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辽宁中长期教育改革和发展规划纲要年）Q023・2023目录序言第一部分总体战略第一章指导思想与工作方针（-）指导思想
（二）工作方针第二章战略目的I与战略主题
（三）战略目的I
（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育
（五）全面普及学前教育
（六）明确各级政府职责
（七）扩大学前教育资源（A）加强学前教育管理第四章义务教育
（九）推进义务教育均衡发展
（十）切实减轻学生过重的课业承担
（十一）重视进城务工人员子女教育第五章高中阶段教育索的创新精神和蔼于处理问题的实践能力坚持德育为先立德树人，把社会主义关键价值体系融入国民教育全过程加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成对时的I世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为关键日勺民族精神和以改革创新为关键的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪遵法、艰苦奋斗H勺良好品质加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民加强中华民族优秀文化老式教育和革命老式教育把德育渗透于教育教学欧I各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育日勺各个方面切实加强和改善未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不停提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的I针对性和实效性加强辅导员、班主任队伍建设坚持能力为重优化知识构造，丰富社会实践，强化能力培养着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，增进学生积极适应社会，开创美好未来坚持全面发展全面加强和改善德育、智育、体育、美育坚持文化知识学习与思想品德修养的统
一、理论学习与社会实践的统
一、全面发展与个性发展的统一加强体育，牢固树立健康第一的I思想，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，保证学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量；倡导合理膳食，改善学生营养状况；保护学生视力加强心理健康教育，增进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳感人民的情感重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育，增进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人第二部分发展任务第三章学前教育
（五）全面普及学前教育坚持学前教育H勺公益性和普惠性，构建覆盖城镇、布局合理日勺学前教育公共服务体系，保障适龄小朋友接受基本日勺、有质量的学前教育坚持因地制宜,从实际出发，为幼儿和家长提供以便就近、灵活多样、多种层次H勺学前教育服务全面普及学前三年教育，重视发展0至3岁婴幼儿教育，逐渐推进至6岁学前教育一体化进程
（六）明确各级政府职责坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，贯彻各级政府责任，充足调动各方面积极性将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例
（七）扩大学前教育资源坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展日勺体制机制障碍大力发展公办幼稚园中小学布局调整后日勺富余教育资源优先改建幼稚园鼓励优质公办幼稚园举行分园，吞并弱园或合作办园城镇小区应按照国家有关规定配套建设幼稚园,并作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举行公办幼稚园或委托办成普惠性民办幼稚园城镇幼稚园建设要充足考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求鼓励依托幼稚园建立至3岁初期教育机构加紧发展农村学前教育探索建立以县（市）为主，县（市）、乡（镇）共管的农村学前教育管理体制，逐渐完善县、乡、村三级学前教育网络地方各级政府要安排专门资金,重点建设农村幼稚园乡镇有公办中心幼稚园，大村独立建园，小村设分园或联合办园积极扶持民办幼稚园，尤其是面向大众、收费较低的普惠性民办幼稚园发展通过保证合理用地、减免税费等方式，积极吸引国内外资金和优质教育资源举行民办幼稚园，探索幼稚园连锁、集团化发展模式采用政府购置服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼稚园提供普惠性服务到2023年，原则化幼稚园到达80%
（八）加强学前教育管理严格执行幼稚园准入制度和年检制度制定多种类型幼稚园办园原则，实行分类管理和指导妥善处理无证办园问题建立健全安全管理和安全责任制度合理制定并严格执行公办幼稚园收费原则，加强民办幼稚园收费管理，坚决查处乱收费建立幼稚园保教质量评估监管体系，坚持科学育儿，遵照幼儿身心发展规律，防止和纠正幼稚园教育“小学化”倾向，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，保障幼儿健康快乐成长第四章义务教育
（九）推进义务教育均衡发展建立健全义务教育均衡发展保障机制加紧推进义务教育学校原则化建设实行校长和教师资源在区域内统一调配和交流制度因地制宜地推进农村义务教育学校布局调整工作统一城镇义务教育学校配置原则和经费原则，实现区域内学校校舍、设备、校长和教师配置均等化加强都市微弱学校改造工作，逐渐缩小学校之间教育差距
（十）切实减轻学生过重的课业承担构建政府、学校、社会和家庭齐抓共管的工作格局政府不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标学校要把减负贯彻到教育教学各个环节，严禁以多种考试成绩为教师、学生排名次，严禁在国家规定的节假日上学补课，严格控制学生在校时间加强家长与学校的沟通配合，共同减轻学生课业承担加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动
（十一）重视进城务工人员子女教育加强进城务工人员随迁子女和农村留守小朋友教育工作切实保障进城务工人员随迁子女与都市学生平等接受义务教育的权利建立健全政府主导、社会参与的农村留守小朋友关爱服务体系和动态监测机制加强留守小朋友心理健康教育第五章高中阶段教育
（十二）推进高中阶段教育协调发展根据经济社会发展需要，合理确定一般高中和中等职业学校招生比例，此后一种时期总体保持一般高中和中等职业学校招生规模大体相称
（十三）全面提高一般高中学生综合素质深入推进课程改革，全面贯彻课程方案，开设丰富多彩的选修课，加强研究性学习、小区服务和社会实践建立科学的教育评价体系，全面实行高中学业水平考试和综合素质评价，增进学生全面而有个性地发展
（十四）创新一般高中发展模式吸引国内外资源参与举行一般高中推进一般高中原则化建设积极发展科技、艺术、体育、外语等特色高中鼓励一般高中发展特色学科支持高中与高校开展多种形式合作办学，培养特色创新人才鼓励有条件H勺一般高中根据需要合适增长职业教育日勺教学内容探索综合高中发展模式第六章职业教育
