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三、评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审（-）合法性符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求
（二）完整性具备《导则》所规定的各项要素
（三）针对性紧密结合本单位危险源辨识与风险分析
（四）实用性切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应
（五）科学性组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理
（六）操作性应急响应程序和保障措施等内容切实可行
（七）衔接性综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接评审项目
1.评审内容及要求评审意见应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布封面日期等内容
1.对应急预案实施提出具体要求批准页
2.发布单位主要负责人签字或单位盖章目录
2.
1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）
4.
3.
2.层次清晰，编号和标题编排合理
1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂
2.结构层次清晰，内容格式规范正文
5.
3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）
4.无错别字，同类文字的字体、字号统一
1.附件项目齐全，编排有序合理附件
2.多个附件应标明附件的对应序号
3.需要时，附件可以独立装订
6.
1.成立应急预案编制工作组
2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危
7.害程度
3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施
4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况编制过程
5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系
6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录
7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议
8.应急预案经过评审或论证
9.重新修订后评审的，一并注明
8.评审项目
9.评审内容及要求评审意见编制目的目的明确，简明扼要
1.引用的法规标准合法有效编制依据
2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案
1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关总则应急预案体系系（推荐使用图表）大
2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型
1.符合国家有关规定和要求应急工作原则
2.结合本单位应急工作实际适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理
1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情生产经营单位况概况
2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关危险性分基本情况和内容析危险源辨识与
1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度风险分析*
2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果
1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图应急组织体系表）组织机构
2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责及职责大
1.清晰表述本单位应急指挥体系指挥机构及职
2.应急指挥部门职责明确责
3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确
1.明确技术性预防和管理措施危险源管理
2.明确相应的应急处置措施
1.明确预警信息发布的方式、内容和流程预警行动
2.预警级别与采取的预警措施科学合理预防与预
1.明确本单位24小时应急值守电话警
2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程信息报告与
3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限处置*
4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容
5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容
6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式
11.（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见
1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接响应分级*
2.能够体现事故紧急和危害程度
3.明确紧急情况下应急响应决策的原则
1.立足于控制事态发展，减少事故损失
2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序响应程序*应急响应
3.明确扩大应急的基本条件及原则
4.能够辅以图表直观表述应急响应程序
1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜应急结束
2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序
3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门
1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等后期处置内容
2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求
1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅
2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保障措施*保证其有效性的措施
3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式
4.明确应急工作经费保障方案
1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法
2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应培训与演练*急宣传教育工作
3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容
1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政应急预案备案府有关部门）和有关抄送单位
2.符合国家关于预案备案的相关要求附则
1.明确负责制定与解释应急预案的部门制定与修订
2.明确应急预案修订的具体条件和时限注“*”代表应急预案的关键要素
12.评审项目
13.评审内容及要求评审意见
1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度事故类型和危险程度分析*
2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果
3.能够提出相应的事故预防和应急措施
1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）应急组织体系
2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责组织机构及职责*
1.清晰表述本单位应急指挥体系指挥机构及职
2.应急指挥部门职责明确责
3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确
1.明确危险源的监测监控方式、方法危险源监控
2.明确技术性预防和管理措施预防与预警
3.明确采取的应急处置措施
1.明确预警信息发布的方式及流程预警行动
2.预警级别与采取的预警措施科学合理
1.明确24小时应急值守电话
2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程
3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限信息报告程序*
4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容
5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容
1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接响应分级
2.能够体现事故紧急和危害程度
3.明确紧急情况下应急响应决策的原则
1.明确具体的应急响应程序和保障措施
2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序响应程序应急响应*
3.明确扩大应急的基本条件及原则
4.能够辅以图表直观表述应急响应程序
1.针对事故种类制定相应的应急处置措施处置措施
2.符合实际，科学合理
3.程序清晰，简单易行
1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求应急物资与装备保障*
2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求注“*”代表应急预案的关键要素如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略附件现场处置方案要素评审表
414.评审项目
15.评审内容及要求评审意见
1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业事故特征*现场风险
2.明确事故判断的基本征兆及条件
1.明确现场应急组织形式及人员应急组织及职责大
2.应急职责与工作职责紧密结合
1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息
2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急处置*应急等程序
3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施
4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求
1.佩带个人防护器具方面的注意事项
2.使用抢险救援器材方面的注意事项
3.有关救援措施实施方面的注意事项注意事项
4.现场自救与互救方面的注意事项
5.现场应急处置能力确认方面的注意事项
6.应急救援结束后续处置方面的注意事项
7.其他需要特别警示方面的注意事项注“*”代表应急预案的关键要素现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置
16.
