押题宝典三支一扶之三支一扶申论试题及答案一

押题宝典三支一扶之三支一扶申论精选试题及答案大题（共题）10

一、给定资料农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了”这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续“可我在西城工作，社保都交到了西城区”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办可孩子成长需要陪伴，这不是办法我俩打算过一段时间都回老家没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来”孙芝莉对此很无奈正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制给定资料8针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务业的企业纷纷“下乡”，产业群体不断扩大，截至2015年年底，全国各类“下乡”的产业组织达356万家，其中各种级别的龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个这一切，说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力，若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上据统计，在农业生产企业中，1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心如联想集团，早在2010年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究重点发展两大产品一为山东蓝莓，一为四川掰猴桃为什么集中力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两大产业的发展前景良好随着城镇化的推进，城市中的中高端消费群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大，而且当时并没有领军企业关注这两项产品为了打好这两个产品的生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条从田间到餐桌，全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店，打造全程全产业链第二为全程化布局为了把产业做大做强，在山东和四川分别搞蓝莓和物猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和狮猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差，可以做到蓝莓和狒猴桃的反季节供给第三为全程可追溯联想佳沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以检测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农业的工程化模式所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是纵深发展的问题，就是从田间到餐桌，怎么样提升农业供给链，供给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益所以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面要发挥引领作用，不可回避多产业融合发展，将成为下一阶段农业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接【答案】例文破解“三农”问题彰显时代走向从“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，到“采菊东篱下，悠然见南山”的自然景致，农村自古就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所然而，如今的农村却是“问题重重”农村环境污染，农业发展缓慢，农民纷纷外出，“三农”问题令管理部门头痛不已我国是一个农业大国，农村是社会发展的薄弱环节，“三农”问题的破解彰显着时代发展的走向破解农村问题，彰显“环保”要求农村原本林荫蔼蔼、白云悠悠，但高污染企业主动“下乡”，农村干部放松监管，甚至“扫榻相迎”，在拉动地区经济增长的同时，却破坏了人居环境，使农民健康受损为解决这一问题，基层环保部门应强化监督管理，避免污染下移，这不但展现了我国政府的治污决心，更是对整个社会的警示提醒污染转移问题绝非农村独有，不发达地区也会面临此类污染型经济“诱惑”只有以农村问题为警醒，勿为小利坏大局，才能实现美丽乡村的建设目标破解农业问题，彰显“转型”走向在我国传统社会中，耕读传家往往被视为修身立德、人才培养的“正途”很多家庭都沿袭这一传统，一家一户耕种土地然而，家庭耕作成本过高，农技应用不易推广，加之农产品差异化需求已成为主流为破解农业发展难题，广大农村地区亟须农业产业转型升级，利用科技提升效率，利用网络增加渠道这与我国部分地区经济发展的转型思路完全一致可见，我国经济的未来走向正在于“转型”二字，只有国家整体产业结构调整，才能使发展实力逐步增强破解农民问题，彰显“城镇”趋势改革开放以来，农村人口纷纷进城务工，于城市，他们提供劳动力，于自身，他们增加收入，可谓一举两得但如今城市生活成本增加，务工者缺乏技术收入减少，户籍制度的藩篱将他们“隔离”在城市公共服务之外，而缺乏引导的人口流动更影响着大城市健康发展种种问题都在提醒我们，破解农民发展问题需要重点研究城镇化发展，不但要提升农村转移人口的个人能力，更要引导人口向中小城市聚集，分流城市人口这看似破解农民问题，实则是中国城镇化发展的必由之路，只有如此，才能确保城市发展人力资源充沛，才能防止中小城镇陷入“落后一逃离”的恶性循环农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安“三农”问题冰冻三尺，非一日之寒，“破冰”更非一时之功我们需要充分认识“三农”的“破冰”方向，将它与发展形势结合思考，确保其在正确轨道上运行

