《中国水的困惑》课件

中国水的困惑中国是一个人口众多、发展迅速的国家，但也面临着水资源短缺和水污染等挑战水资源的合理利用和保护对于中国经济社会可持续发展至关重要导言中国水资源现状水资源分布不均水环境问题突出中国水资源总量居世界第六位，但人均水资水资源主要集中在南方地区，北方地区则较水污染问题日益严重，影响着居民生活和经源量仅为世界平均水平的四分之一为干旱，存在着明显的区域差异济发展，水资源短缺形势严峻水资源概况中国水资源总量为亿立方米，位居世界第六位，但人均水资源占有量仅28000为立方米，远低于世界平均水平，是全球人均水资源最贫乏的国家之一2200中国水资源时空分布极不均匀，水资源空间分布不均，北方干旱少雨，南方降水丰沛缺水形势严峻中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，水资源短缺问题日益突出65%58%北方农业中国北方地区水资源短缺尤为严重，农业用水占全国用水总量的，过58%占全国总量的，而人口却占全国度依赖地下水，造成地下水位下降，65%总人口的，人均水资源量仅为全土壤盐碱化加剧，严重威胁农业可持42%国平均水平的三分之一续发展水资源分布不均中国水资源分布很不均衡，南方水资源丰富，北方水资源相对匮乏例如，长江流域年均降水量超过毫米，而华北地区年均降水量只有毫米左右1000400这种不均衡的分布格局，导致了南方地区水资源过剩，而北方地区水资源短缺地区差异显著水资源丰富地区水资源短缺地区拥有充足的水资源，例如长江流域和东南西北地区和华北地区，水资源相对匮乏，沿海地区，水资源相对丰富缺水现象普遍干旱半干旱地区水资源利用方式差异西北地区和华北地区，干旱半干旱气候，不同地区的水资源利用方式差异较大，例水资源更少，水资源短缺程度更加严重如北方地区主要依赖地下水，南方地区主要依赖地表水工业用水需求增加工业用水需求持续增加，对水资源构成巨大压力行业用水量增长率制造业占工业用水量的高于增长率60%GDP以上能源行业水资源消耗大户随能源需求增长而增加农业用水需求巨大中国农业用水量占全国总用水量的60%以上随着人口增长和经济发展，农业用水需求持续增加60%70%农业用水粮食生产占全国总用水量的比例依赖灌溉的比例亿立方米250080%年灌溉用水量农业用水中国农业灌溉水资源消耗量浪费率城镇用水需求急剧增加随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加快，城镇人口不断增加，城市用水需求也随之猛增近年来，我国城镇用水量呈现出快速增长的趋势水环境恶化中国水环境问题日益严峻，水污染严重，水资源短缺，生态环境脆弱主要污染物包括工业废水、生活污水、农业废水等，导致水体富营养化，水质下降，水生生物多样性减少水污染严重威胁着人民健康，影响经济社会可持续发展水资源浪费严重漏水管道老化、泄漏问题严重，造成大量水资源浪费，影响供水效率过度灌溉农业灌溉用水量大，灌溉方式落后，水资源利用率低生活用水浪费居民用水观念薄弱，节水意识不强，用水行为不规范，导致生活用水量居高不下水资源管理体制不健全多部门管理权责不清水资源管理分散在多个部门，协调机制不完善，导致管理缺失，各部门之间职责交叉，权责不明确，缺乏统一的管理标准，导致效率低下执法不力，监督缺失不同部门利益诉求不一致，难以形成合力，导致水资源管理缺乏信息共享机制不完善，造成信息孤岛，难以有效整合资源，提高整体性管理效率水价机制不完善价格偏低缺乏差异化定价水价过低，不能真实反映水资源不同用途、不同区域、不同水质的稀缺性和环境成本的水价没有明显差异，不利于节水收费制度不健全监管机制不完善水价收费制度不完善，漏收、欠水价管理缺乏有效的监管机制，收现象普遍，影响水资源的合理导致水价调整缺乏透明度和公正配置性节水意识淡薄日常生活用水农业灌溉工业生产日常生活中，人们对用水没有节约意识，浪农业用水效率低，灌溉方式落后，造成大量部分企业用水观念滞后，缺乏科学管理，导费现象普遍存在水资源浪费致水资源浪费严重供水和排水基础设施建设滞后管网老化1老旧管道漏水率高，导致供水效率低下覆盖范围不足2部分地区，尤其是农村地区，供水设施建设滞后，导致供水覆盖率低排水设施不足3排水系统建设滞后，无法及时处理污水，造成水环境污染资金投入不足4基础设施建设资金投入不足，导致设施更新改造速度缓慢中国供水和排水基础设施建设滞后，严重制约着水资源的可持续利用老旧管道漏水率高，供水覆盖范围不足，排水设施不足，资金投入不足等问题，都对水资源的有效利用和水环境的保护造成了严重影响水循环过程受到破坏水污染水资源过度利用12水污染导致水质下降，影响水过度抽取地下水会导致地下水循环过程的正常进行位下降，影响地表水和地下水的循环植被破坏气候变化34植被破坏会导致土壤侵蚀，影气候变化导致降水量