防台风应急预案

防台风应急预案0基本信息标准名称防台风应急预案标准编号实施日期发布部门年代号制/修订人审核人批准人1目的为做好安徽公司台风灾害事件的防御与处置工作，有序预防和应对台风灾害，控制和减少灾害事件带来的财产损失、人员伤亡和社会影响，保障安徽公司生产经营安全稳定，制定本预案2范围本标准明确了安徽公司防台风应急预案的总则、应急组织机构与职责、应急准备与响应、应急保障、表彰奖励与责任追究的管理本标准适用于XXXXX公司各部门、各基层单位3总则

3.1编制依据本预案主要依据《气象灾害防御条例》、《安徽省气象灾害防御条例》、《合肥市防台风预案》、《招商蛇口防台风应急预案》等预案所引用的法规标准以及相关规定编制

3.2预警分级和应急响应分级

3.

2.1预警分级根据合肥市气象部门台风预警分级标准，将台风预警由低至高分为五级，并分别对应“白、蓝、黄、橙、红”五种颜色进行标示，具体如下a）关注级预警/白色图标预48小时内可能受热带气旋影响；b）一般级（IV）预警/蓝色图标预计24小时内，有平均风力6级以上（或阵风8级以上）热带气旋正面登陆或影响安徽公司及各项目所在地区；c）较大级（III级）预警/黄色图标预计24小时内，有平均风力8级以上（或阵风10级以上）热带气旋正面登陆或影响安徽公司及各项目所在地区；d）重大级（H级）预警/橙色图标预计48小时内，有最大风力12-13级台风正面登陆或影响安徽公司及各项目所在地区；e）特别重大级（I级）预警/红色图标预计48小时内，有最大风力14级及以上的强台风及超强台风正面登陆或影响安徽公司及各项目所在地区

3.

2.2应急响应分级情前期应急处置费用，以保障应急费用及时、有效投入

7.6专项工作保障

7.

6.1工作部署每年台风季节来临前（3月―4月期间）各项目应组织召开防台风专题工作会议，对当年防台风形势进行分析，研究、部署出防台风重点工作、方案并组织开展防台风专项检查

7.

6.2培训各项目应制定并实施将防台风应急工作年度培训计划，增强员工事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工应急处置技能演练各项目应结合灾害实际情况，每年至少组织一次防台风应急演练，并对演练效果进行总结、评估，提出预案修订意见，完善预案8表彰奖励与责任追究

8.1表彰奖励安徽公司对在防台风应急工作中做出突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励

8.2责任追究安徽公司对未按规定及时发布、报告灾害预警信息、采取应急响应措施，导致人员伤亡及严重后果的，将参照生产安全责任事故进行考核和责任追究9附则

1.1预案管理与更新本预案由安徽公司应急指挥部办公室负责组织评审，并视情进行修订，报安徽公司批准后实施

1.2解释与实施

9.

2.1本预案由安徽公司应急指挥部办公室负责解释，并组织实施

102.2本预案自颁布之日起实施附录A XXXXX公司防台风应急响应行动简本1国家热带气旋名称及等级标准热带气旋名称风速级别风速数值（米/秒）热带低压6-

710.8-

17.1热带风暴8-

917.2-

24.4强热带风暴10-

1124.5-

32.6台风12-

1332.7-

41.4强台风14-15超强台风16或以上

251.02预警信息标准根据台风灾害的严重性，安徽公司预警信号由低至高分为五级，分别为关注级、IV级（一般级）、in级（较大级）、n级（重大级）、n级（特别重大级）预警图标预警信----------------------------------------------------------------------------------号分级_______________________________________台风预警信号图标含义关注级48小时内可能受热带气旋影响IV级（一24小时内可能或已受热带气旋影响，平均风力6级以上（或阵风8级以上）般）in级（较24小时内可能或已经受热带气旋影响,平均风力8级以上（或阵风10级以上）大）H级（重12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上（或阵风12级以上）大）I级（特6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）别重大）3应急响应

3.1应急响应启动条件安徽公司按台风预警等级及灾害事件的严重性，由低至高将应急响应行动分为五级即关注级、w级（一般级）、in级（较大级）、n级（重大级）、I级（特别重大级）在满足下表预警条件时，安徽公司将启动相对应等级的应急响应行动对应台风预警分级标准，安徽公司将台风应急响应级别由低至高分为五级关注级、一般级（w级）、较大级（in级）、重大级（H级）、特别重大级（I级）

3.3适用范围

3.

3.