八、给定资料2015年12月6日，一则名为《S市城管也太欺负外地人了》的帖子让H省S市城管和退休干部毕某成为舆论焦点毕某发帖说，12月4日下午，他在S市Y区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，衣物和车辆均被城管扣走，致其身穿裤头徒步街头，多次交涉均未取回衣物，在4个多小时里身心受到羞辱12月7日凌晨，S市委宣传部发通报称，事发时毕某的车辆违规停放，因当时找不到车主，执法人员依规对车辆进行暂时扣押对执法不够人性化，Y区政府道歉，并责成涉事城管深刻检讨，对责任人停职对此，毕某认为通报诚意不足，目前没人向他当面致歉，他要求当地城管局局长亲自向他说明此事此外，他表示将起诉当地城管局，要求其赔偿人格损害1元钱，并登报致歉12月8日下午.S市Y区副区长、城市管理局党组书记和两名涉事城管执法队员，登门向毕某道歉毕某当场表示，接受道歉12月12日，网上有文章称毕某存在炒作嫌疑，并有视频为证对此，毕某承认有所隐瞒，向公众及媒体道歉该事件从帖子发布后受到大量媒体和网民的关注，下面是一些网民的网上留言网民L拘押物品连衣服都扣了？还当天取不出来？是蛮横惯了，当事人不在，随意扣押物品，城管有这么大权力？网民2厅官短裤行是对“城管的恶俗”营销，我们不该嘲笑奚落一个老人的偏执与“恶俗”，而应该感谢他，以自损人格的方式，向一切不公和野蛮叫板，以“恶俗”的方式，“营销”一个城管队伍的恶俗、强势和霸蛮网民3他违章停车，城管合理执法，干吗要处罚城管，就因为对方是厅官？网民4S市政府为城管人员在文明执法和人性化执法方面存在不足，已经公开道歉了，按照“上帝归上帝、撒旦归撒旦”原则，建议毕先生也该公开道歉，为您乱停乱放的行为导致的严重后果道歉网民5不论他们谁对谁错，如果对方不是一个退休干部，结果会是怎样？这只是一件寻常事，只是当事人身份不同，才会引发这么大的舆论争议网民6很多人起初一听城管又欺人了，牙咬得嘎嘎响后来一听是厅官，就乐得不行了，直呼“城管终于做了一回好事”，告诫毕某在Y区的处理意见面前“应该知足”这种有选择性的同情与站队，非常不理性，也没有法治定力今天你无原则地为城管执了一回领导的法而叫好，明天你被粗暴无人性的执法找上门来时，你想要的公正公平与人性化，便会离你远去S市“隔空一枪”，千万别以为你就不是受害者【答案】网民的主要观点有以下几个方面一是S市城管执法不规范，文明执法和人性化执法欠缺，应该予以曝光二是毕某有错在先，应公开道歉三是舆论选择性站队，官民有差别对待，城管执法应该公正公平与人性化四是政府机构应明确态度，依法依规处理类似事件五是s市应进一步细化完善城市治理举措，建立健全舆情预警处置机制

九、给定资料2016年7月1日，习近平同志在中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话，回顾了中国共产党成立95年来团结带领中国人民所走过的波澜壮阔的历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面的要求习近平同志强调，坚持不忘初心、继续前进，坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进连日来，“不忘初心、继续前进”成为社会各界高度关注的“刷屏”热词理论研究专家认为，习总书记的七一讲话着重回答了中国共产党人的“初心”是什么，方向在哪里，中国将以何种方式继续前进等事关中华民族伟大复兴的重大问题，为迎接新的挑战指明了方向，对全体党员干部提出了明确要求时代在前进，国家在前进，群众的需求也在前进，干部更需要前进，但是前进也别忘了停下来看一看这一路的风雨兼程，这一路可歌可泣的故事，这一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前进的方向，有更坚实的脚步此刻，我们尤其需要懂得“初心”是什么，这是坚守的原因，也是前进的动力“不忘初心，方得始终”是《华严经》中的名句，大意是“只有坚守本心信条，才能德行圆满”这就是一种信念、一种初衷、一种灵魂的“根”不忘初心就是能洗尽铅华不忘本，不忘初心就是能够始终保持“纯真”，保持党的先进性和纯洁性，保持最初的“真我”，不管是逆境还是顺境，不管是困难还是容易，都能够坚守梦开始的方向，不忘记、不放弃、不迷失，只为更好地实现自身价值，造福百姓“给定资料”提到《华严经》中的名句“不忘初心，方得始终”请以这句话为标题，联系社会现实，写一篇文章要求

