还剩66页未读，继续阅读
本资源只提供10页预览，全部文档请下载后查看！喜欢就下载吧，查找使用更方便
文本内容:
未成年保护工作实施方案范文（通用篇）8未成年保护工作实施方案1为认真做好我镇未成年人保护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案
一、指导思想按照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助保护内容，积极探索建立政府，社会、家庭三位一体的保护和关爱体系，帮助困境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和发展等问题，最大限度地减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境
二、基本原则
（一）坚持未成年人权益优先和利益最大化把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少俊害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难，监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长民进行全面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭的详细情况和实际诉求，建立流浪未成年人及困境家庭的专项档案，为后续工作开展提供基础资料
（二）运行阶段（2021年5月-2021年6月）各村要明确未成年人救助保护工作专门负责人，按照方案的要求对所辖区域内的未成年人进行保护
（三）总结提高阶段（2021年7月-2021年12月）总结工作经验，整体提升未成年人保护和关爱工作水平，建立健全未成年人保护和关爱工作体系
七、推进措施
（一）明确责任主体，将未成年人保护和关爱工作的各项任务按照部门职能分工进行分解落实，由各部门制定具体的工作措施,并抓好组织落实各村要按照网格化、属地化管理的原则，推动工作重心下移，充分发挥村的主体作用，组织指导做好入户走访、排查摸底、监护干预、帮扶转介、心理疏导，档案管理，跟踪回访等工作，履行法律赋予的监护责任要明确镇、村干部具体负责困境未成年人保护和关爱工作，建立与相关行政主管部门的工作联络机制，及时掌握上级要求，反馈基层信息
（二）强化保护责任进一步明确家庭在未成年人保护和关爱工作中的责任和义务，依法履行第一保护人职责和义务普及家庭教育知识，引导家庭树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，提高科学教育子女的能力，尊重和平等对待未成年人，确保话龄未成年人依法入学，接受并完成义务教育成立村未成年人保护和关爱试点工作站，按照属地管理原则，对各类保护对象进行入户走访、摸底排查评估介入，使之成为未成年人保护和关爱工作的第一道防线根据未成年人及其家庭需求，社区可以提供未成年人临时监护、监学服务、心理疏导、政策咨询、帮扶转介等针对性服务
（三）鼓励社会参与通过政府购买服务，社工志愿服务等方式为社会组织搭建参与平台，支持社会力量参与未成年人保护和关爱制度体系建设，鼓励企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供未成年人保护和关爱服务
（四）广泛宣传动员大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤兹幼的传统美德，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识充分利用各种新闻媒体积极宣传未成年人救助保护政策，形成全社会关心关爱未成年人、参与未成年人保护和关爱工作的良好氛围未成年保护工作实施方案2为认真贯彻《未成年人保护法》,进一步加强我县未成年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照.市人民政府办公室《关于印发—市未成年人保护工作实施方案的通知》要求，结合我县未成年人保护工作实际，制定本实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起监测预防、发现报告、帮扶干预的未成年人保护联动反应机制，建立以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展
二、工作对象未成年人保护对象为未满一周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人包括以下六类1孤儿指失去父母或查找不到生父母的未成年人
2.监护缺失的未成年人主要包括父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由一个月以上的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人
3.监护人无力履行监护职责的未成年人主要包括父母双方重残、重病的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人
4.重残、重病未成年人5流浪未成年人指长期在外流浪的未成年人
6.其他特殊困难的未成年人包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等
三、工作内容
（一）健全未成年人保护服务网络
1.建立未成年人救助保护服务机构在—县未成年人保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇（街道）、村（居）三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络根据属地管理、分级负责的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制县级建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲；牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等乡镇、村级设立乡镇未成年人保护工作站，村（居）建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任按照属地管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态管理；为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮扶、照料安置等；对困境未成年人实行跟踪随访等
2.建立未成年人信息服务平台依托政府服务热线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服务衔接机制,及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益
（二）建立未成年人保护工作机制建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶四位一体的未成年人保护工作机制
1.监测预防机制强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人保护工作中的责任和义务通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接
2.发现报告机制建立多渠道发现机制，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现学校、医院、村（居）委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识同时，要积极发动基础网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护中心报告困境未成年人信息
3.评估转介机制落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶对流浪乞讨未成年人，转介至救助管理机构；对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、失学辍学、特殊困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区
4.处置帮扶机制建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任
（三）引导社会力量参与未成年人保护工作全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目财政部门要加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人服务项目，要按上级政策落实好配套资金民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用,提供专业机构、专业人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助
四、工作要求
（一）加强组织领导要成立—县未成年人保护工作委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作
（二）注重教育宣传相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度按照上级要求，确定每年—月份为未成年人保护宣传月
（三）强化督促检查县未成年人保护工作委员会将加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶性事件的责任单位和人员,将按照相关法律法规追究责任未成年保护工作实施方案3身心健康成长，增强学生法律意识，预防未成年人违法犯罪，根据上级文件精神，结合我校实际，制定本方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市、县未成年人保护工作相关要求，以创建平安校园、法治规范校园为目标，按照未成年人身心特点，凝聚社会、家庭、学校等各方力量，构建三位一体的未成年人保护和教育工作网络,共同推进未成年人保护工作