13.1本预案适用于安徽公司负责或参与处置的台风灾害事件的应对工作，包括a）负责处置的一般及以上等级的台风灾害事件；b）超出各项目处置能力，需要安徽公司协调处置的台风灾害事件；c）对社会影响较大的台风灾害事件；d）地方政府、上级单位要求安徽公司协调处置的台风灾害事件

3.

3.2本预案指导各项目防台风灾害事件应急预案的编制和实施，并与合肥市相关应急预案衔接

3.

3.3各项目应根据实际情况，制定相应的防台风（大风）气象灾害的预案，并与本预案和地方政府相关预案相衔接，具体行动参照附录A XXXXX公司防台风应急响应行动指引

3.4工作原则

3.

4.1以人为本坚持以人为本，在防范和处置灾害事件过程中，始终把保障安徽公司员工和社会公众的生命财产安全作为首要任务

3.

4.2预防为主按照突出重点、兼顾一般的要求，构建预防为主、防抗结合、上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的防台风应急管理机制

3.

4.3依法规范以相关应急管理法规标准为指导，与政府、上级单位相关预案衔接，全面规范防台风应急预案，并切实履行好企业的社会责任

3.

4.4属地管理在安徽公司的统一领导下，由各项目主要负责人按照统一指挥、属地管理、分级负责和企地衔接的管理要求，组织开展防台风应急管理工作

3.5安徽公司概况安徽公司办公楼位于安徽省合肥市包河区上海路与迎淮路交口云军中心5栋304室,大楼共有21层（含车库）其中分公司租赁5层304室为分公司办公场所，面积

261.35平方米，日常办公人员约40人左右4风险分析

1.

1.1台风是全球发生最为频繁、影响最为广泛、破坏力很强的一种气象灾害，其多发在7T0月，最早的台风期为4月，最迟的台风期为12月中国是世界上几个易受台风危害严重的国家之一，按中国地域分析，易受台风影响的地域主要分布在东南沿海地区

1.

1.2台风带来的强风足以威胁安徽公司生产设备设施和人员的安全，其伴随的暴雨易引发内涝、风暴潮会导致潮水漫溢，会造成安徽公司财产损失、人员伤亡和严重社会影响，并可能次生、衍生系列事故灾害

4.2台风影响范围按台风影响区域分析，安徽公司受台风影响的单位主要分布在华南、东南、华东以及华北沿海等部分地区

5.3台风防范重点

6.

3.1重点防范单位按台风影响范围分析，安徽公司分布在东南、华南沿海地区的各项目是安徽公司防台风工作的重点防范单位

7.

3.2重点防范对象

4.

3.

2.1人员防灾重点组织受台风影响区域的员工、相关方人员及时避风避险

4.

3.

2.2风灾防御重点项目户外塔杆、架空线路和配电等设施破坏、受损以及树木等倒伏；高层建筑门窗、外墙、户外广告等设施物品损毁、坠落；港口码头设施破坏、受损厂房、展馆、客运场站等大跨度建筑以及棚屋板房等简易建筑揭顶、垮塌、解体等

4.

3.

2.3风暴潮灾害防御重点沿海项目海堤受损或海水漫堤导致的水淹灾情和人员、车辆等紧急转移安置5应急组织机构与职责应急组织机构职责安徽公司安全生产委员会（以下简称安徽公司安委会）负责履行安徽公司防台风应急指挥部（以下简称应急指挥部）工作职责，在安徽公司突发事件应急指挥中心领导下，专项负责统一领导、协调和决策安徽公司防台风应急管理和应急处置工作；应急指挥部总指挥由安徽公司安委会主任担任，副总指挥由安徽公司安委会副主任担任，成员由安徽公司安委会其他人员组成；应急指挥部主要职责是

1.贯彻执行预防和应对台风灾害事件的法规标准；安徽公司总部（应急指

2.组织安徽公司防台风应急预案的编制、评审和备案；挥部）

3.指导、协调和监督各项目开展台风灾害事件应急预防和应对工作；

4.组织、指导安徽公司防台风应急队伍建设和应急物资的管理和调用；

5.组织开展防台风应急预案的宣传、培训和演练；

6.召开防台风专题会议，研究、部署应对工作；

7.下达应急预案启动指令，紧急部署应对措施；

8.统一协调内、外部应急资源，组织和指挥有关力量和资源参与应急处置；

9.统一信息上报和对外信息的发布，下达应急终止指令；并组织灾后的处置工作安徽公司应急指挥部下设办公室（以下简称应急指挥部办公室），安徽公司安全生产委员会办公室负责履行应急指挥部办公室职责，承担安徽公司应急指挥部日常工作，应急指挥部办公室主任由安徽公司安委办主任兼任，成员由安徽公司安委办其他人员组成；应急指挥部办公室主要职责是