（1）自选角度，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；⑷总字数10001200字〜【答案】例文不忘初心方得始终身处复杂多变的国际环境，面对与日俱增的执政压力，习近平总书记用“不忘初心、继续前进”勉励全党不要忘记“为民”初心初心，就是在起点所许下的梦想，是一生渴望抵达的目标有些人随着岁月磋品它，被利益诱惑，最终忘记初心，使得梦想成空唯有时刻回头，不忘初心，才能实现理想不忘初心，才能校准人生走向“四镇多二心，两岛屯师，敢向东南争半壁；诸王无寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠”明朝末年，外敌入侵，郑成功面对重重压力，不忘报国初心，纵然困守金厦，却积极进取，北伐南京，收复台湾虽然“出师未捷身先死”，但却赢得世人尊重反观他的老师钱谦益，在弘光元年南京城破之时，却忘记报国之志，剃发易服，北上为官，至今依然为人所不齿这师徒二人截然不同的人生评价提醒我们只有坚持初心，不受外界干扰，才能确保人生走向准确不忘初心，才能引领企业发展中国企业如今正步入转型升级的发展时期，若是忘记初心，难免品尝失败的苦果英雄钢笔厂创立多年，在20世纪发展迅猛，曾一度与派克等知名品牌比肩然而，在转型中却忘记初心，不仅没能在钢笔制造领域开拓进取，锐意研发，反而投资煤气厂、钢琴厂而“老对手”派克钢笔将初心“制造更好的笔”奉为圭臬，不断推陈出新，最终占据市场重要地位对比可见，初心是企业发展的灯塔，指引着企业转型升级的航向，唯有坚守初心，才能茁壮成长不忘初心，才能做好社会服务初心是前进的方向，是人内心深处的核心价值观中国共产党之所以能够领导中国革命走向成功，”为人民服务”的初心便是其制胜法宝如今身处改革开放的深水区、攻坚期，更需要保持初心，才能拒绝诱惑，更好地为民服务近来，我国政府“打虎”战果累累，但细细研究一个个贪腐者的心路历程，却可以发现他们在年轻时，也曾体察民情、感受民苦、释解民忧，只是随时间推移逐渐放松要求，抛弃了为国为民的初心，最终走向了不归路因此，领导干部要时常回顾自身，坚定最初的梦想坚持，满足群众需要习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上的“初心”讲话振聋发耳贵，他不仅点醒了我国政府当前公共服务中存在的种种弊病，更为整个社会的发展找准方向我们需要坚守内心最初的梦想，时时回顾，避免外界侵扰，才能最终实现理想，获得成功

一十、给定资料作为电商的最后一块肥肉，农产品电商的热度近两年一直有增无减不过，在“2016中国农产品电子商务高层研讨会”上，某工商大学B教授表示，我国农产品电商已经进入转型的关键期值得关注的是，2015年农产品电商不断增长，相关电商平台已超过4000家但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，同质化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存2015年12月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的100%或更多因此，从某种意义上来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，导致货真价实的农产品难有市场同时，许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品数量及其比例较低这些问题都困扰着农产品电商的发展与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商市场复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双11”使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展此外，农产品电商还存在人才的断层问题农产品电商对人力资源的专业要求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景、视野与敏感度的复合型人才特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过实操培训、高质量的电子商务复合型人才B教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国农业电商的可持续发展，如果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐良币”的农业电商便不能够实现可持续发展另外，与农产品电商相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网上交易的农资合格率较低毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联网、云计算、大数据，物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”B教授认为，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”，探索具有中国特色的农产品电商发展道路探索农产品电商的有效性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组织、家庭农场、龙头企业，应大力发展020模式创新，推进电商与传统实体产业的020融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨盈利模式同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式B教授还提出，加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系营造良好的农产品电商市场营商环境，杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强第三方网络平台的监管，把网络打假常态化请根据“给定资料”，简要概括农产品电商发展中的问题，并针对这些问题提出解决对策要求问题明确，对策全面可行，语言简明不超过400字【答案】农产品电商发展中存在如下问题一是电商趋同投资、重复建设，同质化非常严重；二是大多数农产品商品价值较低，运输成本较高；三是农产品品种类别较多，相应的标准不统一，许多农产品的安全性不高；四是政府多头管理和市场恶性竞争，使营商环境变得恶劣，诚信体系缺失；五是人才断层，复合型人才不足要解决这些问题，必须加快农产品电商的转型升级一是引导农产品电商研究可持续发展模式，探索具有中国特色的农产品电商模式；二是推进电商与传统实体产业融合发展，协同创新发展农产品电商物流体系；三是加强质量追溯体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系；四是探索多部门协调统一发展，加强农产品电商诚信体系建设，营造良好的农业电商市场生态环境；五是加大人才培训力度，培养电商复合型人才会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的