二、工作目标建立健全学校主导、部门协作、社会及家庭参与、教师与学生参加的长效工作机制，做到分工明确、责任到人、多元立体、全员协作，切实解决未成年人成长过程中存在的实际困难和问题,切实消除未成年人保护工作中存在的认识误区和各种障碍，为未成年人健康成长营造良好安全和谐的环境
三、组织机构为加强对学校未成年人保护工作的领导，成立章渡学校未成年人保护专项领导组以校长为组长，以分管校长为副组长，德育处、教导处、总务处、信息中心等部门负责人、各班班主任为成员以学校法制副校长和联系学校律师为领导组顾问
四、工作任务及具体安排
1.持续开展法制宣传教育责任单位校长室信息中心各班级工作任务
（1）校长室邀请法制副校长每季度到校为学生授课一次，律师进校园每年一次为学生进行案例解读和分析，开展普法宣传教育
（2）信息中心负责利用安全教育平台，组织学生每月一次登录学习，抓紧抓实宪法小卫士学习教育活动的开展，确保全校学生人人参加宪法学习
（3）各班班主任按照工作安排和要求，组织本班学生认真落实完成时限宪法小卫士学习在10月底之前完成；安全教育平台、法制副校长和律师进校园工作长期开展
2.完善未成年人保护工作信息报告制度责任单位德育处各班级工作任务
（1）德育处建立和完善学校未成年人保护工作信息报告制度，确定专人收集、整理、报送相关信息
（2）各班班主任要及时发现班级学生成长中存在的突出问题，充分发挥学校、家庭的作用，联系家长，妥善处理和解决并将相关信息上报学校完成时限学校未成年人保护工作信息报告制度于2021年11月初制定完成；信息报送工作长期开展
3.强化教师队伍建设，开展定期安全工作培训工作责任单位学校未成年人保护工作专项领导组工作任务
（1）强化师德师风建设，提高教师的责任感、使命感，对全校教师特别是班主任进行安全管理工作培训
（2）利用全体教师会、行政人员会议等渠道和途径，组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品
（二）源头预防，综合治理坚持从源头抓起，构建基层防线，建立完善覆益城乡的未成年人保护和关爱网络，加强对困境未成年人及其家庭的救助帮扶和指导监餐，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，实现预防保护与解决现实问题相结合，严厉打击涉及未成年人的违法犯罪行为，净化社会环境
（三）政府主导，形成合力切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，发挥政府在政策制定、设施建设、资金投入各方面的主导作用，充分调动社会各方面的积极因素，协同相关部门各司其职，形成保护和关爱工作合力
（四）突出重点，注重实效坚持多措并举，通过对困境未成年人及其家庭进行生活帮扶、医疗救助、教育资助、就业扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消除困扰未成年人保护和关爱的重点、难点问题
三、工作对象将救助保护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人延伸包括正在流浪乞讨，或有流浪乞讨经历，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人；因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因造成事实上无人抚养的未成年人:遭受家庭暴力，虐待、遗弃等侵害的未成年人；缺乏有效关爱的留守流动未成年人因家庭贫困难以卫生安全法》、《传染病防治法》《教师职业道德》等法律法规，强化法律意识，自觉遵法守法3组织教师积极参加上级组织的安全管理培训完成时限此项工作长期开展
4.建立留守儿童信息台账责任单位教导处学校留守儿童中心各班级工作任务分班级建立留守儿童信息台账，学校留守儿童中心建立学校层面的总台账，做到数字准确、信息完善完成时限班级留守儿童信息台账于2021年11月5日之前完成，学校层面总台账于2021年H月6日之前完成
5.重点关爱学生信息台账责任单位教导处各班级工作任务分班级建立重点关爱学生信息台账，做到问题清楚、原因明确、信息完善，班主任要充分发挥班级课任教师、家长的力量，加强沟通交流，获取学生有关信息，以便及时处理解决完成时限重点关爱学生信息台账于2021年n月6日之前完成与班级课任教师、家长的利息沟通工作长期开展
6.组织开展家访、家长会等活动责任单位学校未成年人保护工作专项领导组全体教师工作任务；
（1）制定家访工作方案，做好家访工作安排
（2）参加家访的教师要主动认真、热情诚恳的与家长进行交流，介绍学生在校期间表现，了解学生各方面情况，听取家长意见和建议
（3）依托家长学校、家长委员会，定期召开家长会，组织成立家长学习小组，普及家庭教育知识，开展家庭教育经验交流与分享，培养和增强家长的责任意识，形成家校合力，共同承担育人职责
（4）每学年全面家访不少于1次，家长会不少于1次，留守儿童和重点关爱学生的家访每学期不少于1次完成时限长期开展
7.建设未成年人保护站责任单位德育处总务处各班班主任留守儿童活动中心心理辅导教师工作任务
（1）以留守儿童活动中心、心理咨询室、学校课后服务工作为抓手，建立德育处牵头、班主任管理、教师帮扶、困难资助、心理咨询与疏导等多渠道关爱机制
（2）制定工作制度，建立工作台账完成时限2021年11月底之前完成场所、人员、制度等工作，2021年12月正式开始发挥作用
8.开展未成年人思想道德教育活动责任单位德育处教导处各班级工作任务切实开展丰富多彩、形式多样的思想道德教育活动，把未成年人思想道德教育融入到学校各科教学和一切工作中,培育和践行社会主义核心价值观，促进学生树立正确的人生观、价值观和世界观，加强行为习惯养成教育、纪律教育、安全和法制教育完成时限此项工作长期开展
9.落实学校安某某、护学岗制度，常态化开展校园欺凌信息摸排责任单位总务处全体教师学校保安工作任务
（1）总务处制定完善安某某、护学岗工作制度，加强与派出所的工作联系，做好外来人员入校离校登记工作管理,建立工作台账；
（2）值班行政及教师切实履行护学岗职责；
（3）学校保安人员要强化责任意识，爱岗敬业，严格执行学校各项安全制度，保证筑好学校安全第一道防火墙，不得允许社会闲散人员及无关人员进入校园，干扰正常的教育教学，破坏学校公共财产，威胁师生人身安全完成时限有关制度于2021年n月5日之前完成，护学岗值守及保安值班工作长期开展
10.持续开展安全教育责任单位德育处总务处各班级工作任务
（1）学校层面组织的交通、消防、食品安全、传染病防控、防溺水安全教育、网络安全教育；
（2）班级层面组织的安全主题班会教育
（3）留守儿童中心、心理咨询室组织开展的学生情绪治疗、心理健康指导等完成时限长期开展以上各项工作任务及工作安排请全校教职员工认真落实，学校将制定详细的《未成年人保护工作专项考核办法》，对所有教师工作开展情况和实际成效进行考核，考核结果与评先评优、职称评聘、安全绩效奖等直接挂钩未成年保护工作实施方案4
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展全镇未成年人保护专项工作
二、组织领导为确保未成年人保护工作顺利开展，特成立领导小组，其组成人员如下:组长:常务副组长副组长成员
三、基本原则
1.加强统筹、协同高效坚持党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保未成年人保护工作取得实效依法依规、尊重规律尊重未成年人成长规律特点，严格依照法律规定开展工作在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作聚焦重点、分类施策对重病、重残、孤儿、事实无人抚养儿童等重点对象分类建档，严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，制定帮扶方案及措施，积极稳妥推进未成年人保护工作宣传引导、全员参与各村（社区）、成员单位要采取灵活多样的宣传方式，制定宣传标语，发放宣传手册，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围
四、总体目标根据省、市、区未成年人保护工作会议精神要求和安排部署，全镇未成年人保护专项工作以党政同责、强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障为总体目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全镇未成年人保护工作高质量发展
五、主要任务未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，是推进乡村振兴建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实
