梅州市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施修订版

政府研究室把关，呈市政府相关领导审定后报省市政府将政策落实情况纳入重点督查范围，视情况对各地、各部门开展专项督查，对工作不力的县（市、区）、部门及相关责任人实施问责市相关部门要加强与相关指导和服务，并于3个月内修订出台相关实施细则，已有政策措施相关规定与本文件规定不一致的，按照本文件有关规定执行附件省、市政策内容及工作分工对照修订表（征求意见稿）工作分工和映第条实解释省、市政策内容及工作分工对照修订表省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）省财政厅，省税务局，各

1.在国家规定的税额幅度内，降低城镇土地级以上市政府（第一个

1.落实省有关规定，降低城镇土地使市财政局，市税务局，各县地使用税适用税额标准，将车辆车船税适单位为牵头用税适用税额标准,将车辆车船税适用（市、区）人民政府（第一用税额降低到法定税率最低水平单位，下同）税额降低到法定税率最低水平个单位为牵头单位，下同）

2.落实省有关规定，降低符合核定征

2.降低符合核定征收条件企业的购销合省税务局，各地级以上市市税务局，各县（市、区）收条件企业的购销合同印花税核定征同印花税核定征收标准政府人民政府收标准降企税

3.允许符合条件的省内跨地区经营制造省财政厅，省税务局，各

3.允许符合条件的省内跨地区经营制市财政局，市税务局，各县负业企业的总机构和分支机构实行汇总缴地级以上市政府造业企业的总机构和分支机构实行汇（市、区）人民政府「纳增值税，分支机构就地入库总缴纳增值税，分支机构就地入库低业

4.全省契税纳税期限统一调整到办理房省税务局，各地级以上市

4.落实省有关规定，调整契税纳税期市税务局，各县（市、区）收担屋、土地权属变更前政府限人民政府

5.全省各地区核定征收企业所得税应税

5.全市各地区核定征收企业所得税应市税务局，市财政局,省税务局，省财政厅，各所得率按国家规定的最低应税所得率确税所得率按国家规定的遢低应税所得地级以上市政府定一率确定一各县（市、区）人民政庖

6.对装备制造等先进制造业、研发等现代

6.市对装备制造等先进制造业、研发市税务局，市财政局，省税务局，省财政厅，各服务业符合相关条件的企业和电网企业等现代服务业符合相关条件的企业地级以上市政府在一定时间内未和电网企业在一定时各县（市、区）人民政庖省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）间内未抵扣完的增值税进项税领予抵扣完的增值税进项税额予以退还以退还

7.奖励外资企业利润再投资落实国家扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，从2018年1月1日

7.2018-2022年对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资起,从外商投资鼓励类项目扩大至所有项目，由省市给予奖励，省商务厅、财政厅，各地非禁止外商投资的项目和领域对市商务局、财政局，各县其中省财政按照投资环节所产生的省级级以上市政府2018年一2022年外资企业利润再投（市、区）人民政府财政贡献奖励给所在地政府，用于支持外资的梅州项目，按照项目投资环节所商投资原企业扩大生产或新投资广东鼓产生的地方财政贡献奖励企业，包括励类项目等省级财政专项奖励地级市部分和县级财政贡献部分,用于支持外商投资原企业扩大生产或新投资橙州非负面清单项目」

8.各县（市、区）要划定工业用地控降制线；加快完成工业园区征地拆迂和企

8.各地市要划设工业用地控制线，年度建用土地收储，年度建设用地供应计划要设用地供应计划要充分保障工业用地供成充分保障工业用地供给；对国务院及市国土资源局、发展改革给；“三旧”改造土地及省追加的新增城省国土资源厅、发展改革二其职能部门发布的产业发展规划、产局，各县（市、区）人民政乡建设用地优先保障先进制造业需求；纳委，各地级以上市政府低业促进政策中明确的重点产业、县级府业入省相关“十三五”规划的制造业项目以上地方人民政府依据前述规划、政地享受省重点建设项目待遇本策明确的本地区重点产省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）业，优先安排用地指标，按政策实施土地供应

9.对由经信、发改及行业主管部门确认属于战略性新兴产业制造类，且满

9.属于我省优先发展产业且用地集约的足集约用地要求（容积率和建筑系数市国土资源局、经济和信息制造业项目，土地出让底价可按所在地土省国土资源厅，各地级以超过国家规定标准40%,投资强度增加化局、发展改革局，各县地等别对应工业用地最低价标准的70%上市政府10%以上）的项目，确定工业用地出让（市、区）人民政府执行底价时按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行

10.允许对工业项目按照规划确认的用地省国土资源厅，各地级以

10.允许对工业项目按照规划确认的市国土资源局，各地级以上围墙线内面积出让上市政府用地围墙线内面积出退市政应

11.工业用地出让最长年限为50年，

11.工业用地出让最长年限为50年，根根据企业意愿，对有弹性用地出让需据企业意愿，对有弹性用地出让需求的工省国土资源厅，各地级以求的工业企业实行弹性年期出让供地,市国土资源局，各县（市、业企业实行弹性年期出让供地，按照出让上市政府按照出让年期与工业用地可出让最高区）人民政府年期与工业用地可出让最高年期的比值年期的比值确定年期修正系数,对届满确定年期修正系数，对届满符合续期使用符合续期使用条件的，可采用协议出条件的，可采用协议出让方式续期让方式续期