17.附件应急预案附件要素评审表
518.评审项目
19.评审内容及要求评审意见
1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种有关部门、机构或人员的联以上联系方式，并保证准确有效系方式
2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效
1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用重要物资装备名录或清单途和用法等信息
2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、规范化格式文本清晰、简洁
1.警报系统分布及覆盖范围
2.重要防护目标一览表、分布图关键的路线、标识和图纸
3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线
4.疏散路线、重要地点等标识
一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救III生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则范围1本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整术语和定义2下列术语和定义适用于本标准
2.1应急预案emergency responseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案
2.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障
2.3应急响应emergency response附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求封面A.1应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容批准页A.2应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布目次A.3应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下——批准页；——章的编号、标题——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；——附件，用序号表明其顺序印刷与装订A.4应急预案采用版面印刷，活页装订A414事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动
1.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动
2.5恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动应急预案的编制3编制准备
3.1编制应急预案应做好以下准备工作）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；a）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事b故类型及其危害程度；）确定事故危险源，进行风险评估；c）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；d）客观评价本单位应急能力；e）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验f编制程序
4.2应急预案编制工作组
5.
2.12结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划资料收集
6.
2.2收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）危险源与风险分析
7.
2.3在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据应急能力评估
8.
2.4对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际,加强应急能力建设应急预案编制
9.
2.5针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接应急预案评审与发布
10.
2.6应急预案编制完成后，应进行评审评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布3应急预案体系的构成4应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写综合应急预案
11.1综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件项应急预案
11.2专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施场处置方案
11.3现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施现场处置方案应具体、简单、针对性强现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置综合应急预案的主要内容5总则
5.1编制目的
5.
1.1简述应急预案编制的目的、作用等4编制依据
5.
1.2简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等适用范围
5.
1.3说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别应急预案体系
12.
1.4说明本单位应急预案体系的构成情况应急工作原则
13..5说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体生产经营单位的危险性分析
5.2生产经营单位概况
5.
2.1主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况必要时，可附平面图进行说明危险源与风险分析
6.
2.2主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果组织机构及职责
5.3应急组织体系
5.
3.1明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来指挥机构及职责
5.
3.25AQ/T9002—2006明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责预防与预警
5.4危险源监控
5.
4.1明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施预警行动
5.
4.2明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序信息报告与处置
5.
4.3按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法）信息报告与通知a明确小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序24）信息上报b明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限）信息传递c明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序应急响应
5.5响应分级
5.
5.1针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级按照分级负责的原则，明确应急响应级别响应程序
5.
5.26AQ/T9002—2006根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序应急结束
5.
5.3明确应急终止的条件事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束应急结束后，应明确）事故情况上报事项；a）需向事故调查处理小组移交的相关事项；b）事故应急救援工作总结报告c信息发布
1.6明确事故信息发布的部门，发布原则事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息后期处置
2.7主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容保障措施
3.8通信与信息保障
5.
8.1明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅应急队伍保障
6.
8.2明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案7应急物资装备保障
7.
8.3明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容经费保障
8.
8.4明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位其他保障
9.
8.5根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）培训与演练
10.培训
5.
9.1明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作演练
6.
9.2明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容奖惩
5.10明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容附则
5.11术语和定义
5.
11.1对应急预案涉及的一些术语进行定义应急预案备案
5.
11.28
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）,结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容明确本应急预案的报备部门O维护和更新
5.
11.3明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进制定与解释
5.
11.4明确应急预案负责制定与解释的部门应急预案实施
5.
11.5明确应急预案实施的具体时间专项应急预案的主要内容6事故类型和危害程度分析
5.1在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定应急处置基本原则
5.2明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则组织机构及职责
5.3应急组织体系
6.
3.1明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来指挥机构及职责
7.
3.2根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责9预防与预警
6.4危险源监控
6.
4.1明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施预警行动
6.
4.2明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序信息报告程序
6.5主要包括）确定报警系统及程序；a）确定现场报警方式，如电话、警报器等；b）确定小时与相关部门的通讯、联络方式；c24）明确相互认可的通告、报警形式和内容；d）明确应急反应人员向外求援的方式e应急处置
6.6响应分级
6.
6.1针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级按照分级负责的原则，明确应急响应级别响应程序
6.
6.2根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序处置措施
6.
