录计划向乡镇、街道倾斜,做好定向招录工作未经县级党委组织部门同意，上级机关不得从县乡机关借用人员；新录用乡镇、街道公务员未满最低服务年限的，不得交流或借用到上级机关推进编制资源向基层倾斜，按照编随事走的原则，从上往下跨层级调剂行政编制和全额拨款事业编制给乡镇、街道大力推进事业单位调整优化，推动机构编制资源向发展最吃劲的部位流动、向最繁忙的一线倾斜，着力补齐公共卫生、公共安全、应急管理等领域短板弱项

19.规范创新网格化社会治理厘清网格化社会治理部门职责边界，解决网格工作梦筐化等实际问题，减轻基层网格员工作负担加快构建基层智慧治理体系，推进有关社会治理信息系统互联互通、数据赋能、精准推送，提高基层社会治理信息化服务效

八、坚持以上率下狠抓工作落实

20.切实提高为基层减负工作的组织协调水平各地区党委、政府和各部门党委、党组要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级把防止和克服形式主义官僚主义融入巡视巡察、党委政府督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型，通报曝光一批形式主义官僚主义典型案例务落实、把工作搞上去，自觉地维护党的形象与威信

（二）重点整治文山会海一是开展学习培训严格落实基层减负工作，组织各部门、各村负责人学习细则和汇编内容，结合我镇实际，重点讲解规范文件规定和发文审批程序，严禁简单套用上级文件，要求公文写作尽量用朴实生动、群众听得懂的语言，简单明了讲干货，突出工作的可操作性;对需镇党委、政府组织召开的大型会议提出明确要求，必须执行年度计划报备制度二是从严精简文件20__年我镇收到的区委区政府文件比去年减少35%,文件质量高，直达主题，任务具体，措施明确，比如对需要报送的工作总结和计划，要求用数据说话、用事例说话，做到客观真实、准确无误、简明扼要，字数上不做要求镇级层面，加强对发文的统筹，精简公文的数量和篇幅，减少临时性、重复性发文，从严控制发文数量和发文规格以镇党委名义发文数量12份，同比减少40%；以镇政府名义发文数量11份，同比减少35%三是从严精简会议20—年来由镇党委乡政府主要负责人参加的区级会议明显减少，会议通知大部分都是电话通知到领导本人，不再由办公室转达会议，有效的节约了部门工作时间同时，区级会议工作安排、领导讲话等效率明显提高，开短会、讲短话，多会合一，更加注重工作实效乡级层面，为了让镇村两级干部有更多的时间和精力投入到工作中去，镇党委、政府也坚持多会合一，做到可开可不开的会，尽量不开，能通电话就可以落实下去的工作，就不用专门召开会议减少会议总量，提倡集中开会、合并开会、套开会议，除特殊情况外不召开全镇性会议，会前要求需发言分管部门对各自工作梳理清楚，会上不讲客套话、不照念稿子，精简发言，提高开会效率，严控会议规模和时间，根据工作实际，按确有必要原则尽量精简参会人员数量会议时间一般不超过90分钟改进党委会召开模式，党委成员在会前进行充分调研、酝酿和沟通，提前准备好会议资料，会上直奔主题，会议时间得到有效控制，在保证质量的情况下压缩会议时间

1.规范上墙内容，除党旗、入党誓词、党员的义务、党员的权利、伟人像、党组织网络图、党建工作制度、党员三类五星表、党员参加组织活动表等内容，对华而不实的上墙内容进行清理、替换共清理、替换上墙内容21条

2.规范上墙位置，对上墙内容进行规范，各项制度等文字性内容要求悬挂在墙壁两边表格、图片等内容要求悬挂在正面共整改3个支部的上墙内容

3.完善阵地资料，对党报、党刊、管理台账等资料进行完善，使得阵地资料得到充实，一目了然

（三）大力破除过度留痕过度留痕从根源上来讲是形式主义作祟，最容易让基层干部身心俱疲，消磨工作热情，打击工作信心，滋生政治生态不良风气我镇秉承实事求是的优良传统，减少留痕次数，尤其是拍照留痕，不必要的不须做，必须做的不重做一是改进方式方法注重工作实绩，强化结果导向，坚决纠正重痕不重绩、留迹不留心的不良现象严格要求各部门把工作任务分解、安排到位再布置，坚决杜绝重复布置不随意要求村社填表报数，不以微信工作群、QQ工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价对工作微信群、公众号进行整改;对群内无关人员予以清理；对重复、无用微信群责令解散；清理党员干部群扶贫工作群清产核资群等微信群，避免多头安排、重复安排，形成规范化管理二是优化督查考核设置在对村级日常督查中加强工作的指导，参考20_年印发的《20_年村级目标考核办法》中涉及被督查考核的几项工作，整合考核内容，由乡党委、乡政府在年底组织部门统一考核，在日常督查和年度目标考核中更加注重工作实效和群众满意度，不再将查看文件资料是否齐全作为第一位考核标准

（四）下村入户减负增效近年来我镇开展了清产核资、扶贫大走访等活动，虽然取得了良好的成效，但各分管部门因业务工作录取一些基础数据信息工作，频繁入户，不同程度地干扰了村民的正常生产生活，为减少入户频次，深化联系群众制度，遏制过度痕迹主义，一是制定包村领导、包村干部实行一包到底工作责任制，全面负责指导做好所包村的党建、重点项目建设、乡村振兴、人居环境、扶贫、安全、维稳、信访、社会治安综合治理等经济社会发展一切事物，及时协调包抓村的重点工作，形成合力推进的工作格局二是结合脱贫攻坚行动，党委、政府在8月份组织镇村两级干部集中一周时间，按照镇不漏村，村不漏户，户不漏人的原则，对全镇所贫困户包括人口、耕地、收入、住房、医疗、教育、安全饮水、生产、地质灾害等信息全面排摸并录入，各部门共享数据，不仅做到了底数清、情况明，更腾出了时间投入到全镇经济社会发展中，解决群众实际存在的困难