（十五）大力发展职业教育坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重,大力发展中等职业教育，积极发展高等职业教育，广泛开展职业培训，形成适应经济发展方式转变和产业构造调整规定、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系
（十六）政府切实履行发展职业教育的I职责把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应完善职业教育管理体制和运行机制，统筹管理中等职业教育与高等职业教育健全多渠道投入机制，加大职业教育投入
（十七）调动行业企业办学积极性推进职业教育办学多元化，加紧社会化进程制定增进校企合作的地方性法规，推进校企合作制度化鼓励行业、企业举行职业学校，予以优惠政策扶持依托行业、企业或职业学校建设跨企业培训中心鼓励企业加大对职业教育H勺投入支持职业学校和企业采用股份制等多种形式合作建设生产性实训基地创新实训基地建设模式与运行机制，实现政府、企业、学校共建、共管和共用到2023年，建设10个以示范性高等职业学校牵头的职业教育集团，建设8个中等职业教育集团
（十八）加紧发展面向农村H勺职业教育加强基础教育、职业教育和成人教育统筹强化市级政府发展农村职业教育的责任，提高县级职教中心服务能力和水平健全农村职业教育培训网络强化各类职业教育资源的统筹协调和综合运用，推进城镇、区域合作，增强服务“三农”能力加强涉农专业建设，培养适应农业和农村发展需要日勺专业人才支持职业学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训对农村未升学的初高中毕业生实行免费劳动预备制培训
（十九）优化职业教育布局构造制定职业学校设置原则加大资源整合力度，做大做强职业学校省、市政府负责中等职业教育资源整合工作到2023年，中等职也学校调整到260所左右，校均规模2023人左右，民办中等职业学校校均规模1500人左右（纯艺术、体育类学校除外）新建中等职业学校的规模须到达2023人以上到2023年，中等职业学校调整到160所左右，校均规模3000人左右选择60所中等职业学校进行重点建设，到2023年，争取35所进入国家改革示范校建设行列重点建设独立设置欧I高等职业学校打造一批特色鲜明、国内一流的高等职业强校对接产业集群建设，调整专业设置和专业构造
（二十）增强职业教育吸引力完善职业教育支持政策逐渐实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,推进职业学校专业课程内容和职业原则相衔接完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的I规定鼓励毕业生在职继续学习，拓宽毕业生继续学习渠道制定退伍士兵接受职业教育培训日勺措施提高技能型人才日勺社会地位和待遇加大对有突出奉献高技能人才H勺宣传表扬力度，形成行行出状元H勺良好社会气氛第七章高等教育
（二十一）加强高水平大学和重点学科建设实行大学特色化发展战略，推进强校建设打造1至2所具有国际影响、国内一流的大学；打造一批具有行业影响力或具有专业领域特点、在国内同类院校领先的本科高校加强学科建设，强化省属高校办学优势，建好一批既有国家级重点学科及国内一流重点学科，力争新增一批国家级重点学科，建成一批体现各校优势特色日勺重点学科
（二十二）提高人才培养质量牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，德育为先,立德树人，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才加大教学投入把教学作为教师考核的I首要内容，健全专家为低年级学生讲课制度深化教学改革强化实践教学环节，加强试验教学示范中心和校内外实习基地建设，建立大学生创业实践基地、成果孵化基地加强高校毕业生就业创业教育和就业指导服务全面实行“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，严格教学管理，健全教学质量保障与增进机制实行“硕士教育创新计划”加强硕士培养基地建设推进东北地区硕士教育创新平台建设，增进优质资源共享加强管理，不停提高硕士尤其是博士生培养质量
（二十三）提高科学研究水平加强科技平台建设，推进高校融入国家及区域创新体系,在知识创新、技术创新和国防科技创新中作出突出奉献以实现辽宁老工业基地全面振兴日勺重大理论和实际问题为主攻方向和研究领域，在基础研究、应用研究和培育具有自主知识产权日勺重大创新成果方面获得重大突破增进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推进高校创新科研组织模式增进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合完善以创新和质量为导向的科研评价机制积极参与马克思主义理论研究和建设工程贯彻实行“高等学校哲学社会科学繁华计划”，建设具有辽宁特色的（高校哲学社会科学体系
（二十四）增强社会服务能力推进产学研用结合，加紧科研成果转化引导高校创新要素为提高企业关键竞争力服务，在信息技术、新材料、先进制造、生物技术等重点领域形成技术上日勺重大突破，推进高新技术产业实现跨越式发展积极参与决策征询，积极开展前瞻性、对策性研究为社会组员提供继续教育服务开展科学普及工作，积极推进先进文化传播
（二十五）优化高等教育构造布局制定高等教育构造布局调整规划合理控制院校数量和发展规模扶持高等教育资源稀缺日勺都市举行本科高等教育积极推进高校与地方产业集群对接，建设一批特色学科（专业）群加大学科专业构造调整力度，引导高校根据市场需求建立学科专业动态调整机制重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模加紧发展专业学位硕士教育第八章继续教育
（二十六）构建灵活开放的终身教育体系以国民教育体系为依托，整合各类教育资源,构建新型继续教育体系积极支持各级各类学校面向社会开放学习资源，搭建终身学习的平台，满足人民群众日益增长的多样化学习需求建立继续教育学分积累与转换制度，实现不一样类型学习成果的互认和衔接改革与完善高等教育自学考试制度
（二十七）建立健全继续教育体制机制政府成立跨部门日勺继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展将继续教育纳入区域、行业总体发展规划行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实行措施加紧继续教育法制建设健全继续教育鼓励机制，建立和完善劳动者和各类专门人才继续教育制度鼓励个人以多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件
（二十八）加强继续教育基础能力建设以小区、企业、家庭、机关等为载体，加紧各类学习型组织建设重点建设一批小区学院、老年大学和示范性家长学校开发针对不一样人群的各类实用型课程建设和完善城镇小区教育网络
（二十九）创新企业教育以学习型企业建设为载体，建立满足职工职业生涯发展和企业生产经营所需要的教育培训机制建设一指示范性企业培训中心依托高校开展企业高级管理人员和高级研发人才培训依托行业组织和职业学校开展企业员工培训第九章民族教育
（三十）重视和支持民族教育事业加强对民族教育工作日勺领导，全面贯彻党的民族政策，切实处理少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题在各级各类学校广泛开展民族团结教育
（三十一）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平深入加大对民族教育支持力度,公共教育资源向少数民族学校、民族自治县和边境县倾斜加紧少数民族学校原则化建设支持少数民族学校发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面支持发展民族高等教育加强教育对口支援工作，办好内地民族班和面向民族地区的职业教育
