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引税工作列为下半年工作的重中之重，全力推进，党政一把手要亲自抓、多层次开发税源，促进财政收入的增长上半年，宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好，目前分别引进万元、万元和万元，旗财政将按的比例年底给予返还其他苏木乡镇也要积极行动起来，不懂的可以向他们多学多问，要大张旗鼓的开展招商引税工作，以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面财税部门要积极创造条件，完善服务功能，简化引进程序，确保商贸物流企业引得进、留得住在常规工作方面，财税部门要进一步依法强化征收征管力度，挖掘潜力，努力做到依法征税，应收尽收要全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为，确保会计信息的真实可靠，维护财经法纪的严肃性其次是要严格控制支出，节约开支，大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转，特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出
（七）坚持统筹兼顾，促进各项事业协调发展切实抓好“两基”达标工作，确保顺利通过评估验收目前，“两基”达标验收工作已进入倒计时，各中小学要责成专人完善辅助性档案和依据性档案，各地各有关部门要严格按照验收工作安排，认真核查、确认基础数据，全力配合，确保顺利通过自治区评估验收认真组织实施好“整村推进”扶贫项目，月底前完成工程项目的建设内容加快移民扩镇基础设施建设工程进度，确保明年移民户顺利搬迁继续加强与全国人大机关和昌平区的联系，做好衔接工作，使对口扶贫取得成效认真做好受灾群众的救济救助工作，确保灾民得到妥善安置全面落实就业和再就业各项优惠政策，继续开展小额担保贷款工作，全年力争发放贷款万元巩固“两个确保”工作成果，进一步健全和完善社会保障体系加快推进全旗事业单位人事制度改革,力争年底完成所有人员竞聘工作要高度重视信访工作，及时解决涉及人民群众利益的热点、难点问题各级干部要认真学习和掌握新的《信访条例》，加大宣传力度，进一步疏通信访渠道，规范信访秩序各地各部门要进一步做好信访突出问题及群体性事件的集中处理工作，尤其是要做好信访积案的处置和矛盾纠纷的排查、调处，要坚持属地管理，分级负责，深入基层了解情况，变上访为下访，将矛盾化解在基层，决不允许不负责任的矛盾上交进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全同志们，今年时间已经过半，做好下半年经济工作任务繁重大家一定要进一步统一思想，坚定信心，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，全力抓好当前工作，为圆满完成全年工作目标任务做出新的更大的贡献！第2篇我国现阶段的经济形势今天召开这次经济形势分析会议，主要任务是认真分析一季度经济运行情况，找准存在问题，理清二季度工作重点，狠抓落实，力争上半年实现目标任务“双过半”刚才，各有关部门对一季度经济形势进行了全面分析，各位市长就分管的工作作了发言听了发言，我感到大家对一季度经济运行情况把握较准，分析较透，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，下一步工作思路清晰，我完全同意，会后请大家认真抓好落实下面，我再讲三点意见
一、一季度经济运行情况总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位
1.农业和农村经济稳步发展春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点；二类苗占，同比下降了个百分点；三类苗占，同比下降了个百分点产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩牛存栏量增加万头，达到万头；出栏量增加万头，达到万头；牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万yc©
2.工业经济速度和效益同步增长全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位完成销售产值亿元，增长煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长；发电量完成亿千瓦时，增长煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案；有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作；有户企业已进入破产程序企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的％，增长％民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的
3.项目建设和固定资产投资增势强劲一季度，全市完成固定资产投资亿元，增长落实万元以上各类建设项目项，总投资万元，其中续建项目项，累计完成投资亿元；新开项目项，完成投资万元；储备各类前期项目项，概算总投资亿元重大前期项目进展顺利平凉电厂二期项目已完成初可研审查；超高压输供电项目已完成选址；西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划；万吨甲醇项目已完成可研；兔里坪水库项目建议书已上报省上待批重大新开项目全面启动平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标；平凉城区电网改造项目正在实施；崇信县铜城水库开工准备已基本就绪;竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查；农村沼气项目已开工建设华砚煤矿改扩建、华陇集团日产吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快招商引资工作有了新进展一季度全市共洽谈各类招商引资项目项，签约项目项，签约资金亿元，落实到位资金万元
4.财政金融工作运行平稳一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长；大口径财政收入累计完成亿元，增长累计完成支出亿元，同比多支万元，增长全市金融机构存款余额亿元，增长；贷款余额亿元，增长金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和
5.城镇化建设迈出新步伐“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长