6.310针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）应急物资与装备保障
6.7明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等现场处置方案的主要内容7事故特征
7.1主要包括）危险性分析，可能发生的事故类型；a）事故发生的区域、地点或装置的名称；b）事故可能发生的季节和造成的危害程度；c）事故前可能出现的征兆d应急组织与职责
7.2主要包括）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；a）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，b明确相关岗位和人员的应急工作职责应急处置
7.3主要包括以下内容11AQ/T9002—2006）事故应急处置程序根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急a措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序）现场应急处置措施针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机b动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本c要求和内容注意事项
7.4主要包括）佩戴个人防护器具方面的注意事项；a）使用抢险救援器材方面的注意事项；b）采取救援对策或措施方面的注意事项；c）现场自救和互救注意事项；d）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；e）应急救援结束后的注意事项；f）其他需要特别警示的事项g附件8有关应急部门、机构或人员的联系方式
8.1列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新12重要物资装备的名录或清单
8.2列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等规范化格式文本
8.3信息接收、处理、上报等规范化格式文本关键的路线、标识和图纸
8.4主要包括）警报系统分布及覆盖范围；a）重要防护目标一览表、分布图；b）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；c）疏散路线、重要地点等标识；d）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等e相关应急预案名录
8.5列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称有关协议或备忘录
8.6与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录13第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息附件信息应当经常更新，确保信息准确有效第三章应急预案的评审第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审评审应当形成书面纪要并附有专家名单前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布第四章应急预案的备案第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案目录终极目标、远期目标表格
1.中期目标、近期目标表格
2.本年度事业目标表格
3.本年度生活目标表格
4..月目标表格
5.周目标、周总结表格6附录心态管理评分标准
7.目录终极目标、远期目标表格
8.中期目标、近期目标表格
9.本年度事业目标表格
10.本年度生活目标表格U..月目标表格
12.周目标、周总结表格
13.附录心态管理评分标准目录
14.终极目标、远期目标表格
15.中期目标、近期目标表格
16.本年度事业目标表格
17.本年度生活目标表格
18.月目标表格19周目标、周总结表格
20..附录心态管理评分标准21目录.终极目标、远期目标表格
22.中期目标、近期目标表格
23.本年度事业目标表格
24.本年度生活目标表格
25.月目标表格
26.周目标、周总结表格
27.附录心态管理评分标准28目录.终极目标、远期目标表格
29.中期目标、近期目标表格
30.本年度事业目标表格
31.本年度生活目标表格
32.月目标表格
33.周目标、周总结表格
34.附录心态管理评分标准35目录.终极目标、远期目标表格
36.中期目标、近期目标表格
37.本年度事业目标表格
38.本年度生活目标表格
39.月目标表格
40.周目标、周总结表格
41.附录心态管理评分标准42目录.终极目标、远期目标表格
43.中期目标、近期目标表格
44.本年度事业目标表格
45.本年度生活目标表格
46.月目标表格
47.周目标、周总结表格
48.附录心态管理评分标准49目录.终极目标、远期目标表格
50.中期目标、近期目标表格
51.本年度事业目标表格
52.本年度生活目标表格
53.月目标表格
54.周目标、周总结表格
55.附录心态管理评分标准56目录.终极目标、远期目标表格
57.中期目标、近期目标表格
58.本年度事业目标表格59本年度生活目标表格
60..月目标表格
61.周目标、周总结表格
62.附录心态管理评分标准63目录.终极目标、远期目标表格
64.中期目标、近期目标表格
65.本年度事业目标表格
66.本年度生活目标表格
67.月目标表格
68.周目标、周总结表格
69.附录心态管理评分标准70目录.终极目标、远期目标表格
71.中期目标、近期目标表格
72.本年度事业目标表格
73.本年度生活目标表格
74.月目标表格
75.周目标、周总结表格
76.附录心态管理评分标准77目录.终极目标、远期目标表格
78.中期目标、近期目标表格
79.本年度事业目标表格80本年度生活目标表格
81..月目标表格
82.周目标、周总结表格
83.附录心态管理评分标准目录
84.终极目标、远期目标表格
85.中期目标、近期目标表格
86.本年度事业目标表格
87.本年度生活目标表格
88.月目标表格89周目标、周总结表格
90..附录心态管理评分标准91目录.终极目标、远期目标表格
92.中期目标、近期目标表格
93.本年度事业目标表格
94.本年度生活目标表格
95.月目标表格
96.周目标、周总结表格
97.附录心态管理评分标准98目录.终极目标、远期目标表格99本年度事业目标表格
101.中期目标、近期目标表格
100.本年度生活目标表格
102.月目标表格
103.周目标、周总结表格
104.附录心态管理评分标准
105.目录终极目标、远期目标表格
106.
