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工程施工项目管理过程中的若干法律风险防止和控制要点（王震3o专家名单应当由招标人从专家名单中（建委或其他政府部门确定的专家名册、招标代理机构专家库的有关专家名单）随机抽取确定，组员名单在中标成果确定前应当保密评标委员会完毕评标后，应当向招标人提出书面评标汇报，并推荐不超过3名有排序的I合格中标候选人，或者按照招标人的授权直接确定中标人招标人应当从中标候选人中确定中标人；国有资产或国家融资投资的I项目，应当按照候选人排序确定中标人；当确定H勺中标人因故放弃或步履行协议步，可以依序确定其他候选人为中标人
1.
1.4询标以书面形式对投标书的内容作必要的澄清或阐明（如报价低于标底合理幅度、明显低于其他人日勺报价也许低于其成本等）澄清或阐明不得超过投标书的范围或变化投标书的实质性内容
1.
1.5应当注意口勺某些招投标情形《招标投标法》规定的行政机关可以“责令改正”的四种有瑕疵日勺行为
（1）违反不招标或规避招标（第四十九条）；
（2）违法限制投标（第五十一条）；
（3）中标后变化投标实质性内容（第五十九条）；
（4）违法干涉招投标活动（第六十二条）《招标投标法》规定的应当重新招标的情形
（1）投标日期截至后投标人少于三人（第二十八条）；
（2）所有投标被评标委员会否决（第四十二条）可以重新招标的情形中标无效后
1.4投标时注意时要点
1.
4.1在招标人规定时截至日期之前，可以补充、修改已经提交的投标书，补充、修改时内容与先前已经提交的内容效力相似，也可以撤回已经提交H勺投标书
1.
4.2投标担保
（1）保函；
（2）保证金，一般不超过投标总价的2%,最高不得超过50万元
1.
4.3联合投标时应注意日勺问题联合各方均应具有招标项目所规定口勺资质和资格同一专业的单位构成联合体投标口勺，以资质较低的单位的资质确定为联合体资质联合体各方应当签订共同投标协议作为投标文献的一部分，共同投标协议应明确各自拟承担的施工任务联合体中标后，各方应共同与招标人签订协议，就中标项目向招标人承担连带责任
1.5投标时对工程造价的合法性、合适性口勺审查耍点
1.
5.1对招标文献标底的审查
（1）标底编制的根据及其合法性，标底不得低于成本价；
（2）施工图预算的三要素工程量测算规则、单价构成根据（定额价、市场价、中准价），费率合用原则及合理性；
（3）投标价的下浮率幅度，中标价不得低于测定成本价
1.
5.2对商务报价欧I合法性和合适性的把握要点
（1）施工范围与预算日勺一致性，工程量相对应日勺定额子目有无疏漏；
（2）协议价款构成方式即单价、固定总价协议、成本加酬金协议的编制与否根据政府管理部门的现行规定若采用固定总价协议，则与否约定造价调整方式和条件、成本价的含义和原则；
（3）波及增长造价或核减造价签证的程序、权限、时效;
（4）工程造价竣工结算的程序、措施、根据、时效;
（5）波及节省工程造价欧I施工措施的优化及合理化提议欧I审核、认定程序、奖励措施；
（6）质量奖原则，计算措施，确定程序
1.6决标后注意H勺要点
1.
5.1招标人应当在投标有效日期截至后30日内确定中标人，并发中标告知书招标人从确定中标人之日起15日内，将招标状况和成果书面向招标时立案的政府建设主管部门汇报
1.
5.2调查有无“投标人严禁行为”投标人严禁行为会引起中标无效的法律后果出现中标无效后的情形后，应当从其他投标人中重新确定投标人，或重新招标《招标投标法》规定了六种投标人严禁行为
（1）泄露应当保密的与招投标活动有关日勺状况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益日勺，影响中标成果的（第五十条）；
（2）依法必须进行招标的项目日勺招标人向他人透露已获取招标文献的潜在投标人日勺名称、数量或者也许影响公平竞争时有关招投标的其他状况，或者泄露标底的，影响中标成果的（第五十二条）；
（3）投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或评标委员会组员行贿的手段谋取中标的；（第五十三条）
（4）投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标的J（第五十四条）；
（5）依法必须招标的项目的招标人，与投标人就标价、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标成果的（第五十五条）；
（6）投标人在评标委员会确定日勺中标候选人以外确定中标人，依法必须招标的项目的招标人在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人日勺（第五十七条）
1.7中标后应抓紧签订工程承包协议
1.
