某既有线施工安全管理办法施工组织及安全管控措施

某既有线施工安全管理办法施工组织及安全管控措施第一章总则第一条为加强和规范工程建设施工安全管理工作，确保行车和施工安全，根据国铁集团《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》和XX局集团《关于印发＜局集团营业线施工安全管理实施细则（试行）〉的通xx知》有关规定，结合公司（以下简称公司）铁路建设工程的特点，制XX定本办法第二条本《办法》适用于公司铁路建设工程涉及铁路既有线施工安全管理新建铁路工程在铁路既有线两侧米范围内（含投影范围）的施工，以15及虽在既有线两侧米范围外（含投影范围），但其施工机械、车辆以及15其它物料发生溜滑、倾覆、坠落、坍塌等影响或可能影响铁路既有线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入邻近既有线施工安全管理范畴第三条铁路既有线施工必须把确保安全放在首位，坚持超前预防、过程控制、检查评估、总结提高的方针建设、设计、施工、监理等单位和部门必须严格执行本《办法》和施工管理有关规定

（三）施工单位必须对机械操作、施工防护人员进行技术和安全交底，讲解施工内容、施工范围、光电缆径路、设备防护和安全注意事项，并将机械操作、施工防护人员签认的书面交底和讲解材料，放置在施工现场备查

（四）大型施工机械和车辆进场前，施工单位必须提前通知设备管理单位，签订施工安全配合协议设备正式使用前，通知段落指挥部进行使用条件确认

（五）邻近既有线施工使用施工机械（挖掘机、吊机、装载机、推土机、压路机、运输车辆等）作业时，施工单位必须严格执行〃一人一机”防护制度，杜绝无防护即擅自进行施工作业

（六）施工场地高于既有线两侧路基，使用大型施工机械、车辆作业，若施工机械或车辆发生溜滑、倾覆、坠落或土石坠落、坍塌等情况可能侵入”既有线设备安全限界〃，影响或可能影响既有线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须设置驻站防护，列车接近施工地点时必须停止作业

（七）施工场地与既有线路肩等高或低于既有线路肩，机械设备顶部高于既有线轨面的施工作业，在距既有线钢轨外侧米范围内运行的施

6.5工运输车辆，列车通过时必须停止作业；在距既有线钢轨外侧米范围外的

6.5装载机、压路机、施工运输车辆，列车通过时可不停止作业,但必须在距既有线钢轨外侧米处设置醒目的安全警示标识并拉设警戒线在米范围

6.510内施工时，严禁机械车辆调头确需调头时，应设置调头区，并派专人监护使用吊车、挖机（不影响既有线路基稳定的）施工作业，其作业半径侵入上述米范围以内，列车接近时必须停止作业

6.5

（八）施工场地明显低于既有线路肩，且机械设备顶部不高于既有线路肩面的涵洞接长、新路基填筑、桥梁基坑开挖、桥下吊装、新路堑开挖等作业，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业

（九）施工场地与既有线路肩等高或低于既有线路肩，但与既有线间有稳固土体、深沟隔开，对行车及行车设备确无影响的，列车通过施工地点时可不停止作业

（十）使用多向水泥搅拌桩机、高压旋喷桩机等进行路基软基处理作业，使用冲击钻机、回旋钻机、旋挖钻机等进行桥梁桩基作业或地质钻探作业，必须使用缆风绳对桩机、钻机进行稳固防护，确保桩机、钻机稳定，列车通过施工地点时可不停止作业桩机、钻机移动时必须派专人监护，并在设备管理单位监护人员监护下进行

（十一）在铁路设施附近倒车、卸车时，应在其周围设置护桩、护栏和安全警示标志，人监护在既有线附近停放机械、车辆，应平行线路放置，并采取防滑溜、失稳措施停用的机械、车辆应由监护人员保管，防止操作人员擅自启动机械作业