107.中期目标、近期目标表，本年度事业目标表格
108.本年度生活目标表格
109.月目标表格
110.周目标、周总结表格
111.附录心态管理评分标准
112.目录终极目标、远期目标表，
113.中期目标、近期目标表格
114.本年度事业目标表格
115.本年度生活目标表格
116.月目标表格
117.周目标、周总结表格
118.附录心态管理评分标准
119.目录终极目标、远期目标表格
120.中期目标、近期目标表格
121.本年度事业目标表格
122.本年度生活目标表格
123.月目标表格
124.
125.周目标、周总结表格附录心态管理评分标准
126.目录终极目标、远期目标表格
127.中期目标、近期目标表格
128.本年度事业目标表格
129.本年度生活目标表格
130.月目标表，
131.周目标、周总结表格
132.附录心态管理评分标准
133.目录其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的,在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查牛.产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度第五章应急预案的实施终极目标、远期目标表格
134.中期目标、近期目标表格
135.本年度事业目标表格
136.本年度生活目标表格
137.月目标表格
138.周目标、周总结表格
139.附录心态管理评分标准
140.目录
142.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
141.本年度事业目标表格
143.本年度生活目标表格
144.月目标表格
145.周目标、周总结表格
146.附录心态管理评分标准
147.终极目标、远期目标表，
148.目录中期目标、近期目标表格
149.本年度事业目标表格
150.本年度生活目标表格
151.月目标表格
152.周目标、周总结表格
153.附录心态管理评分标准
154.目录终极目标、远期目标表格
155.中期目标、近期目标表格
156.本年度事业目标表格
157.本年度生活目标表格
158.周目标、周总结表格
160.月目标表格
159.附录心态管理评分标准
161.目录终极目标、远期目标表格
162.中期目标、近期目标表格
163.本年度事业目标表格
164.月目标表，
166.本年度生活目标表格
165.周目标、周总结表格
167.附录心态管理评分标准
168.目录终极目标、远期目标表格
169.本年度事业目标表格
171.中期目标、近期目标表格
170.本年度生活目标表格
172.月目标表格
173.周目标、周总结表格
174.附录心态管理评分标准
175.目录
177.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
176.本年度事业目标表格
178.本年度生活目标表格
179.月目标表格
180.周目标、周总结表格
181.附录心态管理评分标准
182.终极目标、远期目标表，
183.目录中期目标、近期目标表格
184.本年度事业目标表格
185.本年度生活目标表格
186.月目标表格
187.周目标、周总结表格
188.附录心态管理评分标准
189.目录终极目标、远期目标表格
190.中期目标、近期目标表格
191.本年度事业目标表格
192.本年度生活目标表格
193.
195.周目标、周总结表格月目标表格
194.附录心态管理评分标准
196.目录终极目标、远期目标表格
197.中期目标、近期目标表格
198.本年度事业目标表格
199.月目标表，
201.本年度生活目标表格
200.周目标、周总结表格
202.附录心态管理评分标准
203.目录终极目标、远期目标表格
204.本年度事业目标表格
206.中期目标、近期目标表格
205.本年度生活目标表格
207.月目标表格
208.周目标、周总结表格
209.附录心态管理评分标准
210.目录
212.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
211.本年度事业目标表格
213.本年度生活目标表格
214.月目标表格
215.周目标、周总结表格
216.附录心态管理评分标准
217.终极目标、远期目标表，
218.目录中期目标、近期目标表格
219.本年度事业目标表格
220.本年度生活目标表格
221.月目标表格
222.周目标、周总结表格
223.附录心态管理评分标准
224.目录终极目标、远期目标表格
225.中期目标、近期目标表格
226.本年度事业目标表格
227.本年度生活目标表格
228.周目标、周总结表格
230.月目标表格
229.附录心态管理评分标准
231.目录终极目标、远期目标表格
232.中期目标、近期目标表格
233.本年度事业目标表格
234.月目标表，
236.本年度生活目标表格
235.周目标、周总结表格
237.附录心态管理评分标准
238.目录终极目标、远期目标表格
239.本年度事业目标表格
241.中期目标、近期目标表格
240.本年度生活目标表格
242.月目标表格
243.周目标、周总结表格
244.附录心态管理评分标准
245.目录
247.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
246.本年度事业目标表格
248.本年度生活目标表格
249.月目标表格
250.周目标、周总结表格
251.附录心态管理评分标准
252.
253.终极目标、远期目标表，目录中期目标、近期目标表格
254.本年度事业目标表格
255.本年度生活目标表格
256.月目标表格
257.周目标、周总结表格
258.附录心态管理评分标准
259.目录终极目标、远期目标表格
260.中期目标、近期目标表格
261.本年度事业目标表格
262.本年度生活目标表格
263.