1.承担安徽公司应急指挥部日常工作，并督促落实；

2.负责日常和应急状态下的应急值班，并发布灾害事件预警信息；安徽公司总部（应急

3.负责应急信息的接收、传递、报告及指令的下达，并建立与灾害事件现场信息沟指挥部办公室）通渠道，及时收集、汇总、传递灾害事件的动态及处置信息；

4.分析研判灾害事件信息，研究应对措施，提出处置建议；

5.督促落实应急指挥部指令，协调和指导灾害事件现场应急处置工作；

6.开展安徽公司防台风应急预案的宣传、培训和演练；

7.组织或参与灾害事件调查处理工作，编制灾害事件应急处置情况报告，并做好损失情况的统计和工作总结；

8.提出改进意见、督促落实灾害事件善后处置工作，并做好记录安徽公司防台风应急管理分管部门主要职责是

1.安全生产监督管理部负责安徽公司应急指挥部办公室日常工作，综合管理安徽公司防台风应急管理和应急处置工作；分管部门

2.综合管理部负责分公司办公楼防台风应急管理和应急处置工作；及时对总部员工发布预警信息，安排人员对总部各部门进行检查；按照合肥市台风停工条件标准，下达安徽公司总部停工通知各项目应设置防台风应急组织机构，配备应急管理人员，指导、协调各项目开展防台风应对工作，其主要职责是

1.建立防台风应急工作指引或联动机制；

2.建立应急组织机构，明确各级、各岗位人员应急管理职责；

3.开展应急资源的调查，建立健全应急联动机制（通讯录）；

4.开展危险源的辨识，建立重点防范单位、重要部位管理清单；

5.制定防台风应急预案，并定期组织培训、演练；

6.制定并落实年度防台风应急准备和检查计划；各项目

7.建立应急队伍和应急物质装备管理清单；

8.督促检查各项目防台风应急预案制定和实施情况；

9.组织对重点防范部位、场所和关键设施进行检查；

10.落实安徽公司应急指挥部会议事项和领导指示精神；

11.做好防台风预警信息收集、发布和传递工作；

12.接到报警，负责及时启动相应应急预案，指导、协调现场先期应急处置，并及时、如实向地方政府有关部门和上级单位应急组织机构报告；

13.组织人员赶赴现场，参与防台风应急处置；

14.负责灾害事件信息的报告、损失情况的统计及工作总结现场应急指挥部原则上由事发单位参与现场应急救援人员组成，其主要职责是

1.负责现场信息的收集、核实和报告；

2.调集应急物资装备，指挥所有参与应急救援的队伍和人员，开展应急处置工作；现场应急救援指挥部

3.制定现场应急处置方案，及时向上级应急领导机构报告事件动态及救援情况；

4.核实应急终止条件并提出应急终止请求，宣布现场应急救援结束；

5.负责应急处置工作现场资料的收集、汇总和报告；

6.对超出应急处置能力的，项目现场应急救援指挥部及其现场人员需服从地方政府有关部门及本单位指定负责人的指挥备注

1.安徽公司防台风应急指挥部各项目（重要单位）详见附录B；

2.对超出事发单位应急处置能力的，事发单位现场应急指挥部及其现场人员需服从地方政府有关部门及上级单位指定负责人的指挥6应急准备与响应

6.1应急准备各项目应建立健全防台风工作责任制，逐级加强台风灾害风险管控和监督管理工作，并按以下要求，做好台风灾害事件的应急准备工作

6.

1.1组织准备健全应急机构，落实责任人、应急队伍，并建立应急联动机制

6.

1.2预案准备健全应急预案，对资源、物资、预警、检查、撤离、值守、统计、恢复等各个阶段的时间节点及工作内容进行规范管理

6.

1.3教育培训开展台风灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训和预案的演练，增强员工、相关方人员防御台风灾害能力和自我保护意识

6.

1.4物资准备按分级管理，属地负责的原则，设立现场物资装备储备标准，并加强维护保养，确保物资充足，性能有效

6.

1.5风险管控开展风险评估，建立防台风风险分级管控清单，明确防台风风险分级管控措施（包括人员撤离、设备加固等措施），并做好保险投保工作及保险理赔的取证工作（及时将采取的防台风措施进行拍照存档）开展防台风专项隐患排查和防台风应急准备工作隐患排查，及时消除隐患，完善风险管控措施

6.2监测预警

6.

2.1监测各项目应建立防台风信息监测机制，密切关注国家、地方政府气象部门发布的台风灾害预警信息，保持与当地政府、上级单位有关部门的联系，及时准确收集、识别台风预报和预警信息，确定可能受台风影响的单位中央气象台网址www.nmc.cn；

6.