（二十二）全面提高少数民族双语教学质量加紧发展少数民族幼稚园和少数民族学校的双语教育提高少数民族双语学校公用经费原则深入加强少数民族学校双语教师配置鼓励支持高等院校少数民族毕业生到双语学校任教加大对少数民族双语师资的培养培训力度第十章特殊教育
（三十三）重视特殊教育工作加大对特殊教育学校经费日勺投入力度，提高学生人均公用经费原则，推进特殊教育学校原则化建设合理确定特殊教育学校教职工编制在优秀教师表扬中提高特殊教育教师比例因地制宜发展残疾小朋友学前教育，提高普及残疾小朋友九年义务教育的水平，逐渐实行残疾学生高中阶段免费教育到2023年，全省三类残疾小朋友入学率、巩固率到达95%以上
（三十四）完善特殊教育体系深入完善以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教服务为补充日勺特殊教育体系到2023年，基本实现30万人口以上、残疾小朋友少年较多的县（市）均有一所特殊教育学校大力推进残疾人职业教育，逐渐建立教育、培训I、实习、就业“一条龙”服务的办学模式发明条件扩大残疾人接受高等教育日勺机会第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革
（三十五）更新人才培养观念深化教育体制改革，关键是更新教育观念，关键是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展H勺高素质人才树立人人成才观念，面向全体学生，增进学生成长成才树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才树立终身学习观念，为持续发展奠定基础树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合,学校、家庭、社会亲密配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制
（三十六）创新人才培养模式适应经济社会发展需要，遵照教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革，创新教育教学措施，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不停涌现的局面重视学思结合倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，协助学生学会学习激发学生的好奇心，培养学生的爱好爱好，营造独立思索、自由探索、勇于创新H勺良好环境适应经济社会发展和科技进步的规定，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度深入研究、确定不一样教育阶段学生必须掌握的关键内容，形成教学内容更新机制充足发挥现代信息技术作用，增进优质教学资源共享重视知行统一坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合开发实践课程和活动课程,增强学生科学试验、生产实习和技能实训H勺成效充足运用社会教育资源，开展多种课外及校外活动加强中小学校外活动场所建设加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业重视因材施教关注学生不一样特点和个性差异，发展每一种学生的优势潜能推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革建立学习困难学生的协助机制改善优秀学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面予以支持和指导健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改善中学生升学推荐措施，创新硕士培养措施探索高中阶段、高校拔尖学生培养模式分类推进人才培养模式改革遵照小朋友身心发展规律，科学开发小朋友初期潜能深化基础教育课程改革，推行小班化教学以服务为宗旨，以就业为导向，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式，加强校企合作课程建设，强化生产性实训和顶岗实习探索实行按大类招生、模块化培养、自主选择日勺高等教育人才培养模式，建立高校
（十二）推进高中阶段教育协调发展
（十三）全面提高一般高中学生综合素质
（十四）创新一般高中发展模式第六章职业教育
（十五）大力发展职业教育
（十六）政府切实履行发展职业教育H勺职责
（十七）调动行业企业办学积极性
（十八）加紧发展面向农村的职业教育
（十九）优化职业教育布局构造
（二十）增强职业教育吸引力第七章高等教育
（二十一）加强高水平大学和重点学科建设
（二十二）提高人才培养质量
（二十三）提高科学研究水平
（二十四）增强社会服务能力
（二十五）优化高等教育构造布局第八章继续教育
（二十六）构建灵活开放区I终身教育体系
（二十七）建立健全继续教育体制机制
（二十八）加强继续教育基础能力建设
（二十九）创新企业教育与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制，推行主辅修制、双专业制、多项技能等级证书制和跨专业本硕连读等制度，实行“卓越工程师教育培养工程”建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，严格导师遴选原则与遴选程序，推行产学研联合培养硕士的“双导师制二
（三十七）改革教育质量评价和人才评价制度改善教育教学评价根据培养目的和人才理念，建立科学、多样H勺评价原则开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动做好学生成长记录，完善综合素质评价探索增进学生发展的多种评价方式,鼓励学生乐观向上、自主自立、努力成才改善人才评价及选用制度，为人才培养发明良好环境树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向H勺科学化、社会化人才评价发现机制强化人才选拔使用中对实践能力H勺考察，克服社会用人单纯追求学历的倾向第十二章考试招生制度改革
（三十八）完善中小学考试招生制度坚持和实行义务教育阶段公办学校“划片招生、就近免试入学”制度完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供愈加科学的根据完善优质一般高中招生名额合理分派到区域内初中的措施实行一般高中市域内跨县（市、区）统一招生支持民办高中、中外合作办学高中和特色高中跨区域招生规范优秀专长生录取程序与措施中等职业学校实行自主招生或注册入学研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参与升学考试的措施
（三十九）完善高校考试招生制度稳步推进高等职业教育自主招生改革试点工作完善职业学校毕业生直接升学制度确立和完善成人高等教育招生措施推进硕士入学考试制度改革，加强创新能力考察，发挥和规范导师在选拔录取中的作用建立健全增进入学机会公平、有助于优秀人才选拔的I高校多元录取机制
（四十）加强考试招生信息公开和社会监督完善考试招生信息公布制度，加强政府和社会监督公开高校招生名额分派原则和措施，公开招生章程和政策、招生程序和成果，公开自主招生措施、程序和成果规范学校招生录取程序清理并规范升学加分政策第十三章现代学校制度建设
（四十一）扩大学校办学自主权高校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实行，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分派，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费扩大一般高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、小区服务等方面口勺自主权