6.物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点居民消费价格指数上扬个百分点城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长;农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”:一是部分指标完成年度计划进度不够理想从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一比较突出的是全社会固定资产投资全年预期完成亿元，一季度完成亿元，仅占全年任务的全市生产总值全年预期完成亿元，一季度完成亿元，占全年任务的限上工业增加值完成亿元，占全年任务的地方财政收入完成亿元，占全年任务的二是主要指标在全省的排位不够理想除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位地方财政收入增长，为全省第八三是发展的均衡性不够理想从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点；工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降从固定资产投资来看，县（区）完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降；县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因
二、关于二季度工作二季度工作总体要求是扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实
1.抓好农业和农村工作一是要切实抓好粮食生产当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转六是加强防汛抗旱工作树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署
2.精心组织工业生产一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产二是要着力抓好重点企业的技术改造,确保达到进度要求三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度,及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转
3.全力以赴抓好项目建设二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度,确保建设质量对已竣工的项目要抓紧验收对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度今年各县（区）要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上
4.着力抓好财税金融工作一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出三是提高金融服务水平金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题
5.抓好城市和交通建设“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆（校）武术比赛
三、要充分发挥各自职能一季度过去了，各项任务完成如何，各个部门都要认真进行回头看，欠账多少，欠账的原因在哪里，要认真分析，要有的放矢地采取措施加以追赶，确保做好各项工作今天参加会议的都是主要经济综合部门，你们要切实负起综合、协调、牵总、监督、管理五大职能,进一步加强工作调度，推动各项工作的落实第3篇我国现阶段的经济形势【摘要】在当前错综复杂的国际环境下，国民经济发展稳中有变，存在诸多不稳定经济因素我国作为拉动世界经济的“大引擎”，当前经济形势发展走向被全世界关注面对经济压力，中国经济形势既要纵向看，也要横向看不仅要关注经济发展的增速，还要看到经济结构的变动，既要把控经济运行状况，又要把握经济发展的走势从宏观上看，中国经济“偶有波动，势态向好”，中国会坚定信心，坚定不移，推动中国经济释放新动力本文以高中生的角度阐述当前宏观经济形势分析及应对政策【关键词】宏观经济形势分析高中生应对政策前言在全面建成小康社会的决胜时期，中国经济发展，不仅追求速度，更重要的是追求质量，实现中国经济的有质量发展，加快建设中国现代化经济体系作为高中生应该时刻关注当前的经济政策及国家政策走向，了解当前经济形式这样才能不断推进关键性改革，使中国经济有能力、有定力，迎难而上，发觉中国经济潜力，推动中国改革进入新的征程
一、当前宏观经济形势分析中国经济已经进入了一个新的时期，当前国民经形势发展“稳中向好，亮点突出“，国民经济发展韧性强，创新驱动因素发展势头猛但在经济发展中，仍然存在一些问题下面将以高中生视角进行剖析相关问题-中国经济短期承压2018年4月27日，国务院批准《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》印发，新规明确规定打破刚兑“资管新规”涉及100万亿资产管理，根据调查数据显示，银行理财资产23万亿，基金管理公司及其子公司专户业务
13.9万亿，保险资管
2.5万亿，信托公司
21.9万亿，私募基金
11.1万亿，券商资管
16.8万亿，期货公司
0.25万亿，其中信托公司、券商资管、基金管理公司及其子公司专户业务占据45万亿资金，对于它们的管理处于被动“资管新规”的出台，能够防止中国经济出现系统性危机，它从源头对实行了穿透式的监管，打破了经济的混业经营“资管新规”的出台，有效保障了资产的正规使用，防止银行资产流入高危行业但是，“资管新规”出台，还造成了另一种局面，导致真正需要资金的企业，无法及时的获得资金，使企业的资金运转出现问题，造成资金链断裂银行无力为这些企业提供贷款，真正需要资金的企业受到很大的影响中小企业社融规模受限，公司债务违约风险大在“资管新规”影响下，社会融资受到限制，对于中小企影响最大社会融资能为企业运转提供必要的资金，2018年第一季度社会融资总额为
5.58万亿，与2017年同季度相比减少了L33万亿，降低了百分之二十，而这正是由于对中小企业贷款额度的挤压造成的根据央行的数据公布，2018年各类企业贷款，第一季度增长了
3.04万亿，中长期贷款为
2.45万亿，同比降低了百分之三十三，中长期贷款对于中小企业来讲十分的重要,这也是他们继续想得到的资金支援，银行的表外融资与非银行贷款巨额减少，贷款大幅度萎缩，在80%以上
（二）中国经济长期向好新时期我国经济发展进入新常态，虽然经济发展短期承压，长期看经济发展向好，主要表现在经济结构调整与转型升级加快、经济增长新动力正在加速积聚、创业创新动力孕育第一，经济结构调整与转型升级加快新时期传统产业亏损严重，但新产业发展态势好，尤其是服务业、高新技术产业等发展势猛，促进了我国经济的转型与升级根据数据调查，我国电子产品制造、通讯等发展速度最快，新能源汽车、工业机器爆发性增长；第二，经济增长新动力正在加速积聚我国经济虽然正处在短期的承压，但是新的经济增长方式正在加速积聚消费驱动进一步强化，消费形式多样，住房消费、汽车消费、旅游消费、教育消费、网络消费等对经济具有强大的拉动力量，人民生活质量大大提高“中国制造”遍布世界，“走出去”战略在新时期发展更加快速同时，各类投资稳中求进，城市化进程不断加快，推动了社会基础设备的建设，提高人们物质生活水平第三，创业创新动力孕育大众创业，万众创新，给经济的快速增长提供新动力、新动能国内创业创业热潮的涌动，使得众创空间、草根空间以及创业等形式层出不穷，市场活力进一步激发虽然从当前它们的力量现在比较微弱，相信在不久的将来伴随着金融以及财政政策的刺激以及资本市场的日趋完善，将会改良创业的土壤，成为我国经济增长的主力军，带领我国经济腾飞此外，在过去的几十年中我国主要是高消耗、高投入及低产出的经济趋势，依靠劳动力及土地等要素驱动国内经济增长在经济新常态下，国内经济逐渐转型，主要依靠科学技术、人力资本等要素，为经济深化改革带来了“东风”“万众创新”浪潮席卷全国，成为国内经济增长的“发动机二