（十二）未探明地下电缆和管线位置及走向前，严禁使用机械开挖、钻孔、打桩等作业，影响施工的地下设施应迁移或采取有效防护措施,设置明显标志，并在设备管理单位监护人员监护下进行作业

（十三）邻近既有线堆放大堆材料应符合以下规定邻近营业线堆放大堆材料、道昨、片石、砂子等材料，其坡脚与轨面水平等高处，距钢轨头部作用边不得小于,并堆码稳固，向线路一侧的边坡不得陡于双810mm1:1线间堆码不得超过轨面300mm第十一条上线作业人员安全措施（-）施工人员必须经过安全培训合格、并在配合单位人员的带领下方能进入

（二）进入线路行车限界的施工，必需按规定设置现场防护员和驻站联络员后方可进行

（三）封闭线路施工，必须在天窗点内进行特殊情况需提前进入栅栏内进行准备工作的，必须在配合单位人员的带领下方能进入，并按规定设置驻站防护、关门防护和现场防护，由施工负责人确认防护人员已全部到岗、通信正常后方可进行第十二条既有线施工十不准〃、一把关（-）施工方案未经审查批准不准施工;

（二）未与既有线设备管理单位签订配合协议不准施工；

（三）作业人员未经安全培训并考试合格不准施工；

（四）安全防护不到位不准施工，防护通讯中断时必须停止施工作业；

（五）影响行车安全和设备稳定的施工项目，设备管理单位配合人员不到岗不准施工；

（六）不准超出批准的施工计划范围和内容组织施工；

（七）没有召开现场交底会议不准施工；（）施工负责人及把关干部未到岗不准施工；A

（九）安全监督及质量监理人员未到岗不准施工；

（十）应急准备工作不到位不准施工

（十一）一把关施工现场实行列车放行“双确认制度，未经施工单位和设备管理单位安全检查监督人员签字，严禁放行列车第十三条自备车辆（自轮运转设备）运用管理自备车辆（自轮运转设备）进入铁路营业线，必须申报局集团审查批XX准设备技术状态、通讯设备、车机联控设备等符合铁路相关要求，运用管理、防溜措施等按局集团规定执行XX第十四条已铺架完成线路行车及施工安全管理（-）已完成铺架线路通行工程列车，进行工程施工等工作，比照营业线实施安全管理（具体办法另行公布）

（二）在已铺架完成线路上进行施工作业时，施工单位必须向公司提出施工计划，经批准后实施不得无计划上道施工第六章日常检直第十五条施工单位检查集团公司或公司级领导，每季度对涉及既有线的施工工点全面检查不少于次；项目常务副经理、总工程师、安全总监每月对涉及既有线施工工点全1面检查不少于次；安质部、工程部部长每周对既有线施工工点全面检查不2少于次；1第十六条监理单位检查总监理工程师（或中方副总监）每月对监理范围内涉及既有线施工工点全面检查不少于次；副总监理工程师、监理组长每周对涉及既有线施工工点2全面检查不少于次；监理人员对监理范围内影响行车和行车设备施工内容1进行旁站监理第十七条设计单位检查现场配合组组长每季度对涉及既有线施工工点巡视检查不少于次,专业1工程师每月对所负责专业的既有线施工工点巡视检查不少于次1第十八条公司及指挥部检查公司主管领导每月对涉及既有线施工安全的重点工点检查不少于次公1司工程部长、安质部长每月对涉及既有线施工工点全面检查不少于次指1挥部指挥长每月对涉及既有线施工工点检查不少于次；主管安全质量副指1挥长、工程室主任每月对涉及既有线施工工点检查不少于次；指挥部主管2工程师每周对涉及既有线施工工点覆盖检查不少于次既有线施工安全的1关键工序施工时，指挥部必须保证每天有人到现场进行把关第十九条检查重点（-）是否制定周密的施工方案和有针对性的安全措施，施工方案是否按规定进行审批

