煤矿提高安全生产的方案

煤矿提高安全生产的方案煤矿提高安全生产的方案

一、指导思想用安全发展科学理念引领安全工作，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，以瓦斯治理和水害防治为重点，强力推进区域治理措施，从源头上消除安全隐患；坚持以人为本和谁主管、谁负责的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高素质，牢固树立生命至上、安全为天的理念九月份我们工作的原则是加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管加强煤矿基层安全基础管理，进一步完善监督管理机制，实现我矿全面安全发展

二、工作目标九月份我矿的主要工作任务是

1、3201综采工作面回撤及3202准备面安装工程

2、南巷水采工作面煤水管路安装工程为确保这两项工程能安全顺利进行，我矿特编制相关技术措施和安全细则严格按照相关技术措施和规程规定现场作业提升工程质量标准，全面提高质量标准化创建效果

三、工作思路

（五）严格履行监管监察职责，进一步加大明查暗访工作力度各级煤矿安全监管监察部门要结合辖区实际，有针对性的开展明查暗访工作，对责任制落实不到位、重大隐患整改不力的，依法依规严格问责、追责充分利用高风险煤矿安全体检、专项执法检查、综合督查等成果，结合发现的问题，倒查主体责任落实情况，对问题整改不认真、不彻底，尤其是存在五假五超三瞒三不等违法违规行为的煤矿企业，要对企业及企业负责人依法依规严厉处罚，国有煤矿存在上述问题的还要对董事长、矿长严肃问责，并向组织人事、国资等部门通报

（六）加强矿山救护队管理要督促各矿山救护队针对事故暴露出的问题，结合贯彻《生产安全事故应急条例》，认真进行剖析和反思要加强对矿山救护队的日常管理、安全培训和业务训练，加强救援设备的维护保养，提升救援能力，坚决遏制因违章指挥、违章作业造成救护人员自身伤亡事故的发生

（七）彻查事故原因，依法严肃追责四川、山西、陕西、新疆等驻地煤矿安全监察机构要依法依规牵头组成事故调查组，尽快彻查事故原因、经过和暴露出的问题，厘清每个环节、每个岗位的责任，严肃追究责任陕西彬长大佛寺矿业有限公司1022较大瓦斯窒息事故要严肃查处救护队违章指挥者和上级管理者等责任徐矿集团新疆赛尔能源有限公司三矿928较大瓦斯爆炸事故要严肃查处企业造假行为和上级公司违规下达指标等责任认真开展事故警示教育，及时向社会公布处理结果煤矿提高安全生产的方案

一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实全国煤矿安全生产工作会议精神，紧紧围绕年安全生产年这一工作主题，进一步落实企业的安全生产主体责任，依法开采、合法生产，加大隐患排查治理力度，着力解决影响和制约安全生产的关键、突出问题，强化安全基础，实现安全状况的持续稳定好转

二、工作目标安全生产条件得到切实改善，安全质量标准化达二级以上，确保隐患排查整治三率均达100%,杜绝死亡事故，保障安全生产形势持续稳定

三、组织领导为确保专项整治工作落到实处，经研究，市级成立安全生产专项整治工作领导小组组长副组长成员

四、整治重点

（一）加强一通三防专项整治严格落实瓦斯治理十二字方针，着力构建瓦斯治理十六字工作体系，落实综合防尘措施，强化通防基础、基层管理，立足通防事故长效防范机制建设一是建全瓦斯治理体系，实现瓦斯、煤尘防治工作的全员参与，强化现场管理二是要加强通风系统管理，加强对通风系统巷道的维修，降低风阻，优化通风网络，提高系统可靠性，保障系统完善可靠、通风能力满足生产安全需要三是完善安全监测监控系统，及时进行系统升级，确保正常运行