（四十二）完善中国特色现代大学制度完善治理构造公办高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制健全议事规则与决策程序，依法贯彻党委、校长职权充足发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的I重要作用探索专家治学的有效途径，充足发挥专家在教学、学术研究和学校管理中的作用加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用加强大学章程建设扩大大学与社会的合作克服大学行政化倾向推进教育评价专业化
（四十三）完善中小学学校管理制度完善一般中小学和中等职业学校校长负责制完善校长任职条件和任用措施建立健全教职工代表大会制度，不停完善科学民主决策机制扩大中等职业学校专业设置自主权建立中小学家长委员会引导小区和有关专业人士参与学校管理和监督第十四章办学体制改革
（四十四）深化办学体制改革鼓励高校与企业合作办学推进独立学院尽快到达一般本科院校设置原则逐渐取消或剥离本科院校附设的高等职业学校有计划地办好一指示范性职业学校，扶持一批民办职业学校，选择一批职业学校进行联合办学、委托管理等改革试点积极推进职业教育集团化办学
（四十五）大力支持民办教育发展鼓励和引导社会力量以独立举行、共同举行等多种形式兴办教育积极发展原则化、多样化的民办学前教育机构，稳步发展有特色、高质量的民办中小学，支持发展实用性强、特色鲜明的职业学校，鼓励发展多层次、有特色的民办高校，引导发展各类紧缺性、实用型非学历民办教育机构通过政府购置服务等方式，鼓励发展民办学前教育、职业教育和继续教育优化民办教育发展环境清理并纠正对民办学校的各类歧视政策依法贯彻民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权建立完善民办学校教师社会保险制度与人事管理制度在税收、用地、公共事业收费等方面保障非营利性民办学校享有与同类公办学校同等的优惠政策完善基础教育阶段民办学校自主招生机制健全公共财政对民办教育的扶持政策政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付对应教育经费县级以上人民政府可以根据本行政区域H勺详细状况设置专题资金，用于资助民办学校对发展民办教育作出突出奉献日勺组织、学校和个人予以奖励和表扬
（四十六）依法规范民办教育建立和完善依法治教、依法办学欧I民办教育管理体系探索建立营利性和非营利性民办学校分类管理制度规范民办学校办学章程，完善民办学校法人治理构造，明确民办学校产权归属，贯彻民办学校法人财产权建立符合民办教育特点的财务管理措施和会计核算措施加强财务监管和审计，健全督导检查制度探索建立民办学校办学风险保证金制度和学费监管制度，逐渐形成民办学校危机预警与干预机制依法明确民办学校变更与退出机制贯彻民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利扩大运用社会力量参与民办学校日勺管理与监督推进民办学校行业自律完善民办高校督导专人制度第十五章管理体制改革
（四十七）健全教育管理体制明确各级政府责任，形成责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制省政府统筹规划全省各级各类教育的发展，制定各级各类教育的办学原则、人员编制原则和学生人均经费原则；推进城镇义务教育均衡发展，依法贯彻发展义务教育的I财政责任；统筹中等职业教育和高等职业教育；统筹管理省域内的高等教育事业；统筹推进教育综合改革市级政府统筹规划市域内义务教育均衡发展；加紧普及学前教育；增进一般高中和中等职业学校协调发展；增进市域内职业教育资源共享；支持办好市属高校县（市、区）政府负责制定幼稚园发展规划，加强幼稚园建设与管理；调整农村中小学布局；保证准时足额统一发放教职工工资；管理中小学校长和教师；办好县级职教中心
（四十八）转变政府教育管理职能各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全教育公共服务体系，逐渐实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序提高政府决策日勺科学性和管理日勺有效性形成科学民主日勺决策机制、公开透明的信息公布机制、社会参与的评价监测机制、明确有力的问责机制成立辽宁省教育决策征询委员会，推进教育决策科学化、民主化、公开化进程扩大社会力量参与教育管理的程度培育和发展专业教育服务机构积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织口勺作用，鼓励和支持中介机构和社会组织承担质量评估、考试认证、教育征询、培训交流等业务第十六章扩大教育开放
（四十九）加强教育国际交流与合作加强与国外高水平大学合作，加强中小学、职业学校对外交流与合作积极推进多层次多形式的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授运用本省地缘优势，加强与周围国家的教育交流与合作
（五十）引进优质教育资源吸引境外著名学校、教育和科研机构以及企业，合作设置教育教学、实训、研究机构或项目推进高校课程国际化实行“国外名师聘任和海外高端人才引进计划”，吸引更多世界一流专家学者来辽宁从事教育教学工作
（五十一）发展来华（辽宁）留学生教育按照扩大规模、优化构造、提高质量的原则,实行“留学辽宁计划”加大省政府奖学金支持力度，建立多层次、多渠道日勺外国留学生奖学金鼓励机制，打造来华留学特色品牌课程，扩大来辽宁留学生规模，提高学历留学生的比例
（五十二）推进“走出去”战略加强汉语国际推广工作，推进孔子学院和孔子课堂建设继续做好国家公派出国留学和地方合作项目，扩大选派规模，提高选派质量推进高校开展境外办学，扩大辽宁高等教育的国际影响第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设
（五十三）加强师德建设加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人口勺责任感和使命感将师德体现作为教师考核、聘任和评价的首要内容加强学风、教风建设，严格执行学术道德规范，查处学术不端行为
（五十四）提高教师地位待遇不停改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐渐提高贯彻教师绩效工资对长期在农村基层和艰苦边远地区工作日勺教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补助原则建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件关怀教师身心健康贯彻和完善教师医疗养老等社会保障政策对在农村地区长期从教、奉献突出的教师予以奖励
（五十五）加强基础教育教师队伍建设全面推行人员岗位分类管理严格实行教师准入制度，优化教师补充机制建立教师资格证书定期登记制度省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按照规定履行中小学教师的招聘录取、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能动态管理中小学教职工人员编制探索规模较小学校教职工编制核定的新措施建立统一日勺中小学教师职务序列，在一般中小学设置正高级职务制定幼稚园教师配置原则，严格执行幼儿教师资格原则健全幼儿教师资格准入制度，逐渐配齐幼稚园教职工依法贯彻幼儿教师地位和待遇完善学前教育师资培养培训体系实行“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”建立健全义务教育学校教师和校长流动机制完善城镇教师支援农村教育的I工作制度城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或微弱学校任教经历加强教师管理，完善教师退出机制完善教师教育体系，提高教师培养培训质量实行基础教育“首席教师”遴选计划和中小学、幼稚园骨干教师海外研修计划完毕农村中小学教师新一轮市级以上培训工作
