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三、归纳“改革结局”的一般方法
1.如何评定“改革的结果”一场改革的成败与否，不能看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是否得到维持注意改革的成功与否有两个主要标志一是改革是否达到了预期目标；二是改革是否被中断即改革达到了预期目标，有利于国家发展和社会进步，同时不管改革者处境怎样，都能继续下去的改革才是成功的改革
2.如何分析“改革成败的原因”1看是否顺应当时历史发展的潮流2看当时力量对比要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面及政治、经济、文化等多角度去分析3看改革的政策措施是否行之有效4看改革者是否有远见卓识和坚定的政治魄力5看内外环境是否有利于改革的开展和执行
四、评价改革的原则及改革规律性的认识
1.原则要把每次改革放在它所属的特定历史环境中去加以评价首先分析当时的历史条件、历史要求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会历史发展所起的作用据此，对改革作出基本的肯定或否定
2.规律性认识1改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段每一个国家，每一个民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革2改革必然会因损害某些人或集团的利益而遭到其反对，因而具有艰巨性和复杂性，不会一帆风顺，这就需要改革的措施必须行之有效，改革过程中要用人得当，改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力3是否顺应历史发展的趋势，与时俱进，因时改革，是改革能否成功的根本原因4分析改革成败具体原因要看改革派与保守派双方力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从内外两方面及政治、经济、文化等角度去分析5改革没有固定的模式，必须具体问题具体分析，走适合国情的改革之路
五、分析中国古代三次改革内容的特点及规律性认识
1.特点1从政治角度看商鞅变法与北魏孝文帝改革措施都涉及政治制度改革商鞅变法更侧重于制度的重建，如废分封，推行县制，其实质是加强中央集权；而北魏孝文帝改革更侧重于接受汉族先进政治制度，整顿吏治，制定官吏俸禄制和考核制度，任用汉族地主为官，加强对中原地区的统治；王安石变法很少涉及政治制度变革，这是时代背景所决定的2从经济角度看三次改革都涉及经济举措商鞅变法涉及土地制度、农业、商业政策以及经济衡量计算单位等，本质上反映了从奴隶制向封建制过渡的特点，有助于政治统一；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和赋税制度，体现了少数民族接受汉族先进耕作方式的特征；而王安石变法从富国角度出发，改革赋役制度，重视农业，兴办水利工程，加强市场流通管理等，口的是限制大地主大官僚的利益，增加政府财政收入，缓和农民阶级与封建国家的矛盾,以达到改变积贫的局面⑶从军事角度看商鞅变法和王安石变法都进行了军事改革，商鞅变法军事改革的本质目的是为了强兵，达到统一天下的目的；王安石变法军事改革虽然也是为了强兵，但更侧重于防范人民的反抗和抵御少数民族的进攻4从思想文化及生活习俗方面看，三次改革都有所涉及商鞅变法”燔诗书而明法令”，强调加强思想控制；北魏孝文帝改革的措施是汉化政策的体现；王安石变法对教育进行改革，从科举制度入手，达到整顿吏治的目的
2.规律性认识王朝初期改革容易成功，王朝中后期改革大多失败这主要是因为1王朝初期，新王朝建立决定了统治阶级必须恢复并发展经济，部分调整生产关系，这为新王朝的改革减少了阻力；统治者能吸取前代灭亡教训，大力调整统治政策，这种改革符合当时社会不同阶级、不同政治集团的共同要求；多有强大的王权作保障2王朝中后期统治阶级内部保守势力强大，既得利益者不愿改革；在维护封建制度的前提下进行某些政策调整和利益再分配的改革必然会遭到旧势力的顽强抵抗课时作业
1.2018•葫芦岛一模阅读材料，回答问题材料汉昭帝始元六年，召开盐铁会议，以贤良文学为一方，以史大夫桑弘羊为另一方围绕盐铁专营、酒类专卖和平准均输等经济政策，展开激烈辩论桑弘羊认为富裕在工商，而不在农业；获利在交通，而不在耕种……朝廷储备粮食，掌握货币，限制富人，救济穷人，禁止拥有过多的财富，堵塞获得利益的途径，这样，家家户户都不愁吃穿了……不控制货币发行，就会使真假同时流通豪强富足，就会互相倾轧国家统一铸钱，百姓就不会三心二意；钱币由国家统一发行，百姓就不会生疑……国家应控制资源，管理市场，平衡物价，待机守时，依轻重缓急之策管理百姓——据桓宽《盐铁论》等整理