7.1自发出中标告知书之日起30日内签订书面协议，协议或协议H勺实质性内容不得背离招标书和投标书签订协议后7日内，中标人应当将所订协议报招标时立案的政府建设主管部门立案
1.
7.2中标告知书对招投标双方都具有法律约束力中标后不签订协议所产生的I不利法律后果施工企业中标后不签订协议的，保证金不予退还；给招标人导致日勺损失超过保证金的，应当赔偿超过部分没有保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任招标人无合法理由不与中标人签订协议，给中标人导致损失日勺，应予赔偿
1.8签订协议步应注意的问题
1.
8.1建设工程协议（包括勘察、设计、施工）应当采用书面形式（《协议法》第二百七十条）这是法定条件，口头约定不受法律保护施工企业一般应当根据国家颁布H勺示范文本确定建设工程承包协议专用条款，并应尤其注意如下条款
（1）工期包括整体工程时开、竣工工期以及中间交付工程时开、竣工工期竣工日期要注意不要约定为竣工验收立案日期
（2）工程验收及工程价款的支付、结算方式包括预付款（备料款）、进度款、结算款以及应当返还的质保金、履约保证金、保修金等款项等；
（3）设计文献、概算预算、技术资料的提供日期及方式；
（4）材料供应及进厂期限；
（5）工程变更；
（6）违约、索赔、争议
1.
7.2应当注意日勺协议无效的）情形超越施工资质、借用有资质企业的名义、必须招标而未招标、中标无效在协议无效的状况下，甲乙双方按照过错程度承担返工、修理、停工、窝工损失以及因工程质量缺陷导致的损失；已经建完竣工验收日勺，施工企业可以祈求对其实际投入和约定的协议条款折价赔偿；竣工验收不合格且无法复修的，分包人可以祈求返还已付工程款（返回目录）第二章签订分包协议步的法律风险防备和控制要点
2.1对分包人的资格与资质的I审查分包商必须要有对应的资质和资格施工企业对内部确定的合格分包商队伍应当是按照施工专业和资质级别分类管理和使用总包企业应当注意审查，分包人资质证书所载的业务许可范围与分包工程业务与否一致总包企业要注意审查分包工程承接人与否获得企业法定代表人的合格授权
2.2分包中应注意的I问题
2.
2.1建设工程日勺主体构造必须由总承包自己完毕自行完毕是指以自己H勺管理人员和拥有所有权或使用权日勺机械、设备独立完毕工程，不包括劳务分包要注意:分包除总包协议有约定外，还必须经建设单位书面同意分包人必须自行完毕分包工程的施工，不得转包对任何单位和个人对依法实行的分包活动进行干预口勺行为，施工企业有权拒绝分包项目应当以单位工程为最小标日勺O
2.
2.2工程分包不能解除总包企业日勺任何责任和义务分包单位日勺任何违约行为或疏忽大意而给建设单位导致的损害或损失，总包企业对建设单位承担连带责任未经总包人同意，建设单位不得以任何形式向分包人支付工多种工程价款
2.3劳务分包应注意的问题总承包和专业分包都可以进行劳务分包详细分包事项应当通过劳务协议约定劳务分包人必须具有对应的劳务分包资格条件，并自行完毕劳务作业
2.4施工企业在分包过程中的责任
（1）在签订分包协议后7个工作日内，将协议报送工程所在地县级以上政府建设主管部门立案;
（2）分包协议发生重大变更，应在发生变更后7日内将变更内容报送原立案机关立案;
（3）应当设置项目管理机构或派驻对应人员，对分包工程的施工活动实行管理;
（4）按照分包协议日勺约定履行义务
2.5严禁转包的情形《建筑法》规定H勺不得转包的情形是指施工企业不行使管理职能，将所承包的工程转给他人日勺行为包括
（1）转包所有工程;
（2）将所有工程肢解后，以分包的名义转包;
（3）将主体构造工程转包;
（4）向无对应资质的I单位分包;林律师的提议）年月日2023121中冶集团上海律师上海工程施工项目管理过程中日勺若干法律风险防止和控制要点王震林目录2023-07-19第一章投标过程中的法律风险防备和控制要点第二章签订分包协议步的法律风险防备和控制要点第三章履行工程承包协议过程中的I法律风险防备和控制要点第四章结算过程中的法律风险防备和控制要点第五章发生争议后的1法律风险防备和控制要点第六章企业职能管理中日勺法律风险防备和控制要点企业面临日勺风险重要有两种，一种是经营分风险，另一种是法律风险第一种风险重要与企
（5）分包方转包（返回目录）第三章履行工程承包协议过程中的法律风险防备和控制要点
3.1工期和施工进度
3.