（二）开工前是否与相关单位签订施工安全配合协议，是否按规定组织有设计、施工、监理、设备管理和运输部门参加的现场技术交底

（三）现场是否严格按照施工设计图进行施工，施工步骤是否按照审批的施工方案执行

（四）施工用临时道口是否经局集团管理部门批准，并与工务、XX车务等部门签订安全使用协议

（五）是否制定有应急方案，以及应急方案的落实情况

（六）现场施工负责（带班）人职务与施工级别是否相匹配并按规定在现场组织指挥，监理人员是否按规定在场并履行监理职责

（七）驻站联络、施工防护、安全监督和特种作业等人员是否按规定经培训合格并持证上岗，认真履行职责

（八）是否严格按批准的方案进行施工准备和施工，封锁、停用信联闭施工是否按规定严把列车放行关

（九）防护用品、通信设施、施工机具设备是否齐全完好，施工材料和备品是否充足

（十）施工安全防护、施工放行列车条件、施工调度命令传输与防护记录是否相一致

（十一）是否严格执行既有线施工安全管理的有关规定

（十二）对影响路基稳定的施工是否按规定进行沉降观测，关键工序的施工有关人员是否在现场盯控把关

（十三）是否严格执行危险品、爆炸物品和特种设备使用管理规定

（十四）施工、监理等单位以及配合把关单位和部门人员是否按要求到岗到位，对施工进行有效的监督检查和把关

（十五）施工范围内施工材料、机具摆放是否有序，是否存在侵限等影响行车安全的隐患,设备、设施以及管线等是否采取了有效的保护、防护措施，安全警戒线是否设置齐全、完整等第七章施工把关第二十条施工单位把关涉及既有线施工项目施工前，施工单位应编制专项方案和申请进行开工条件验收，开展人员培训工作，办理开工手续项目施工时，有关人员进行现场把关（）级施工集团公司领导到现场把关；-1（）级施工项目经理或常务副经理到现场把关；-11

（三）级施工常务副经理或副经理到现场把关m

（四）安质部、工程部部长、专业工程师必须参加所有等级的既有线施工安全把关卡控，安质部部长负责检查驻站联络员、工地防护员、工地安全员等关键岗位人员的持证上岗、到岗到位情况，其他人员负责组织好施工工作第二十一条监理单位把关涉及既有线施工项目施工前，监理单位应组织开工条件初验，并开展监理人员培训工作项目施工时，有关人员的现场把关级施工监理公司领导到现场把关；-1级施工总监到现场把关；-11三级施工副总监到现场把关HI四监理人员对各级施工封锁设备停用前的施工准备、施工期间的施工安全实施全过程旁站监理第二十二条设计单位把关设计单位应对涉及既有线施工项目设计图进行复核，保证设计图纸准确无误，施工前进行技术交底工作施工时进行现场把关级施工设计配合组组长参加现场把关，各专业工程师参加各自专-1业的施工把关；级施工专业工程师参加现场把关；-11三川级施工根据需要由指挥部通知相关专业工程师参加现场把关第二十三条公司、指挥部把关级施工主管安全生产副总经理到现场把关；-1级施工主管施工副总经理到现场把关；-11

（三）印级施工指挥部长或副指挥长到现场把关第八章应急管理第二十四条涉及既有线的每项施工，必须针对施工具体情况编制相应的应急预案，并随施工方案一同报审第二十五条指挥部要成立应急救援领导小组，成员由指挥部、设计的险情，立即组织、协调应急处置工作单位、监理单位、施工单位等主要负责人组成一旦发生危及行车安全第二十六条既有线施工中发生安全事故、自然灾害、安全隐患、损害行车设备等中断、影响正线行车的突发事件时，各单位严格按公司《工程安全突发事件应急管理办法》上报信息段落指挥部应立即将主要信息电话向公司总经理、主管副总经理汇报，同时向公司安质部部长通报第二十七条发生铁路交通事故时的信息报送按局集团有关规定执行XX第九章考核第二十八条公司领导小组对各部门、指挥部执行本办法情况纳入月度工作考核指挥部建立对施工单位、监理、设计单位的既有线施工安全考核办法，对参建单位执行本办法情况进行考核第十章附则第二章施工等级划分第四条根据既有线施工作业性质、运输影响大小和线路繁忙程度,涉及既有线施工分为三级