（一）建立1+1+4组织领导机制，全面建成未成年人保护大网格体系要围绕未成年人保护工作，建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的组织领导机制，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足第一个1即建立未成年人保护委员会；第二个1即建立未成年人保护工作专班；4即四项工作制度，分别是建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度、制定未成年人保护工作责任清单制度、建立未成年人保护工作对口帮扶制度、建立未成年人保护工作督导考核制度建立未成年人保护委员会根据《未成年人保护法》规定，按照省、市、区未成年人保护委员会架构，成立镇未成年人保护工作委员会，由镇党委、镇政府领导担任双组长，分管领导常务副组长，领导任副组长，在镇社会事务办设立办公室，承担未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作建立未成年人保护工作专班为强化党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保护专项工作纳入平安建设总体布局，在党委平安建设领导小组组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全镇未成年人保护工作进行考核评估建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度由社会事务办牵头，组织各相关部门，建立未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在镇平安建设领导小组未成年人保护专班领导下，围绕区镇党委、镇政府决策部署，沟通掌握各相关部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，办公室及成员单位每季度召开一次例会，听取各单位工作开展情况，分析堵点难点问题，研究解决重大事项制定未成年人保护工作责任清单制度由社会事务办牵头，组织各村（社区）、各相关部门，制定党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦应用成果、制度成果、机制成果，细化提出年度目标任务和进度安排，加快组织实施建立未成年人保护工作对口帮扶制度由社会事务办牵头，各相关部门对口联系挂帮村（社区）未成年人保护工作，定期开展寒暑假走访活动，督促好每月定期探访，实时了解对口联系未成年人保护工作基本情况、共同研判解决工作中存在的问题和困难，探索工作措施建立未成年人保护工作督导考核制度由综治办牵头，将未成年人保护工作纳入平安建设重要考核内容，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系
（二）建立3+1监测预警机制，全面夯实未成年人保护大安全防线围绕未成年人保护工作，建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理建立3+1监测预警机制，即三项机制一项制度建立三级联动摸排工作机制、建立多元融合监测工作机制、建立多点触发预警工作机制和完善未成年人统计分析报告制度建立三级联动摸排工作机制由社会事务办牵头，建立覆盖镇、村（社区）、村（社区）民小组（网格）三级联动的监测报告机制，具体工作由村（社区）统筹，以村（社区）、村民组（网格）为单元，全面开展未成年人排查，摸清留守儿童、孤儿、特困供养儿童、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人等特殊未成年人底数和生存现状，逐级分类建立动态管理信息电子台账,建立完善留守儿童困境儿童个人档案对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全镇未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性
2.建立多元融合监测工作机制由社会事务办牵头，充分发挥学校、派出所、卫生健康、司法、共青团、妇联等业务优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理广泛发动社会参与，增强邻里及群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，强化教师、医生、村（社区）工作者等特殊职责人员及亲友的发现报告义务，建立多渠道发现报告机制，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面临无人监护照护以他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告充分发挥12345未成年人保护热线平台作用，及时受理、转介处置公众有关未成年人权益保护信息报告和举报建立多点触发预警工作机制由综治办牵头，在学校、家庭、村（社区）、社会组织等4类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性社会事务办、派出所、中心学校、司法、卫生、妇联、共青团、残联等部门要加强沟通协作，建立未成年人保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失职案件，共享未成年人相关信息，协同做好生活、医疗、教育等救助和司法援助完善未成年人统计分析报告制度由社会事务办牵头，制定统一规范的未成年人统计指标体系，依托全国儿童福利信息系统顺利成长的未成年人；以及自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人
四、工作内容
（一）建立困境未成年人发现和报告机制
1.对陷入困境的未成年人及其家庭实行全覆盖、网格化管理,在村设网格员，在镇设网格长建立困境未成年人信息档案，重点了解掌握困境未成年人在家庭、学校、社区的基本情况，早发现、早预防对有可能受到侵害或者面临重大困难，寄要提供保护的困境未成年人，及时报告镇、公安部门，协调民政部门进行救助保护2积极发动群众，发现侵害未成年人权益事件的，主动向公安机关和民政部门报告信息强化村委会工作者、教师、医生等特殊职业人员及亲友的发现报告义务教育部门对在校困境未成年人，公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人，应及时将有关信息通报民政部门3以民政部门的未成年人救助保护机构为工作平台，设立并公布热线电话，受理单位、组织、人员关于监护失当或监护缺失案件的举报电话，与公安机关、司法、共青团、妇联等部门建立通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享监护困境未成和其他部门关于未成年人保护信息数据系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全镇未成年人基本情况实施必要的心理干预、生活救助、法律援助、转学安置等救助保护措施
（三）聚焦五项重点任务，全面优化未成年人保护大健康环境始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长
1.建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制组建四类特殊未成人群体关爱保护机制，着力抓好四类特殊未成人群体关爱救助保护工作建立健全四类特殊未成人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制新建一个开展未成年人保护工作的实体机构在没有儿童服务设施的村（社区）新建儿童之家，实现城乡村（社区）儿童基本公共服务全覆盖建立健全预防未成年犯罪工作机制针对未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，由综治办、共青团牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制，由共青团组建预防未成年犯罪工作专班以村（社区）为单位，压实属地主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例参与促进校园安全建设积极推进未成年人法治教育基地建设，通过各职能部门对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围组织学生开展法治实训教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防对其不利于未成年人的行为给予事前干预建立健全未成年受害人特殊保护工作机制由司法所、派出所牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击恃强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境积极推动一站式询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人二次伤害问题司法、社会事务办、中心学校、共青团、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任,进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全镇开展校园性侵害问题的集中整治工作严格落实《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度，并开展入职审查建立健全早婚早育专项治理工作机制由综治办牵头，依托原有早婚早育专项治理工作机制，全面梳理总结前期开展早婚早育专项治理工作的成效及存在的主要问题，聚焦未成年人早婚早育问题，第一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象做好动态跟踪、适时了解、稳妥消化，从根本上铲除早婚早育土壤建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制由中心学校牵头，组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育行政部门（学校）、司法、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年学生法治宣传教育工作机制将未成年学生法治宣传教育纳入十四五期间法治宣传教育的重点内容，把未成年学生作为八五普法重点对象，督促各相关部门（系统）制定八五普法规划并抓好部署落实进一步规范法治副校长普法工作机制，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生深入贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育加强多学科协同实施法治教育的应用和推广，发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法治教育资料结合《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等新颁布、新修订的法律规定，对法律条文进行通俗化解读，编制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等动漫作品，在主流媒体、自媒体广泛宣传，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性