（五十六）加强职业学校教师队伍建设制定中等职业学校教师任职资格原则，实行准入制度制定中、高等职业学校人员编制原则及管理措施完善有关人事制度，聘任（聘任）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师继续执行在中等职业学校设置专家级高级讲师职称（职务）制度对职业学校实行按编制足额拨付经费加强职业学校教师培养培训工作依托大中型企业和高校建设“双师型”教师培养培训基地建立并完善职业学校教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践培养并遴选职业学校“教学名师二
（五十七）加强高校教师队伍建设实行“高等学校高端人才队伍建设工程”，构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、有助于优秀人才脱颖而出的培养和支持体系创新高校人事管理和薪酬分派方式引进海内外高端拔尖人才不受学校编制限制，确定行政职务不受职数限制，直聘为二级专家不占学校岗位职数，在住房、子女入学、配偶安顿、担任领导职务、承担重大科研项目、参与院士评比和政府奖励等方面予以特殊政策高校可采用考核的方式公开招聘具有博士学位或本学科最高学位的新教师，即时办理聘任每年有计划地选派一批高端人才作为“高级研究学者”或“访问学者”，赴国外高水平大学和科研机构进行合作研究
（五十八）加强校长队伍建设制定并实行校长任职资格原则，推行校长职级制，增进校长专业化建设，提高校长管理水平加强校长培训基地建设，提高校长培训质量完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度，担任大学校长必须有高校工作经历和较高学术造诣创新大学校长管理机制，实行大学校长任期制，建立大学校长目的I责任制和实绩评价考核制度第十八章保障经费投入
（五十九）增长财政性教育投入各级政府要优化财政支出构造，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分派都要体现法定增长规定，保证教育财政拨款增长明显高于财政常常性收入增长，并使按照在校学生人数平均的教育费用逐渐增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐渐增长按照增值税、营业税、消费税的3%和1%足额征收教育费附加和地方教育费，专题用于教育事业到2023年，全省地方教育支出占地方一般预算支出日勺比例到达国家核定比例加大专题投入，保证各项重点工程日勺实行
（六十）完善投入机制深入明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长根据国家办学条件基本原则和教育教学基本需要，制定并逐渐提高区域内各级学校学生人均经费基本原则和学生人均财政拨款基本原则实行根据不一样类型学校、不一样专业办学成本按在校生人数拨款机制统一城镇义务教育学校学生人均公用经费原则到2023年，省属高校学生人均财政拨款到达国家基本原则高等职业学校学生人均经费逐渐到达本科院校水平义务教育全面纳入财政保障范围，实行各级人民政府根据职责共同承担、省人民政府负责统筹贯彻的投入体制深入完善各级财政分项目、按比例分担日勺农村义务教育经费保障机制，提高保障水平尽快化解农村义务教育学校债务对受政府委托承担义务教育任务的民办学校由公共财政按照同类公办学校学生人均公用经费原则拨付教育经费非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制学前教育建立政府投入、社会举行者投入、家庭合理承担的投入机制研究制定公办幼稚园幼儿人均经费原则和幼儿人均财政拨款原则一般高中实行以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的机制中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费H勺机制高等教育实行以举行者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设置基金接受社会捐赠等筹措经费日勺机制
（六十一）多渠道增长教育投入充足调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，吸引民间资金投入办学完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，经国家同意，适时调整一般高中和高校学费原则完善捐赠教育鼓励机制，贯彻个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定推进高校通过社会化运作、土地资源盘活开发等方式筹措教育经费尽快化解高校债务
（六十二）完善扶困助学政策体系建立和完善从学前教育到高等教育，覆盖公办、民办学校的扶困助学体系推进生源地信用助学贷款提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助原则完善一般高中政府助学金制度建立健全硕士收费制度，完善资助政策，设置硕士奖学金建立一般高校政府奖助学金原则动态调整机制
（六十三）加强教育经费管理设置高等教育拨款征询委员会，增强经费分派的科学性健全学校财务监督机制，完善经费使用内部稽核和内部控制制度加强监察和审计在高校试行设置总会计师职务，公办高校总会计师由政府委派建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考核加强学校国有资产管理规范学校收费行为和收费资金使用管理建设节省型学校第十九章加紧教育信息化进程
（六十四）大力加强基础教育信息化建设完善教育信息化基础设施，形成覆盖全省的I基础教育网络平台和信息共享平台建设省级基础教育资源库加强教师教育技术能力建设加强数字化校园建设，为农村中小学班级配置多媒体远程教学设备开展中小学信息技术教育试验区和现代教育技术试验校建设
（六十五）积极推进职业教育信息化建设建设覆盖全省各级各类职业学校日勺职业教育信息网络，建设省级信息化教学资源平台开发职业教育教学与培训的多媒体课程软件深入推进仿真实训软件的开发应用实行“数字化实训基地”建设工程和信息化教学资源精品项目建设工程
（六十六）继续加强高等教育信息化建设建立全省开放性共享平台，实现优质教学资源网上共享加强数字化图书馆和数字化图书情报资源建设建立网络教学平台，开展网络化数字多媒体交互式教学建立高等教育发展与教学质量监控网络化平台开发数字化试验与虚拟试验系统，创立网上共享试验环境第二十章推进依法治教
（六十七）加强教育法制建设完善地方教育立法，形成依法治教、依法治校的工作格局制定教育投入保障、学前教育、终身教育、民族教育、教育督导、增进校企合作、家庭教育等地措施规根据国家立法进程和教育事业发展需要，及时修订有关的地方教育法规、规章依法规范语言文字，大力推广一般话
（六十八）加大教育执法和执法监督力度加强专题执法检查，增进政府依法行政学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校加强教育法制机构和队伍建设贯彻教育行政执法责任制，完善教育行政执法监督机制依法保护学校、学生、教师、校长和举行者日勺合法权益健全符合法治原则的教育救济制度加强对学校的法制教育和宣传工作