（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革政策的措施和特点
（2）说明桑弘羊经济思想的历史作用答案
（1）措施主张发展工商业和交通业；掌握国家的经济命脉，如粮食储备、统一铸币等;对市场进行管理和控制，通过平衡物价和抑制贫富，维护社会稳定特点强调依靠流通环节集聚财富；主张藏富于国，中央政府控制国家经济的命脉
（2）作用桑弘羊经济思想的实施为汉昭帝“有为”治国提供强大的财政支持，有利于加强中央集权，巩固国家统一解析
（1）第一小问，根据材料“桑弘羊认为富裕在工商，而不在农业；获利在交通，而不在耕种”得出主张发展工商业和交通业；根据材料“朝廷储备粮食，掌握货币……钱币由国家统一发行，百姓就不会生疑……”得出掌握国家的经济命脉，如粮食储备、统一铸币等；根据材料“国家应控制资源，管理市场，平衡物价，待机守时，依轻重缓急之策管理百姓”得出对市场进行管理和控制，通过平衡物价和抑制贫富，维护社会稳定第二小问，主要根据桑弘羊经济政策的措施进行归纳，可以从国家干预经济的角度进行分析
（2）作用从经济和政治两个角度分析即可
2.（2018・济宁一模）阅读材料，回答问题材料天会十三年（1135年）正月，金熙宗即帝位天眷（金熙宗年号）中设仪卫将军，始有内廷之禁，亲王以下不能佩刀入宫天眷二年三月，命百官详定仪制以后百官朝参，用汉式朝服皇统五年（1145年）又颁行《皇统新律》，“大抵皆依仿大宋，其间亦有创立者”，这是金代的第一部成文法典金熙宗改进女真字，笔画较为简省，天眷元年正式颁行九月，诏百官诰命，女真、契丹、汉人各用本字，渤海同汉人此外，金熙宗对各族文化兼收并蓄，尤其重视儒学，以儒家思想作为治国指导思想——据白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料，概括金熙宗改革的措施
（2）根据材料并结合所学知识，简析金熙宗改革的意义答案
（1）措施仿照汉制制定礼仪制度；颁行成文法典；改进女真文字；学习各族文化；以儒家思想治国
（2）意义有利于巩固金对黄河流域的统治；推动了女真政权的封建化；促进了北方民族大融合（丰富了中华文明）
3.（2018•安徽淮南、淮北二模）阅读材料，回答问题材料奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物它始出现于康熙年间，但在奏者范围、传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化关于奏折的撰写人，雍正明确规定中央部院侍郎以上和翰林科道各官，地方督抚提镇及藩臬学政，中央派出的盐政、关差、织造等可直接上奏，有的道员、知府、同知、副将等中级官员，由帝特许，亦可撰写这样既明确了奏报人的职责，又扩大了它的范围为了保证奏折的内容不致泄漏，雍正帝定立了一套保密制度撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写就不得外传，否则治罪由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前,而不像题本交通政司转呈一般官员的折子，亦差专人送到雍正帝指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回奏折被用来讨论政事、决定政策，就使它有了新的生命力——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料，概括雍正帝奏折制度改革的主要内容
（2）根据材料并结合所学知识，分析奏折制度改革的历史影响答案
（1）内容奏折制度化；扩大奏折人范围，明确其职责
（2）影响发展官文书制度，提高了行政效率；官员之间形成了一种相互制约的关系，加强了专制皇权；奏折议事和决策，减少决策失误；告密之风盛行，官员人人自危（3点即可）解析第
（1）问据“雍正明确规定……亦可撰写”；“既明确了奏报人的职责，又扩大了它的范围”；“为了保证奏折的内容不致泄漏，雍正帝定立了一套保密制度”进行概括第⑵问结合“直达御前”“折子由原渠道发回”“奏折被用来讨论政事、决定政策，就使它有了新的生命力”“代交人当然无权知道折子的内容”进行分析