（三）政府调控仍存在较大助力空间在政府政策方面，还存很大的助力空间，对稳定国内经济能力在不断提升在过去的三十年里，我国政府在因对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和以及2010年欧洲主权债务危机的冲击,在政策方面取得了很大进步以及成效，同时在财政调控工具以及手段方面也积累宝贵经验但是，经济调调控政策仍有较多空间
二、当前宏观经济应对政策在新时代，我国的经济进入新常态，针对经济存在的问题及挑战，应坚决拥护政府的各项政策，深化经济改革，应坚持坚持“稳中求进”的战略步调，本文以高中生视角给出三条建议
（一）转变政府职能第一，进一步加强公共服务及社会管理等服务职能不断改善公共服务质量以及增强公共产品的供给第二，贯彻落实科学民主决策以及依法行政；第三，加强经济市场调节以及市场监管，尽量减少政府直接干预，建立社会信用体系以及诚信政府，维护市场经济的稳定性最后，还要树立正确的政绩观，不能盲目寻求经济增长，忽略社会的其他问题
（二）扩大内需动力，推进有效投资应将投资发挥到极致，增强投资在稳定国内经济的关键作用加大在新型产业、人工智能、城市轨道交通、现代化物流以及制造业核心竞争力等方面的投资，加强通信、电网等基础设施的建设此外，还要注重国内居民消费升级的需求不断完善文化、教育以及养老、医疗等惠民政策，为经济增长注入新动力
（三）全面深化改革，不断激发市场主体的活力在经济下行的大背景，政府应不断全面深化改革，进一步释放改革带来的红利全面深化改革既是解决国内现实问题的根本有效途径，同时也是实现伟大梦想以及伟大目标的必由之路同时激发市场主体活力在当前复杂的大背景之下，对中国经济战略具有重要意义,对实现各项经济发展目标就有更大的推动力第4篇我国现阶段的经济形势
一、前七个月经济运行稳中趋升，必须科学研判，在找准差距中把握形势今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署和统一安排,牢牢把握稳中求进总基调，紧扣全年工作任务，组织广大干部群众全力抓落实、干到位，全县经济社会保持了良好的发展态势上半年,全县生产总值完成
28.68亿元（含石油
20.09亿元），同比增长
8.2%；固定资产投资完成
46.85亿元，增长
4.5%；规模以上工业增加值完成941万元，增长
12.5%；财政大、小口径收入分别完成
3.6亿元和
2.91亿元，分别增长
46.3%和
74.3%；社会消费品零售总额完成
5.77亿元，增长
10.2%；城镇居民可支配收入完成
11944.1元，增长
10.6%；农民人均纯现金收入完成
3079.7元，增长
11.9%o全县上半年经济社会发展成效，主要表现在以下六个方面一是扶贫攻坚行动纵深推进以扶贫攻坚行动统揽三农工作，认真落实“六个精准”要求，凝心聚力抓基础，因地制宜抓产业，取得了阶段性成效精准识别工作全面完成，扎实开展贫困户建档立卡工作，对今年拟脱贫的18个贫困村8605人实行实名制管理，逐户建立了台账，制定了脱贫计划基础设施建设有序推进，开工建设通村油（水泥）路20条270公里新打小电井1379眼,扶持“一户两场四窖”工程110处新建10千伏线路
92.7公里,
0.4千伏线路
600.8公里，安装变压器230台7个扶贫整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目快速推进开工实施危旧房改造620户新修标准化梯田
3.78万亩，完成小流域综合治理
39.5平方公里富民产业培育步伐加快，新建标准化规模养羊场20个，建成养羊示范户241户，带动发展养羊户1365户，种植优质牧草
14.2万亩完成苗林培育
18.94万亩，栽植苹果2355亩种植全膜玉米
50.27万亩、瓜菜
9.2万亩、中药材
3.1万亩业完成增加值亿元，同比增长主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率达到，同比增加个百分点，产销衔接较好
（三）固定资产投资力度加大上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到和按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长从三次产业投资增速看，
二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因
（四）第三产业继续保持较快发展势头上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元,增长；金融、保险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他服务业实现增加值万元，增长消费品市场继续保持平稳增长态势社会消费品零售总额达到万元，同比增长消费品市场的主要特点表现为一是城乡市场消费活跃，增长幅度同步提升县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长二是餐饮业零售总额继续保持较快增长上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元,同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长
（五）财税运行态势良好上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长其中，地方财政收入完成万元，同比增长增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长，分别达到、、和上划中央收入累计完成万元，同比增长商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，二是项目建设和招商引资逆势而进完成各类项目前期文本139个，草原生态补奖等48个重点项目批复立项，开工建设华湘国际商贸城等项目120个引进柔远轻煌厂建设等各类招商项目21个，到位资金
10.52亿元，同比增长
74.65%在“兰洽会”上，签订50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工等项目8个，签约资金
45.5亿元三是优势资源开发提质增效南梁红色旅游景区通过国家4A级旅游景区评定检查“床位工程”进展顺利，建成农家乐示范户6户，开发床位144张全县接待游客
90.16万人（次），实现旅游收入