2.2预警

6.

2.

2.1预警信息发布各项目应急指挥部办公室监测到或接到单位所在地方政府发布台风灾害预警信息后，应及时报告本单位应急指挥中心，并发布预警信息，要求受台风灾害影响单位做好应急准备工作

6.

2.

2.2预警信息解除:各项目应预先制定各级灾害事件预警信息解除通知范本，当确定灾害事件不可能发生或危险已经解除时，应及时通过手机、书面通知和当面告知等方式发布解除预警通知（含已经采取的和后续防范的措施）

6.

2.

2.3预警发布方式:各项目应建立员工和群，并通过手机、书面通知和当面告知等方式及时发布预警信息

6.3启动应急响应

1.

1.

13.1各项目应急指挥部办公室应根据地方政府有关部门发布的台风灾害预警信息和地方政府、上级单位要求以及本单位防台风应急预案具体规定,决定启动本单位防台风应急响应,明确可能受影响的单位及应急响应措施与要求

1.

1.2台风应急响应的启动，应经本单位应急指挥部总指挥或其授权人批准后，由应急指挥部办公室负责发布台风应急响应启动通知其中台风HI级及以下等级的应急响应，应在地方政府气象部门发布相应台风预警信号后自动启动，由本单位应急指挥办公室负责发布台风II级及以上等级的应急响应,应在地方政府气象部门发布相应台风预警信号后或台风n级及以上等级台风可能影响单位所在地区48小时前，报本单位应急指挥部总指挥批准后，由本单位应急指挥部办公室负责发布，并逐级报至安徽公司安监部

1.

1.3启动台风灾害事件应急响应后，受影响的各项目应在安徽公司应急指挥机构统一领导下，组织实施应急响应工作

6.4应急响应行动

7.

4.1安徽公司应急响应行动防台风应急响应行动，应按照各司其职、逐级响应的原则，由安徽公司安委会负责对应急响应行动进行统一指挥、协调和督导

8.4,

1.1关注级应急响应a）总指挥听取报告、授权启动应急响应、做好指挥准备;b）副总指挥听取报告、做好指挥准备；C）应急指挥部办公室加强值班值守，密切关注气象信息；组织巡查，协调处置、报告各类问题和隐患

9.

4.

1.2一般级（W级）应急响应a）总指挥了解动态、授权启动应急预案、做好指挥准备；b）副总指挥了解动态、到岗指挥（履行领导带班值守职责、部署防御准备工作、组织险情灾情处置等）；c）应急指挥部办公室启动IV级应急响应，成员到岗，指定专人24小时值守；建立通讯联络机制、组织检查防御准备，协调应急队伍、物质和指导处置险情灾情

10.

4.

1.3较大级（III级）应急响应a）总指挥掌握动态、授权启动应急预案、到岗指挥；b）副总指挥掌握动态、协助总指挥开展各项工作；c）应急指挥部办公室启动HI级应急响应，成员到岗，指定专人24小时值守；建立通讯联络机制、组织检查防御准备；协调应急队伍（物资）、督促人员撤离、指导险情灾情处置

6.4,

1.4重大及特别重大级（H级、I级）应急响应a）总指挥掌握动态，发出指令（宣布启动应急响应）、到岗指挥；b）副总指挥掌握动态，协助总指挥开展各项工作；c）应急指挥部办公室提请启动H级或I级应急响应；成员到岗，指定专人24小时值守；建立通讯联络机制、组织检查防御准备；协调应急队伍（物资）、督促人员撤离、指导险情灾情处置各项目应急响应行动各项目应急响应行动应在安徽公司的统一领导下，按照地方政府的有关要求、上级指令和本单位预案具体规定组织实施，并做好以下应急响应工作

6.

4.

2.1针对台风防灾重点，加强指挥，做好台风防御措施的落实工作II级及以上级别台风预警，应至少在台风预计抵达或接近本单位所在地区12小时之前，按要求进行防台风准备工作I级（特别重大）台风预警，应至少在台风预计抵达或接近本单位所在地区8小时之前，II级（重大）台风预警在6小时之前，完成各项防台准备工作，将受影响人员（值守人员除外）撤离危险区域

6.

4.

2.2落实主要领导带班制，加强值守，做好台风险情灾情报告和处置工作并做好应急值守人员自身安全的防范工作

6.

4.

2.3严格执行地方政府规定，加强监督，做好台风人员撤离、停工停产的落实工作；

6.4,

2.4在地方政府的统一部署和保障安全的前提下，积极参与社会救援工作

6.