4.（2018•湖北四地七校联盟高三2月联考，45）阅读材料，完成下列要求材料1887年，基督教传教士傅兰雅、狄考文等经过十多年的努力，至1890年共编出教科书98种1897年，师范生陈懋治等人合编《蒙学读本》，“是为我国人自编教材之始”1898年吴稚晖等人在无锡亦自编教材，凡分七编“前三编，就眼前浅近之物，引起儿童之兴趣四编专重德育五编专重智育，采辑子部喻言六编注重作文修辞七编选史汉诸子及唐宋名家论说”庚子以后，随着大批日文西书的译介，特别是成套教科书的引进，经过许多有识之上的努力，中国新式教科书的体系才真正建立起来其间，商务印书馆和文明书局做出了重大贡献1906年，学部公布审定通行的教科书名单，蒙学教科书主要为文明书局所出——熊月之《西学东渐与晚清社会》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末蒙学教科书的特点
（2）根据材料并结合所学知识，简析清末蒙学教科书发展的意义答案
（1）特点深受西方影响；教科书由浅入深循序渐进，符合儿童心理特征；体现中国近代化特征；仍注重传统文化的教育
（2）意义促进了中国近代教育的发展；带动了中国民族资本主义工业的发展；有利于新式人才的培养
5.（2018•湖北八校高三二模，44）阅读材料，完成下列要求材料时任欧共体委员会主席德洛尔为落实《单一欧洲文件》规定的在1992年年底前建成欧洲统一大市场的规定，并改革欧共体的财政预算制度，于1987年提出了《单一欧洲文件欧洲的新边界》报告（又称《德洛尔报告》），德洛尔计划提出分三阶段创建货币联盟第一阶段加强欧共体各国货币和经济政策的协调与合作，完全实现资本自由流通；第二阶段建立欧洲货币局（即欧洲中央银行的前身）；第三阶段建立和实施经济和货币联盟，以单一货币取代成员国货币1989年6月，欧共体12国在马德里召开首脑会议，通过了德洛尔提交的《关于实现欧洲经济和货币联盟的报告》（即“德洛尔报告”）1990年7月1日，欧共体开始实施经货联盟第一阶段计划，法、德、英、意、比、荷、卢、丹八国率先实行资本自由流通1994年1月1日，经货联盟按期进入第二阶段，成立了欧洲货币局，选定法兰克福为欧洲货币局所在地1999年1月1日，欧洲经货联盟开始实施其第三阶段目标——创立单一货币“欧元”……2002年1月1日，欧元纸币和铸币正式流通……——摘编自人民版高中历史必修二教参《德洛尔报告》
（1）根据材料并结合所学知识，分析欧元问世的背景⑵根据材料并结合所学知识，简评欧元问世的影响答案
（1）背景西欧经济的发展和联系加强，欧洲国家走向联合；经济区域化趋势发展；美苏冷战的威胁；世界经济、政治格局的变动
（2）影响强化了成员国之间的关系和对外竞争力，有利于欧元区国家和欧盟的经济发展；增强了欧洲国家的文化认同；促进欧洲国家走向联合，有利于加深欧洲经济一体化和推动欧洲政治一体化；增强了欧洲的经济、政治影响力，提升了欧洲的国际地位；有助于打破美元一统天下的局面，形成国际货币的多元化格局；有利于国际金融市场的稳定；促进世界经济的发展；推动世界多极化趋势进一步加强十九贯，比类盐场铁院正额原数加数倍以上，因此请求增加正额”此后，各州县则以山泽之利归州县之便利，自植茶树以牟利“举天下不过七万余缗，不能当一县之茶税”——据王晓燕、赵晓芳《唐代茶法考述》等整理1根据材料并结合所学知识，概括李石改革茶税的背景2根据材料，指出李石改革茶税的措施，并结合所学知识分析其影响答案1背景安史之乱后，地方势力不断扩展，中央政府权力削弱；中央赋税减少，财政困难2措施茶税征收权委托给州县影响扩大了中央财政收入；同时:赋予地方州县过大的经济自主权，增强了地方势力，不利于加强中央集权；州县加重对农民的盘剥，不利于缓和社会矛盾解析1根据材料“自安史之乱以来，地方势力不断扩张”“在穆宗时期，当时不申户口的州镇在原来15道71州上的基础上，又增加了6道97州，郡邑官吏，皆自署置，户版不籍于天府，税赋不入于朝廷的现象普遍存在”进行概括可知安史之乱后，地方势力不断扩展,中央政府权力削弱；中央赋税减少，财政困难2第一小问措施，根据材料“将山泽之利归于州县，由各州刺史任选官吏主管”可知茶税征收权委托给州县；第二小问影响，根据材料“常州自开成元年七月二十六日敕以茶务委州县至年终所收以溢额五千六百六十九贯，比类盐场铁院正额原数加数倍以上，因此请求增加正额”可知增加了对农民的盘剥，不利于缓和社会矛盾；根据该措施实施的背景可知扩大了中央财政收入；同时，赋予地方州县过大的经济自主权，增强了地方势力，不利于加强中央集权考向二确立法律儒家化的法制改革1古代法律儒家化的过程
①儒家化的启动汉代“罢黜百家，独尊儒术”“引礼入法”
②儒家化的发展魏晋南北朝，“纳礼入律”
③儒家化的成熟隋唐时期，“礼法合一”2古代法律儒家化的意义
①中国古代法律的儒家化，使“礼”成为了中国封建社会制定法律的依据在中国封建社会,国家的各项法律制度都是依据“礼”的原则制定的