（二）加强顶板管理专项整治从严执行敲帮问顶，及时支护制度，对地质条件复杂、工作面初放与收作、巷道开窝、透窝等作业场所安排干部重点把关，重点防范；做好矿压预测预报分析，对地质条件变化和支护方式进行研究；加强现场管理，提高工程质量，保证规程、措施在现场的落实兑现，重点对架棚、锚网、锚喷的施工质量，敲邦问顶制度的执行情况，及时支护情况，特殊支护的架设情况，回料安全措施的落实情况，工作面初采、初放以及地质条件复杂、过断层、过老巷、揭煤、贯通时的顶板管理，维修巷道的短支短护情况进行重点排查

（三）加强提升运输设备设施及运输秩序专项整治及时维修变形巷道，保证行车、行人的.安全要求；对车、轨、绳以及设备的安全保护装置进行重点排查，发现问题及时整改；加强斜巷运输安全管理，搞好各类安全设施的安装、使用和日常维护工作，确保安全设施齐全、可靠；加强持证上岗、遵章作业的教育，杜绝斜井提升走车走人现象，排查电工、操作工、维修工岗位责任落实情况

（四）加强防治水工作专项整治坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则，对受老空水、钻孔水、构造导水影响的作业点做好水文观测、分析和预报工作，白集、唐庄两矿特别要加强韩桥矿关井后矿井水的预测预报工作重点做好对雨季三防工作的组织领导、安全责任制落实、机电设备检修试验、水仓和水沟清挖、防洪物资储备、防洪队伍组建、水文监测分析等具体工作，指定负责单位，明确工作任务，落实解决措施，限定完成时间，做到责任、任务、措施、时间四落实，在雨季前完成相应的检修和全负荷试验各矿要编制健全的水灾事故应急预案，做好应急培训，掌握应急技能，并完善防治水管理和技术措施，保障矿井安度雨季

（五）开展隐患排查治理专项整治围绕安全生产年活动，积极组织职工学法、知法、守法，规范职工行为进一步开展好隐患排查治理活动，不但查物的危险状态，而且查人的不安全行为和管理上的缺陷，排查治理必须深入全面要强化源头控制与过程管理，切实将事故消除在萌芽状态，着力构建矿井隐患排查治理长效机制

（六）加强安全教育培训工作专项整治实现安全培训与安全管理一体化，加强对教育培训的监督检查切实抓好对新工人的岗前及在岗安全教育培训，提高安全素质；强化对各工种安全技能的培训，增加安全防护及实际操作技能，提高培训质量规范人的行为标准，把人的行为安全程度与收入挂钩，实行安全生产风险抵押金制度要特别加强对三违的治理，重点整治无证上岗、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象

（七）加强矿井依法组织生产专项整治严格按核定生产能力组织生产，严格执行每个采区内每班作业人员不超过100人的规定，严防超能力、超强度、超定员组织生产（A）加强职业危害专项整治制定落实职业危害防治措施、管理制度，积极对职工进行职业健康危害知识教育，控制和消除作业场所的粉尘、高温、有毒有害气体等职业危害因素，加强职业健康管理有效保障职工的安全健康权益

五、工作步骤专项整治工作分布署、整治落实、检查验收三个阶段实施

（一）布署阶段4月1日之前，各单位要按照上述整治要求，结合本单位实际，制定煤矿安全生产专项整治具体实施方案，并向职工传达贯彻安全、工会、政工、宣传、团委等部门要立即行动，大力宣传安全生产专项整治的意义和目标任务，努力营造专项整治工作氛围

（二）整治落实阶段4月1日至11月30日各单位根据煤矿安全生产专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》、《煤矿安全评估办法》及相关规定，排查各方面存在的问题，采取措施，及时消除隐患

（三）检查验收阶段12月1日至12月31日领导小组对专项整治工作进行检查验收，根据检查验收结果予以奖惩

六、保障措施

（一）各单位要成立专项整治工作领导小组，落实工作人员，定期召开会议，掌握整治进展情况，解决整治中需要的人力、物力主要领导要亲自带队组织开展不定期检查，及时发现问题，处理问题