80.6%.中小城市的人口占全国人口的59虬中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到一是加强就业服务和就业培训加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率二是深化户籍制度改革将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧三是合理增加农业转移人口市民化成本政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备四是优化中小城市和小城镇功能定位因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展

二、给定资料一直以来，基层计生干部们执行着国家人口政策，开罚单、限制超生而外界也在猜测，“全面二孩”后，中国30年来严格控制人口增长的政策宣告终结，那么，从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了这不是一个小问题，与之有关的人员数量动辄以百万计算《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示，截至2005年年底，全国计生系统共有约50万名工作人员原国家计生委公布的《国人口发

[2009]5号》文件显示，除上述人员之外，还有约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作2015年11月10日，国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”“政策调整后，计划生育服务管理的任务，我们认为不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了”，因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱”街道办事处计生干部坦言，“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”，但他们的工作早已不只是控制人口，还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目L省H市的69位计生干部除了管人生孩子，他们还积极探索新的工作模式做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目，是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的，后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成他们希望借助69个计生干部的“腿”，跑进最荒僻的农村，弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏经过一周培训的69名计生干部，带着玩具、教材和绘本，每周三去0到3岁孩子家中上一次课一一既要给孩子讲故事、唱歌，陪他们做游戏，也要给家长上课一一他们的父母多在外地打工他们的行动得到了村民们的一致肯定中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍，很多年前，一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路从1995年起，原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”，希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”一些新词翩然而至“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”“试点”的第一步，是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康俞华介绍，计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育，而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点，并根据群众身体条件，指导其科学选用而以往群众是得不到这些信息的，即使知道，也没有选择权江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者，当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”而这里的人早已经习惯独生子女家庭，大家因为经济压力等原因都不愿意多生这也验证了“优质服务”的支持者的初衷但在西部欠发达省份，计生部门对“知情选择”始终举棋不定贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者，省级计生部门在2004年、2005年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”，2008年到2009年又重新执行过一段时间，最终都因为农村超生人数增加而作罢“未来肯定会做一些调整，一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导，二是基层实践”国家卫计委基层指导司相关工作人员说而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来，“计生干部的意愿是一个方面，国家高层的决策对于他们的转型更加重要”首要问题是职责如何界定？俞华指出，随着低生育水平的稳定，很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容在基层，计生部门常常被当作了“第二国务院”卫计委基层指导司相关工作人员介绍，一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款另外，在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中，亦没有涉及老年人服务原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为，中国的计生工作网络像一块“和氏璧”，他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干，特别关注计划生育家庭【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断，“全面二孩”政策施行后，从事计划生育相关工作的人员工作更重第一，不仅要控制人口，还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目第二，给农村婴幼儿提供早教服务，弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏第三，改变基层计生服务站的服务态度，重视民众的生殖健康，指导群众科学节育第四，拓展工作内容，帮计划生育家庭发展生产，提供生活帮助第五，与民政部门协作，应对老龄化问题为此，“全面二孩”政策施行，从事计划生育的相关人员的工作至关重要，要肯定和支持其工作，使政策落实得彻底、有效