②中国古代法律的儒家化，使“德治”成为了中国封建社会国家法律的正统
③在法律儒家化的过程中，对于以纲常礼教为核心的封建伦理制度的维护不断强化，对于维护封建统治有根本作用
2.命题点隋代法律制度改革（2017,课标全国ni,44）材料北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1537条，“条流苛密，比于齐（北齐）法，烦而不要“宣帝“更峻其法”，导致“上下愁怨”“内外离心”隋文帝取代北周建立隋朝，开皇初年两次“更定新律”，史谓《开皇律》隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审，科条简要”，将其作为制定《开皇律》的主要参考，并“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重，取其折衷”，成文“十二卷”新律制罪二十等，废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”“以轻代重，化死为生”；定罪500条，删繁就简，比旧律减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条唐朝官修史书评价《开皇律》“刑网简要，疏而不失”——据《隋书》
（1）根据材料，概括隋代法律制度改革的特点据材料信息废除前代鞭刑及枭首’等苛惨之法以轻代重，化死为生”可概括其特点是改变前代严刑峻法，减轻刑罚；据材料信息“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重,取其折衷”可概括其特点是对之前的法律兼收并蓄，择善而从；据材料信息“删繁就简……刑网简要，疏而不失”可概括其特点是法律条文简要而不繁琐试答____________________________________________________________________________
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代《开皇律》制定的意义结合材料实行新法的背景，从法律的演变，法律对国家经济、人民生活的影响和对整个法律进程的作用等角度组织答案试答____________________________________________________________________________答案
（1）改变了北周的严刑峻法，减轻刑罚；对之前的法律兼收并蓄、择善而从；法律条文简要而不繁琐
（2）总结和发展了前代立法的经验；提高了法律的文明程度；为隋朝发展与强盛提供保障；为后世法制建设提供有益的借鉴【针对训练2]（2018・济宁高三期末，33）阅读材料，完成下列要求材料隋朝建立伊始，户籍极为混乱开皇二年（582年X隋文帝）制订户籍新法，把人口按年龄区分黄（3岁以下）、小（3岁10岁）、中（10岁17岁）、丁（18岁60岁）、老（60岁〜〜〜以上）次年，把成丁由18岁改为21岁，有家室的丁男每年服役二十日，纳租栗三石，绸绢二丈、绵三两户口不实便成为一个尖锐的问题提上了议事日程开皇三年下令，州县官吏检查隐漏户口，称为“大索貌阅”，即为了编定户籍，地方官每年要亲自查验户口、年龄、疾状，称为貌阅，对户主的手实申报加以核对但大索貌阅成效有限，对于大批依附于强宗大族的隐庇户口仍无能为力隋文帝便采纳尚书左仆射高颍的建议，实行输籍法——由中央政府制定“输籍定样”，即划分户等的标准，发到州县，每年正月初五，县令派人下乡，依样确定户籍，强制隐庇户口向政府登记，旨在拆散大户，从中析出若干小户经过历年检括，开皇九年589年隋朝旧境之内的民户由隋初的四五百万户增加到六七百万户，大业二年606年又增到八百九十万户——据樊树志《国史概要》1据材料，概括指出隋文帝推行户籍改革的背景及其改革举措2据材料，说明隋文帝户籍改革举措的意义答案1背景隋初户籍混乱；强宗大族隐庇人口举措制订户籍新法，按年龄区分人口；命令官吏清查隐漏户口；强制隐庇户口向政府登记2确保了政府赋役征收，有利于增加政府的财政收入；打击了强宗大族，有利于加强中央集权；户籍制度的完备，有利于社会秩序的稳定考向三关乎政权稳定的廉政改革⑴中国古代“吏治”成败得失及其原因中国古代“吏治”的许多做法，如科举、考核、监察等制度和诸多惩贪律法的建立，在整个中国历史、在世界范围内几乎都是首创，影响深远，并对后世有一定的启发和借鉴意义
①中国古代“吏治”成功的原因皇帝重视“吏治”重视官员教育和培养、重用贤能良臣有完善、严密的制度律法和严格的实施程序、方法全面“考核”保提拔，严格“问责”法律化
