《财政学财政职能》课件

财政学财政职能财政学是研究国家财政的理论和实践的学科财政职能是国家财政在社会经济生活中所起的作用，是国家财政的本质属性课程导入本课程以介绍财政学基本知识为目标，重点讲解财政职能财政学是研究政府财政活动规律的学科，涉及财政收入、支出、预算、政策等内容课程内容既有理论深度，又有现实意义，帮助理解国家财政运行机制财政的概念与职能国家收入与支出资源配置财政是国家为了实现其职能，对国民财政通过支出和收入的调节，引导资收入进行分配和再分配的过程源流向，促进经济增长和社会发展社会公平经济稳定财政政策通过收入分配调节和社会保财政通过税收、支出等手段，调节经障体系，促进社会公平，缩小贫富差济波动，促进经济稳定发展距财政职能的内容及特点资源配置职能调节经济职能社会管理职能收入分配职能政府通过财政收入筹集资金，财政政策可以调节经济运行，财政收入用于支持社会福利、政府通过税收和转移支付来调并分配给各个领域，例如教育例如通过税收和支出政策来控公共服务和国防建设，维护社节收入分配，实现社会公平、医疗和基础设施制通货膨胀或促进经济增长会稳定和国家安全财政的分类按财政管理层次分类按财政收支平衡情况分类中央财政，管理国家层面的财政收入和支出盈余预算，收入大于支出，形成财政盈余地方财政，管理省、市、县等地方层面的赤字预算，支出大于收入，形成财政赤字财政收入和支出平衡预算，收入等于支出，实现财政平衡财政的基本原则公平原则效率原则12公平原则要求财政支出能够公效率原则要求财政支出能够最正地分配给不同的群体，并能大限度地发挥其经济效益，避有效地改善社会福利免资源浪费，提高财政资金的使用效益可持续原则公开透明原则34可持续原则要求财政支出能够公开透明原则要求财政收支信满足当前社会发展需求，并能息能够及时、完整地公开，接保障未来社会发展所需资源受社会监督，提高财政活动的透明度财政收入的概念和类型财政收入定义财政收入分类财政收入是政府为履行其职能而财政收入可分为税收收入和非税从社会成员手中取得的资金它收入两大类税收收入是政府强是国家财政收入的主要来源制性征收的收入，而非税收入则包含政府提供公共服务收取的费用、政府财产经营收入等税收收入非税收入税收收入是财政收入的主要来源非税收入作为财政收入的补充，，包括企业所得税、个人所得税主要包括行政事业性收费、罚没、增值税等收入、国有资产收益等税收的概念和特点税收定义税收特点税收是国家为了满足公共需要，税收具有强制性、无偿性、固定凭借其政治权力，依法无偿地取性、普遍性等特点得财政收入的一种手段，是国家取得财政收入最主要的来源税收作用税收在资源配置、调节收入分配、稳定经济运行、促进社会公平方面发挥着重要作用税收的原则和分类税收原则税收分类税收原则指国家征税的指导思想和基本准则根据不同的标准，税收可以分为不同的类别公平原则按税收主体分类••效率原则按税收征收范围分类••适度原则按税收负担分类••便利原则按税收管理体制分类••非税收入的概念和类型非税收入定义非税收入类型12非税收入是指政府在不征税的情况下取得的收入，不具有强常见的非税收入类型包括行政事业性收费、政府性基金、制性，通常来自政府提供的公共产品和服务的收费国有资产收益、罚没收入等非税收入特点非税收入重要性34与税收相比，非税收入通常具有以下特点自愿性、非强制非税收入是政府财政收入的重要组成部分，在弥补财政赤字性、具有明确的对价关系等、支持公共服务发展、促进经济发展等方面发挥着重要作用财政支出的概念和特点政府支出公共支出促进发展特点政府财政支出是政府为了实现政府支出是公共支出，用于满政府支出是国家经济发展的重目的性•其职能，使用财政资金进行的足社会公共需