（四）筑牢五道保护防线，全面形成未成年人保护大保护格局按照政府、家庭、学校、社会四位一体保护工作体系的思路，由妇联、中心学校、共青团、综治办等单位牵头，结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法五道保护防线，全面开展未成年人保护专全面构筑未成年人家庭保护防线由妇联牵头，全面完善未成年人家庭保护工作把未成年人保护工作纳入儿童十四五发展规划、促进成员单位发挥职能优势，形成未成年人保护工作合力开展五好家庭，评选表彰最美家庭幸福家家庭家教家风宣传教育、家庭教育七进等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加强受侵害未成年人的家庭关爱加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力
1.全面构筑未成年人学校保护防线由中心学校牵头，全面完善未成年人学校保护工作针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，积极发挥各级平安校园创建工作组的作用，加大与成员单位等部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，督促各地各部门切实履行工作职责，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标深入开展护校安园等系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，净化校园及周边环境按照年中检查、年度考核原则，根据需要每年适时组织对开展平安校园创建工作情况进行督导、检查、考核加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用开展校园及周边治安综合治理检查督查，及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题，积极回应百姓关注、师生关切的热点问题，及时解决影响校园稳定、师生安全的问题加强以案说法，及时纠正未成年学生不良学习生活习惯，预防在校未成年学生违法犯罪行为对未成年学生进行经常、必要的安全知识教育，防止意外事件、被侵害事件的发生坚决制止校园内的商业化行为，努力减少校园欺凌、霸凌事件的发生，健全舆情监测报告和问题矛盾化解机制
2.全面构筑未成年人社会综合保护防线由共青团牵头，全面完善未成年人社会综合保护工作建立健全政府主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系支持社会组织健康发展，多渠道培育专业社会力量，将政府购买社会服务项目经费纳入财政预算，建立稳定的社会工作经费保障渠道，强化社会组织专业化人才队伍建设（社会组织的管理部门是社会事务办）持续深化未成年人禁毒防艾教育工作，积极动员社会组织参与防艾服务继续实施希望工程等品牌项目，关注弱势未成年人群体、关爱重点未成年人群体加大财政经费保障，大力构建未成年人保护平台，继续做好12345青少年服务平台建设，推动各级服务台工作联动，延伸基层触角
3.全面构筑未成年人司法保护防线由司法所牵头，派出所配合，全面完善未成年人司法保护工作坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治压实未成年人父母或者其他监护人的直接责任，教育行政部门、学校要将预防犯罪教育纳入学校教学计划，建立学生欺凌防控制度大力开展预防未成年人犯罪警示教育工作，建设未成年人法治教育基地、预防未成年人犯罪警示教育基地，填补未成年人法治警示教育空白加强对未成年人的刑事司法保护,制定《关于加强新时代未成年人案件办理的工作指南》（暂定名），细化办理未成年罪犯减刑、假释的实施细则，统一办案理念、统一办案机制、统一办案尺度探索对未成年人案件实行专业化办理的新机制在办理针对侵害未成年人的案件时，严厉打击杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖、故意伤害等犯罪行为，重点打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪和勾结、胁迫、教唆、诱骗未成年人犯罪的犯罪分子，坚持快捕、快诉、快审、快判方针，通过强有力的震慑来达到预防犯罪的目的注重依法保护未成年被害人的名誉权、隐私权等合法权益，大力建设一站式办案区，避免对其造成二次伤害气最大限度预防和减少涉及未成年人受害的命案、性侵等违法犯罪案件的发生，特别是把留守儿童等特殊群体的关心关爱纳入治安防控中加强对违法犯罪的未成年人的特殊司法保护，坚持教育、感化、挽救的原则，保护其合法权利严格落实未成年人犯罪记录封存制度，任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的未成年人依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，加强对学校的管理和投入组织开展涉未成年人案件公益诉讼
五、保障措施
（一）强化党政同责未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，各村（社区）、各部门要将未成年人保护专项工作作为提升社会治理能力和全力推进平安建设的重要举措，定期听取工作情况汇报，研究部署、协调解决重大问题，保证未成年人保护工作与党委和政府各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实高度重视，提高政治站位，统一思想认识，靠前指挥，把未成年人保护工作列入重要议事日程，为未成年人保护工作提供坚强组织保障各村（社区）要参照镇里面的做法，尽快成立未成年人保护委员会，推动形成党政同责、齐抓共管的良好工作格局
（二）强化责任分工未成年人保护委员会及其办公室要深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的主要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和区委有关决策部署，统筹协调全镇未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项，对履职不力、造成不良影响的单位或村（社区）强化督办问责，各牵头单位要切实担负起条线指导责任，根据总体方案围绕各自牵头内容，总结推广工作经验各成员单位要认真贯彻落实工作决策部署，各司其职，认真完成有关牵头部门分解的工作任务，积极投身专项工作，帮助基层查找问题和工作短板，研究提出有针对性的对策措施，推动专项工作深入开展人大等相关部门组织实施新修订的《未成年人保护法》工作作为重点检查内容，定期组织开展督察工作，推动各部门齐抓共管，形成合力，确保决策部署落地落实
（三）强化资金保障采取多种方式不断加大未成年人保护工作财政投入，逐步提高用于未成年人保护工作经费投入比例，建立与经济社会发展水平相适应的稳定的未成年人保护工作经费增长机制积极争取中央预算内资金，统筹使用困难群众救助补助资金，协调卫健、中心学校、残联、人社、司法、妇联等部门项目资金，制定落实支持未成年人俣护工作的优惠政策，鼓励和引导社会力量对未成年人保护工作进行慈善捐赠、设立专项基金，形成财政资金、慈善捐赠、慈善基金等多元结合的投入机制
（四）强化宣传发动一要深入开展综合宣传全方位对未成年人保护工作进行多角度宣传报道，二要深入开展现场宣传开展《未成年人保护法》宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等系列活动通过张贴宣传标语、打造文化墙、设置文化小景等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保护法治宣传文化场景，结合未成年人保护典型案例，联系群众生活实际，有针对性地开展未成年人保护法治宣传，普及法律知识，切实增强影响力、感染力和说服力三要深入开展行业宣传四要深入开展全覆盖宣传村（社区）、村组（网格）张贴未成年人保护工作宣传标语、悬挂宣传横幅，社区居民微信群、农村村民微信群定期发布未成年人保护工作宣传内容，做到宣传全覆盖、无死角
（五）强化监督考核将未成年人保护工作纳入平安建设重要考核内容，组织各责任部门量化核心考核指标，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，结合本地实际，强化工作考核和责任追究机制，制定督查考核办法，明确督查指标，定期通报工作情况未成年保护工作实施方案5为认真贯彻省、州、县委及政府对未成年人保护工作的要求和安排部署，自觉扛起新时代未成年人司法行政保护责任，进一步推进全县未成年人保护专项工作，根据《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》，结合我局实际,制定本方案、指导思想年人信息
（二）建立困境未成年人保护快速响应机制建立镇、村、组三级响应机制如遇特殊情况发生，按照属地管理、分类施救原则，快速响应，及时提供教育医疗、司法、报警查询援助和生活救助服务等保护
（三）建立动态分类评估机制1科学划分困境未成年人风险等级根据困境未成年人受困（伤害）程度，制定困境未成年人风险等级评估标准
2.开展动态筛查分类评估依据未成年人风险等级评估标准,对排查、报告的未成年人信息数据进行筛选分类，对高风险未成年人及其家庭进行走访和调查评估3建立困境未成年人台账根据排查、筛查和评估情况，按未成年人困境类型和评估风险等级建立台账，建立社区困境未成年人基本信息档案，与教育、公安、司法、共青团、妇联等多部门联合建立辖区困境未成年人基础信息数据共享平台，为制定相应的救助保护工作千预措施提供依据