②中国古代“吏治”失败的原因立法严而执法宽，渐不克终皇权至上，“天下之法”沦为维护皇权的工具“万般皆下品，惟有读书高”的官本位思想强化2中国古代“吏治”对当今反腐的启示
①树立“法律至上”的治国理念强化廉政法律最高权威，树立“法贵责上”观念刑罚不避权贵，平等执法，树立法律无等级观念
②有相当完备、严密的制度保障健全惩贪法律法规，建立严密法网严格规范执法司法程序，重典治贪加强“刑法监督”，完善监察立法，坚固最后一道拒腐防线
③必须强化“官德”教育选任官员重视道德品行，促进其奉公守法，勤政爱民加强官德修养教育，促进其修身节欲，严以律己
3.命题点清朝养廉银制度2015•课标全国H,45材料清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普遍入不敷出各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分、二钱不等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定，总督每年约二万两，州县官每年也有二千两左右，用作办公经费与官员薪水补贴，官员的合法收入大幅提高——摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》1根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因根据材料“清代前期，正一品文官年薪俸银……这些银两……入不敷出”“各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征……小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有……引发民变”“雍正帝……决定改革”等信息概括试答____________________________________________________________________________2根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用养廉银制度的作用可从积极作用和局限性两个方面分析试答____________________________________________________________________________答案1官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿吏治2提高了官员的合法收入，有助于抑制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题【针对训练3]2018•滨州二模，45阅读材料，完成下列要求材料洪武十五年，明朝废除了御史台的三院制，置都察院统一行使监察权，并且赋予监察官以单独进奏的权利，使其真正成为皇帝的耳目之司废相制、提高六部地位以后，为防止部权过重，明朝创设了以六部长官为监察对象的六科给事中，至此原为谏谙皇帝而设的给事中，变成了直接对皇帝负责、以监督六部官员为主要职能的独立监察机关，过去的进谏权完全流于形式明朝的地方监察体制，仿唐制划分全国为十三省监察区，各省设监察御史行使监察权皇帝也临时派出巡御史巡察地方，出巡御史具有“大事奏裁，小事立断”的特权在《请司职掌》与《大明会典》中都设有专章规定都察院及六科的职责、权限及活动原则等——摘编自张晋藩《中国古代监察法的历史价值》1根据材料并结合所学知识，概括明朝监察制度改革的主要特点2根据材料并结合所学知识，简析明朝监察制度改革的意义答案1调整机构设置，监察体系独立性增强；完全服务于皇权；固定监察与临时巡察相结合；监察权的运行规范化2总结和发展了前代监察制度的经验；整顿吏治，防治腐败，保障国家机构正常运转；加强中央集权，维护社会稳定；为后世监察制度改革提供了有益的借鉴考向四探索近代化道路的政治改革中国近代化的发展历程⑴起步阶段以“中体西用”为指导思想的洋务运动，创办了近代洋务企业、近代海军、近代教育等，揭开了中国近代化的序幕2发展阶段
①经济工业化在实业救国的浪潮下，以工业化为主体的经济近代化有了长足发展
②政治体制民主化政治体制近代化出现重大突破，民族资产阶级开始登上历史舞台维新派发动了戊戌变法，革命派领导了辛亥革命，推翻了两千多年的封建君主专制制度，建立了资产阶级共和国，使民主共和成为时代潮流
③思想文化近代化开始由传统文化向近代文化转型，向西方学习，已从生产技术深入政治制度和思想文化层次