12.鼓励以租赁方式使用工业用地，推

12.以先租后让方式供应的工业用地，租省国土资源厅，各地级以行先租后让、租让结合方式使用工业市国土资源局，各县（市、赁期满达到合同约定条件的,在同等条件上市政府用地，降低企业取得用地成本:租赁土区）人民政府下原租赁企业优先受让地价格按租赁省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系统，进行修正确定;租赁环节采取招拍挂方式取得土地的，在承租方使用租赁土地达到合同约定条件后需办理出让手续的，采取协议方式出让土地

13.积极争取省每年对制造业发展较

13.省每年安排一定规攘的用地指标奖励省国土资源厅、工业和信市国土资源局、经济和信息好地市的用地奖励，市将争取到的土制造业发展较好的地市息化厅化局地指标奖励制造业发展较好的县（市、区）、市直园区

14.推进全省养老保险省级统筹，执行全

14.按照全省养老保险省级统筹要求，省统一的企业养老保险单位缴费比例，单省人力资源社会保障厅，执行全省统一的企业养老保险单位缴市人力资源社会保障局，各降位缴费比例高于14%的按14%执行；合理各地级以上市政府费比例，单位缴费比例从15%降为县（市、区）人民政府企确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步14%；执行省规定的缴费基数上下限，社保过渡至全省统一标准逐步过渡至全省统一标准成

15.出台实施失业保险浮动费率制度，

15.推动符合条件的地市实施失业保险浮一省人力资源社会保障厅，继续执行失业保险支持企业稳定岗位市人力资源社会保障局，各』动费率制度低各地级以上市政府政策县（市、区）人民政府业会

16.职工医疗保险统筹基金累计结余过高省人力资源社会保障厅，

16.符合医保降费率条件时，适度降低市人力资源社会保障局，各险本的统筹地区，要适度降低单位缴费费率各地级以上市政府职工医疗保险单位缴费费率县（市、区）人民政府省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）

17.职工生育保险基金累计结余超过9个省人力资源社会保障厅，市人力资源社会保障局，各月的统筹地区，可将生育保险费率降到企

17.市人社局建议删除此项政策措施各地级以上市政府县（市、区）人民政府业职工工资总额的

0.5%以内，已降到

0.5%的可进一步降到

0.45%

18.建立健全工伤保险费率浮动管理制

18.建立健全工伤保险费率浮动管理度，对符合条件的参保单位工伤保险费率省人力资源社会保障厅，市人力资源社会保障局，各制度，对符合条件的参保单位工伤保实施下浮，全省工伤保险平均费率下降各地级以上市政府县（市、区）人民政府险费率实施下浮20%-30%

19.认真落实省扩大售电侧改革政策，2019年工、商业用户市场准入门槛为年度用电量500万千瓦时广东省高新技术

19.扩大售电侧改革试点，到2020年电降力市场交易电量占广东省内发电量比例企企业市场准入门槛为年度用电量400不低于60%；2018年将参加电力市场省工业和信息化厅、发展市经济和信息化局、发展改用万千瓦时钢铁、建材（水泥、石灰、成交易的发电企业范围扩大到核电，参加电改革委，南方能源监管局，革局，梅州供电局，各县石膏制造及其制品制造，玻璃制造及以力市场交易的用户范围扩大到全部省产各地级以上市政府（市、区）人民政府技术玻璃制品制造，建筑陶瓷制品制低业转移工业园支持高新技术、互联网、业造）行业企业市场准入门槛为年度用大数据、高端制造业参与电力电电量500万千瓦时；在省级产业转移本市场交易园区（含产业集聚地）用电的10千伏及以上电压等级工业用户可申请进入市场交易；省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）省大型骨干企业的分公司、各级全资子公司中10千伏及以上电压等级工业企业可作为一般用户准入;符合条件的有色金属企业、物业管理企业以及符合条件的公共交通、通信、供水、供气电力用户可参与电力市场交易（物业管理企业准入门槛仍执行2018年标准）

20.通过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低市发展改革局，梅州供电省发展改革委，各地级以

20.执行国家和省电价政策，加强电价25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴、局、各县（市、区）人民政上市政府政策执行情况监管降低天然气发电上网电价等措施，继续降府低全省一般工商业电价，清理和降低电网环节收费一省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）

21.精简企业用电工程业扩配套项目

21.精简企业用电工程业扩配套项目审批审批流程和时限，由市政务中心组织流程和时限，由各市政务中心组织相关单市住房和建设局、市行政服省住房城乡建设厅，南方相关单位实施并联审批，确保企业用位实施并联审批，确保企业用户接电时间务中心管理办公室、城乡规能源监管局，广东电网公户接电时间压减至80天以内，其中规压减至80天以内，其中规划施工报建时划局，市城市管理和综合执司、广州供电局、深圳供划施工报建时间压减至30天以内对间压减至30天以内对具备电力承装资法局、梅州供电局，各县电局，各地级以上市政府具备电力承装资质的企业所承建的电质的企业所承建的电力建设项目，供电企（市、区）人民政府力建设项目，供电企业均应无歧视接业均应无歧视接入电网并及时送电入电网并及时送电