（四）建立家庭监护千预和服务机制建立镇、村问题家庭预防千预服务档案，网格员公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进行监护指导和干预对监护情况进行监督和调查评估，对法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要批示指示精神，全面实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》有关规定，充分发挥法治宣传、法律服务和法律援助、社区矫正等方面的工作职能，积极开展未成年人保护有关工作，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益
二、工作目标按照《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》要求，围绕服务经济社会发展大局，关注人民群众反映强烈的未成年人热点、难点和痛点问题，结合司法行政职能职责，进一步加强未成年人法治宣传、法律服务和社区矫正工作，切实把未成年人权益保护工作做细做实，最大限度维护未成年人合法权益
三、工作任务
（一）强化学习培训将未成年人保护工作列为学习培训内容通过开展党史学习教育、党组会、理论中心学习会、干部职工会等方式专题学习习近平关于未成年人保护工作指示批示精神、全省531会议精神、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规并将贯彻落实未成年人保护与司法行政工作紧密结合，同安排、同部署、同落实、同检查，充分发挥司法行政干部关心、关爱、保护未成年人的良好作风，为全县未成年人成长提供健康良好的法治保障（责任股室政工科、办公室）
（二）加强对未成年人的法治宣传，强化未成年人法治观念
1.开展形式多样的未成年人法治宣传教育青少年是八五普法重点对象，将青少年法治宣传教育工作列入八五普法规划，充分利用悬挂宣传横幅、LED显示屏、法治宣传栏等方式，结合五四青年节、六一儿童节、国家宪法日等重要节日，深入村、社区、易地扶贫搬迁安置点、学校等开展《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《贵州省未成年人保护条例》《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习宣传，通过持续宣传，提升社会各界对未成年人法治宣传的重视程度，为在全社会营造未成年人保护的深厚氛围（责任股室普法股、各基层司法所）
2.开展法治体检暨法治宣传宣讲进校园活动不定期组织司法干警、志愿者律师、基层法律服务工作者、兼职法治副校长等到校开展法治体检暨法治宣传宣讲活动，进一步了解学校教育及安全状况，切实为学校解决一些比较敏感的法律问题和风险隐患;以典型生动的案例向未成年人宣讲《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法规知识内容，为在校学生解答发生在身边的法律问题，增强未成年人法律意识和自我保护能力（责任股室普法股、公法股、各基层司法所）
（三）积极为未成年人提供法律援助，切实维护未成年人的合法权益
1.充分利用公共法律服务中心、乡（镇、街道）公共法律服务工作站、村（居、社区、安置点）公共法律服务工作室、12348贵州法网、12348法律援助热线、黔南智慧司法服务等平台，搭建实体+网络、线上+线下的未成年人维权法律服务平台，为来访未成年人提供法律援助接待、咨询、调解、引导和帮助申请法律援助，拓宽未成年人法律援助渠道各基层司法所要对来访涉未成年人案件建立台账，并耐心解答法律咨询，对符合法律援助条件的，要及时协助向县法律援助中心申请法律援助，同时，在提供未成年人法律援助、法律咨询等服务时，及时、常态开展法治宣传，引导未成年人树立正确的法治理念和人生观、价值观，从源头上减少和预防了未成年人犯罪，增强了未成年人的法治观念（责任股室公法股、法律援助中心、各基层司法所）
2.加强法律援助案件办理，落实应援尽援政策积极为未成年人刑事犯罪提供辩护县法律援助中心要开通未成年人法律援助绿色通道，对符合法律援助的未成年人要立即建档开展法律援助，做到优先受理、优先审查、优先指派并建立未成年人法律援助工作台账，对受援的未成年法律援助对象做好回访工作最大限度地维护未成年人合法权益（责任股室公法股、县法律援助中心）
（四）强化未成年社区矫正对象监管和教育帮扶工作
1.严格落实分类管理，特殊保护在日常监管中，坚持区别对待、教育为主、惩罚为辅和特殊保护的原则，对未成年社区矫正对象和其他社区矫正对象进行分类管理，对其采取个别教育、单独谈话等矫正措施，入矫宣告、解除宣告等环节均不公开进行，同时矫正期满后对其矫正档案予以封存，保护其隐私（责任股室:社区矫正管理股、各基层司法所）
2.落实以教育为主，注重疏导针对未成年人年龄、心理等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，以教育感化为主，开展一对一谈话，重点关注未成年社区矫正对象的心理动态，消除其心理障碍，提高其明辨是非和俣护自我的能力，更好的融入正常的社会生活同时要加强与其监护人（协助监管人）进行沟通，积极引导、督促监护人及其亲属履行法定监护职责（责任股室社区矫正管理股、各基层司法所）
3.加强日常监管，落实责任首先根据未成年社区矫正对象被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和家庭生活环境，因人而异地制定个性化的社区矫正方案，做到一人一档其次在设立未成年社区矫正对象的矫正小组时，需要有熟悉青少年成长特点的相关人员参加，有利于帮助未成年人改过自新，更好的做好未成年社区矫正对象的帮扶工作再次通过在矫通人脸签到、钉钉考勤打卡、微信定位等技术手段，有效进行未成年社区矫正对象的监管，同时通过电话汇报、当面汇报及实地查访，及时掌握未成年矫正对象的生活、思想动态等情况，确保未成年社区矫正对象不脱管、漏管（责任股室社区矫正管理股、各基层司法所）
（五）设立未成年人预警监测哨点在公共法律服务管理股设立预警监测点哨点，各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保护有关敏感信息要及时建立台账并第一时间报告，公法股汇总有关信息第一时间向有关部门报告（责任股室各基层司法所、各科（股室）、县法律援助中心）
四、组织保障为推进我局未成年人保护工作任务落到实处，成立工作领导小组，小组成员如下组长各基层司法所负责同志领导小组下设办公室在公共法律服务管理股（律师公证股）,敖应斌同志牵头负责抓好工作指导，王金米同志统筹负责未成年人保护日常工作，负责资料搜集、整理及报送
五、工作要求
1.强化部署落实各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心要加强未成年人保护相关法律法规知识的学习，提高认识增强责任感和使命感，严格按照本方案要求，深入开展各项工作，确保取得实效
2.加强信息反馈各基层司法所、各科（股）室每月25日前将《罗甸县未成年受害人特殊保护收集线索台账》报送至公法股；对开展的送法进校园、法治宣传、未成年社区矫正对象管理、法律援助、矛盾纠纷调处等各项工作图片、宣讲稿及信息简报等资料及时报公法股未成年保护工作实施方案6根据江西省民政厅《关于开展未成年人保护试点工作的通知》（赣民字［2014H30号）、《丰城市关于开展未成年人社会保护试点工作实施方案》（丰办发［2015］2号）精神，为进一步完善未成年人社会救助保护体系，切实加强和改进未成年人社会救助保护工作，维护好未成年人的合法权益，特制定本实施方案
一、总体思路深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照党中央关于全面深化改革、创新社会治理方式的总体部署，探索建立未成年人社会保护监测、预防、报告、转介、处置联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充的监护制度，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社工介入、群众参与的未成年社会保护工作体系，积极拓展未成年救助保护内容，最大限度减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，促进未成年人健康成长，为全面确立未成年人合法权益、促进社会和谐稳定做出积极努力
二、基本原则
（一）未成年人权益优先和利益最大化把实现和维护好未成年人合法权益为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长
（二）预防为主和标本兼治坚持从源头抓起，筑牢基础防线，完善未成年人社会救助保护网络，加强对困境未成年人家庭的监督指导和救助帮扶，引导监护人改善监护方式，提升监护能力，促进未成年人与家庭的融合，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为
（三）政府主导和社会参与切实履行政府保护未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，建立权责清晰、衔接有序、紧密结合、协同推进的工作机制充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会保护工作合力
（四）因地制宜和创新方法学习借鉴其他乡镇试点工作经验，结合实际，明确工作思路，制定切实可行的措施，坚持多措并举，注重工作实效，建立完善配套政策措施，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会救助保护工作重点和难点问题
三、总体目标
1、积极拓展未成年人救助保护内容，帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育、和发展等问题，提升未成年人思想道德、文化素养和法制观念，树立正确的人生观、价值观，实现自尊、自信、自强、自立，为未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境