求，具有非盈利要动力，可以促进经济增长，计划性•各种经济活动性和强制性改善民生效益性•公开性•财政支出的分类和原则分类原则政府财政支出可以分为经常性支出和政府财政支出应遵循效率原则、公**********资本性支出经常性支出是用于维持平原则和可持续原则效率原则要**********政府正常运转和提供公共服务的支出，例求支出要有效率，能最大限度地发挥资金如工资、办公费用和社会福利资本性支的使用效益公平原则要求支出要公平合出是用于建设和购置固定资产的支出，例理，体现社会公平和分配正义可持续原如基础设施建设和购买设备则要求支出要可持续，不影响下一代的福祉政府预算的概念和特点政府预算的概念政府预算的特点政府预算是一个年度财政计划，它反映了政府预算具有强制性、公开性、年度性、政府在特定时期内收入和支出的分配计划完整性、平衡性等特点政府预算必须得政府预算可以帮助政府实现其政策目标到立法机构的批准，并必须向公众公开，并确保公共资源的有效分配政府预算通常为一年期，并涵盖所有政府收入和支出政府预算的编制流程123预算草案编制预算草案汇总预算执行与监督政府各部门根据预算编制方案和指标，财政部门汇总各部门预算草案，编制政政府部门根据批准的政府预算，执行预制定部门预算草案，并报送财政部门府预算草案，并经政府审议通过算，并接受财政部门的监督和审计政府预算的审批与执行审批1预算草案需要经过立法机构的审批，确保财政资金合理使用执行2政府部门根据审批后的预算，进行资金分配和使用监督3审计部门负责监督预算执行情况，防止资金浪费和滥用政府预算审批和执行是财政管理的重要环节，确保政府财政资金的合理配置和有效使用，实现公共服务目标政府财政收支的平衡原则收支平衡适度赤字政府收入与支出保持基本一致，在经济萧条时期，可以通过适度避免过大的赤字或盈余赤字刺激经济增长稳定盈余可持续性在经济繁荣时期，可以积累财政政府财政收支要保持长期平衡，盈余，为应对未来经济波动提供避免短期行为，确保财政的可持缓冲续发展财政体制的概念和类型财政体制单一制财政体制12是指国家财政管理和运行的制中央政府拥有绝对财政权力，度框架，协调国家与地方财政地方政府是中央政府的执行机关系、规范财政收支行为，实构，财政收入和支出均由中央现国家财政目标政府统一管理联邦制财政体制混合制财政体制34中央政府和地方政府拥有独立将单一制和联邦制两种财政体的财政权力，各自拥有独立的制结合在一起，中央政府和地税收来源和支出责任，分税制方政府共同管理财政，共同承是典型代表担财政责任中央与地方财政关系财政收入划分财政支出责任财政转移支付中央和地方政府共同承担国家财政收入的征中央和地方政府分别承担不同的支出责任，中央政府通过转移支付的方式将部分财政收收和分配，并按照一定的比例进行划分，确中央政府负责全国性公共服务，地方政府负入转移给地方政府，以弥补地方政府财力不保财政收入的合理分配责区域性公共服务足，促进区域协调发展财政调控的方式与手段财政支出税收政策政府债务金融监管财政支出是政府通过购买商品税收政策是政府通过调整税率政府债务是政府为了弥补财政金融监管是政府通过制定和执和服务、转移支付等方式进行、税基、税收优惠等方式，调赤字或进行重大投资而发行的行金融政策，维护金融体系稳的支出，是财政调控的主要手节经济活动和收入分配债券，也是一种财政调控工具定，防范和化解金融风险段之一财政政策的概念与目标定义目标财政政策是指政府利用税收、支出和其他财政政策的主要目标包括促进经济增长财政手段，调节国民经济运行，实现宏观、稳定物价、实现充分就业、改善收入分经济目标的经济政策配、维护社会公平它是政府宏观调控的重要手段之一，通过不同时期，政府会根据