清廉乡村建设实施方案3篇

清廉乡村建设实施方案3篇清廉乡村建设实施方案1篇为构建党建引领下的清廉村居治理体系，持续深化农村党风廉政建设，净化基层政治生态环境，根据《关于纵深推进清廉—建设的意见》（市委〔20）9号）文件要求，特制定本方案

一、目标任务认真贯彻落实党的十九届全面从严治党战略决策部署，着力推动全面从严治党向基层延伸，着力健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力营造党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上的良好局面，农村党员干部违纪违法问题得到有效遏制，农村社会整体廉洁程度得到明显提升

二、主要工作

（一）实施监督提升工程积极探索一肩挑背景下的村社班子运行管理新模式和有效监督治理新路径，压紧压实乡镇党委全面监督、乡镇纪委监察办专责监督、职能部门业务监督、包村驻村日常监督、巡察审计专项监督、村级监察监督等责任，构建六位一体监督体系，形成监督合力，持续提升村社治理效能（责任单位市纪委监委、市委组织部、市农业农村局、市民政局、市审计局）

14、严查干部作风问题重点查处镇村两级基层干部在四风方面，特别是在形式主义、官僚主义方面的表态多调门高、行动少落实差，盲目决策、弄虚作假，工作责任心不强、办事拖延、工作方法简单粗暴、欺压群众等问题；紧盯享乐主义和奢靡之风新动向，坚决查处基层三公消费、人情往来、违规吃请、铺张浪费等问题，督促干部作风优化，以扎实的干部作风服务农村发展、推进乡村振兴

15、严查政策落实问题重点查处村（社区）两委履行主体责任不力，贯彻执行政策态度不坚决、工作不积极、敷衍应付等问题；相关职能部门在落实政策过程中履责不力、监管不严、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题；各村（社区）监督委员会监履行监督责任不到位，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题宽松软等问题，切实推动各村（社区）履职尽责，督促各项政策落实到位

16、严查腐败问题重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源等农村集体三资领域腐败问题重点查处截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友、行贿受贿等问题，村里项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私等问题，向农村低保、危房改造、基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题，督促全面从严治党向基层延伸的公职人员以暴力、威胁等手段，把持基层政权、操纵破坏基层

17、严查保护伞问题重点查处党员干部和所有行使公权力换届选举；以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓；在征地、租地、拆迁、工程项目建设过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益；放纵、包庇黑恶势力并为其充当保护伞；各村（社区）两委和相关职能部门及其工作人员在工作中态度消极暧昧，工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题，推动基层政治生态得到修复和净化，更好地服务和保障经济社会发展

（五）营造崇德尚廉的社会氛围

18.加强基层干部作风建设深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入推进作风建设教育引导基层干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，进一步增强服务意识、大局意识、责任意识、奉献意识，抓好党和国家农村工作方针政策的贯彻落实建立健全基层干部联系群众制度，每名基层干部根据自已实际情况，主动联系群众，开展谈心谈话，了解生产生活情况，及时掌握思想动态，共同改善生产生活环境建立农村基层干部用权负面清单，划定行为底线，督促农村基层干部知敬畏、明底线、守规矩

19、注重教育培训坚持不懈加强理论武装，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、党规党纪教育以提升组织力为重点，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，发挥湾村明白人带头作用,提升农村基层干部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力加大对典型案件的通报曝光力度，推动以案促改工作向基层延伸，选准典型案例，突出乡村振兴、民生资金、基础设施建设等重点领域和农村党组织书记、村委会主任等重点人群，以身边人身边事为载体进行警示教育，筑牢思想道德防线

20、加强乡村廉洁文化建设积极挖掘乡土廉洁文化精髓，注重以文化人，广泛收集整理本地文化典故、史料文献、历史实物，树好廉洁典范，讲好廉洁故事，不断增强廉洁文化的亲和力渗透力感染力以廉政教育基地建设为载体，凸显廉洁文化元素，让党员干部群众在日常工作和生活中自觉接受廉洁文化的熏陶和教育推进农村移风易俗，大力倡导喜事新办、丧事简办，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习注重优良家风家训家规文化建设，开展传家训、立家规、扬家风活动，同时开展讲述我的家风家书家训故事征文、诵读比赛等不断厚植乡村廉洁文化的思想土壤和群众基础