三、给定资料加强关爱保护，使数千万农村留守儿童安全健康成长，是政府、社会、家庭和学校的共同责任2016年2月14日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心”在2016年的两会上，代表委员们对此也非常关注A:实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动，着力保障农村留守儿童的基本阅读需求国家可以借鉴以往经验，实行“分类承担”，即东部发达地区由自己全额解决，中部一般发达地区由中央与地方各自承担50%,西部欠发达地区中央承担70%.地方承担30%,分解之后财政压力更小B各地应为留守儿童设立一个统一的管理机构，但从长期发展来看，解决这一问题的根本还是要把重心放在经济建设方面，并且需要经济、教育和文化同步发展C现在的经济社会发展获得了巨大成功，反过来，我们更应该将红利返还给这些进城务工人员，帮助他们解决一些实实在在的问题尤其在北京这些一线城市，外地孩子想上学手续特别繁琐，有时候觉得城市似乎不是要包容这些人，而是设置门槛使这些人不能进来，我认为这是不可取的D:要强化修订未成年人保护法，制订政策措施，鼓励社会力量帮助留守孩子回到父母身边，同时，鼓励外出农民工回乡创业对于农民工流入地的城市，应该在廉租房、农民工子女就地入学方面提供更多帮助E:针对留守儿童教育中的父母缺位问题，开发建设留守学生教育管理服务系统，实现信息交互、情感交流、家校师生的互通对于贫困边远地区，在扶贫中保障网络接入的资金投入，确保各类信息平台畅通，为留守儿童和父母、学校之间架起信息通道，促进留守儿童的健康成长F留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色建议劳动力流入地方政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母能够将14岁以下的孩子带在身边就学和生活G:应加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度，改善贫困村教育教学条件改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿，尽量为农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师、同学的群体中成长，让留守儿童得到更多关爱H:由于父母长期不在身边，留守儿童在家庭教育、道德习惯养成方面普遍有所缺失，因此更需要在学校接受正确的引导，尤其是在小学这一重要的习惯养成学段I学校作为事关留守儿童身心健康的重要场所，也当为其撑起“半边天”，做好保护留守儿童的考题寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径，多一些情感投资，多一些耐心疏导，多一份责任关怀，努力创造“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校学知识、乐在学校感幸福”的条件，要在“管、护、教、娱”上全方位下功夫某媒体正在策划关于“留守儿童”的两会专题报道，请你根据“给定资料”，为这一报道写一则编者按【答案】【编者按】在两会上，代表委员纷纷为留守儿童发声，希望通过各方努力，做好农村留守儿童关爱保护工作委员们从为留守儿童打开“便利之门”、为留守儿童与父母之间搭建桥梁和学校为留守儿童撑起“半边天”等角度提出了各项建议实施免费阅读行动保障留守儿童的基本阅读需求，为留守儿童设立一个统一的管理机构，取消或降低廉租房、进城务工人员子女上学的门槛，加强信息平台建设，鼓励外出农民工回乡创业，加强农村寄宿制学校的建设，重视习惯养成、情感疏导等委员们对各项建议均提出了可行性措施，期望这项关系到家庭幸福与社会和谐、关系到全面建成小康社会大局的工作落到实处

四、给定资料“问渠哪得清如许，为有源头活水来”“流水不腐，户枢不蠹”，古人的智慧给了治水者启发从2016年年初开始，L市在一些河流实行调取活水治河，目前在一些村已经显现出了明显的效果2016年6月12日上午，在金丝河畔与白河交接处的桥底下，竖着两个“炮筒”，在水泵的带动下，“炮筒”里哗哗地流出水来，从金丝河注入白河两条相通的河，为何要用水泵注水？“两条河虽然相通，但白河较窄，金丝河的水难以流入狭长的白河，导致白河成了一塘死水，清淤后也难改黑臭现象，通过3个多月引水，让水流动起来，现在我们白河的水质好多了”A村村委会主任老叶介绍走在白河岸边，如今已可以看到一群群小鱼在河中游动，河边有不少村民在悠闲地垂钓“前两天，我还跳下去游了一回”村民老陈说，这是时隔20多年来，第一次跳进老家的河中游泳老陈今年53岁，在他的记忆中，在白河游泳是20多岁的时候，后来河水越变越脏“没治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，连洗手都不敢洗，哪敢游泳”让老陈明显感觉到河水开始好起来是在今年3月份，也就是开始引水之后白河总长3公里，流经六个村去年，在镇党委、政府的推动下，沿河6个村抱团治河，成立了治河基金会治河基金会会长、A村村委会主任老叶介绍，一期治河基金筹集了40多万元，去年8月份，白河开始清淤，拆除了河边两个养鸭场，并在河里种上了狐尾草进行生态治理，平时还请了4个工人负责河道日常保洁清淤后，河道有了一些改观，但由于无法流动，河水水质仍然很差今年2月份，在市“五水共治”总督察室的指导下，通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝，再通过水泵将金丝河的水引到白河，两个水泵同时引水，隔天工作另一边，白河与横河相连接，水可以流入横河老陈介绍，没有调水之前，河里看不到鱼，现在河里的鱼明显多了，每天傍晚，很多村民就在河边钓鱼经过检测，河水水质也从劣五类变成了四类“水流动起来了，但要使河水更清，还需加快截污纳管”B村村委会主任李金武介绍，目前，白河流域已经有部分村庄开始截污纳管施工其中.B村的截污管已于5月正式接入污水处理厂除引水治河外，今年C村开展了河岸同治，河面有保洁员每天打捞垃圾，河岸实行每户人家门前“三包”走在该村，每条道路都非常整洁干净截至目前，L市全市上报调水申报方案的已有26个项目，其中已经有14个项目开始调水L市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍，从目前已开始调水的项目来看，效果比较好的大多是源头水较为清澈、水质较好的，一些源头本身水质也一般，调过来后，虽然水是流动起来了，但整体水质变化不是很明显因此，在生态调水前，须考察周边是否有适合的水源目前，生态调水的河流大多运用于“断头河”，这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因，缺少活水，难以流动，通过生态调水，让“断头河”形成“微循环”，达到“流水不腐”的效果“不过，河水污染的根子在岸上，生态引水只能缓解河水的水质，要彻底解决河流泻染问题，最终还是需要通过截污纳管，阻断污染源”小赵说经过一些河流生态调水的实践，这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果但调水过程中产生的水泵维护费和电费，也让一些村里发愁c村村委会主任老林估算了下，他们村的水泵每工作一小时休息20分钟，以白天电价