22.我市境内省属国有交通企业的高

22.省属国有交通运输企业全资和控股的省交通运输厅、发展改革速公路按省交通运输厅要求，试行合市交通运输局、发展改革高速公路路段对使用粤通卡支付通行费委、财政厅、审计厅、国法装载货运车辆通行费使用非现金支局、财政局、审计局、国资的合法装载货运车辆，试行通行费八五折资委付卡（国标粤通卡）支付，可享受八办降优惠企五折优惠运

23.推动市属高速公路路段试行货车通行成费八五折优惠加大粤通卡发行力度，确

23.加大粤通卡发行力度，确保2018市交通运输局、发展改革盘省交通运输厅、发展改革保2018年底前货车粤通卡发行量比年底前货车粤通卡发行量比2017年局，各县（市、区）人民政低委，各地级以上市政府业2017年增加30%增加30%府输本

24.停止审批新的普通公路收费项目，逐省交通运输厅、发展改革

24.落实省有关规定，取消普通公路收步取消普通公路收费委费项目市交通运输局、发展改革局

25.制定高速公路差异化收费试点方案，省交通运输厅、发展改革

25.市交通运输局建议因我市属于欠市交通运输局、发展改革鼓励有条件的地市通过政委，各地级以上发达地区，建议删除此项局，各县（市、区）省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）府补偿或回购等方式自主实施车辆通行市政府政策措施人民政府费优惠政策

26.鼓励制造业企业充分用好国家政

26.鼓励制造业企业充分用好国家政策性策性银行优惠政策积极开拓境内外市金融局，人行梅州中心支银行优惠政策积极开拓境外资金渠道支省金融办，人民银行广州资金渠道支持制造业发展鼓励大型行、梅州银监分局，各县持制造业发展鼓励大型骨干企业设立财分行、广东银监局，各地骨干企业设立财务公司，为上下游企（市、区）人务公司，为上下游企业提供低成本融资服级以上市政府业提供低成本融资服务民政府务

27.2020年前省财政对在境内申请上市的民营企业，经证监部门辅导备案登记降企后，分阶段对完成公开发行之前支付的会

27.对拟在国内主板、中小板、创业板融计审计费、资产评估费、法律服务费、券成上市并取得中国证监委审理回执的企商保荐费等中介费用，按不超过实际发生入业，给予500万元资助；对拟在香港费用的50%给予补助，每家企业补助资金低和境外上市并取得审理回执，且企业业不超过300万元对在“新三板”成功省工业和信息化厅、财政主体、业务、资产、企业上市募集资资挂牌的民营企业奖励50万元，对进入市金融局、财政局本厅金后续投资、税收均在梅州境内的企“新三板”创新层的民营企业再奖励30业，给予300万元资助；对拟在新三万元对在省内区域性股权市场发行可转板挂牌并取得全国中小企业股权转让换为股票的公司债券或增资扩股成功进系统审理回执的企业，给予100万元行直接融资的民营企业，按企业融资金额资助的2%给予补助，每家企业省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）补助资金不超过300万元对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助，每家企业补助资金不超过300万兀

028.深化“政银企”合作，完善信贷资金向实体经济融通机制，降低信贷中间环节费用；发挥货币政策工具对企业贷款融资的引导推动作用，推广应用人民银行中征应收账款融资服务平市中小企业局、金融局、财

28.鼓励银行、商业保理公司、财务公司台；鼓励有条件的县（市、区）加大对省工业和信息化厅、财政政局，人行梅州中心支行、等机构为制造业核心企业产业链上下游企业贷款的贴息力度；积极发挥市中厅、金融办，人民银行广梅州银监分局，各县（市、中小微企业提供应收账款融资，对帮助中小微企业信贷风险补偿基金对企业贷州分行、广东银监局，各区）人民政府（市中小企业小微企业特别是小微企业应收账款融资款融资的增信支持作用；丛2017年地级以上市政府局的相关企业择优进行支持起信贷风险补偿资金对符合条件的中无意见）小型企业支持的单笔贷款额度由不超过1000万元提高至不超过2000万元

29.鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资省工商局，各地级以上市

29.鼓励企业利用股权出质方式拓宽市工商局，各县（市、区）渠道政府融资渠道人民政府2018年一2022年外资企业利润再投资的梅州项目，按照项目投资环节所产生的地方财政贡献奖励企业，包括省级财政专项奖励地级市部分和县级财政贡献部分，用于支持外商投资原企业扩大生产或新投资梅州非负面清单项目