（六十九）完善教育督导和监督问责制度探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能试行督学人员垂直管理，建立督学委派制度，加强督导机构与专业化队伍建设坚持督政与督教、督学并重，坚持监督与服务、指导并重对各级政府贯彻教育法律法规政策、履行教育职责、推进教育科学发展等状况，尤其是履行教育领导、管理、投入等职责进行监督评估建立基础教育强县（市、区）、义务教育均衡发展督导评估制度加强对中等及中等如下各级各类教育机构督导检查完善督导监测与评价体系，建立教育发展水平、教育质量监测与评价机制完善督导整改制度、成果公告制度严格贯彻问责制积极接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行状况日勺第九章民族教育
（三十）重视和支持民族教育事业
（三十一）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平
（三十二）全面提高少数民族双语教学质量第十章特殊教育
（三十三）重视特殊教育工作
（三十四）完善特殊教育体系第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革
（三十五）更新人才培养观念
（三十六）创新人才培养模式
（三十七）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革
（三十八）完善中小学考试招生制度
（三十九）完善高校考试招生制度
（四十）加强考试招生信息公开和社会监督第十三章现代学校制度建设
（四十一）扩大学校办学自主权
（四十二）完善中国特色现代大学制度
（四十三）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革监督检查以及司法机关的司法监督建立健全层级监督机制加强监察、审计等专门监督强化社会监督第二十一章重大工程与改革试点
（七十）组织实行重大工程围绕教育改革发展战略目的，以加强关键领域和微弱环节为重点，组织实行十五项重大工程基础教育强县（市、区）建设工程加强基础教育学校原则化建设按照辽宁省基础教育各级各类学校办学原则，扎实推进县域内义务教育学校、一般高中、幼稚园、民族学校、特殊教育学校、教师进修院校等的达标工作到2023年，所有义务教育学校完毕原则化建设任务，民族学校、特殊教育学校率先达标加强一般高中创新拔尖人才日勺培养工作，全省创立50所科技、外语、体育、艺术等特色高中加强农村乡镇中心幼稚园及村幼稚园建设,做到每个乡镇均有一所原则化中心幼稚园义务教育均衡发展推进工程分区规划，分步实行，因地制宜推进农村义务教育布局调整按照《辽宁省义务教育均衡发展示范县（市、区）建设原则》，开展义务教育均衡发展示范县（市、区）建设工作中小学校长和名教师培训工程实行“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”深入加强都市教师对农村教育的支援工作不停加强中小学教师培训工作，完毕全省农村中小学教师新一轮培训以及民族地区双语教师日勺全员培训在全省建设30个中小学校长、教师实训基地，组织开展针对民族地区、辽西北贫困地区农村中小学校长和教师的I培训工作实行中小学“首席教师”遴选培养培训计划和中小学、幼稚园骨干教师海外研修计划，深入提高全省中小学、幼稚园教师区I教育教学水平基础教育信息化建设工程改善农村中小学互通互联环境和计算机等设备配置微弱状况，完善农村中小学现代远程教育体系，缩小城镇数字化差距加强基础教育信息化设施配置，提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配置多媒体远程教学设备为乡镇中心校以上学校配置计算机学习室和教师备课室推进数字化校园建设，建设省级信息化公共服务平台、基础教育资源平台和资源库，实现优质教育资源共享加强中小学教师教育技术能力建设，提高教师应用信息技术水平职业教育专业群建设工程调整专业构造布局，对应辽宁产业布局规划，建设一批省域统筹的职业教育专业群；培育和建设一批品牌专业，以品牌专业带动学校特色化建设，全面提高中等职业学校整体服务功能和竞争力；建设一批对接区域产业集群欧1职业教育公共实训基地，打造集人才培养、培训、技术推广、产业示范功能于一体的基础平台；完毕一批省、市级专业群人才培养方案H勺制定；支持建设一批职业教育集团，深化校企全面合作高等职业教育特色发展与建设工程实行省级示范性高等职业学校建设计划，打造一批位居全国同类院校前列的高等职业学校；实行专业改革与建设计划，建设符合产业集群发展的特色专业（群）；实行课程建设与改革计划，加强精品课程建设和优质教材建设；实行实习、实训基地建设计划，支持建设职业教育实训基地和校企合作共建基地（建在企业）；实行专业教学团体建设计划，建设“双师构造”教师队伍；实行教育教学改革与研究计划，提高高等职业教育教学质量提高高校关键竞争力特色学科建设工程实行一流学科计划，依托省属高校办学特色和优势，建设一批一流重点学科；实行学科提高计划，从省属高校特色学科建设工程项目博士点学科中遴选建设一批国家重点学科；实行特色突出计划，建设一批体现各校优势特色的重点学科；实行攀登学者计划，在“学科提高计划”立项学科中设置攀登学者岗位，打造一批优秀创新团体；实行大平台建设计划，依托特色学科建设工程立项学科，建设国家重点试验室、国家工程中心、社科研究基地，构筑一批高水平科研平台；结合教育部硕士教育创新计划，建设东北地区硕士教育创新平台，提高硕士教育质量高校本科教学改革与质量提高工程加强专业建设，建立专业设置预测机制和指导机制,选拔培养专业带头人，建设紧缺人才培养基地；深化人才培养模式改革，优先支持对教学质量具有重大影响日勺教改立项，建设精品课及重点课程群，建设试验教学中心和人才培养模式创新试验区，建设高水平的教学团体和教师队伍；完善省级高等教育教学质量保障体系，实现对高等教育教学质量的有效监控卓越工程师教育培养工程增进工程教育改革和创新，全面提高工程教育人才培养质量创立高校与行业企业联合培养人才的I新机制，建立“校企联办二级学院”；设置“工程实践教育中心”和“校企合作工程技术研发中心”；创新工程教育的人才培养模式；建设高水平工程教育师资队伍；扩大工程教育的对外开放；制定“卓越工程师培养计划”人才培养原则高校重大学科平台建设工程围绕本省高校重点学科布局和老工业基地全面振兴的重大战略需求，省部企共建15个左右具有国际一流水平的重大学科平台，包括以提高原始创新能力为重要任务欧I重点试验室，以提高行一业关键和共性技术能力为重耍任务的工程研究中心成为产学研用相结合H勺开放式科技创新基地通过平台建设，会集学术大师、创新团体和拔尖人才，引领和支撑若干学科跻身世界先进行列，承担国家重大战略科技任务，培养高水平创新人才，引领本省产业发展与升级高校科技成果转化推进工程建立政府、高校两级科研投入体系，加强高校学科平台建设，提高高校承担重大科研任务、培育重大科技成果的能力；在科技管理全过程贯穿知识产权战略，支持科技成果以知识产权许可的方式转让；规范校办企业发展，鼓励高校以科技成果出资入股与企业共建股份制企业并上市融资；鼓励产学研合作承担政府和企业重大关键共性技术和重大科技项目的研发工作，鼓励校企共建研究院、工程中心和企业研发中心等科技平台；支持高校通过产学研合作协助企业壮大研发队伍、建立和完善研发机制；实行把服务、奉献与科技专题经费安排、评优评奖等挂钩的制度，推进高校积极服务地方经济建设高端人才队伍建设工程实行“辽宁省杰出青年学者成长计划”，每年在一般高校遴选或吸引200名杰出青年学者予以资助实行“高校优秀科技人才支持计划”，每年重点支持50名优秀科技人才实行“辽宁省特聘专家支持计划”，每年在省内一般高校二级专家中遴选或从海内外引进高端人才中确定50名辽宁省特聘专家进行重点资助实行“辽宁省高等学校攀登学者支持计划”，每年在一般高校遴选或吸引20名攀登学者予以重点资助实行“高校创新团体支持计划”教育国际化推进工程建设中外合作办学项目和机构100个（所）左右；支持30个重点或特色学科专业点开设国际化课程，推进课程体系国际化；实行“国外名师聘任计划”和“海外高端人才引进计划”，聘任500名国际著名专家和学者来本省高校任教或讲学；加强高校国际合作平台建设，资助500项国际合作项目，转化重大科技成果，资助举行大型国际学术会议教育决策支持体系建设工程建设教育决策支撑数据库平台；建设省级教育科研骨干培训基地；建设一批覆盖教育重大领域的决策征询研究基地；建设高水平决策征询研究团体;破解一批重大关键性问题；构建分工有序、布局合理的教育决策支撑体系高校党建与大学生思想政治教育创新工程实行“高校专职党务工作者培训计划二建立5至6个培训基地，对省属高校党总支以上专职党务工作者和组织员进行全面培训；推进省属高校副校级以上领导干部队伍培训工作，采用国内外培训相结合的方式，提高高校领导干部办学治校水平；实行“大学生思想政治教育工作队伍培养计划”，以高校辅导员和思想政治理论课教师队伍建设为重点，培养一批思想政治教育骨干人才；实行“大学生网络思想政治教育计划”，以辽宁大学生在线联盟网站为龙头，重点建设一批高校主题教育网站，开展网络主题教育活动