（二）安全监察部门要加大安全监察力度，狠抓各项措施的落实兑现，采取经常性的突击检查和不定期抽查等方式，认真排查和督促整改事故隐患，从严查处各类违章违纪行为

（三）各矿要深入开展好隐患排查治理工作把隐患排查从静态排查向动态排查拓展，从排查硬件向排查软件拓展，从作业现场的隐患排查向管理、投入、培训等方面的隐患排查拓展，从事后控制向源头排查拓展，力求覆盖人、机、物、环境、管理等各个方面，采取措施，强化源头管理与过程控制，切实将事故消除在萌芽状态

（四）各矿要将专项整治工作与开展安全生产年、安全标准化、安全生产月、安康杯等活动相结合，推动专项整治工作不断深入

（五）严格责任追究专项整治期间，市、县安监及市煤炭工业公司将对整治不力、发生安全事故的单位及相关责任人，依法从严追究相关责任安全工作以三个一（安全高于一切、安全重于一切、安全压倒一切）为指导，牢固树立安全发展理念，全面落实上级有关安全生产决策和部署从完善制度和强化培训入手，着力于双基建设，坚持系统抓、抓系统的安全管理理念，突出基层组织建设和基础安全管理两个重点，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，构建安全生产长效机制，提高矿井防灾、抗灾和抵御风险的能力，进而打造本质安全型矿井根据上述指导思想及工作思路，确定今后安全工作的基本思路是追求一个目标（即0事故目标）；强调两个重点（水害防治和瓦斯治理）；促进三项改进（安检和瓦检分列运行、安全大检查问责制、三违人员积分制）；做好四项工作（安全科队、三评价一评定、班组安全考核、质量标准化考核）；保证五个到位（职工应知应会学习到位、隐患闭环管理跟踪到位、安全投入保障到位、设备安全检查到位、责任落实到位）

四、主要措施

1、从基层组织建设和基础安全管理入手、落实各项制度建立健全安全管理网络、安全检查网络及其责任制；组织开展多种形式的安全自查，突出抓好一通三防、防治水、顶板、机电、运输五个重点和三个薄弱环节（薄弱时间、薄弱地点、薄弱人员），督促各单位对安全隐患进行落实整改，完善重点监控隐患跟踪落实台账，严格落实隐患闭环管理体制

2、完善安全监督、检查体系、实行安全检查问责制我矿成立安全生产领导小组，组织安全监督检查，并实施安全考核完善各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施；组织好周检工作，每月组织一次由总经理参加的安全大检查及安全办公会议，每周由安全副矿长组织一次安全生产大检查，检查覆盖率达100%,对查出的隐患实行分级管理制度和重大隐患领导挂牌督办机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，及时抓好整改，发现影响安全的问题立即停产停工整改进一步建立完善片区周查月检、严格按照五定原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位

3、推行优秀班组考核、实现安全管理关口前移、重心下移班组是企业生产活动第一线的排头兵它的安全活动开展的好与坏，将直接影响企业安全工作质量的全局班组安全管理及班组长工资与安全挂钩制，是安全管理工作的重中之重，实现班组安全管理前移、中心下移是搞好安全生产的关键，班组长是安全工作的核心又是班组管理的灵魂，抓好班组安全管理至关重要1优秀班组评比，评出先进的奖励、后进的通报批评；2班组长安全质量结构工资；3每月组织一次班组长工作例会

4、强化员工培训，提高自主保安能力一是持续开展特殊工种培训，并对培训结果进行有效的监督,确保特殊工种持证上岗率达到100%二是开展全员业务学习，充分利用班前会学习有关安全生产理念、知识、操作技能等，提高员工的业务素质三是加强科队长的二级培训，让他们走出去、静下心来真正的学习安全文化知识四是在全矿范围内开展班组长当准安全员培训，加大检查队伍五是开展准军事化训练六是以安全文化建设为载体、安全亲情教育为辅助，营造浓厚安全文化氛围，开展安全大舞台，安全宣传月等各项活动，使员工的安全意识在潜移默化中受到了熏陶，得到了升华