265.周目标、周总结表格月目标表格
264.附录心态管理评分标准
266.目录终极目标、远期目标表格
267.中期目标、近期目标表格
268.本年度事业目标表格
269.
271.月目标表，本年度生活目标表格
270.周目标、周总结表格
272.附录心态管理评分标准
273.目录终极目标、远期目标表格
274.本年度事业目标表格
276.中期目标、近期目标表格
275.本年度生活目标表格
277.月目标表格
278.周目标、周总结表格
279.附录心态管理评分标准
280.目录
282.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
281.本年度事业目标表格
283.本年度生活目标表格
284.月目标表格
285.周目标、周总结表格
286.附录心态管理评分标准
287.终极目标、远期目标表，
288.目录中期目标、近期目标表格
289.本年度事业目标表格
290.本年度生活目标表格
291.月目标表格
292.周目标、周总结表格
293.附录心态管理评分标准
294.目录终极目标、远期目标表格
295.中期目标、近期目标表格
296.本年度事业目标表格
297.本年度生活目标表格
298.周目标、周总结表格
300.月目标表格
299.附录心态管理评分标准
301.目录终极目标、远期目标表格
302.中期目标、近期目标表格
303.本年度事业目标表格
304.本年度生活目标表格
305.月目标
306.表，周目标、周总结表格
307.附录心态管理评分标准
308.目录第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；终极目标、远期目标表格
309.中期目标、近期目标表格
310.本年度事业目标表格
311.本年度生活目标表格
312.月目标表格
313.周目标、周总结表格
314.附录心态管理评分标准
315.目录
317.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
316.本年度事业目标表格
318.本年度生活目标表格
319.月目标表格
320.周目标、周总结表格
321.附录心态管理评分标准
322.
323.终极目标、远期目标表，目录中期目标、近期目标表格
324.本年度事业目标表格
325.本年度生活目标表格
326.月目标表格
327.周目标、周总结表格
328.附录心态管理评分标准
329.目录终极目标、远期目标表格
330.
331.中期目标、近期目标表格本
332.年度事业目标表格本年度生
333.活目标表格
335.周目标、周总结表格月目标表格
334.附录心态管理评分标准
336.目录终极目标、远期目标表格
337.本年度事业目标表格
339.中期目标、近期目标表格
338.
341.月目标表，本年度生活目标表格
340.周目标、周总结表格附录
342.
343.心态管理评分标准目录终极目标、远期目标表格
344.本年度事业目标表格
346.中期目标、近期目标表格
345.本年度生活目标表格
347.月目标表格
348.周目标、周总结表格
349.附录心态管理评分标准
350.目录
352.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
351.本年度事业目标表格
353.本年度生活目标表格
354.月目标表格
355.周目标、周总结表格
356.附录心态管理评分标准
357.终极目标、远期目标表，
358.目录中期目标、近期目标表格
359.本年度事业目标表格
360.本年度生活目标表格
361.月目标表格
362.周目标、周总结表格
363.附录心态管理评分标准
364.目录终极目标、远期目标表格
365.
366.中期目标、近期目标表格本
367.年度事业目标表格本年度生
368.活目标表格周目标、周总结表格
370.月目标表格
369.附录心态管理评分标准
371.目录终极目标、远期目标表格
372.本年度事业目标表格
374.中期目标、近期目标表格
373.月目标表，
376.本年度生活目标表格
375.
377.周目标、周总结表格附录心态管理评分标准
378.目录终极目标、远期目标表格
379.本年度事业目标表格
381.中期目标、近期目标表格
380.本年度生活目标表格
382.月目标表格
383.周目标、周总结表格
384.附录心态管理评分标准
385.目录
387.中期目标、近期目标表，终极目标、远期目标表格
386.本年度事业目标表格
388.本年度生活目标表格
389.月目标表格
390.周目标、周总结表格
391.附录心态管理评分标准
392.目录终极目标、远期目标
393.表，中期目标、近期目标表格
394.本年度事业目标表格
395.本年度生活目标表格
396.月目标表格
397.周目标、周总结表格
398.附录心态管理评分标准
399.
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门第六章奖励与处罚第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处训om第七章附则第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定第三十八条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则第三十九条本办法自2009年5月1日起施行生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急
（2009）73号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行国家安全生产监督管理总局办公厅二00九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议（-）形式评审依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1
（二）要素评审依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足应急预案要素分为关键要素和一般要素应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件
2、附件
3、附件
4、附件5关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审
（一）评审准备成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员
（二）组织评审评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见
（三）修订完善生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审
（四）批准印发生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。
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