（七十一）组织开展改革试点成立辽宁省教育体制改革领导小组，研究布署、指导实行教育体制改革工作根据统筹规划、分步实行、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点第二十二章加强组织领导
（七十二）加强和改善对教育工作口勺领导各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，把推进教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究处理教育改革发展的重大问题和群众关怀日勺热点问题要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会汇报教育工作状况建立各级党政领导班子组员定点联络学校制度有关部门要切实履行职责，支持教育改革和发展扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度
（七十三）加强和改善教育系统党H勺建设健全各级各类学校党的组织，牢牢把握党对学校意识形态工作日勺主导权高校党组织要充足发挥在学校改革发展中的领导关键作用，健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的大学生思想政治教育领导体制和工作机制中小学党组织要充足发挥在学校工作中的政治关键作用全面加强民办学校党的建设，完善民办高校党组织负责人日勺选派与管理制度加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不停提高思想政治素质和办学治校能力坚持德才兼备、以德为先的用人原则，选拔任用学校领导干部加大学校领导干部培养培训和交流任职力度着力扩大党组织的覆盖面，推进工作创新，增强生机活力充足发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作重视学校共青团、少先队工作加强教育系统党风廉政建设和行风建设大兴亲密联络群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视防止日勺方针,完善体现教育系统特点的惩办和防止腐败体系严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩办腐败坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开坚决纠正损害群众利益日勺多种不正之风
（七十四）加强教育宏观政策和发展战略研究加强教育决策征询机构和队伍建设，建立完善的教育决策支持体系加强省级教育科学规划工作，完善教育科研成果奖励制度，繁华教育科学研究
（七十五）切实维护教育系统安全、友好、稳定加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、友好校园创立活动切实处理好师生员工的实际困难和问题完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置多种事端建立健全学校安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施加强师生安全教育和学校安全管理，提高防止灾害、应急避险和防备违法犯罪活动的能力加强学校安全基础设施建设,加强校园周围治安综合治理加强校园文化建设为师生发明安定有序、友好融洽、充斥活力的I工作、学习和生活环境《教育规划纲要》是指导本省未来23年教育改革和发展的大纲性文献，必须建立健全实行机制，明确各级党委、政府和有关部门的任务，贯彻分工责任，完善监督考核，切实有效地推进《教育规划纲要》的I宣传贯彻和组织实行责任分工认真贯彻实行《教育规划纲要》，是各级党委和政府日勺重要职责各地区、各有关部门要在省委、省政府统一领导下，按照《教育规划纲要》H勺布署和规定，对目H勺任务进行分解，明确责任分工省教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实行，各有关部门积极配合，亲密协作，保证各项任务落到实处强化执行各级党委和政府以及教育行政部门、各级各类学校要从实际出发，制定实行《教育规划纲要》的I详细方案和措施，分阶段、分环节组织实行，全面推进全省教育事业的I改革和发展要努力形成全社会共同关怀支持教育事业发展日勺良好局面完善考核要建立完善的I监督考核机制，对《教育规划纲要》实行状况进行监测评估和跟踪督促检查，保证《教育规划纲要》的贯彻实行各级党委和政府要根据《教育规划纲要》,建立分阶段、分区域的目日勺考核体系，作为考核各级党政领导班子和领导干部政绩的重要内谷O监督检查各级政府及有关部门要自觉接受同级人大、政协以及社会各界区I监督检查,定期听取人大、政协有关《教育规划纲要》实行的意见和提议探索创新充足尊重人民群众的首创精神，鼓励各地区积极探索，勇于创新，发明性地实行《教育规划纲要》，对其中好日勺做法和有效经验，要及时总结，积极推广营造环境广泛宣传党的I教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设教育强省的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重要意义和重要内容，动员全省上下深入关怀支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》欧I实行发明良好社会环境和舆论气氛《中国教育报》2023年12月21日第
9、10版
（四十四）深化办学体制改革
（四十五）大力支持民办教育发展
（四十六）依法规范民办教育第十五章管理体制改革
（四十七）健全教育管理体制
（四十八）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放
（四十九）加强教育国际交流与合作
（五十）引进优质教育资源
（五十一）发展来华（辽宁）留学生教育
（五十二）推进“走出去”战略第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设
（五十三）加强师德建设
（五十四）提高教师地位待遇
（五十五）加强基础教育教师队伍建设
（五十六）加强职业学校教师队伍建设
（五十七）加强高校教师队伍建设
（五十八）加强校长队伍建设第十八章保障经费投入
（五十九）增长财政性教育投入
（六十）完善投入机制
（六十一）多渠道增长教育投入
（六十二）完善扶困助学政策体系
（六十三）加强教育经费管理第十九章加紧教育信息化进程
（六十四）大力加强基础教育信息化建设
（六十五）积极推进职业教育信息化建设
（六十六）继续加强高等教育信息化建设第二十章推进依法治教
（六十七）加强教育法制建设