2.51亿元全力支持油田单位扩能上产，审批井场141个，新打油水井135口，实现产能23万吨，原油产量达到108万吨，实现涉油税收8492万元华润紫坊畔风电项目已被国家发改委列入计划，保康乔河风电和远景怀安风电项目正在开展前期四是城乡一体化建设稳步推进县城南部新区实施华池一中整体搬迁等项目6个，概算总投资
13.65亿元，完成投资
4.3亿元旧城改造实施棚户区改造等项目10个，总投资
13.96亿元，完成投资
3.34亿元实施各类小城镇建设项目69个，完成投资
0.86亿元紫坊畔乡刘坪村等5个美丽乡村全面开工建设，完成投资
3144.4万元五是各项社会事业协调发展积极办理省市确定的为民办实事项目，全力落实县上确定的8件为民实事争取到全面改薄项目学校27所，全县普通高考本科进线率达到
31.3%乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍和山庄、城壕乡卫生院“温暖工程”全面启动开工建设了乔川乡黄蒿掌村等农村社区老年人日间照料中心11个建成乡镇综合文化站1个,新建村级文化活动室12个城镇新增就业2036人，完成劳务输转
3.48万人城乡环境综合整治行动扎实有效，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定六是乡镇工作各具特色7月2日至4日，我们对全县上半年乡镇工作进行了现场观摩督查各乡镇提供的60个观摩点，各具特色、各有亮点，可以说都是得意之作、奋进之笔山庄乡、乔川乡基础设施建设力度大、推进快；乔河乡、元城镇苗林产业规模大、标准高；城壕乡、上里嫄乡养殖场建设示范带动作用明显；林镇乡、南梁镇在大力发展乡村旅游业上做出了有益探索和实践；怀安乡、柔远镇精准扶贫工作推进扎实县直各部门和省市驻华各单位紧紧围绕全县发展大局和中心工作，创新思路，优化服务，心往一处想，劲往一处使,服务水平和行政效能有了新的提升总之，上半年在国内经济下行压力增大的大背景下，全县各级攻坚克难、奋力而为，确保了全县经济运行总体稳健、态势趋好，成绩非常难得在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，需要我们高度重视，悉心研究，在今后工作中努力克服和解决从全县经济运行总体形势来看，存在的“三慢”问题比较突出一是主要经济指标增速慢11项主要经济指标中，只有财政大、小口径收入、规模以上工业增加值和第三产业增加值4项指标赶上了市列目标增速，其余7项指标均有差距，固定资产投资和市列目标增速相差
15.47个百分点二是项目建设进展慢县中医院整体搬迁、中小学全面改薄和老城区集中供热等重大项目进展缓慢，全县固定资产投资增幅仅为
4.53%,是历年来最低的；争取到的上级投资少，仅占全县上半年固定资产投资
46.85亿元的
0.7%,大项目数量少，实施的165个重点项目，上亿元的仅有15个；项目结构分布不均衡，基础设施类建设项目占投资总额的
92.6%,产业类项目投资仅占
7.4%三是经济结构调整慢全县三次产业结构为
4.
876.
518.7,一产不壮、二产不稳、三产不强，一油独大的局面没有改变，产业结构不稳固，调整优化难度大上半年受原油价格大幅下降影响，工业增加值减少了
3.95亿元，下拉第二产业增加值
2.6个百分点，导致经济总量增速低位运行从一些重点工作落实情况来看，存在的“五短”问题比较明显一是农业产业“短链”在农业产业发展上缺乏工业化的思维、公司化的运营和社会化的融资，产、力口、销一体化的产业链没有形成，单打独斗、分散经营、粗放管理的现象比较普遍，没有提升推出具有鲜明特色的产业发展模式，缺乏“中盛”等全产业链模式的农业产业二是工业经济“短腿”今年新办企业少、规模小，全县半年经济观摩只看到了柔远镇的“北地雪”小杂粮加工厂等3户企业，地方工业量小、质弱、贡献低的问题比较突出三是精准扶贫“短路”一些乡村干部对“六个精准”内容的本质和内涵掌握得不深、不透、不够完善、不够清楚，工作精细化程度不高，扶贫资料的直观性、准确性不够，“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变路径没有真正打通四是平台支撑“短板二全县现有的各类农业合作组织、资金互助社尚处于“摸着石头过河”阶段，电子商务发展仍处于起步阶段，金融平台、电商平台、合作组织平台支撑经济发展的作用不明显，生产基地和市场需求没有形成有效对接，亟需搭建生产与市场高度链接的载体和平台五是项目引领“短缺二有项目就有发展，有大项目就有大发展有项目支撑的乡镇工作就明显好于无项目的乡镇，造成了工作进展和水平质量的不平衡，同时也折射出一些乡镇和部门跑项目、争项目、要项目的积极性不够，主动性不强
二、做好扶贫攻坚工作责任重大，必须科学谋划，在把牢机遇中精准发力扶贫攻坚是当前的最大任务、最大民生全县各级要切实深化对，，三个重中之重，，（全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重）的认识，科学谋划“六个精准”的具体要求和实现路径，即农民增收是目标，产业劳务是核心，基础建设是关键，公共服务是保障，金融扶贫是支撑，能力提升是根本，精准施策是前提，示范带动是抓手，确保今年脱贫的18个村精准扶贫、精准脱贫各项任务落到实处一是以农民增收为目标，因地制宜抓产业农民收入增加是衡量扶贫成效的关键指标各乡镇、各部门一定要把促进农民增收放在首位，针对今年有效时间少、收入欠账大的实际，面对前段时间冰雹、洪涝灾害频发，当前旱情持续加剧等自然因素的影响，因地制宜、多措并举，合力攻坚，在“短、平、快”项目上做文章，尽最大努力促进农民增收多管齐下做好种养文章，首先，要积极组织农民开展防灾抗灾，抓好农作物田间管理，最大限度的减少灾害造成的损失;其次，要充分准备，一旦出现有效降雨，立即开展小秋复种和秋菜复种，提高复种指数，以秋补夏，以菜补粮；同时还要抢抓当前羊价回暖的时机，给贫困户投放一批羊只，指导群众快速育肥、当年销售各乡镇、各部门和双联干部要进村入户，在指导农民开展生产的同时，加强对农产品销售价格信息的监测和收集，努力提高家庭经营收入精心组织做好劳务文章，各乡镇要认真调查，准确掌握劳务信息，有针对性地开展服务，组织群众就近务工，有目的、有保障地打工赚钱,有效提高工资性收入主动服务做好政策文章，认真落实各类强农惠农政策，强化宣传引导，加强监督管理，确保各类强农惠农资金及时足额兑付到群众手中，切实提高转移性收入对没有自主脱贫能力的特殊人群，全部纳入低保范围，通过低保补差发放的办法使
一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫创新发展做好电商文章，积极引进和培训电商专业人才和营销人才，推进物流配送项目建设，鼓励企业开展民生领域电子商务应用，年底前建成电子商务示范店20个，白马乡王沟门村、南梁镇荔园堡村要创出新路子、新经验、新成效，让“互联网+”的商业效应惠及到广大贫困户二是以基础建设为关键，改善面貌夯基础深入推进路、水、电、房、田、网等基础设施建设，破解瓶颈制约，夯实发展基础道路建设，深入推进我县“6124”交通发展战略，配合做好打庆高速、南太高速和打扮梁至乔川二级公路前期各项工作，争取尽快开工建设8月底前全面完成悦阜三级公路改建工程，10月底建成20条
269.6公里通村道路农村安全饮水，抓好机井、小电井、自来水入户和集雨水窖等农村小型水利工程建设，全面完成扶贫攻坚农村饮水安全项目和城壕乡城壕村集中供水工程，确保贫困群众饮水安全农电改造提升，新建10千伏线路