经济形势，调整财调整财政收支规模和结构，引导社会总供政政策目标的侧重点，以应对经济发展中求，稳定经济运行的挑战财政政策的作用机制需求管理收入分配调节通过调节政府支出和税收，影响通过税收和转移支付，调整不同总需求水平，进而影响经济增长收入群体之间的收入差距，实现、就业和物价水平社会公平资源配置影响经济稳定通过政府投资和补贴，引导资源通过调节财政政策，抑制通货膨流向特定行业和领域，促进经济胀，稳定物价，促进经济稳定发结构优化展扩张性财政政策案例分析扩张性财政政策通过增加政府支出或减少税收来刺激经济活动，并通过提高国民收入和就业率来实现经济增长目标它通常在经济衰退或低迷时期实施，以抵消经济下滑的趋势例如，年全球金融危机后，中国政府实施了一系列扩张性财政政策，包括2008增加基础设施建设投资、减税、提高社会福利等措施，有效地刺激了经济增长，促进了经济复苏紧缩性财政政策案例分析紧缩性财政政策是指政府通过减少支出或增加税收来抑制经济过热、控制通货膨胀的一种政策此政策旨在减少市场货币流通量，降低消费和投资需求，从而控制物价上涨例如，年全球金融危机后，许多国家采取了紧缩性财政政策，减少政府支出2008，增加税收，以控制经济衰退和通货膨胀财政政策的效果评价经济增长通货膨胀就业率政府债务财政政策对经济增长的影响是评估财政政策对通货膨胀的影财政政策旨在促进就业，因此评估财政政策对政府债务的影评估效果的关键指标之一，通响，需要观察价格指数的变化，观察失业率的变化可以衡量响，需要关注政府债务规模的过观察的变化来判断财，判断财政政策是否控制了通财政政策对就业市场的影响变化，以及政府债务的可持续GDP政政策是否有效货膨胀水平性财政政策的最新发展趋势绿色财政科技财政国际合作数据驱动推动绿色发展，促进生态文明加大科技研发投入，培育创新积极参与全球经济治理，加强利用大数据和人工智能技术，建设，优化财政资源配置型经济发展模式，推动产业结国际财政合作，维护国家利益提高财政政策的精准性和有效构升级性财政问题案例分析和讨论本部分将通过案例分析，探究现实生活中常见的财政问题，例如政府债务、税收政策的调整、财政支出效率等案例分析的目的是让学生深入理解财政理论，并运用理论知识分析现实问题，提升学生的财政分析能力讨论环节将引导学生针对案例进行思考和讨论，分享各自的见解和观点通过讨论，学生可以加深对财政问题的理解，并形成自己的批判性思考能力案例分析和讨论将结合课堂讲授内容，并参考相关学术研究和新闻报道，力求内容丰富、观点深刻、分析透彻财政职能的未来展望数字化转型绿色发展12财政管理将越来越依赖数字化技术，提高效率和透明度财政将积极引导资金流向绿色产业，推动可持续发展民生保障国际合作34财政将更加注重民生保障，改善人民生活水平财政将加强与其他国家和地区的合作，共同应对全球性挑战本课程小结财政制度体系财政职能财政理论重要概念本课程系统介绍了中国财政制深入探讨了财政职能的内涵、分析了财政政策的实施和效果课程涵盖了财政收入、支出、度体系内容和作用评价预算、税收等重要概念和理论课后思考题财政职能与经济发展财政政策与社会公平财政职能如何影响经济发展？如财政政策如何实现社会公平？如何通过财政政策促进经济增长和何平衡效率与公平目标？社会福利提升？中国财政体制改革财政可持续发展中国财政体制改革方向是什么？如何实现财政可持续发展？如何如何更好地发挥财政在促进经济应对财政风险？发展、保障民生中的作用？参考文献书籍期刊网站•《财政学》•《财政研究》•国家税务总局网站•《中国财政概论》•《经济研究》•财政部网站•《公共财政学》•《金融研究》•中国人民银行网站•《政府预算学》•《中国税务》•《税收学》。