二、降低企业用地成本各县（市、区）要划定工业用地控制线；加快完成工业园区征地拆迁和土地收储，年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给；对国务院及其职能部门发布的产业发展规划、产业促进政策中明确的重点产业、县级以上地方人民政府依据前述规划、政策明确的本地区重点产业，优先安排用地指标，按政策实施土地供应对由经信、发改及行业主管部门确认属于战略性新兴产业制造类，且满足集约用地要求（容积率和建筑系数超过国家规定标准40%,投资强度增加10%以上）的项目，确定工业用地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行允许对工业项目按照规划确认的用地围墙线内面积出让实行工业用地弹性出让政策，工业用地出让最长年限为50年，根据企业意愿，对有弹性用地出让需求的工业企业实行弹性年期出让供地，按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期鼓励以租赁方式使用工业用地，推行先租后让、租让结合方式使用工业用地，降低企业取得用地成本租赁土地价格按租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系统，进行修正确定；租赁环节采取招拍挂方式取得土地的，省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）

30.做实市促进创业小额担保贷款基金，加大对创业者和初创企业的融资增信支持，大力发展政策性融资担保，省工业和信息化厅、财政引导民营担保机构协同发展，形成结市中小企业局、财政局、金

30.支持省、市进一步建立健全中小微企厅、金融办，各地级以上构合理、竞争有序、优势互补、功能融局，各县（市、区）人民业融资政策性担保和再担保机构市政府完善的担保机构体系；放宽政策性担政府保机构的业绩考核容忍度，支持担保机构加强管理，创新业务，提高担保能力，加大对民营企业融资担保的支持力度市经济和信息化局、金融

31.鼓励各地设立中小微企业设备融资租省商务厅、金融办、工业

31.争取省中小微企业设备融资租赁局、财政局、商务局、中小赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予和信息化厅，各地级以上资金通过贴息、风险补偿等方式给企业局,人行梅州中心支中小微企业融资支持市政府予中小微企业融资支持行，各县（市、区）人民政府

32.依托“数字政府”改革，鼓励有条件

32.依托“数字政府”改革，加大涉企人行梅州中心支行，市发展人民银行广州分行，省发的地市加大涉企政务信息公开力度，便利政务信息公开力度，便利金融机构获改革局、经济和信息化局、展改革委、工业和信息化征信机构和金融机构获取企业信用信息，取企业信用信息，进一步发挥广东（梅贝才政局、中小企业局、市厅、财政厅，省信息中心，进一步发挥广东省中小微企业信用信息州）中小微企业信用信息和融资对接信息中心,各县（市、区）各地级以上市政府和融资对接平台作用平台、梅州市信用信息和融资对接平人民政庖台作用七降

33.压缩审批时限，企业开办时间减至5省工商局、发展改革委，

33.压缩审批时限，企业开办时回减至市工商局、发展改革局，各低企个工作日，工业投资项目核各地级以上市政5个工作日，工业投资项县（市、区）人省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）办，各地级以上市政府成需开展行政审批相关中介服务事业局，各县（市、区）人民政展与本部门行政审批相关的中介服务进单位转企转制或者与主管部门脱钩的府行全面清理，原则上2018年底前全部完改革工作成转企改制或与主管部门脱钩

39.协助省推动涉企工业数据的归集

39.推动涉企工业数据的归集和共享，建省工业和信息化厅，各地和共享，协助省建立广东省制造业大市经济和信息化局，各县立广东省制造业大数据指数（MBI）,及级以上市政府数据指数（MBI）,及时跟踪监测制造（市、区）人民政府时跟踪监测制造业发展情况业发展情况

40.各县（市、区）、各部门要结合实

40.各地、各部门要结合实际，及时修订省各有关部门，各地级以际，及时修订与先进制造业等现代产市各有关部门、各县（市、与先进制造业等现代产业发展特点和要上市政府业发展特点和要求不相适应的产业准区）人民政府求不相适应的产业准入标准、规范入标准、规范支工

41.允许制造业企业的工业物业产权

41.允许制造业企业的工业物业产权按省国土资源厅、工业和信市国土资源局、市城乡规划企按幢、层等固定界限为基本单元分割，盘幢、层等固定界限为基本单元分割，用于息化厅，各地级以上市政局、市住房和建设局、经济用于引进相关产业链合作伙伴的产业土引进相关产业链合作伙伴的产业项目府和信息化局，各县（市、区）资项目人民政府提利率肝

42.在符合规划、不改变用途的前提下，

42.在符合规划、不改变用途的前提市国土资源局、城乡规划八在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓省国土资源厅，各地级以下，在工业用地、仓储用地上对工矿持局、住房和建设局，各县储用房进行改建、扩建和利用地下空间，上市政府厂房、仓储用房进行改建、扩建和利业（市、区）人民政府业提高容积率、建筑密度的，不再征收土地用地下空间，提高容积率、建筑密度活价款差额的，不再征收土地价款差额地源

43.支持和鼓励各地建设高标准厂房和工省国土资源厅，各地级以

43.支持和鼓励各地建设高标准厂房市国土资源局，各县（市、高业大厦,严格遵守工业建上市政府和工业大厦，严格遵守工区）人民政府省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）筑和高层建筑的消防要求，高标准厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为基本单业建筑和高层建筑的消防要求,高标准元分割登记和转让厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让

44.国家级和省级开发区、产业

44.国家级和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准转移园区（产业转移集聚地）建设的厂房和工业大厦用地，经所在地地级以上省国土资源厅，各地级以高标准厂房和工业大厦用地,经所在地市国土资源局，各县（市、市政府确认其容积率超过