（一）级施工

1.干线封锁正线小时及以上，影响信联闭小时及以上或其他线路封168锁正线小时及以上影响信联闭小时及以上的大型站场改造、新线引入、810信联闭改造、电气化改造、中心系统设备改造等施工CTC.干线和其他线路的大型换梁施工

2.干线封锁正线小时及以上或其他线路封锁正线小时及以上的大型324上跨铁路结构物施工.中断干线小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其47他线路小时及以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工9）（二级施工

11.干线封锁正线小时及以上，影响全站信联闭小时及以上或146其他线路封锁正线小时及以上影响全站信联闭小时及以上的施工68第一十九条本办法未尽事宜，按铁路总公司及局集团有关规定执行XX第三十条本办法由安质部负责解释，自公布之日起执行.干线和其他线路的其它换梁施工

2.干线封锁正线小时以内或其他线路封锁正线小时以内的大型上324跨铁路结构物施工.中断干线小时以上且同时中断两站以上行车通信业务，或中断其45他线路小时以上且同时中断四站以上行车通信业务的通信网络设备施工7三级施工除口级施工以外的各类施工III L第三章施工组织领导第五条为加强既有线施工管理，公司成立施工管理领导小组组长公司总经理常务副组长分管安全副总经理，负责涉及既有线施工日常工作副组长分管工程施工副总经理组员公司工程部、安质部、指挥部负责人领导小组下设办公室，办公室设在公司工程部—领导小组主要职责.研究、制定既有线施工安全管理体系、制度、办法和措施

1.组织公司涉及既有线施工专项方案审查工作

2.检查有关部门、单位的管理制度及安全措施的制定和落实

3.协调、解决涉及既有线施工的重大问题4

（二）工程部职责.负责公司涉及既有线施工专项方案审查；

1.审查施工单位提报的施工作业计划；

2.组织、协调涉及既有线作业人员安全培训教育及取证工作；

3.参加级施工现场把关工作；4I.II.牵头组织路局相关部门、单位进行涉及既有线施工方案现场调查,协5调路局主管部门配合工作

（三）安质部职责.参加涉及既有线施工专项方案审查；

1.对施工专项方案执行进行日常检查监督；

2.参加级施工现场把关工作3L II

（四）指挥部职责.组织施工单位编制施工专项方案，并进行初步审查;

1.组织施工单位提报施工计划及临近既有线施工安全监督计划，经公司2工程部审查后报路局审批；.现场组织协调3

①建立施工现场组织指挥体系，组织施工单位编制〃三图一表，施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键环节卡控表

②主持召开施工前准备会，检查施工组织、安全措施、应急预案、施工准备、劳力机具配备等落实情况

③负责施工现场的组织协调，落实现场施工组织、施工安全、施工进度等工作

④协调运输设备管理单位开展行车设备调查和施工配合工作.对涉及既有线各等级施工进行安全把关工作4第六条为加强施工组织领导，强化施工现场盯控，公司按施工等级成立相应的施工协调组，施工过程中，协调组人员到现场进行安全把关级施工由公司主管安全生产副总经理担任施工协调组组长,成员由-1工程部、安质部、指挥部、设计、施工、监理等有关部门和单位主要负责人组成（-）级施工由主管工程施工副总经理任施工协调组组长，成员由指11挥部、设计、施工、监理等有关部门和单位项目部负责人组成