4.命题点清末地方警察制度改革2018•课标全国HI,45阅读材料，完成下列要求材料19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国清代社会治安由八旗、绿营、衙役以及保甲、团练等承担近代湖南治安尤难，地方官向来重视，戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃1898年，湖南按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设了湖南保卫局根据《湖南保卫局章程》，保卫局由官商合办，职责是“去民害，卫民生，检非违，索罪犯”其机构设置实行三级体制，即总局、分局、小分局戊戌变法失败后，湖南保卫局被清廷裁撤——摘编自韩延龙等《中国近代警察史》1根据材料并结合所学知识，简析湖南保卫局创建的原因注意从材料中获取信息，在此基础上从西方的影响、治安的需要，维新变法和地方官员的推动等方面概括试答____________________________________________________________________________2根据材料并结合所学知识，说明湖南保卫局相对于以前的治安机构有何不同“不同”从西方因素的影响，“官商合办”，管理的体制与规范等方面说明试答____________________________________________________________________________答案1西方近代警察制度传入；加强地方治安的需要；湖南维新运动活跃；地方官员推动2受西方、日本的影响；官商合办；专门的警察机构，管理规范化【针对训练4]阅读下述材料，回答问题材料1911年，清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编订又必由民法与习俗而成”“民政部编订户籍法奏折”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规该法规共8章、184条其内容突出了户籍管理机构的地位，反映了政府在观念上仍视户籍为管理人口统制的手段，强化户籍统制功能法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具此外，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提出诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习——摘编自窦希铭《民国初年户籍制度变迁研究》⑴根据材料，指出清末《户籍法》所体现的特点2根据材料并结合所学知识，说明该法规制定的背景答案1特点效仿西方户籍制度，与国际接轨；突出户籍管理机构的地位，强化户籍统制功能；突出个人私权的保护；户籍管理法制化；中西结合，传统与现代并存答到四点即可2背景19世纪末20世纪初，西方民主思想的广泛传播；向西方学习的不断深入，欧美户籍制度的影响；清末新政和预备立宪的推行，清政府为挽救统治危机的需要规律总结传授方法
一、改革的定义和分类
1.改革的定义改革是指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动改革是社会发展的强大动力因此，人类的文明史也可以说是一部改革史
2.改革的分类
（1）从程度上看，一种是在不触动根本制度的前提下，进行局部的调整；一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化⑵从内容上看，分为政治改革、经济改革、军事改革、文化改革⑶从性质上看，可分为奴隶制改革、封建性质的改革、资本主义性质的改革、社会主义性质的改革
①奴隶制改革梭伦改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革
②封建性质的改革商鞅变法、王安石变法、北魏孝文帝改革、洋务运动、穆罕默德•阿里改革
③资本主义性质的改革欧洲宗教改革、1861年俄国农奴制改革、日本明治维新、戊戌变法、美国罗斯福新政
④社会主义性质的改革苏联、东欧的社会主义改革；中国的改革开放
二、归纳“改革背景”的一般方法
1.社会发展趋势经济条件——根本原因2,旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展——主要原因
3.社会危机内忧（财政危机、政治危机）外患（民族危机）——必要条件
4.改革力量阶级条件——组织条件
5.改革及支持者的革新意识思想条件——主观条件
6.外部因素催化剂、导火线——直接原因。
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