五、工作要求

（一）压实工作责任制定镇村两级推进清廉乡村建设主体责任清单，明确工作职责，确保责任落实到位制定镇纪委和村务监督委员会监督责任清单，细化工作任务，明确具体措施，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用建立完善纪委监委牵头抓总，组织、宣传、政法、农业农村、民政、财政、政务服务等部门共同配合的工作协同机制，形成工作合力

（二）抓好督导考核把推进清廉乡村建设情况列为日常监督、工作督查内容，对推进不务实、不尽力、不到位的，依据有关规定追责问责把推进清廉乡村建设情况纳入村（社区）党组织书记双述双评内容，并强化结果运用

（三）注重工作实效各村（社区）及其他单位在工作中要结合实际，精心组织实施，科学制定具体意见，明确路线图和时间表，积极探索创新行之有效的工作举措要尊重群众的首创精神，及时发现、总结在清廉乡村建设工作中涌现出的好做法好经验要做好清廉乡村建设的宣传工作，发挥先进典型的示范带动作用，营造良好的舆论氛围，确保清廉乡村建设取得实实在在的成效清廉乡村建设实施方案3篇根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20—年清廉村居建设制定如下方案

一、目标任务20—年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实三资管理基础，全县所有村（社区）按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村（社区），每个乡镇至少要创建2-3个清廉村（社区）示范今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉—建设打下坚实基础

二、工作内容

（一）加强基层党组织建设坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设

（二）强化清廉班子建设提升干部综合能力加强对村居两委、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到人岗相适德能配位发挥驻村工作队助廉作用以驻村第一书记和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以筑堡工程为抓手，助力清廉班子加强主体责任监督考核完善村（社区）党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村（社区）党组织书记清廉建设主体责任探索建立村居主职干部廉洁档案、两委成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制强化廉情考核应用，探索工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核

（三）规范小微权力运行全面推行小微权力清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村（居）民全员监督相统筹衔接，形成村（居）大监督格局充分运用乡村振兴和民生领域政策落实监察系统监督检查结果，确保各项政策落实落地实施村（居）事务阳光工程，严格落实四议两公开制度，规范村（居）务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权

（四）完善集体三资监管强化农村集体资产和财务日常监督,开展村居财务规范化情况检查加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实一办法一方案三规则，切实规范农村集体产权交易行为开展产权制度改革回头看，完成清产核资系统录入，做到清资产资源、清债权债务、清经济合同常态化深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社三分离改革试点，提升村集体经济发展质效加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到到0个以上

（五）促进村风民风清醇架设干群连心桥梁，将清廉村居建设与基层治理、筑堡工程相融合，深入拓展两个幸福建设，积极开展廉政夜话；有效发挥一约四会作用，推进移风易俗依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办屈原勤廉诗会，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础大力传承弘扬屈原廉政文化运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和—本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气

（六）狠抓清廉环境建设坚持建设清廉环境和美丽乡村并举,着力做好清廉村居内外环境两篇文章围绕绿净齐富厚和，开展醉美姊归最美庭院创建；围绕五清一改，推动村庄清洁行动常态化和长效化努力实现清廉村居从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让清廉村居建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力

三、工作保障

（一）强化组织保障加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处开展清廉村居日常拉练，每年召开2次（村、居各1次）清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建比学赶超氛围

（二）完善督促考评将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村两委班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责

（三）加强宣传引导采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况

（二）实施三务阳光工程严格执行村级重大事务决策三上三下三公开制度，严格落实规范村级权力运行事项清单与操作指南，建好用好村级三务公开信息化平台，切实规范农村三资管理、村级工程、农民建房、农村土地开发复垦及承包经营、村务公开等村级五件事，以公开倒逼管理规范化、制度化（责任单位市纪委监委、市委组织部、市农业农村局、市财政局、市民政局、市自然资源和规划局、市公管办）

（三）实施改革创新工程稳慎推进新时代乡村集成改革试点和农村宅基地制度改革，探索宅基地三权分置，深化完善闲置农房激活，扎实开展农房、集体股权、流转土地经营权抵押贷款，推进镇乡（街道）农村产权交易服务中心规范化建设，规范农村产权交易操作规程，激发农村发展活力（责任单位市农业农村局）