2、探索流浪未成年人社会保护体系建设，最大限度减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，做好未成年人返校复学和教育转化工作，加强未成年人家庭教育指导，促进流浪未成年人健康成长
3、充分调动社会各方面参与未成年人社会保护工作的积极性，切实加强与有关部门，基础组织和社会组织的沟通协调，形成政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人社会保护工作格局，积极营造全社会关爱未成年人的良好氛围
四、工作内容建立党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社工介入、群众参与的未成年人社会保护工作体系，在实施流浪乞讨未成年人保护的基础上，向失学辍学、留守流动、监护缺失等已陷入或将陷入困境的未成年人及其家庭提供延伸保护和源头保护重点做好以下六个方面工作
（一）救助保护
1、建立流浪未成年人发现和报告机制一是各村委会要组织干部、志愿者开展日常巡逻，一旦发现及时上报二是各村委会要发展辖区群众成为眼线，组织和动员群众提供线索，劝告流浪未成年人向公安机关、镇救助服务点求助，或及时向公安机关报警四是镇未成年人救助服务点积极开展街面救助，引导流浪未成年人到救助机构接受救助服务
2、建立未成年人村居委会救助保护机制一是逐步构建覆盖全镇的村居委会救助服务点成立以村书记、村委会干部、村小组长等组成的村居委会救助服务点二是以村居委会为单位，对辖区内的流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、单亲家庭、家庭暴力、行为偏差、残障儿童等8类未成年人建立专项档案三是村居委会要利用自身与群众联系紧密的天然优势，发动群众主动关心和参与未成年人保护工作，建立起村居委会救助保护网络未成年人保护未成年人保护未成年人保护未成年人保护未成年人保护定期回访制度对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，要予以劝诫、制止；情节严重的，要报告公安机关予以训诫，责令其改正；构成违反治安管理行为的，报公安机关给予行政处罚定期回访护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会对确定无法寻找到其亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门负责将其安置到市社会福利中心抚育
4、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度对符合低保保障条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，确保基本生活定监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人合法权益的，视情况予以劝诫、制止:对不听劝诚制止的，报告公安机关进行训诚、责今其改正；情节严重的按照司法程序追究监护人学辍学家庭暴力、遗弃等问题发生的相应责任，提升家庭监护能力，预防流浪乞讨、监护缺失、失
（五）建立困境未成年人及家庭帮扶机制根据困境未成年人的风险等级，实行分类帮扶帮助流浪未成年人回归家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度按照不同情况，分别对其实施最低生活俣障、孤儿基本生活保障或临时生活救助通过项目，资金扶持职业技能培训、安置就业等扶持措施，帮助16周岁以上的困境未成年人及其家庭摆脱困境,帮助困境未成年人重返校园建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作对低保及因大病、突发事件致贫家庭的九年义务教育阶段学生，申请义务教育家庭经济困难学生生活补助时予以优先考虑对高中阶段的困境未成年人，申请普通高中国家救助金时予以优先考虑对符合条件的外来务工人员随迁子女困境未成年人,由政府统筹安排保障他们接受义务教育
（六）建立安置机制对家庭监护缺失、孤儿、暂时查找不到父母或其他监护人、
（二）教育保护
1、建立孤儿就学制度在儿童福利机构集中养育和社会散居的适龄孤儿，可送到市阳光学校上学，或采取就近就便的方式就学，保障其九年义务教育
2、建立残疾儿童就学制度建立完善残疾儿童少年到特殊教育学校就读保障体系对困境残疾儿童入托给予补贴
3、建立适龄未成年人辍学、失学、逃学工作台账及信息通报制度
4、建立阳光学校教育矫治制度专门对有不良行为、屡教不改、不适宜在普通学校就读的青少年进行教育矫治，对他们的食宿等费用由镇政府财政负担
5、建立留守儿童帮扶制度
（三）司法保护
1、加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度
2、完善未成年人正常入学、就学等政策
3、完善未成年人阳光之家工作室延伸保护制度对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚依法对涉罪未成年人少逮、慎诉、少监禁，细化附条件不起诉，完善未成年人犯罪记录封存和使用，保护犯罪未成年人的合法权益，帮助轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会
4、建立社区矫正帮扶制度对违法犯罪的未成年人，依托村委会矫正工作，帮助解决其生活、心里及维权等方面的问题和困难，促进及其早顺利回归社会
（四）就业保护
1、实施困境未成年人家庭成员免费就业培训制度对困境未成年人家庭中有劳动能力人员，进行免费得职业技能培训，增强就业能力，提升自我生存能力
2、建立困境未成年人家庭就业扶持制度大力开发村委会服务、养老服务等公益性就业岗位，妥善安排困境未成年人有就业意愿、有就业能力人员充分就业
（五）医疗保护
1、落实流浪乞讨未成年人员疾病定点治疗制度设立流浪乞讨未成年人员急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，对流浪乞讨未成年病人医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪乞讨未成年危重病人，并不得收取押金，任何单位或公民在发现流浪乞讨未成年人时，有责任和义务通知120急救中心或将就近送至定点医院进行救治
2、建立对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度及时为困境未成年人及其家庭办理相关医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医
（六）精神保护
1、对未成年人开展心理咨询服务加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童在内的未成年人心理支持和关注，提供专业社工心理咨询服务，帮助未成年人心理健康成长在医疗机构开设心理门诊，在乡村卫生院设立心理咨询室，在中小学开设心理健康教育课程，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康
2、建立党群组织和专业社工定期访问制度各党群组织、村、广大志愿者和义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和支援服务，有针对性德对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人实行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化
五、工作步骤
（一）调查摸底阶段（2014年12月-2015年4月）
1、按照《省民政厅关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》（赣民字［2014H30号）、《丰城市关于开展未成年人保护社会试点工作实施方案》（丰办发［2015］2号）文件精神，各村居委会根据本地实际制定具体实施办法
2、召开全镇未成年人社会救助保护试点工作动员会，部署未成年人社会救助试点工作，提出具体目标和任务召开未成年人社会保护工作领导小组成员单位建立联系会议制度，协调分工、落实责任
3、各村未成年人社会救助保护领导小组抽调相关人员进行摸底排查，掌握各村未成年人底数和生存现状，分流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、单亲家庭、家庭暴力等情况，做出困境评估意见
（二）整体推进阶段（2015年5月-2015年10月）
1、建立保护网络，根据调查摸底情况，建立家庭监护和监护机制，建立未成年人发现、报告和响应机制
2、建立保护平台，设立热线电话
3、健全干预服务方式提供家庭服务，在全镇建议一批青童家园村委会未成年人服务中心，引进专业社会工作服务，拓展临时照料
（三）总结提升阶段（2015年11月-2015年12月）在前期工作的基础上查找未成年人社会救助保护工作存在的问题，总结推广成功经验，完善未成年人社会救助保护工作长效机制
六、工作措施
（一）切实加强组织领导未成年人社会救助保护工作是在社会建设和管理的一项基础性、综合性工作，具有很强的系统性、政策性、实践性和广泛性等特点为大力推动未成年人社会救助保护工作，成立隍城镇未成年人社会保护工作领导小组，并落实隍城镇未成年人社会救助保护工作联席会议制度总的要求是建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门密切配合的领导管理体制
（二）建立健全网络体系
（三）广泛宣传动员宣传部门要加强未成年人社会救助保护工作的宣传报道，发挥舆论先导作用，系统宣传未成年人社会保护工作的理念、方法和作用，提高全社会对未成年人社会救助保护工作的知晓度和认同度教育部门要面向社会公众，特别是未成年人父母和中小学教师，就未成年人保护问题，开展形式多样的法制宣传教育活动
（四）促进社会参与