2.0并提出申上市政府地级以上市政府确认其容积率超过区）人民政府请后，所使用的用地计划指标可由省级国

2.0并提出申请后，所使用的用地计土资源主管部门予以返还划指标可由省级国土资源主管部门予以返亟—

45.各地进一步规范工业厂房租售市场管省住房城乡建设厅、国土

45.进一步规范工业厂房租售市场管市住房和建设局、国土资源理，工业厂房要直接面向用于发展工业或资源厅，各地级以上市政理，工业厂房要直接面向用于发展工局，各县（市、区）人民政与工业生产相配套的生产性服务业的市府业或与工业生产相配套的生产性服务府场主体销售或租赁业的市场主体销售或租赁

46.加大地方财政的奖补力度，大力推进省国土资源厅，各地级以

46.加大地方财政的奖补力度，大力推市国土资源局，各县（市、“工改工”项目建设上市政府进“工改工”项目建设区）人民政府

47.适时扩大解决重点制造业企业用地历

47.落实省有关规定，制订我市具体实史遗留问题试点城市范围，加快完善相关省国土资源厅，各地级以施方案，解决重点制造业企业用地历市国土资源局，各县（市、用地手续,所需用地指标在试点城市土地上市政府史遗留问题,加快完善相关用地手续,区）人民政府利用年度计划指标中优先安排，所在地不所需用地指标在试点城市土地利用年动产登记机构要开辟绿色通道，加度计划指标中优先安排,所在地不动产省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）快办理不动产登记登记机构要开辟绿色通道，加快办理不动产登记省人力资源社会保障厅、市人力资源社会保障局、国

48.支持大型骨干企业开办非营利性职业

48.支持大型骨干企业开办非经营性国土资源厅，各地级以上土资源局，各县（市、区）院校（含技工院校），相关用地允许参照职业院校（含技工学校）设立审批，市政府人民政府公办教育类别以划拨形式提供从优从快做好本企业技能人才工作

49.培育制造业新兴支柱产业，2020年

49.培育制造业新兴产业2020年前前省财政对新一代信息技术、高端装备制市财政对新一代信息技术、高端装备省工业和信息化厅、发展市经济和信息化局、发展改造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新制造、绿色低碳、生物医药、新材料支改革委、科技厅、财政厅，革局、科技局、财政局，各材料、海洋经济的万亿级制造业新兴支柱等新兴产业培育予以重点支持积极制各地级以上市政府县（市、区）人民政府业产业培育予以重点支持对上述制造业争取省财政资金对上述制造业发展的质新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关支持发键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性储创新成果转化等给予优先支持持造高僦围绕国家和省科技创新重点任务、量

50.实施重点领域研发计划，通过定向组感省创新驱动八大举措和市特色重点科织、对接国家、“揭榜”奖励、并行资助省科技厅、发展改革委、市科技局、发展改革局、经技工作，积极实施省科技创新战略专等新的项目组织实施方式，开展对经济、工业和信息化厅、财政厅，济和信息化局、财政局，各项资金（“大项目+任务清单”管理模社会、产业、区域发展具有重大需求的核各地级以上市政府县（市、区）人民政府式）项目用好用活市应用型科技专心技术、关键器件等的研究项资金，促进产业转型升级和社会民生发展省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）市科技局、财政局，市税务

51.到2020年40%以上规上工业企业设省科技厅、财政厅，省税

51.到2020年40%以上规上工业企业局，各县（市、区）人民政立研发机构，鼓励企业积极申报高新技术务局，各地级以上市政府设立研发机构，鼓励企业积极申报高府企业享受相关优惠政策新技术企业享受相关优惠政策

52.2020年前省财政对企业开展数字

52.2020年前深入落实市、县（市、化、网络化、智能化和绿色化技术改造给省工业和信息化厅、财政区）财政专项资金，对企业开展数字市经济和信息化局、财政予重点支持，主营业务收入1000万元以厅、统计局，省税务局，化、网络化、智能化和绿色化技术改局、统计局，市税务局，各上工业企业可享受技术改造事后奖补（普各地级以上市政府造给予重点支持，主营业务收入1000县（市、区）人民政府惠性）政策万元以上工业企业可享受技术改造事后奖补（普惠性）政策

53.大力实施消费品工业“三品”战略，

53.贯彻实施消费品工业“三品”战市经济和信息化局、质监发布广东消费品供绐指南，实施广东重点省工业和信息化厅、质监略，推动实施广东重点产品质量比对局，各县（市、区）人民政产品质量比对研究提升工程，开展“广东局，各地级以上市政府研究提升工程，发动企业参加“广东府优质”品牌认证，引导消费新需求优质”品牌认证，引导消费新需求

54.开展传统产业绿色转型升级试点，推省工业和信息化厅，各地

54.开展传统产业绿色转型升级试点，市经济和信息化局，各县动新工艺新技术应用一市以上市政府推动新工艺新技术应用,（市、区）人民政府省工业和信息化厅、发展市经济和信息化局、发展改