（六十八）加大教育执法和执法监督力度
（六十九）完善教育督导和监督问责制度第二十一章重大工程与改革试点
（七十）组织实行重大工程
（七十一）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导
（七十二）加强和改善对教育工作的领导
（七十三）加强和改善教育系统党的建设
（七十四）加强教育宏观政策和发展战略研究
（七十五）切实维护教育系统安全、友好、稳定实行为贯彻贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2023—2023年）》，增进辽宁教育事业科学发展，建设教育强省，实现辽宁经济社会协调持续发展，现制定《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2023—2023年）》（如下简称《教育规划纲要》）序言教育是民族振兴、社会进步日勺基石强省必先强教优先发展教育，提高教育现代化水平，建设教育强省，是全面振兴辽宁老工业基地的重要保障，也是教育发展H勺必然规定改革开放以来，全省教育事业获得了巨大成就义务教育实现较高水平的普及，一般高中与中等职业教育实现协调发展，高等教育实现跨越式发展，教育体制改革不停深化，对外开放获得突破性进展，与辽宁经济社会发展相适应日勺构造合理、科类齐全的现代国民教育体系基本形成；教育公平迈出了重大步伐；部分重要指标已经居于全国前列，具有了实现高水平发展的基础和能力此后一种时期，教育的基本矛盾是现代化建设和人民群众对教育日益增长的需求与优质教育资源局限性欧I矛盾突出表目前教育服务经济社会发展的I能力还需深入增强，深入推进素质教育还面临许多问题，城镇义务教育均衡发展的任务仍比较艰巨，创新型和技能型人才培养能力有待加强，学前教育和继续教育相对微弱，教育投入与教育发展需求H勺差距较大深化教育改革，办好人民满意的教育，已经成为全社会的共同期盼目前，辽宁日勺经济社会发展正面临新的形势一是面对经济全球化和信息化的挑战，转变发展方式，实现老工业基地全面振兴，越来越依托人才和科技的支撑二是以人才强省、教育强省战略为支撑的综合省力竞争已全面展开，教育已经成为决定区域经济发展活力和发展水平的重要原因三是伴随经济社会的迅速发展、人民生活水平区I提高，教育公平已经成为实现基本公共服务均等化的重点，成为友好辽宁建设与城镇协调发展的关键从目前到2023年，是辽宁经济社会发展和教育发展的I重要战略机遇期教育优先发展的理念日益深入人心，为教育改革发展发明了良好的舆论和制度环境；辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设和突破辽西北三大战略的I实行，将极大地增进区域之间和城镇之间的协调发展，为缩小地区之间、城镇之间的教育差距发明愈加有利的条件面对新的机遇与挑战，从新的历史起点出发，举全省之力，推进教育又好又快发展，实现从教育大省向教育强省的主线性转变，是辽宁的历史性选择，是时代赋予的新的重大使命第一部分总体战略第一章指导思想与工作方针
（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以改革创新为动力，全面推进教育事业科学发展，全面实现建设教育强省日勺目的，为辽宁老工业基地全面振兴和提前实现全面建设小康社会目的提供人力资源和智力支持
（二）工作方针优先发展、育人为本、改革创新、增进公平、提高质量把教育摆在优先发展日勺战略地位各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻贯彻科学发展观的一项基本规定，愈加自觉、愈加坚定地把发展教育作为辽宁老工业基地全面振兴日勺基础和友好辽宁建设的基石，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要把育人为本作为教育工作的主线规定要以学生为主体，以教师为主导，充足发挥学生的积极性，把增进学生健康成长作为学校一切工作的I出发点和落脚点关怀每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育把改革创新作为教育发展的强大动力以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加紧重要领域和关键环节改革步伐创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、措施、手段，建设现代学校制度加紧处理辽宁老工业基地全面振兴对高质量多样化人才需要与教育培养能力局限性的矛盾、人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾,为教育事业持续健康发展提供强大动力把增进教育公平作为基本教育政策以保障机会公平和增进义务教育均衡发展为重点,使广大人民群众都能学有所教，人人享有良好的教育坚持教育公益性，强化政府增进教育公平的责任坚持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度坚持用发展的措施增进教育公平，又好又快地增长教育资源总量尤其是优质教育供应把提高质量作为教育改革发展日勺关键任务各级各类教育都要把工作重点放在提高质量上，树立以提高质量为关键的I教育发展观，重视内涵发展，在实现规模数量发展的I同步，愈加重视质量提高鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才加强教师队伍建设，提高教师整体素质全面实行素质教育，重视人才培养特色，增进人区I全面发展与个性发展的I统一第二章战略目的与战略主题
（三）战略目日勺到2023年，本省教育改革发展日勺总体战略目的是构建规模合适、构造合理、质量优良、效益明显、人民满意的现代教育体系，把辽宁建设成为教育强省，全面实现教育现代化，基本建成学习型社会到2023年，学前三年毛入园率到达85%；义务教育巩固率到达95%；高中阶段教育毛入学率到达99%；高等教育毛入学率到达50%；重要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达17%左右到2023年，学前三年毛入园率到达90%；义务教育巩固率到达97%；高中阶段教育毛入学率到达99%以上；高等教育毛入学率到达60%；重要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达21%左右教育强省建设获得重大进展学前教育实现普及和规范发展，义务教育率先基本实现县域内均衡发展，高中教育实现优质特色发展，基础教育强县（市、区）建设获得重大进展；职业教育总体水平明显提高；高等教育综合实力和社会奉献率稳步提高;继续教育制度初步形成；教育改革与开放获得新突破到2023年，学前三年毛入园率到达95%以上，义务教育巩固率到达99%以上，高中阶段教育毛入学率到达100%；高等教育毛入学率到达65%以上；重要劳动年龄人口中受过高等教育的比例到达29%左右高水平高质量普及学前三年到高中阶段的23年教育，实现人人享有良好教育；各级各类教育水平稳居全国前列；形成充斥活力、富有效率、愈加开放口勺教育体制和机制；形成比较完善日勺终身教育体系全面实现建设教育强省目的，全面实现教育现代化，基本建成学习型社会专栏1辽宁省教育事业发展重要目日勺专栏2辽宁省人力资源开发重要目的
（四）战略丰.题坚持以人为本、全面实行素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代规定，其关键是处理好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、增进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探。
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