（五）加强家庭监护监督未成年人社会救助保护工作重点在预防，要充分发挥家庭的正功能作用进行家庭监护能力的评估，对困境家庭要加强对未成年人家长或监护人进行指导、服务和监督，引导父母或其他监护人正确履行监护责任，为未成年人提供必要的生活条件，保护未成年人合法权益，在建立未成年人社会保护机构的基础上，积极督导各村基层未成年人社会保护机构，建立随访制度，对问题家庭进行监护干预，提升家庭抚养和教育能力未成年保护工作实施方案7为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发［2016）13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发（2018〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长，结合我县实际，制定以下实施方案
一、工作目标以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定
二、实施对象孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人
三、工作措施
（一）成立未成年人关爱保护工作机构成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县合力监护、相伴成长关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%,全县共有乡（镇）儿童督导员13名,共有村（居）委会儿童主任167名
（二）完善未成年人关爱保护工作平台根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理
（三）开展未成年人关爱保护工作行动
1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动工作方案》（阳民发［2019）2号），在全县范围内开展农村留守儿童合力监护、相伴成长活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息,为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境
2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔2020〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益
（四）提高未成年人基本生活保障标准根据粤民规
[2019]10号文件精神，2020年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放
（五）切实保障未成年人享受教育权益开展福彩圆梦孤儿助学活动全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助对符合条件的孤儿实行自愿申请原贝L每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益
（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础
（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动根据《清远市民政局关于印发《2020年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量，切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，2020年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险，确保兜住底、兜准底、兜好底
（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发［2020）43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去
（二）积极行动，多方帮扶要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化
（三）强化措施，务求实效要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长未成年保护工作实施方案8为切实保障困境未成年人合法权益，促进未成年人保护工作有效开展，根据《—市未成年人保护家庭泰力、困境家庭的未成年人，有户籍的由流出地政府安置，无户籍的由流入地政府通过敬老院代养福利院代养、家庭客养、政府购买服务等多种方式予以妥善安置
（七）建立部门联动协作机制建立监测、预防、报告、转介、处置、帮扶保护体系学校、医院、民政办、司法所负责监测、预防及报告工作；镇政府、公安派出所、教育、民政、卫生院、司法等部门负责转介服务和干预处置；公安、民政、卫生、教育、司法、团委、妇联、残联及时做好帮扶保护工作
（八）建立培训、宣传服务机制分别对村委会及不同的参与主体，进行儿童权利知识、相关法律法规知识、生活技能、疾病预防、防拐报警知识、自我保护等培训设置官传专栏增加对未成年人保护的宣传，充分营造爱护，尊重未成年人的社会氛围
（九）建立监督考核和责任追究机制不断深化完善未成年人保护体制，逐步构建政府主导部门联动、社会力量参与的面向所有未成年人保护和关爱的有效运行机制对在未成年人保护和关爱工作中成效突出的单位或个人给予表彰奖励，对辖区内未成年人外出流浪、受侵害问题多，工作推诿扯皮的，给予通报批评并追究责任条例》、《市政府办公厅关于印发—市未成年人社会保护试点工作实施方案的通知》（宁政办发〔2014）114号）以及《市政府关于完善困境未成年人分类保障制度的实施意见》（宁政规字
（2016）6号）精神，结合江北新区实际，制定本实施方案
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央关于提高保障和改善民生，加强和创新社会治理的总体部署，建立完善未成年人社会保护监测预防、发现报告、帮扶干预联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立以家庭监护为基础、社会监护为保障、国家监护为补充的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人社会保护工作格局，为全面建立未成年人社会保护制度提供实践基础和政策依据，为维护未成年人合法权益、促进社会和谐稳定做出积极努力
二、基本原则
（一）未成年人权益优先和利益最大化把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长
（二）预防为主和标本兼治坚持从源头抓起，筑牢基础防线，完善未成年人社会保护网络，加强对困境未成年人家庭的监督指导和救助帮扶，引导监护人改善监护方式，提升监护能力，促进未成年人与家庭的融合，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为
（三）政府主导和社会参与切实履行政府俣护未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，建立权责清晰、衔接有序、紧密配合、协同推进的工作机制充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会保护工作合力
（四）因地制宜和创新方法根据辖区和行业工作实际，明确工作思路，制定切实可行的措施，坚持多措并举，注重工作实效，建立完善配套政策措施，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会保护重点和难点问题
三、救助保护工作对象未成年人社会保护工作的对象为具有江北新区七个直管街道户籍的，基本权益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括以下六类
1.孤儿指失去父母或查找不到生父母的未成年人
2.监护人监护缺失的未成年人主要包括父母双方长期服刑在押或强制戒毒期间的未成年人；父母一方死亡或失踪（人民法院宣判或公安机关证明，下同），另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人
3.监护人无力履行监护职责的未成年人主要包括:父母双方重残（指经残联部门认定的二级以上残疾，下同）、重病（指患有艾滋病病毒感染、白血病（含再生障碍性贫血、血友病）、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病，以及一个自然年度内发生的，基本医疗保险支付范围内的住院和门诊大病医疗费用个人自付超过大病保险起付标准的疾病，下同）的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人
4.重残、重病未成年人
5.流浪未成年人指长期在外流浪的未成年人
6.其他特殊困难的未成年人包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等
四、主要任务
（一）构建未成年人社会保护网络在—市未成年人社会保护网络总体框架下，积极构建区-街道-村、社（居）三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络根据属地管理、分级负责的原则，结合各级工作特点和工作实际，构建上下衔接和统筹管理机制，明确各层级工作内容和职责范围，有效整合层级资源，发挥网络优势区级成立江北新区未成年人保护委员会，办公室设在社会事业局，建立区未成年人保护中心，协助具体牵头实施各项工作任务主要做好六类困境未成年人分类标准的建立；六类困境未成年人的扎口统计与信息化动态管理；六类困境未成人救助制度的建立；工作流程的制定；向社会购买服务项目梳理与汇总申报；牵头对接联系市级专门督导评估机构；对各职能部门和街道负责的救助保护工作的落实情况开展指导、协调与督导等街道成立街道未成年人社会保护工作领导小组，建立未成人年人保护分中心，按照属地管理的原则，负责六类困境未成年人救助保护、监护指导、干预帮扶、照料安置等具体落实；负责本街道六类困境未成年人的分类汇总、统计上报、信息录入与动态管理；牵头组织街道六类困境未成年人的跟踪随访；牵头组织街道六类困境未成年人的评估；牵头组织街道六类困境未成年人救助保护案例的撰写与汇总等社区（村）成立社区未成年人服务中心，具体负责社区六类困境未成年人的排查、梳理、上报；六类困境未成年人的跟踪随访；为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、职业能力培训、帮扶转介等服务；开展社区儿童工作队伍建设和培训；具体负责六类困境未成年人救助保护案例的撰写；开展在街道指导下做好各项救助保护的具体工作