55.探索建立制造业企业高质量发展综合

55.探索建立制造业企业高质量发展改革委、科技厅、财政厅、革局、科技局、财政局、人评价体系，引导资源向优质企业和优质产综合评价体系，引导资源向优质企业人力资源社会保障厅、国力资源社会保障局、国土资品集中和优质产品集中土资源厅、环境保护厅、源局、环境保护局、商务局、商务厅、国资委、工商国餐办、工商局、质监局二省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）局、质监局、统计局，省统计局、中小企业局,税务局，各地级以上市政市税务局，府

56.贯彻落实《梅州市人民政府关于印发梅州市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案的通知》文

56.大力发展工业互联网，支持工件要求，加快发展工业互联网，支持业企业运用工业互联网新技术新模式省工业和信息化厅，各地市经济和信息化局，各县工业企业运用工业互联网新技术新模“上云上平台”实施数字化升级，有效降级以上市政府（市、区）人民政府式低企业生产经营成本“上云上平台”实施数字化升级，有效降低企业生产经营成本—加重

57.对符合我省产业政策、投资额50亿

57.参照省的做法，建立由市发产元以上重大制造业项目，由制造强省建设市发展改革局、经济和信息项省发展改革委、工业和信改、经信、财政、人社、国土、领导小组牵头协调，实行省直部门专员服化局、财政局、人支息化厅、财政厅、人力资环保、商务等职能部门组成的重点制力务制，专员范围包括发展改革、经济和信力资源社会保障局、国土资源社会保障厅、国土资源造业项目协调机制，亿元以上的重点九息化、财政、人力资源社会保障、国土资源局、环境保护局、商务局、厅、环境保护厅、商务厅、项目由市、县（市、区）大源、环境保护、商务等职能部门工作人员林业局，大林业厅，各地级以上市政领导挂钩服务争取省预留占用业其中投资额100亿元以上项目由厅级干各县（市、区）人民政庖府林地指标,优先保障重点产业项目部担任专员，50亿-100亿元项目由处级目持干部担任专员，全程负责跟踪服务项目落匾地和建设各市、县（区）要参照省建立重大制选业项目协调机制，重大省“实体经济十条”政策内容（修市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位订版）内容（修订版）项目由市、县（区）领导挂钩服务省预留占用林地指标，优先保障重大产业项目

58.对符合《广东省重大产业项目计划指

58.对符合《广东省重大产业项目计划标奖励办法》奖励条件的重大产业项目，指标奖励办法》奖励条件的重大产业省按照相应标准给予项目，省按照相应标用地指标奖励，其中对于投20亿元以上、准给予用地指标奖励，其中对于投20省国土资源厅、发展改革市国土资源局、发展改革符合投资强度等相关条件并完成供地手亿元以上、符合投资强度等相关条件委、工业和信息化厅，各局、经济和信息化局，各县续的重大产业项目，省全额奖励用地指并完成供地手续的重大产业项目，省地级以上市政府（市、区）人民政府标对各地引进重大产业项目但当年用地全额奖励用地指标对各地引进重大指标确口不足的，可按规定向省申请预支产业项目奖励指标但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支奖励指标

59.环境影响评价、社会稳定风险

59.环境影响评价、社会稳定风市环境保护局、发展改革省环境保护厅、发展改革险评估、节能评价等要在重大产业项局，各县（市、区）评估、节能评价等要在重大产业项目论证委，各地级以上市政府目论证阶段提早介入，同步开展并联人民政府阶段提早介入，同步开展并联审批审批一省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）

60.重大制造业项目投产后，支

60.重大制造业项目投产后，支持省发展改革委、工业和信市发展改革局、经济和信息各市对企业高管、研发人才、专业息化厅、教育厅、财政厅、持各市对企业高管、研发人才、专业化局、教育局、财政局、人技术人才等实行分类激励措施，加大对重人力资源社会保障厅、交技术人才等实行分类激励措施，加大力资源社会保障局、交通运大制造业项目配套基础设通运输厅，各地级以上市对重大制造业项目配套基础设施建设输局，各县（市、区）人民施建设支持力度政府支持力度积极落实梅州人才新政20政府条，对企比引才实施单项优惠政策

61.统筹协调市内中职学校，根据市内重大制造业项目用人需求优化专业设置和招生规模落实省技工教育创新发展行动计划，鼓励支持技工院校根据我市产业发展需求，建立专业动态

61.统筹协调省内高等学校和职业院校，省教育厅、人力资源社会调整机制，资助设置专业及确定招生市教肓局、人力资源社会保根据重大制造业项目用人需求优化专业保障厅，各地级以上市政计划，推进专业设置与产业需求对接，障局，各县（市、区）人民设置和招生规模府每年扶持建设1—2个对接战略性新政府兴产业、互联网+、先进制造业、现代服务业、高新技术产业、以及社会亟需的紧缺艰苦类的省级重点专业，对获得省级示范专业的，每个专业由省扶持资金150万元」

62.对首次达到规模以上的工业企业市中小企业局、商务局、经

十一、和限额以上的商贸流通企业给予一次济和信息化局、财政局、统支持企性10万元奖励；各县（市、区）配套计局，各县（市、区）人民业上出台相应奖励政府省“实体经济十条”政策内容市“实体经济十二条”政策措施序号省责任单位市责任单位（修订版）内容（修订版）层次措施发展