（三）级施工由指挥部指挥长任施工协调组组长，成员由设计、施III工、监理单位项目部主管领导组成第四章施工方案审直及施工计划申报第七条施工方案审查（-）现场调查总体方案由公司工程部组织路局有关部门开展现场调查（或踏勘）行车设备影响及地下管线（电缆）经路由指挥部组织有关设备管理单位进行现场调查并签认

（二）方案预审涉及既有线施工方案由施工单位编制，落指挥部组织参建各方对施工方案进行预审根据预审意见,施工单位对方案进行完善

（三）公司审查公司工程部牵头组织公司审查工作，审查后报局集XX团由路局组织有关部门、单位进行审查并形成审查纪要指挥部根据审查结果组织进行补充完善，由公司按规定报路局批准第八条审查内容（-）影响路基稳定或行车设备使用的施工项目.技术方案施工地段地形、地貌、地质结构；施工方法、工序;路基、1边坡及开挖处所支护方法；线路拨接方案；临时或永久性过渡设计方案.施工组织涉及行车方式变化的慢行处所、长度、速度要求及阶梯2提速、恢复常速的时间安排；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求；施工各作业面安排，施工劳力、机具组织及“三图一表内容；施工机具、设备进场方式及施工（路）材料供应方式；纳入施工安全监督计划的项目及作业方式；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求.安全措施及应急预案作业现场采取的防护措施；开挖地段泄洪渡3汛措施;相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查、巡养制度；易燃易爆物品管理及现场消防安全措施；施工现场料具管理；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系

（二）上跨既有线施工项目技术方案跨越处所地形、地貌；跨越架、铁塔、支墩、半台梁等永

1.久或临时过渡项目的设计方案、施工方法、稳、固措施及限界技术标准的符合性；结构物（线索）上跨方法及技术措施；起重（架桥设备）作业条件及场地要求.施工组织措施涉及行车方式变化的慢行处所、长度、逐度要求及2阶梯提速、恢复常速的时间安排；施工劳力、机具组织；邻近既有线施工作业项目内容；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求;相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求;梁片等上跨结构物供应方式、拉运组织及架设工法.安全措施及应急预案铁路两侧跨越架、铁塔、支墩、台梁等永久或3临时过渡项目日常监测、检查制度；相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查制度；起重机、架桥设备安全性验证及其稳固措施；吊装索具安全检查措施；防止上跨过程中高空坠物、触电措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系

（三）临近既有线施工项目.技术方案施工处所地形、地貌；工程项目的设计方案、施工方法；1施工设备作业条件及场地要求，稳固措施及限界技术标准的符合性.施工组织措施施工劳力、机具组织；邻近既有线施工作业项目内容；2施工工期、节点施工项目控制工期；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排.安全措施及应急预案施工设备安全性验证及其稳固措施；安全检查3及防护措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备,应急响应及指挥体系第九条施工计划申报（-）施工单位于每月日前将经相关站段会签的次月邻近既有线施工9安全监督计划申请上报公司工程部审核签（章）后再报局集团安监室审XX批，纳入局集团施工计划邻近既有线施工安全监督计划的调整、取消、XX变更和临时计划申报，由施工单位经相关站段会签后,提前日以电报或书5面请求向局集团安全监察室申请XX

（二）施工计划的申报程序及时间要求按局集团号文件及相关运XX538输站段配合协议要求执行

（三）施工单位须于施工前天书面通知设备管理单位进行配合，并严3格执行现场配合签到登记制度第五章安全控制措施第十条邻近既有线施工安全控制措施（-）项目施工前，施工单位必须申请开工条件验收影响既有线安全作业项目实施前，由指挥部组织，设备管理单位、施工单位、监理单位参加进行现场调查工作，查清安全限界及地下设备径路情况并进行签认

（二）施工单位须对邻近既有线施工现场作业人员、带班人员、技术员、安全防护员和挖掘机、装载机、压路机等施工机械操作人员进行培训,并I组织考试，考试不合格人员，严禁上岗严禁无证人员进行机械操作。