5、规范职工行为在全矿范围内开展上标准岗、干标准活活动，把规范职工行为纳入重要工作日程以系统整治为主线，扎实开展精品工程创建活动同时各科队以提高日常管理工作质量，切实实现矿井安全生产文明化煤矿提高安全生产的方案近期，全国接连发生多起较大煤矿生产安全事故，特别是10月下旬5天内连续发生3起较大事故，且均发生在国有煤矿，损失惨重，教训深刻，煤矿安全生产形势陡然严峻为深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头，现就加强当前煤矿安全生产工作通知如下

一、深刻吸取近期煤矿事故教训10月26日，四川省川南煤业泸州古叙煤电公司石屏一矿综采工作面在过断层期间发生漏顶事故，造成7人被困经抢救，6人死亡、1人获救事故原因待进一步调查10月25日，山西襄矿西故县煤业有限公司0113回采工作面设备安装前，疏放工作面上方老窑积水过程中发生透水事故，造成4人被困、矿井被淹事故救援正在进行中，事故原因待进一步调查10月22日，陕西彬长大佛寺矿业有限公司发生瓦斯窒息事故，造成矿山救护队1名副中队长和3名救护队员死亡、1名救护队员受伤初步分析，事故原因是该矿在启封采煤工作面高抽巷密闭墙后，救护队进入甲烷浓度高达80%的高抽巷内进行探查，一名救护队员呼吸器出现故障，没有备用氧气呼吸器，其他救护队员在施救过程中相继窒息9月28日，徐矿集团新疆赛尔能源有限责任公司三矿（以下简称赛尔三矿）发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受伤初步分析，事故原因是作业人员在封闭采区回风下山时，封闭区域内瓦斯积聚并进入存在自然发火的采空区，造成瓦斯燃烧并扩展到采区下山内发生瓦斯爆炸上述4起煤矿较大事故，暴露出部分煤矿重大风险隐患排查和安全责任落实不到位等问题仍然突出，主要表现在以下六个方面一是一通三防措施落实不到位赛尔三矿采煤工作面在停采后和封闭后，未采取预防性灌浆、注氮等综合防灭火措施，造成火区多次复燃；顺槽保安煤柱留设不足，巷道压力大，变形严重，密闭墙和煤柱产生大量漏风通道，未及时进行维修该矿未设立专门的一通三防安全管理机构，专业人员配备不足；瓦斯超限时，未采取停电撤人措施，违章安排人员在瓦斯超限区域冒险作业二是部分煤矿企业及其上级公司重利润指标、轻安全生产徐矿集团及其新疆公司不顾赛尔能源公司所属各矿井的系统缺陷和安全欠账，盲目下达利润指标；赛尔能源公司为完成利润考核指标，对核定生产能力为95万吨/年的赛尔三矿违规下达年产120万吨的生产任务；该矿采取延长生产作业时间、增加单班作业人数、制定超产奖励刺激措施、超量开采保护煤柱等方法，超能力、超强度、超定员组织生产；公司管理层级多，上级公司更多关注生产经营，对安全生产疏于监督管理，安全管理力度层层衰减三是弄虚作假，蓄意隐瞒重大隐患，逃避安全监管赛尔三矿使用真假两套火区位置关系图、瓦斯检查手册及台账、密闭管理台账、密闭检查记录，并故意改变甲烷传感器悬挂位置、破坏传感器供电、使监控系统数据无法上传，蓄意掩盖瓦斯超限、采空区发火等重大隐患和安全风险四是部分煤矿企业忽视汛期后水害防治工作地下水、老空水在汛期接受大量补给后，水位会在第四季度发生滞后上升，造成顶底板含水层的水压增大、老空区水量增加，加之汛期过后一些煤矿产生松懈思想，在采掘任务重的情况下，三专两探一撤措施往往得不到有效落实，矿井透水风险增大五是矿山救护队严重违反《矿山救护规程》陕西陕煤彬长矿业有限公司救援中心管理混乱，领导违章指挥，违反进入灾区的救护队员不得少于6人的规定，仅安排3名救护队员进入探查区域；未落实携带备用呼吸器等最低限度技术装备的规定；未落实进入灾区前必须检查氧气呼吸器的要求出动的12名救护指战员仅携带10台正压呼吸器，且氧气压力不足六是国有煤矿安全管理滑坡4起事故均发生在国有煤矿，反映出部分国有煤矿在技术管理、专业人才、安全保障等方面存在突出问题有的煤矿甚至为了追求产量、进尺，在明知瓦斯、冲击地压等灾害治理不到位的情况下，冒险蛮干，最终酿成事故