0.54元/度、晚上电价

0.22元/度计算，一天一夜需要费用200元左右，一个月下来，电费需要将近6000元，这对于村集体收入不多的C村来说，是一笔不小的开支，他担心如果长期调水，费用会难以承受A村村委会主任老叶也坦言，水泵引水，费用比较高，两个水泵持续打一天的水，费用就要1000元左右，再加上平时的保洁费用，6个村的治河资金已经快要见底，接下去又要想办法筹集了对此，小赵建议，对于一些水泵放置离居民居住地较远的，可以采用夜间调水的方式，有效降低用电成本【答案】L市“五水共治”成绩突出，其治理经验在于实行活水治河具体为第一，政府引导，抱团整治镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会，募集资金，发挥合力作用第二，生态整治，河道清淤拆除具有污染的企业、设施，种植植物治理生态，并清理河道多年淤积第三，基础建设，水泵调水建立堤坝，设置水泵同时引水，隔天工作，将活水注入断头河道，形成微循环第四，截污纳管，河岸同治截污纳管，接入污水处理厂，解决污染根源，聘请专人打捞垃圾，实行河岸三包，保证河岸净洁

五、给定资料2016年7月7日，国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（以下简称《意见》）《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时，引起极大的社会反响因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”（泛指自然人/法人），可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉（俗称“民告官”）政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”几年后，态势有了明显的变化诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍可新的问题又产生了被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的正因如此，行政首长应诉就显得极为重要与民事诉讼一样，行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为（“红头文件”）的不合法，以维护自身的合法权益“民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决人们常说政府权力是“国之公器”这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待著名法学家伯尔曼曾说“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾“给定资料”提到加强和改进行政应诉工作，请根据“给定资料”指出

（1）政府领导应诉的必要性；

（2）加强和改进行政应诉工作的意义要求

（1）准确全面，分条作答；

（2）不超过300字【答案】

（1）政府领导应诉的必要性一是利于真正落实《行政诉讼法》，维护民众合法权益二是唯有政府领导了解具体情况、案件症结、如何让步、有何结局及影响，其摆出的事实、道理、态度才无可替代