63.至2020色,每年认定不超过10家市级“双创”示范基地，并给予一次市中小企业局、财政局、人性30万元的补助；对新建或改扩建面力资源社会保障局、科技

十二、积超过3000平方米的“双创”基地，局，各县（市、区）人民政降低产业投资引导基金按其实际固定资产府企业（不含土地）投资额30%的比例优先创业给予让利性股权投资支持，单一项目创新的股权投资总额不高于1500万元成本

64.至2020任,每年安排800万元专市中小企业局、科技局、财项资金，通过发行创业券、创新券等政局、人力资源社会保障方式，对创业者和创新企业提供社会局，各县（市、区）人民政培训、管理咨询、检验检测、软件开府发、研发设计等服务备注:红色划线部分为新修订内容（包括修改、增加的内容）在承租方使用租赁土地达到合同约定条件后需办理出让手续的，采取协议方式出让土地积极争取省每年对制造业发展较好地市的用地奖励，市将争取到的土地指标奖励制造业发展较好的县（市、区）、市直园区

三、降低企业社会保险成本按照全省养老保险省级统筹要求，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例从15%降为14%；执行省规定的缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准出台实施失业保险浮动费率制度，继续执行失业保险支持企业稳定岗位政策符合医保降费率条件时，适度降低职工医疗保险单位缴费费率建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮

四、降低企业用电成本认真落实省扩大售电侧改革政策，2019年工、商业用户市场准入门槛为年度用电量500万千瓦时广东省高新技术企业市场准入门槛为年度用电量400万千瓦时钢铁、建材（水泥、石灰、石膏制造及其制品制造，玻璃制造及技术玻璃制品制造，建筑陶瓷制品制造）行业企业市场准入门槛为年度用电量500万千瓦时；在省级产业转移园区（含产业集聚地）用电的10千伏及以上电压等级工业用户可申请进入市场交易；省大型骨干企业的分公司、各级全资子公司中10千伏及以上电压等级工业企业可作为一般用户准入；符合条件的有色金属企业、物业管理企业以及符合条件的公共交通、通信、供水、供气电力用户可参与电力市场交易（物业管理企业准入门槛仍执行2018年标准）.执行国家和省电价政策，加强电价政策执行情况监管精简企业用电工程业扩配套项目审批流程和时限，由市政务中心组织相关单位实施并联审批，确保企业用户接电时间压减至80天以内，其中规划施工报建时间压减至30天以内对具备电力承装资质的企业所承建的电力建设项目，供电企业均应无歧视接入电网并及时送电

五、降低企业运输成本我市境内省属国有交通企业的高速公路按省交通运输厅要求，试行合法装载货运车辆通行费使用非现金支付卡（国标粤通卡）支付，可享受八五折优惠加大粤通卡发行力度，确保2018年底前货车粤通卡发行量比2017年增加30虬落实省有关规定,取消普通公路收费项目

六、降低企业融资成本鼓励制造业企业充分用好国家政策性银行优惠政策积极开拓境内外资金渠道支持制造业发展鼓励大型骨干企业设立财务公司，为上下游企业提供低成本融资服务对拟在国内主板、中小板、创业板上市并取得中国证监委审理回执的企业，给予500万元资助；对拟在香港和境外上市并取得审理回执，且企业主体、业务、资产、企业上市募集资金后续投资、税收均在梅州境内的企业,给予300万元资助；对拟在新三板挂牌并取得全国中小企业股权转让系统审理回执的企业，给予100万元资助深化政银企”合作，完善信贷资金向实体经济融通机制，降低信贷中间环节费用；发挥货币政策工具对企业贷款融资的引导推动作用，推广应用人民银行中征应收账款融资服务平台；鼓励有条件的县（市、区）加大对企业贷款的贴息力度；积极发挥市中小微企业信贷风险补偿基金资金对企业贷款融资的增信支持作用；^2017年起信贷风险补偿逐基金对符合条件的中小型企业I带格式的字体颜色自动设富支持的单笔贷款额度由不超过1000万元提高至不超过2000万元鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道做实市促进创业小额担保贷款基金，加大对创业者和初创企业的融资增信支持「大力发展政策性融资担保，引导民营担保机构协同发展，形成结构合理、竞争有序、优势互补、功能完善的担保机构体系；放宽政策性担保机构的业绩考核容忍度，支持担保机构加强管理，创新业务，提高担保能力，加大对民营企业融资担保的支持力度争取省中小微企业设备融资租赁资金通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持依托“数字政府”改革，加大涉企政务信息公开力度，便利金融机构获取企业信用信息，进一步发挥广东（梅州）中小微企业信用信息和融资对接平台、梅州市信用信息和融资对接平台作用