168.44公里、
0.4千伏线路
987.8公里，安装配变332台，户表改造5004户，实现整体脱贫村组组通动力电目标易地扶贫搬迁，加快推进南梁镇白马庙、元城镇麻湾、乔川乡李续帆和柔远镇李庄易地扶贫搬迁项目，年底完成住宅主体，尽早实现95户439人搬迁危房（窑）改造，加快推进1500户群众的危旧房改造工程，确保入冬前全面建成对无能力新建的，帮助指导贫困户对危窑危房进行加固，确保群众住房安全土地整理，9月底前完成4万亩标准化梯田建设及50平方公里小流域综合治理任务12月底前完成全县土地确权颁证工作，确保承包地块、面积、合同、权属证书全部到户互联网建设，加快推进互联网进村入户工程，年底实现贫困村互联网接入农户占总户数的25%以上，为村级网络化办公、电子商务交易提供平台扶贫整村推进，继续抓好元城镇老庙咀村等7个扶贫整村推进项目，同时要抓好今年脱贫的18个村的水、电、路、田、房、网等基础设施建设，由各乡镇和涉及到的项目单位分别给县扶贫办上报需要解决的“六大基础设施建设”项目需求清单，县扶贫办统一汇总并与联乡县级领导汇报对接，上报县政府审定，确保到年底全面实现基础建设、产业培育和互助资金等脱贫目标三是以公共服务为保障，均等发展保公平全力实施教育惠民工程，确保贫困村适龄儿童入学率、普及率、毕业率均达到100%,巩固率达
99.5%以上，辍学率控制在
0.5%以下加快标准化卫生室建设,加强乡村医生的培训和调配，力争今年脱贫的贫困村文化室和职业医师实现全覆盖在怀安乡坪庄等6个村新建村级文化室和乡村舞台,力争每个贫困村都有村级文化室和乡村舞台依托“三下乡”等载体，积极开展健身运动、文艺展演、卫生保健、全民阅读等文化惠民服务活动，丰富农村文化生活完善新农合服务机制，大力推广普及新型农村合作医疗，逐步提高报销范围、比例和补助标准，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上落实“基本医保+大病保险+重特大疾病医疗救助”政策，确保贫困家庭医疗费用报销比例达到80%以上进一步加强新型农村社会养老保险参保宣传和费用征收工作，确保参保率达到95%以上四是以金融扶贫为支撑，拓宽渠道抓融资充分发挥金融的撬动作用，解决贫困群众融资难题县金融办要加快农村产业发展资金合作社县级联社的建设步伐，指导各村尽快组建农村产业发展资金合作社，确保尽快投入运营要充分发挥好兰州银行3337万元贷款的杠杆作用，尽快与省财政厅衔接，完善操作流程，8月初要将贷款发放到建档立卡的贫困户手中要进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用贷款规模，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式，大力拓展信贷融资渠道,争取为每个贫困户发放一笔3-5万元的贷款五是以能力提升为根本，着眼需求抓培训深入实施以培育新型农民为主的技能培训工程，因人而异，因需施教，切实培养一批生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力要充分发挥县职业中专、就业培训中心和农广校的职能作用，有针能动性地对农民开展电气焊工、汽车驾驶与维修、建筑装修、厨师、砖工、石工等专业技能培训，保证每户群众中至少有1人能熟练掌握1种致富技术,增强贫困群众“造血”功能六是以精准施策为前提，规范管理助脱贫围绕监测指标抓短板前段时间，县上对18个贫困村减贫情况进行了监测，根据监测的17个大项25个小项完成情况来看，平均每个贫困村有7-9项指标实现程度为零，多的有13项为零县上分乡镇召开了反馈会，对每个村的贫困现状进行了剖析研判，针对短板交任务、强措施、压担子、靠责任各乡镇一定要按照反馈会的要求，仔细分析研究监测指标权重,围绕重点指标、欠账指标定方向、定任务、定目标、定措施，确保所有指标在省市验收时全部实现减贫目标值围绕精准管理抓内业要在摸清扶贫对象、摸清贫困底数、摸清贫困状况的基础上，注重加强各项指标的日常监测和统计，特别农民的各类收入要应统尽统，做到有依据、有资料、有台账、有卡册要规范建立扶贫资料，实施“明白卡”上墙工程，做到特色鲜明、重点突出、图文并茂、直观简明，实现县、乡、村、户“四对口”，卡、表、册、簿、单“五衔接”七是以示范带动为抓手，以点带面促发展要最大限度地挖掘好、整合好各方面的资源和力量，认真打造精准扶贫、精准脱贫示范村要着眼树立省级标杆，倾力打造紫坊畔乡刘坪村精准扶贫示范村，修缮师家铺子、刘坪会议旧址等景区建设项目7个，新建古树广场、垂钓园、林业采摘园等休闲娱乐项目3个，让乡村旅游成为农民收入的主要来源对273户1236人实施旧庄园改造，新建两幢二层12户安置楼，改造10千伏线路，新打小电井12眼，建设防洪河堤3840米;实施电信宽带进村入户，移动信号升级工程，并对“两委”办公楼、小学、幼儿园进行维修改造将刘坪建设成为山清水秀、服务均等、宜居宜游的美丽乡村围绕需求清单，加快城壕乡太阳村市级示范村建设，修建油（水泥）路3条
24.8公里，漫水桥1座；平整梯田1284亩；实施三项动力电改造
12.4公里、低压改造
31.8公里；稳定发展全膜玉米、舍饲养殖、早春蔬菜、小杂粮等富民产业，恢复太阳水库1座，对村部进行搬迁改造其他17个县级示范村建设，要参照刘坪村、太阳村建设模式，培育富民产业，推进基础设施建设，既要紧盯监测指标实现脱贫目标，更要因地制宜凸显优势特色，在全市乃至全省精准扶贫精准脱贫工作中探索经验、树立标杆、打造品牌
三、后五个月经济工作任务艰巨，必须科学部署，在全面发展中突破重点今后五个月，是完成今年各项任务的关键时期和冲刺阶段全县各级各部门要紧紧围绕县委十六届十次全委扩大会议暨全县经济工作会议和十七届人大四次会议确定的目标任务，抓重点、攻难点，创优势、补短板，紧抓“六个方面”的工作不放松，确保全面完成各项工作任务
（一）紧抓全年任务不放松，确保主要指标全面完成经济运行的各项参数、指标，充分体现了经济运行的速度、质量和效益，是一个地方经济社会发展的“晴雨表”经济社会发展进入新常态的一个主要特征，就是增速放慢、结构优化，质量和效益同步提升我们必须正确认识结构调整与夯实基础、做大总量、相互促进、相互作用的辩证关系，对我县这样一个欠发达县份来说，进入新常态，发展仍是第一要务，各项经济指标必须保持一定的增长速度，才能更好地为全县人民谋取福祉只有经济指标这份“成绩单”才能客观反映全县的经济发展状况，也只有晾“成绩单”、晒“排行榜”才能对乡镇和部门的工作有一个准确的估价因此，我们既要善于在田间地头抓点示范，更要重视各项经济指标的平稳较快增长县发改、统计、工信等部门要加强经济运行的监控，密切跟踪主要经济指标运行态势，加强与行业主管部门对接，及时掌握工作动态，有针对性地做好项目入库和指标统计各乡镇、各部门务必要算清时间账、算好任务账，对照年初签订的目标责任书，靠实指标，强化举措，争取赶超特别是固定资产投资欠账大的王咀子乡、五蛟乡，财政收入靠后的林镇乡、南梁镇，农民人均可支配收入差距大的紫坊畔乡、白马乡，要紧扣时限，细化措施，靠实责任，千方百计弥补欠账，确保时间到站、指标到点、目标到位