（二）探索建立联动反应机制建立预防、发现、报告、评估、处置五位一体的联动反应机制
1.预防机制强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人社会保护工作中的责任和义务通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等社会保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接
2.发现机制建立多渠道发现机制，建立部门间信息筛查和通报制度，增强家庭成员、邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识对困境未成年人落实社工或委托社会组织负责跟进，加强动态化管理，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现
3.报告机制教师、医生、社区工作者等特殊职责人员及邻里、亲友等为困境未成年人报告主体，发现困境未成年人须及时报告12355未成年人俣护服务平台公安、司法、检察院、法院对父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，通报12355未成年人保护服务平台110指挥中心、12349民政服务热线、流浪救助24小时电话等其他报告受理渠道接到相关困境未成年人报告时，属于本部门职责内的事项，及时有效处置，其它事项通报12355未成年人保护服务平台各有关部门和街道社区接到报告后，及时调查掌握情况对属于本部门职责范围的事项，按规定及时介入和干预；对不属于本部门职责范围的，负责转介到其他部门，并向报告人说明
4.评估转介机制落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶各相关职责部门和社区要对照评估标准开展评估，或委托社会组织实施未成年人评估工作，根据评估结果，科学制定干预方案和措施主要转介办法是对流浪乞讨未成年人，转介至区级救助站；对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、留守流动缺乏关爱、失学辍学、特殊困难未成年人的转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区
5.处置机制建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务，对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任
（三）实施多元推进措施
1.推进救助帮扶项目开展牵手行动，组织社工、志愿者、爱心人士与困境未成年人结对帮扶，有针对性地提供教育辅导、心理疏导、监护指导、跟踪随访等服务，帮助未成年人改善环境、抵御困境、重树信心开展七彩假日活动，利用假期组织未成年人到高校、未成年人教育实践基地、企事业单位等参观、活动，开阔视野，帮助他们融入集体和社会，树立自信实施阳光驿站项目，对流浪乞讨和临时寄住的未成年人，通过未成年人保护中心基本生活照料和类家庭服务，进行亲情关爱和文化法制教育，使他们远离犯罪、远离毒品、远离伤害，树立自我保护的意识开展关爱助学行动，通过四点半课堂、青少年之家等平台，为困境未成年人提供培训、辅导和其他支持，帮助他们顺利完成学业
2.推动社会力量参与通过政府购买服务等方式，委托专业社会组织，设立公益创投项目，培育孵化民办保护机构积极引导高等院校、科研单位、公益慈善机构、志愿者等社会力量参与试点工作引入社会工作专家、专职社工服务，加强社区儿童工作指导，并承接社会宣传、救助帮扶、未成年人教育、法律援助，以及源头预防、社区排查、儿童工作者培训、志愿者队伍建设等多项工作形成政府协同、社会参与、共同推动的工作格局
3.建立绩效督导制度建立健全困境未成年人救助帮扶绩效督导制度建立困境未成年人帮扶绩效督导机构，各街道要相应建立困境未成年人帮扶绩效督导组织，重点围绕社会组织、社区的困境未成年人帮扶工作以及未成年人救助帮扶类公益创投项目,采取全程督导、项目督导、小组督导、个案督导等多种形式，对社工开展专业服务进行监督和指导作用
五、工作要求
（一）加强组织领导成立—市江北新区未成年人保护委员会，明确各成员单位及属地街道职责各街道、各部门要高度重视未成年人社会保护工作，将工作纳入本单位重要议事日程，建立健全工作领导机制，调整充实人员机构，加大资金投入，落实目标责任新区未成年人保护委员会要切实发挥救助保护、综合协调作用，指导开展未成年人社会保护工作，协调处理工作中遇到的困难和问题，督促各街道、各部门认真履职
（二）加大宣传力度要充分利用电视、网络、宣传栏等媒介，大力宣传工作进展情况，加强对社会组织和社会力量的宣传引导，激发群众热情，在全社会形成理解、支持并积极参与未成年人社会保护工作的浓厚氛围组织开展多种形式的宣传活动，鼓励发动社区居民积极参与未成年人保护工作，及时举报侵害未成年人权益的行为
（三）严格督促检查新区未成年人保护委员会要加强督导检查，及时掌握工作进展情况，检查结果在一定范围内通报，并与年度工作考核挂钩各单位要认真制定落实推进措施，确保工作取得实效对工作不力导致出现重大失误、恶性事件的责任单位和责任人，将按照相关法律法规追究责任
五、工作职责镇政府依托110设立困境未成年人发现、求助报警服务电活，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即时监护，镇网格长月回访监护，做好社区预防和帮扶工作建立贫困家庭关怀帮扶制度，抓好源头管理负责联系相关单位开展各种培训进社区工作负责做好宣传工作村委会:建立村困境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作民政办负责牵头，协调未成年人保护和关爱工作及汇总统计全镇困境未成年人信息；组织召集未成年人保护和关爱协调会议:负责考核与评估总结工作；负责建立环境未成年人及其家庭最低生活保障孤儿基本生活保障、临时救助制度，做好相关帮扶、安置等生活救助工作派出所负责接处报警电话、网上身份比对、查询援助、家暴处置负责协助将离家出走，流浪气讨的未成年人护送至救助保护机构负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依照政策规定办理户口登记；负责协助防拐知识、自我保护宣传和打击拐骗、拐卖行为；负责解救被拐骗、拐卖的未成年人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵教唆未成年人夕讨等违法犯罪行为协助未成年人救助保护机构核实受助未成年人的真实身份中小学负责困境未成年人的九年义务教育工作；了解在校困境未成年人的成长状况，加强教育管理和指导工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的权利，防止辍学、退学、失学现象发生对学习有障碍的未成年人不适合在普通学校就读的安排到特殊学校就读，支持普通学校接收具有相应学习能力的残疾儿童少年入学消除制度障碍，加强统等协调，为适龄流浪儿童、失足少年平等接受义务教育创造条件卫生院负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救知识培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和保护服务并及时拨打报警电话:建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度开展为未成年人送医下乡服务活动就保中心负责年满16周岁的困境未成年人职业技能培训，并在项目和资金上给予就业帮扶；按照国家有关规定，落实未成年机构工作人员和工资的倾斜政策财政所:将未成年人保护和关爱资命纳入财政预算，对特殊困境未成年人保护给予资金援助司法所负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作；积极协调民政、教育、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学、职业技能培训等工作；开展法律知识培训、法律援助进社区活动；对有不良行为并上符合社区矫正条件的未成年人讲行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作妇联:指导村建设儿童之家，对留守流动未成年人进行帮扶;开展家庭教育服务进社区工作，指导各村依法开展贫困及问题家庭维护妇女儿童权益工作，强化留守流动未成年人关爱服务阵地建设，帮助留守流动未成年人及家庭解决实际困难团委开展青少年保护服务进社区工作，指导村委会建设青少年之家，着力解决困境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教育管理，做好青少年违法犯罪预防工作:建立有效的动态管理联动机制建立社区志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访困境未成年人家庭，帮助社区困境未成年人家庭及困境未成年人健康成长残联:开展残疾人家庭服务进社区话动对贫困未成年残疾人家庭进行扶持，改将其生活务件维护未成年残疾人合法权益，开展未成年残疾人教育和家庭残疾成员就业安置等工作
六、方法步骤
（一）调查准备阶段（2021年1月-2021年4月）对辖区内居。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