4.3其他如因台风灾害导致发生其他次生灾害的，依据安徽公司突发事件总体、生产安全事故综合等应急预案的有关规定执行

6.5应急结束

6.

5.1台风应急响应级别改变后，原应急响应级别结束，转入新应急响应级别安徽公司应急指挥部办公室根据综合情况，按照地方政府解除应急响应指令，发出通知宣告相应级别的台风灾害应急响应结束，转入善后工作阶段其中关注级和IV级应急响应，在白色和蓝色台风预警信号解除后自动结束

6.

5.3各项目应按照本单位预案的具体规定适时结束应急响应

6.6信息报告各项目信息的报告应及时、准确，发生险情灾情等重要事项信息应立即上报，若一时难以全面准确把握，应先报告基本情况，后补报详情，具体上报信息详见附录C XXXXX公司防台风信息报告表

6.

6.1各项目应急指挥部办公室

6.6,

1.1负责本单位信息的收集、汇总和报告，并向本单位和上级单位应急指挥机构报告在台风IV级及以上级别应急响应结束后5日内，编制防台风工作总结并以邮件方式报告本单位和上级单位应急指挥部如后续损失情况发生变更，应及时补报

6.

6.2安徽公司启动台风II级及以上级别应急响应期间，各项目应按以下要求按时填报防台信息报告表

6.

6.

2.1在台风预计抵达或接近本单位受影响地区24小时之前，向安徽公司应急指挥办公室填报本单位防台工作计划

6.

6.

2.2在台风预计抵达或接近本单位受影响地区12小时之前，向安徽公司应急指挥部办公室填报本单位实时防台准备工作情况及应急值守安排

6.

6.

2.3在I级台风预计抵达或接近本单位受影响地区8小时之前或U级台风预计抵达或接近本单位受影响地区6小时之前，以邮件方式向安徽公司安监部填报本单位防台准备工作完成情况、人员撤离、设施整固等情况

6.

6.

2.4在台风影响结束后6小时内，向安徽公司安监部报送本单位受台风影响的初步情况

6.

6.

2.5在安徽公司宣布应急响应结束后24小时内，向安徽公司安监部报送本单位受台风影响的初步损失情况及生产恢复安排

6.

6.

2.6在应急响应结束后5日内，以邮件方式向安徽公司安监部报送损失详细情况及生产恢复、善后处置等工作情况如后续损失情况发生变更，应及时补报

4.

6.3安徽公司应急指挥部办公室应按照上述时限，汇总、填报防台信息报告表，并及时上报安徽公司安委会和招商蛇口应急指挥机构

6.

7.1保险理赔受灾害影响的单位在应急结束后，应及时拍照取证，协调保险理赔工作

7.

7.2生产恢复受灾害影响的单位在应急结束后，应组织开展现场清理，采取拆除加固等措施，有序恢复生产

8.

7.3善后处置受灾害影响的单位在应急结束后，应对人员安置、灾后重建和污染物收集、清理与处理、防疫消杀等事项作出妥善安排，确保生产秩序稳定

9.

7.

3.1安全评估与疫情防范受灾害影响的单位应开展生产恢复及善后处置安全评估，实时关注台风灾害的后续影响，防御触电、坍塌等危险隐患造成的人身伤害及次生灾害造成的损失并根据地方政府的统一部署，按要求对进水多且堆积垃圾等区域做好有关的灾后防疫消杀工作

10.

7.

3.2调查总结安徽公司应急指挥部办公室每年应对防台风工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验教训，提出完善本预案建议，进一步做好防台风工作7应急保障

10.1信与信息保障安徽公司应急通信与信息传输主要以办公系统和电话为主,应急管理人员配备必要的通讯工具，在应急工作中确保应急通信畅通，同时保持《XXXXX公司防台风应急组织机构成员及通讯录》的及时更新，《XXXXX公司防台风应急组织机构成员及通讯录》（略，以最新通知发布为准）

10.2急队伍保障

10.

2.1项目、基层单位应组建应急救援队伍或明确兼职应急救援人员，并与周边单位、政府有关专业应急救援队伍建立应急救援协同机制，在应急处置中互相支援

10.3急物质保障

11.

3.1各项目应结合实际合理储备应急救援物资装备，满足应急救援需求，并了解掌握本单位所在地周边应急资源情况，在应急处置中互相支援

7.4个人防护装备保障各项目应做好应急救援现场人员的安全保护，按标准规范配备个人防护装备、实施应急救援，并加强现场管理，严防应急救援伤亡事故

7.5应急资金保障各项目应在年度安全预算费用中，明确应急物质、器材购置、维护预算费用以及灾害险。