（二）紧抓项目建设不放松，确保全县经济稳定增长全县上下要按照“科学谋划、上争支持、外扩招商、内抓建设”的思路，高标准、严要求、快速度推进项目建设必须着眼长远抓储备抢抓国家、省、市支持老区发展和扶贫攻坚的一系列政策机遇和编制“十三五”规划的关键节点，做好政策、项目、资金、机制、平台对接，围绕我县油、气、煤、风等优势资源开发，谋划储备一批高科技含量、高技术应用、高开发效益、高辐射传导的产业类项目，围绕破解瓶颈制约、加快扶贫攻坚、保障改善民生，谋划储备一批基础类、民生类重大项目县发改局等县直部门要加强与上级部门的衔接，力争我县谋划的大项目、好项目纳入国家、省、市“十三五”规划盘子，为新一轮全面科学发展打好项目基础必须坚持不懈抓争取年初确定的99个重点争取项目仍有51个项目没有批复立项，各项目联系领导和责任部门要深入研究政策，做大做好项目前期，找准抓手，强化措施，主动对接，盯紧看牢，确保年内批复立项必须全力以赴抓实施以县上年初确定的“十大基础设施工程”为重点，加快项目建设进度，确保固定资产投资任务完成对续建的41个重点项目，要靠实责任，倒排工期，挂图作战，强化督促，确保按期竣工;对新开工的84个重点项目，要开足马力，快速推进，确保按期完成年度计划；对仍未开工的40个重点项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，尽快开工建设必须严格政策抓管理无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行项目建设管理规定，强化环境评价、安全评价和用地审批，坚决杜绝未批先建、圈而不建、违法乱建、“三算两超”等问题发生，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标、资料完善必须全民动员抓招商紧紧围绕我县优势资源和特色产业，坚持数量与质量并重、外资与内资齐抓、大商与小商同招，对于在“兰洽会”上签约的华池县50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工、紫坊畔风力发电、嘉辰汽贸城、大明石油伴生气发电供热等8个项目，各相关单位要安排专人跟踪服务，确保项目尽快落地实施；对于有意向的教育路片区综合改造开发项目、日处理300万方LNG天然气深加工等项目，要开展一对
一、点对点、面对面地招商，确保全面完成22亿元的招商引资任务
（三）紧抓资源开发不放松，确保产业结构不断优化要立足我县的资源优势，培育壮大“红、黑、绿”三大产业，促进产业结构优化升级以绿色农业提质增效确保第一产业增长要指导新型农村合作经济组织为农户提供优质服务，不断提升农业产业化经营水平，确保农业增效、农民增收继续加大苗林培育力度，10月底前完成2016年苗林产业15万亩建设作业设计，完成整地、栽植苗林
7.5万亩切实抓好草畜产业开发，加大对规模养殖场的指导服务，积极推广精细化饲养管理技术，提升养殖场饲养管理水平，提高养殖效益，提升辐射带动效应，年内完成养羊示范建设任务300户，新发展养羊户3000户积极借鉴“中盛模式”，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业经营模式，探索农村土地流转、公司化承包经营等发展方式，力争建办1户带动力强的农产品加工龙头企业，延伸产业链条，提高农业生产效益以优势资源多元发展稳定第二产业规模秉持“低碳、高效、可持续”的理念，紧盯“油、气、煤、风”等优势资源，切实做好资源开发这篇大文章继续推行“一站式”服务，支持油田单位扩能增产，确保完成原油产能40万吨，原油产量220万吨以上全力配合悦乐矿区煤炭开发获得勘探“路条”，尽早实施前期勘查工作快速推进县城区气化项目建设，力争开工实施天然气LNG液化加工项目积极配合乔河风电项目完成前期手续办理,年内开工建设；力争紫坊畔风电建设项目早日获得国家能源局核准备案以红色旅游深度开发引领第三产业壮大完成《南梁红色大景区旅游总体规划》和《南梁红色旅游景区管理体制改革方案》的编制工作加快南梁景区“床位工程”和智慧旅游项目建设步伐，开工建设南梁综合客运站和南梁干部培训学院景观照明设施提升改造工程，加快闫洼子烈士殉难处维修项目、闫洼子会议旧址维修项目、南梁景区演艺中心、知青纪念馆、南梁教学点学员宿舍楼和南梁景区红色年代主题酒店等项目前期，力争年内开工建设围绕游客的吃、住、行、游、购、娱，建办一批民俗文化、特色小吃、商贸物流、交通运输等龙头企业和示范大户，不断壮大第三产业认真筹办好“薪火相传、再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动，提升南梁知名度和影响增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放
（六）城乡居民收入稳步提高由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加元；从收入构成看，工薪收入占主体，达到元，人均经营净收入元，转移性收入元人均生活消费性支出元，增长农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位
二、重点项目推进情况为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点项目，并通过领导干部负责制的形式重点推进从上半年落实情况看，项目进展较为顺利
（一）生态项目投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目，目前完成投资万元
（二）农牧业项目投资万元的灌木规模造林项目已全部完工；农业科技示范园区项目已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设项目资金，新建园区万亩已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施
（三）工业项目蔬菜深加工项目一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种萤石矿开发项目目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，计划在一月份建设选厂投资亿多元的马铃薯加工项目，计划月日奠基，月初全面开工由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目，规划一期投资亿元,建设日处理吨鲜奶生产线目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案风力发电项目，某年与北京华睿（更多精彩文章来自“秘书不求人”）集团签订风电开发协议后，当年月开始测风从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作洋葱加工项目，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产达到斤，经与该公司协商,基地面积达到亩，就可建立洋葱加工厂近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告
（四）基础设施项目计划总投资亿元，其中，投资万元的康闪线宝昌一多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和基础工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目，目前电话电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束城镇基础设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发计划投资万元，目前已完成投资万元