七、降低企业制度性交易成本压缩审批时限，企业开办时间减至5个工作日，工业投资项目核准办结时限减至10个工作日，工业投资项目备案办结时限减至3个工作日全面推广应用“粤省事•梅州”移动民生服务平台，持续优化和完善电子证照库，推广电子营业执照应用，做好省统一身份认证平台、市统一申办受理平台与自建业务系统对接，解决多次登录、多次录入问题落实国家、省有关规定，对市权限范围内的危险化学品包装物及容器、耐火材料2类工业产品实行“先证后核”审批模式，压力锅产品实行告知承诺审批模式根据省的部署，建设全市性网上“中介服务超市”，加强中介服务收费监管每年公布年度可提供、已进行区域环评并明确工业类型的用地目录结合事业单位分类改革,完成需开展行政审批相关中介服务事业单位转企改制或者与主管部门脱钩的改革工作按省要求，协助省推动涉企工业数据的归集和共享，协助省建立广东省制造业大数据指数（MBI）,及时跟踪监测制造业发展情况各县（市、区）、各部门要结合实际，及时修订与先进制造业等现代产业发展特点和要求不相适应的产业准入标准、规范八支持工业企业盘活土地资源提高利用率允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额支持和鼓励名县（市、中-各地建设高标准厂房和工业大厦,严格遵守工业建筑和高层建筑的消防要求，高标准厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让国家级和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦用地，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过

2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标可由省级国土资源主管部门予以返还进一步规范工业厂房租售市场管理，工业厂房要直接面向用于发展工业或与工业生产相配套的生产性服务业的市场主体销售或租赁加大地方财政的奖补力度，大力推进“工改工”项目建设落实省有关规定,制订我市具体实施方案，解决重点制造业企业用地历史遗留问题，加快完善相关用地手续，所需用地指标在试点城市土地利用年度计划指标中优先安排，所在地不动产登记机构要开辟绿色通道，加快办理不动产登记支持大型骨干企业开办非经营性职业院校（含技工学校）设立审批，从优从快做好本企业技能人才工作

九、支持制造业高质量发展培育制造业新兴产业2020年前市财政对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料等新兴产业培育予以重点支持积极争取省财政资金对上述制造业发展的支持围绕国家和省科技创新重点任务、省创新驱动八大举措和市特色重点科技工作，积极实施省科技创新战略专项资金（“大项目+任务清单”管理模式）项目用好用活市应用型科技专项资金，促进产业转型升级和社会民生发展到2020年40%以上规上工业企业设立研发机构，鼓励企业积极申报高新技术企业享受相关优惠政策2020年前深入落实市、县（市、区）财政专项资金,对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持，主营业务收入1000万元以上工业企业可享受技术改造事后奖补（普惠性）政策贯彻实施消费品工业“三品”战略，推动实施广东重点产品质量比对研究提升工程，发动企业参加“广东优质”品牌认证，引导消费新需求开展传统产业绿色转型升级试点，推动新工艺新技术应用探索建立制造业企业高质量发展综合评价体系，引导资源向优质企业和优质产品集中贯彻落实《梅州市人民政府关于印发梅州市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案的通知》文件要求，加快发展工业互联网，支持工业企业运用工业互联网新技术新模式“上云上平台”实施数字化升级，有效降低企业生产经营成本

十、加大重大产业项目支持力度惨照省的做法，建立由市发改、经信、财政、人社、国土、环保、商务等职能部门组成的重点制造业项目协调机制，亿元以上的重点项目由市、县（市、区）领导挂钩服务争取省预留占用林地指标,优先保障重点产业项目对符合《广东省重大产业项目计划指标奖励办法》奖励条件的重大产业项目，省按照相应标准给予用地指标奖励，其中对于投20亿元以上、符合投资强度等相关条件并完成供地手续的重大产业项目，省全额奖励用地指标对各地引进重大产业项目但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支奖励指标环境影响评价、社会稳定风险评估、节能评价等要在重大产业项目论证阶段提早介入，同步开展并联审批重大制造业项目投产后，积极争取省对企业高管、研发人才、专业技术人才等实行分类激励措施，加大对重大制造业项目配套基础设施建设支持力度积极落实梅州人才新政20条，对企业引才实施单项优惠政策，加快企业人才和管理人员激励政策制定统筹协调市内中职学校，根据市内重大制造业项目用人需求优化专业设置和招生规模落实省技工教育创新发展行动计划，鼓励支持技工院校根据我市产业发展需求，建立专业动态调整机制，资助设置专业及确定招生计划，推进专业设置与产业需求对接，每年扶持建设1—2个对接战略性新兴产业、互联网+、先进制造业、现代服务业、高新技术产业、以及社会亟需的紧缺艰苦类的省级重点专业，对获得省级示范专业的，每个专业由省扶持资金150万元十一支持企业上层次发展对首次达到规模以上的工业企业和限额以上的商贸流通企业给予一次性10万元奖励;各县（市、区）配套出台相应奖励措施

十二、降低企业创业创新成本至2020年，每年认定20-U不超过10家市级“双创”示范基地，并给予一次性30万元的补助；对新建或改扩建面积超过3000平方米的“双创”基地，产业投资引导基金按其实际固定资产（不含土地）投资额30%的比例优先给予让利性股权投资支持，单一项目的股权投资总额不高于1500万元期，==圭2020年，每年安排800万元专项资金，通过发行创业券、创新券等方式，对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务各地、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业，落实情况于每年12月10前报送市经济和信息化局，由该局综合汇总后形成我市落实情况材料于每年12月13日前报送市。