（2）加强和改进行政应诉工作的意义一是有利于尊重民意民声二是有利于建设法治政府三是有利于监督政府行为

六、给定资料2016年全国两会期间，“工匠精神”首次出现在国务院政府工作报告中，成为一大热词报告中如是写道，“改善产品和服务供给要突出抓好提升消费品品质、促进制造业升级、加快现代服务业发展三个方面鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”说到工匠精神，很多人的第一反应是日本制造知乎上有个热门问答“日本的工匠精神到底是怎样的？”有着非常翔实的介绍其中，被广泛引用的是好莱坞巨星娜塔莉•波特曼在哈佛毕业典礼演讲中提到的一个例子她和丈夫去东京一家著名寿司店吃寿司，发现寿司好吃到让她这个素食主义者都欲罢不能，但发现店里只有6个座位她一开始很好奇为什么不扩张，后来朋友向她解释东京所有最棒的饭店都这么小，而且只做一样料理，因为他们认为，要把事情做好做漂亮，关键不在于数量，而在于对事物追求至善至美过程中的愉悦从这个小故事，我们不难提炼出工匠精神的内涵它指的是一种精工制作的意识，对产品的每个环节、每道工序、每个细节都精心打磨、精益求精套用财经学者吴晓波的话来讲，工匠精神就是做电饭煲的，能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅；做吹风机的，能让头发吹得干爽柔滑；做菜刀的，能让每一个主妇手起刀落，轻松省力；做保温杯的，能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水；做马桶盖的，能让所有的屁股都洁净似玉，如沐春风……而工匠精神的反面，是追求短期经济效益、“短、平、快”的粗制滥造当然，制造业的最终目的都是为了盈利，工匠精神也不例外，只不过，相较于粗制滥造赚快钱，坚守工匠精神更苦更难、也是唯一正确的路你要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫工匠精神不单代表着一种新的生产理念，它也是中国制造业的转型方向从低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重复产能，加强技术创新，其最终目的是“增品种、提品质、创品牌”，提升中国制造业的整体水平与形象只是，转型并不是喊喊口号就能够完成的道理大家都懂，问题的关键在于该如何付诸实践其实，中国自古以来就不乏持有工匠精神之人有人说，古代中国曾是世界上最大的原创之国、匠品出口国、匠人之国中国的丝绸、瓷器、茶叶、漆器、金银器、壁纸等产品是世界各国王富贵族和富裕阶层的宠儿为何今日的中国制造却给人粗制滥造的印象？显然，工匠精神的有无，与社会环境的变迁息息相关试想一下，如果你是个兢兢业业的工人，你技术精湛、追求完美，每一件产品都耗费大量功夫打磨，可惜，你所在的企业、你的领导只用“合格与否”而不是“完美与否”来评判产品质量因此，你的绩效是厂里最差的、你不被领导待见、你拿着最低的薪水，厂里的效益一差，你还可能第一个被下岗此时，你还会恪守工匠精神吗？再试想一下，如果你是个有追求、有理想的企业家，你投入大量资金研发新技术，要求员工每一件产品都要精益求精可是，研发新技术要耗费大量资金，但你贷不到款；如果幸运一些，你研发的新技术成功了，新产品刚上架，市场上立即推出大量的仿冒产品；或者你的产品即便比其他同类品牌质量更好，但囿于中国制造业集体的低端形象，你的产品卖不出去；再者，你一年下来辛苦奔波、费尽心力，但收益却还不如别人卖一套房子的收益更多……这时，你还能守住初心吗？工匠精神既是一种技能，也是一种精神品质，其实，放大了看，工匠精神更关乎一个国家的工业文明一个国家工匠精神的匮乏背后，其实是工业文明的匮乏品牌、百年老店、匠人、企业文化以及一整套相关的体制机制，乃至社会心理、共识和氛围应该看到，德国、日本的制造业也曾经历过粗制滥造的阶段，但德国通过“法律、标准、质量认证”三位一体的质量管理体系，促进了德国制造质量蜕变；日本在20世纪60年代实施“质量救国”战略，促使日本制造打开了欧美和全球市场因此，培育“工匠精神”，我们需要“大国工匠”等榜样的激励，但更离不开政府的高效作为假如你是某市的一名政协委员，请根据“给定资料，为即将召开的政协会议草拟一份关于培育工匠精神的提案要求【答案】我国自古以来就不乏工匠精神，然而随着社会环境的变迁，当下的工匠精神却十分匮乏，这就导致中国制造给人粗制滥造的印象为提升我市制造业水平与形象，政府应大力培育工匠精神一是实施“质量强市”战略建立健全质量管理体系，完善崇尚、激励工匠精神的体制机制、优惠政策，加强知识产权保护，创造健康的市场竞争环境二是引导企业重视工匠精神利用电视、网络等加强宣传，使全市企业充分认识到工匠精神的重要性.完善崇尚、激励工匠精神的企业制度和企业文化三是激励员工恪守工匠精神选拔、奖励优秀工匠.并大力宣传其事迹，号召广大员工向其学习

七、给定资料12016年1月，中央一号文件再次聚焦“三农”与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购多次启动的最低收购价收储表明，B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求B省农经学会陈会长说“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也创下新纪录现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现‘两个提高，即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率”陈会长表示，实现农产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节在国外，农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来而在我国，这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引导农民去生产更优质的农产品为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚他领办的宿州市埔桥区富民瓜菜专业合作社，成立于2007年，其合作社充分联系农民，如今已有社员680户，拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育，确定存活和健康后再交给合作社的社员种植“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等，充分引导农民去生产更优质的农产品合作社实行的是订单农业，与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系，他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术”王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网站近年来，合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售“每到收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可长了！”王守兴高兴地说给定资料2近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”很多昔日并不从事农。