（五）主题教育常态化、制度化一是结合主题教育，全镇各村党支部把党的十九大精神通过三会一课、支部主题党日活动等形式调查研究持续贯穿始终，每个领导班子成员确定1个调研专题，通过下村走访、座谈交流等方式征求意见和建议，提出解决问题、改进工作的思路举措二是学用结合，扎实贯彻学习宣传贯彻的关键在行动，归根结底要干起来全镇各党组织和党员干部积极行动，把贯彻落实党的十九大精神与当前制约全镇经济社会发展的基层组织建设、脱贫攻坚、产业发展、综合治理、乡村振兴等重点难点问题相结合，把十九大提出的目标任务进一步细化、实化、具体化，落实到全镇发展的各个方面，努力在实践中把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，为建设幸福蚁蜂、美丽蚁蜂做出新的贡献

二、存在问题一是精简文件会议方面从20—全年发文情况来看，仍然存在个别文件按实际需要无须再发文，而按照上级要求再次转发或制定方案的现象，在转发或制定方案的过程中，套用上级文件二是规范督查检查方面个别部门开展检查考评时，存在重形式轻实质现象，仍以开会部署、内页资料准备情况等指标衡量工作成效有的调研时间相对较短，调研成果转化为解决问题、推动工作的成效不够明显三是工作开展主动性不足个别部门在落实力戒形式主义、官僚主义工作主动性不强，对面临的新形势、新任务认识不足，工作启动慢、跟进不及时

三、下一步工作打算一是加大精简文件、会议力度严格执行会议报备制度，控制会议召开的数量、规模，简化会议程序，以合并开会、套开会议、节俭办会等形式，全力改进会场风气，促进会议提质增效加强对发文的统筹，倒排每月份发文数量，减少临时性、重复性发文，从严控制发文数量和发文规格，推行电子化办公，提高公文处理效率二是合理安排督查检查严格执行年度督查检查考核工作计划，科学合理安排好各项重点工作，有效推进各部门工作进展;严控对村级督查检查考核数量，提高质量，多项督查检查事项整合开展、同一事项不同部门联合组团合并开展三是加快调查研究进度镇党政班子成员要紧扣调研主题，虚心听取各方意见和建议，全面了解我镇基本现状，结合工作中存在的突出问题、工作短板、制约因素和面临形势，认真开展调研工作，明晰工作思路和发展方向，提出切实可行的工作建议力戒形式主义、官僚主义，把开展调研活动和做好日常工作统筹起来，做到两不误、两促进四是增强工作主动性把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，牢记党的宗旨，坚持实事求是，树立正确政绩观，把对上负责和对下负责统一起来全面开展力戒形式主义、官僚主义自查自纠，对发现的问题进行严格督促纠正，确保基层减负年相关工作落到实处基层减负形式主义整改方案为认真贯彻落实中央、省、市、区基层减负年的部署，区统计局结合统计工作实际，推动部署，更好的为基层单位和干部松绑减负，激励广大干部担当作为、创新实干现将20—年工作总结如下

一、细查深挖形式主义官僚主义问题坚持以从高、从严、从紧为标尺，局领导干部带头剖析、自查形式主义官僚主义问题表现5条，及时制定11条有效措施，切实将形式主义官僚主义的根子拔出来，保障区统计局集中整治和专项治理工作脚踏实地不落空，以铁担当、真本事、硬作风推动党中央、市、区委重大决策部署在统计部门扎扎实实的落地

二、为基层减负与统计工作做到三个结合一是将为基层减负与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,坚持以党的政治建设为统领，引导党员干部树立正确的政绩观二是将为基层减负与推进第四次全国经济普查工作结合起来抓实培训工作，夯实普查工作基础，组织开展业务培训，1000余人接受集中培训成立六个帮扶组，直接深入镇（街）、社区一线，现场指导普查工作，最大限度地减轻了普查登记负担，提高工作实效三是以服务推动高质量发展为目标，树牢四个意识，局领导干部带队开展分类精准服务，及时摸清企业活情况，一企一议精准施策，以锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，服务区域高质量发展、服务区领导决策

三、控制发文数量根据统计工作规律和各专业特点，严格控制发文数量除覆盖面广，如全国、全省性的普查要求必须发文的，以及统计报告、统计制度和上级明确要求发文的外，分专业事项工作一律不再发文发文必须提交党组、局务会议研究确定充分利用信息化平台，实现文件和通知的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率

四、减少会议数量严格执行全区关于压缩会议数量和时间的规定，紧急、重大事项确需召开会议必须严格请示报告程序，发扬短实新文风，少开会、开短会、开管用的会，严禁开务虚会在工作中，能利用电话、QQ、微信等联系方式做完的工作，坚决不另行召开会议确需召开会议的，要提前准备，压缩会议时间，开会直奔主题，提高会议实效

五、规范督查检查考核工作严格执行《20—年督查检查考核计划》，统筹协调各专业，进行综合工作督查检查，压缩督查检查频次，改进方式方法倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔主题的方式，开展随机抽查和暗访

六、减少材料报送改进文件资料报送，根据工作实际，给基层留出必要的文件资料报送时间，不允许工作刚部署，就要求下级报送贯彻落实情况或经验材料；召开会议一般不就报送贯彻落实情况提出要求一。