（四）实施清风亮剑工程深化乡镇纪检监察工作规范化建设，打造村级监察工作规范化样本，全面推行村级监察议事会，抓实农村涉纪信访举报清淤行动，严肃查处涉农领域腐败问题，常态化开展扫黑除恶打伞破网，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制（责任单位市纪委监委、市公安局、市信访局）

（五）实施文化养廉工程推进新时代文明实践先行试验区建设，积极培育具有乡土味的清廉文化，厚植全社会清廉土壤，营造农村反腐倡廉的社会环境和舆论氛围，构建农村基层党风廉政教育体系和清廉文化长效工作机制，推动清廉文化在我市农村的广泛传播和繁荣发展（责任单位市委宣传部）

三、工作要求

（一）落实工作责任各镇乡（街道）要高度重视清廉村居建设，坚持清廉村居建设与业务工作同部署、同推进，细化工作责任，加强统筹谋划，各相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处

（二）营造浓厚氛围充分利用简报、橱窗和网络等宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的清廉村居建设宣传活动，挖掘特色亮点，培育若干样板，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，形成上下合力推进清廉村居建设的良好局面

（三）完善督查考评各镇乡（街道）要加强对清廉村居建设工作的督促指导，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村两委班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，确保清廉村居建设工作取得实效清廉乡村建设实施方案2篇为扎实推进清廉乡村建设，着力构建班子清廉、于部清正、村务清爽、民风清朗的乡村政治生态，结合大市镇实际情况，特制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚持标本兼治，突出源头防治，强化基层党员干部规矩意识，规范基层小微权力运行，推动基层党务、村务、财务公开，建立完善乡村治理体系，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步夯实党的执政根基，提升群众获得感幸福感安全感，为全面推进乡村振兴、大力实施五个耒阳工程提供坚强政治保障

二、总体目标通过五年时间，实现乡村村务清、规矩明、干部廉、乡风正的目标具体分为三个阶段2021年至2022年为清廉乡村建设基础年，主要任务是规范基层小微权力，列清与基层有关的事项清单、权力清单、责任清单，建立信息化监督系统，推行村级事务阳光工程；配齐村务监督委员会，健全村务监督委员会制度2023年至2024年为清廉乡村建设深化年，主要任务是持续推进决策的民主化、公开的规范化、监督的常态化和三资管理的制度化2025年为清廉乡村建设巩固年，主要任务是巩固公开、监督和三资管理等工作成果，总结清廉乡村建设工作经验，不断提高清廉乡村建设质量

三、组织领导成立清廉乡村建设工作专班政委组长常务副组长副组长成员清廉乡村建设工作办公室设在镇纪委办公室，负责清廉乡村建设的日常工作

四、重点任务

（一）推行村级事务阳光工程

1、厘清权力事项清单梳理基层单位在服务群众过程中行使的权力事项，主要包括民生领域重大事项、村级集体资产资源处置、财务管理、危房改造、社会保障救助、教育卫生、惠农补贴、宅基地规划和服务村民等事项对每项权力事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等，建立制度予以明确，确保权力依法合规、边界清晰

2、固化运行流程按照透明、高效、便民原则，对照村级权力事项清单和相应规章制度，明确重点事项的办理步骤、承办主体、办理时限、办理要求等，绘制乡村权力运行流程图，提高权力运行的程序化规范化水平，提升村级事务的办事效率，规范审批流程，做到只跑一次

3、实行动态调整建立权力事项清单动态调整和长效管理机制权力事项清单和运行流程制定并公布后，要根据法律法规和相关制度废、改、立、释等情况，及时对权力事项清单进行调整定期对村级权力事项设定、运行流程、廉洁风险等情况进行评估，根据评估结果进行完善，真正把权力关进制度的笼子

4、规范公开内容及时将小微权力清单内容、办事流程、办理要求等进行公开，便于基层干部执行和党员群众监督严格落实党务、村务、财务公开制度，党务、村务、财务公开内容要按照《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关条款规定，结合各村（社区）的实际，突出将财务收支、补贴发放、低保社保、危房改造和乡村振兴项目安排、资金使用作为公开重点，利用微信监督服务群、各组小群等新媒体接受群众和社会监督