变化，影响水循环过程的稳定性响水循环过程的正常运行水资源开发利用方式不合理过度开采地下水水资源浪费严重许多地区过度开采地下水，导致地下水位农业灌溉、工业生产、生活用水等方面存下降，甚至出现地面沉降、海水入侵等问在着严重的水资源浪费，水资源利用效率题低下水资源利用效率较低现状问题工业用水重复利用率低浪费水资源农业灌溉用水效率低下水资源利用效率低下生活用水浪费严重造成水资源短缺水资源信息不完善数据不足信息共享不畅缺乏全面、准确、及时、可靠的缺乏有效的跨部门、跨区域水资水资源数据，难以准确评估水资源信息共享机制，导致信息孤岛源状况现象信息利用率低水资源信息收集和分析能力不足，信息利用率低，难以支撑科学决策水资源保护力度不够水污染防治力度不够水资源过度开发利用水资源保护意识淡薄相关法律法规执行不力相关法律法规不健全法规体系不完善执法力度不足中国水资源法律法规体系尚未完法律法规的执行力度不够，监管善，存在缺失、交叉、矛盾等问机制不健全，违法成本低，导致题一些违法行为难以得到有效遏制公众参与度低公众对水资源法律法规的认识不足，参与度低，难以形成良好的水资源保护法治氛围水资源规划与管理存在问题协调性不足缺乏科学性12不同地区、部门之间缺乏协调，规划目标难以统一规划缺乏科学依据，缺乏对水资源环境承载力的评估执行力不强缺乏动态调整34规划缺乏有效执行机制，难以落实到实际行动规划缺乏及时评估和动态调整机制，难以适应水资源形势变化跨区域水资源争议水资源分配跨区域水资源分配涉及多个地区利益，容易引发争议，如黄河、长江等流域的水资源分配问题水利工程建设跨区域水利工程建设，如水库修建，可能影响下游地区水资源利用，引发争议水环境污染跨区域水污染排放，可能导致下游地区水质恶化，引发环境保护争议水资源开发利用权益分配存在争议例如，上游地区在开发利用水资源时，往往会影响下游地区的用水安全，从而引发争议不同行业对水资源的需求也不同，例如农业用水与工业用水之间的矛盾就比较突出水资源开发利用的权益分配涉及不同地区、不同行业、不同利益群体之间的利益冲突，导致水资源开发利用过程中的争议不断水资源管理体制多元化部门管理流域管理地方管理中国水资源管理涉及多个部门，包括水利部不同流域的管理体制不同，例如长江流域实各地方政府对水资源的管理权限不同，导致、农业部、环保部等，导致职能交叉、协调行流域管理，黄河流域实行部门管理，导致水资源管理缺乏统一性，难以有效协调跨区难度大管理标准不统一域水资源分配水资源管理体制改革的必要性水资源短缺水环境恶化水资源利用效率低下跨区域协调困难中国水资源短缺，人口增长和水污染日益严重，影响水资源传统粗放型用水方式导致水资水资源管理分散，缺乏统一规经济发展加剧了水资源供需矛质量，威胁人民健康源浪费严重，需要改进管理和划和协调机制，导致跨区域水盾技术资源分配矛盾制定水资源全面规划全面性1覆盖全国，并涵盖各个流域、地区和行业，统筹考虑水资源的开发利用、保护、管理和节约科学性2基于科学评估和预测，并结合中国水资源的实际情况和未来发展需求，制定合理的水资源开发利用目标和措施可操作性3规划内容要具体、可操作，并制定相应的政策措施、资金投入和管理制度，确保规划的有效实施完善水价机制与激励政策水价改革现阶段水价偏低，未充分反映水资源的稀缺性，难以有效引导节约用水应逐步建立与水资源价值相适应的水价机制，提高水价，并实行差别水价，鼓励节约用水水资源税征收水资源税，对水资源的开采和使用进行调节，引导企业和居民合理用水，减少浪费激励政策制定激励措施，鼓励企业和居民采用节水技术和设备，推行节水型生产和生活方式加强水资源节约利用推广节水技术优化用水结构促进节水灌溉、节水器具和节水工艺的推广应用调整农业灌溉、工业生产和城市生活用水结构提高用水效率加强水资源管理推动水资源利用方式转变，提高用水效率和效益建立健全水资源节约利用制度体系，加强水资源管理增强水资源保护意识宣传教育法律法规开展广泛的水资源保护宣传教育，提高公严格执行水资源保护法律法规，对违法行众对水资源的认识和珍惜程度通过多种为进行严肃处理完善水资源保护法律体渠道，如学校教育、媒体宣传、公益活动系，加强执法监督，加大对违法行为的处等，让大众了解水资源的珍贵性、脆弱性罚力度，形成有效的法律约束力和重要性完善水资源管理体制和法规制度加强顶层设计完善法律法规12健全水资源管理体制，明确各部门职责，协同联动，提高水修订完善水法，制定相关配套法规，加强水资源保护和管理资源管理效率，促进可持续利用强化执法监督加强水资源信息化建设34建立健全水资源管理执法体系，加强监管，严厉打击违法行建立健全水资源信息平台，加强信息共享，提高水资源管理为，维护水资源安全的科学性和透明度未来展望中国水资源管理面临巨大挑战要实现可持续发展，必须加强水资源保护，提高水资源利用效率，推动水资源管理体制改革。