（五）旅游项目成吉思汗度假村建设项目，今年计划完成投资万元，目前主体接待楼和战车包基础底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村项目，月日正式奠基，今年投资万元,年底完工
（六）“两基”攻坚项目总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，计划月底竣工并投入使用
三、当前面临的形势尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显一是矿产资源贫乏截止目前，碧溪集团已投入资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支部分，不能有力地支持地方经济建设新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段农牧业基础不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫，稳定脱贫的任务十分艰巨从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题一是旱情非常严重月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充沛，农牧业减产减收也已成定局据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积达到了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只二是财政收支矛盾十分突出从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须达到，暂付款压缩比例也达到，各类专项资金兑现率达到以上；同时，月份“两基”达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现，此项资金将达到万元；加之，几个新上项目都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力三是项目前期滞后，招商引资力度不大虽然年初召开了项目编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多，争项目、争投资的力度不大，没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心一是大力推进农牧业产业化已经具备条件通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好,随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平二是太旗交通便利,区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快发展第三产业的优势和条件三是基础条件逐步完备，草原旅游业发展势头强劲旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利，牧户旅游发展势头旺盛宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔四是国家继续实施西部大开发战略,自治区出台了加快发展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜另外，全国人大和北京昌平区对口帮扶，对我们争取项目和资金，加快地方经济发展起到了极大的推动作用只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速发展
四、下半年重点工作安排为确保顺利完成全年各项目标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度,力争超额完成各项目标任务
（一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作当前，全旗旱情十分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好以下几方面的工作一要在进一步核查灾情的基础上，组织群众采取多种形式抗旱救灾，开动所有机电井和启动所有的抗旱设备，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗灾自救二要引导农牧民加大出栏要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务，最大限度的减轻抗灾压力三要全力贮备饲草料畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作要发扬“一把草”精神，将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来，一定要做到应收全收，该打全打，能贮全贮，做好防大灾抗大灾的准备同时，要根据实际情况，及时组织农牧民外调补充饲草料四要积极组织劳务输出劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目，有组织、有计划的开展劳务输出，千方百计增加农牧民收入五要发动全社会力量开展抗灾自救动员各级、各部门和社会各界捐款捐物，救济灾民各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户，指导农牧民抗灾自救六要高度重视人畜饮水问题，无论农区还是牧区，都要做到饮灌结合，确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象针对明年的旱情，我们要未雨绸缪，提早做好抗旱减灾的准备工作下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设同时，要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设，扩大保护地种植面积和饲草料种植面积，配套饲草料收贮和加工机械，推广舍饲、补饲技术，提高防灾抗灾能力