5、规范公开时间及程序各村（社区）党务、村务中的一般事项至少每季度公布一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及党员、村民利益的重大事项应随时公布明确每月10日为党务村务公开日公开至阳光三务栏中公开内容提前上报镇党委和人民政府，大市镇根据有关政策规定和要求，对公开内容进行审核把关、备案留存，并督促所辖各村做好公开公示工作镇党委按照不低于10%的比例进行抽查

6、拓宽公开渠道严格落实湖南省互联网+监督相关要求，对村级民生资金、乡村振兴、村级财务三大板块的内容一律上网公开坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，加强基层政务公开标准化规范化建设各村（社区）建好阳光服务栏专栏，确保应公开的内容全部公开

（二）加强基层事务监督

7、强化监督力量进一步深化三转，镇纪委协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，纪委书记不直接分管其他工作，专注监督执纪问责加强基层监督力量，明确村党组织班子中有一人负责村纪检工作，向镇纪委和村党组织负责并报告工作建立健全村务监督委员会，明确一般由3至5人组成，设主任1名，倡导由负责村纪检工作的支部委员兼任主任建立驻村监督员队伍，包村镇干部同时担任所分包村的驻村监督员加强对村务监督委员会、村监委会主任和驻村监督员的管理考核，考核工作由镇纪委负责，严格落实三个一工作机制，即每季度召开一次例会、每半年汇报一次监督情况、每年报告一次工作，接受民主评议

8、推行基层民主科学决策对村级重大问题、重大项目安排、大额资金使用（5000元以上）等事务，严格按照村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的四议两公开步骤进行，保证决策科学民主

9、创新监督方式建立信息化监督机制，充分运用互联网技术和信息化手段，以实现资金公示公告、小微权力公开运行为目的，将涉及群众切身利益的政策资金、权力运行等在微信公众号进行集中梳理、公开公示，提升监督的科学化水平，同时利用监督服务微信群和各小组村民微信群等新媒体，让群众在日常生活,潜移默化中参与监督，打通基层监督的最后一公里

（三）加强和完善三资管理

10、加强农村集体三资管理制度建设建立健全农村集体资金管理制度，大力推进农村财务规范化建设，健全完善财务收入管理、开支审批、财务预决算等制度，做到财务收入全部纳入集体账户核算，财务支出必须履行民主理财程序，财务活动严格按照预算方案执行健全完善集体资产台账和资源登记簿制度，集体所有资产、资源都要分类登记、详实记录、统一造册要加强和规范合同管理，农村集体资产、资源承包、租赁都要依法依规签订书面协议，明确权利义务，统一文本格式，严格归档管理，有条件的要进行司法公证，对合同履行情况进行动态监管镇纪委定期对农村集体三资管理制度进行监督和检查

11、完善村财镇管制度进一步扩大监管苑围，将村级集体收入纳入村财镇管监管范畴探索推行村公务卡制度，村务活动开支除少量必须的现金交易外，资金往来结算全部通过银行转账或村公务卡进行，逐步实现所有资金去向清晰、使用留痕镇纪委定期对农村集体三资管理制度进行监督和检查

12、规范农村集体资产资源处置程序农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用时，要履行民主程序，进行科学评估，涉及金额较大、群众关注的要引入市场机制，实行公开竞价和招标投标等建立健全重大项目建设、重大产权交易等事前向镇党委和镇纪委报备制度，接受其业务指导、全程监督充分发挥农村产权交易中心等交易平台作用，对农村工程建设、物资采购和资产资源处置等实行统一管理、公开交易，增强公正性和透明度

（四）加大执纪问责力度

13、开展问题线索大起底、快查处、严追究充分发挥信访主渠道、巡察利剑和明察暗访作用，利用12388举报电话、举报网站、手机客户端、微信、现场接访等手段，广泛收集群众的举报投诉把群众身边的腐败问题和作风问题纳入巡察工作内容，所有村要实现巡察全覆盖镇纪委针对腐败和作风问题，开展联动暗访、专题暗访，切实提高发现问题的能力，形成严厉惩治、全面遏制的高压氛围。