二、扎实做好当前煤矿安全生产工作第四季度历来是煤矿生产安全事故的高发期、多发期，近年来发生了多起重特大事故和涉险事故，造成了重大人员伤亡和恶劣社会影响为坚决遏制当前事故多发势头，现提出以下要求

（一）压实煤矿安全生产主体责任，抓好问题整改，严厉打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为近期，国家煤矿安监局对14个产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了煤矿安全生产综合督查，查处了一大批隐患和问题，列出了问题清单，向有关地方进行了通报相关省级煤矿安全监管监察部门要将督查情况及时向政府分管领导报告，研究整改措施，督促限期整改，逐一对账销号各地要针对第四季度煤矿安全生产特点，严厉打击超能力、超强度、超定员等违法违规行为，对向煤矿违规下达利润和产量指标的部门和集团公司，要严肃追究责任；要持续加大执法力度，不符合安全生产条件的煤矿，该停产的坚决停产、该处罚的坚决处罚，涉嫌犯罪的坚决依法移送司法机关处理，对发生生产安全事故的煤矿要进行约谈、通报、曝光，实施联合惩戒措施

（二）强化煤矿水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治措施落实煤矿企业要认真落实瓦斯治理各项措施，严格落实瓦斯零超限、煤层零突出目标管理制度，狠抓瓦斯等级鉴定、区域防突措施落实、安全监控系统升级改造工作，加强低瓦斯矿井、小煤矿、整合退出煤矿通风瓦斯管理，严防瓦斯事故坚决克服汛期过后水害防治可以松一松、缓一缓的松懈麻痹思想，严格落实三专两探一撤水害防治措施严格对照《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定，抓好措施落实，严格执行冲击危险区域限员管理制度和限制多工序平行作业强化火区管理，采取灌浆、注氮等综合防灭火措施，防止自然发火同时，要严格井下密闭施工和管理工作，在密闭建造、维护、启封等环节，要制定和落实严格的风险管控措施，矿山救护队进入密闭区探查、排放瓦斯、密闭墙施工要严格执行矿山救护规程相关规定

（三）进一步加强技术管理和现场安全管理各煤矿企业要建立健全以总工程师为首的技术管理体系，赋予和落实总工程师在技术管理、一通三防、水害防治、冲击地压防治等方面的决策权、指挥权、资金使用权强化对井下动火作业、工作面放炮、排放瓦斯、石门揭煤、探放水、巷道贯通、密闭启封等高风险作业和罐笼提升、斜井人车运输等重要环节、设备的管控，严格执行安全规程、操作规程和作业规程的相关要求

（四）国有煤矿要做落实主体责任的表率国有煤矿企业集团和煤矿负责人要举一反三，深刻吸取事故教训，深刻反思工作中的问题和不足；全面排查各系统、各环节的事故隐患；合理安排采掘部署，防止采掘接替紧张；加强安全教育，杜绝违章指挥、违章作业；树立守法意识，自觉接受属地安全监管。