（二）加快农牧业产业化经营，扎实推进农村牧区工作种植业方面，下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植，做好田间管理和基础设施建设等工作农业部门要加强对生产基地的检测力度,确保各项指标不超标，保护绿色品牌东部几个乡镇，要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难，对菜农做好宣传工作，引导菜农拉开上市时间，公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作，避免因集中上市造成交通拥堵，确保全旗蔬菜顺利销售加快标准化马铃薯储窖建设，继续采取补贴的形式，鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划，落实地块，为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作要进一步创新机制，积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式，实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人，使马铃薯基地尽快形成规模养殖业方面，一是按照盟里的统一部署，全力抓好黄牛改良专项推进工作，全面完成万头黄牛冷配任务以全盟黄牛改良专项推进为契机，将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去要搞好寒羊经济杂交，借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程,引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊，提高寒羊肉质和产肉量二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态，形势严峻，各地各部门要进一步提高认识，各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责，认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作严格落实防疫经费，强化防疫措施，严格操作规程，确保措施到位、剂量用足，决不能打飞针、打漏针同时，严格落实牲畜出入境管理责任制，坚决杜绝疫病传入三是要加强奶牛的科学饲养管理，建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导,通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平
（三）立足资源优势，狠抓工业不放松按照年初经济工作会议明确的工作重点，进一步做好现有重点企业的增产增效工作草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资，加快技改扩建，努力拓宽销售渠道积极争取金融部门支持，做好活畜收储加工，全年力争完成万羊单位的加工量切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度；积极争取盟委、行署政策、资金扶持，做好各项前期工作，确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目，争取早日开工建设同时，要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作，及时发现和解决制约企业生产的主要问题，协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难，使高载能、矿产品加工等企业尽快投产
（四）巩固生态建设成果，加快基础设施建设按照打造精品工程的要求，切实抓好秋季生态建设项目的组织实施，保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务重点抓好生态建设项目区的管护工作，近日，旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度，通过人大审议，将全旗项目区管护纳入法制化轨道,切实加强和巩固生态建设成果在不影响苗木正常生长的前提下，组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传，对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查，加强野外作业队伍的火源管理，防止森林草原火灾的发生进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程；加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度，力争明年开工至条；积极做好协调、配合工作，争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工完成电力城网改造工程，争取千伏变电站立项按照年初规划，抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程完成全旗政务信息平台建设，通过广域网建设，使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米，安装路灯盏，力争完成黑色路面公里加快集中供热四区建设，新增供热面积万平方米完成宝昌镇南河槽西段改造工程建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米进一步强化城镇监管，改善城镇卫生状况
（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业当前，要全力推进旅游在建项目建设，贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通，积极配合，协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设，确保按预期进度完工并投入运营积极与中国马文化博物馆联系，共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目大力扶持牧户家庭游，要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施，重点加以推进要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准，创造宽松的政策环境加大旅游与文化部门的衔接配合，增加文化底蕴和旅游内涵要聘请有实力的单位，编制全旗旅游总体规划，重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计，明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路，制定招商计划书，依靠规划设计和项目进行招商充分落实各项优惠政策，积极引进商贸物流企业落户太旗，扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业，培育新的经济增长点
（六）强化财政税收征管力度，确保重点支出需求上半年，我旗的财政收入在原有企业发展不景气，新建项目未能发挥效益的情况下，有了较大幅度的增长，一个重要的因素是商贸物流企业的引进今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家，共缴税万元盟里对各地引税政策的态度是明朗的，思想是解放的旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机，将招商。
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