1.1开、竣工日期确实定协议有约定欧I从约定协议无约定的，动工日期以建设单位出具的《动工告知书》为准竣工日期以施工企业送交的《竣工验收汇报》的日期为准（注意不是竣工验收立案日期，由于竣工验收立案是由建设单位来报送）；若建设单位要修改，则以修改后提请建设单位验收U勺日期为准
3.
1.2有书面记录的下列情形，施工单位可以主张工期顺延:
（1）建设单位未按照约定提供图纸及动工条件尤其注意如下几点:报建手续和施工许可证的获得，坐标、水准点、地下管线资料等施工技术条件齐备，施工现场具有“三通一平，，施工条件等有关施工许可证应注意施工许可证上的工程名称、地点、规模等内容与否与协议一致；与否有存在自领取施工许可证之日起超过3个月不动工又不申请延期或超过6个月不动工的情形；中断施工满一年又恢复施工的，有无报发证机关核验施工许可证
（2）建设单位未按照约定支付预付款、进度款，致使施工不能正常进行
（3）建设单位指定的代表未按照约定提供指令、同意，致使施工不能正常进行
（4）设计变更和工程量增长
（5）一周内，非施工单位原因停水、停电、停气导致停工合计超过8小时
（6）发生不可抗力事件不可抗力事件的要素是无法预见、不可防止、不能克服一旦发生，要积极采用措施，制止和防止扩大损失，要及时按照协议约定的程序和时限汇报
（7）隐蔽工程在隐蔽前，施工企业发出检查告知I,建设单位未及时检查
（8）建设单位未按照约定期间和规定提供原材料、设备、场地等
3.
1.3施工单位日勺工程顺延催告义务因《协议法》第二百七十八条（上述7）、第二百八十三条（上述8）、第二百八十四条（因建设单位的I原因致使工程中途停建、缓建的，建设单位应当采用措施弥补或者减少损失，赔偿施工单位因此导致的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用）的规定，施工单位应当书面催告建设单位在合理期限内履行义务上述原因，建设单位没有在合理期限内履行义务日勺，导致停工、窝工时，施工单位有权向建设单位或其指定代表书面提出工程顺延
3.
1.4暂停和恢复施工的时间计算经催告，建设单位没有在合理期限内履行义务，停工时间从催告之日起算至停工原因消除之日终止暂停、恢复施工都应由书面形式提出
3.2做好图纸会审，明确责任和权益施工图纸似乎明确施工范围、施工内容、施工措施，明确工程用材料、设备规格、型号、品牌日勺工程技术资料，也是明确责任、界定权益的有效法律文献通过施工图会审，施工单位可以根据实际图纸变化状况提出量价增减汇报、调整施工方案等会审图纸时的法律风险防止要点1纠正图纸错误和修改完善不妥、遗漏问题确实认；2提出使用新材料、代用材料、新工艺等合理化提议，并论证确认；3对图纸、工艺不明确时予以澄清和确认；4需增减或减少的子项目确实认
3.3工程质量法律风险防备和控制
3.
3.1施工单位应当提醒建设单位在领取施工许可证或动工汇报前，按照国家规定办理工程质量监督手续施工人员必须严格按照设计图纸和原则施工，认为有必要修改时必须与设计结合，提出意见和提议，由设计单位确定与否修改和怎样修改
3.
3.2工程质检必须要有专人签字的I书面记录隐蔽工程在隐蔽前必须告知建设单位和质检机构做好隐蔽工程验收记录
3.
3.3材料、构件、设备、商品碎等必须通过检查合格才可使用未经检查或检查不合格H勺不得使用对波及构造安全的试块、试件以及有关资料，应当在建设单位或质检机构的监督下取样，并送具有关对应资质等级的质量检测单位进行检测
3.
3.4施工单位应当及时申请竣工验收，对竣工验收不合格或有缺陷的项目应当负责返修
3.
3.5质量保修施工单位应当在提交验收汇报是出具质量保修书，明保证修范围、保修期限和保修责任在质保期内发生质量保修问题，施工单位应当履行保修义务，并对导致口勺损失承担赔偿责任保修期限从验收合格之日起计算正常使用条件下，工程建设的I最低保修期为:
（1）基础设施工程、房屋建筑时地基基础和主体构造工程，为设计规定的合理使用年限;
（2）屋面防水工程、有防水规定的卫生间、房间和外墙面时防渗漏，为5年；
（3）供热、供冷系统，为2个采暖、供冷期；
（4）电线管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；
（5）其他项目保修期限从约定
3.4工程签证和索赔
3.
4.1工程签证和索赔对施工单位日勺经营效益影响非常大，充足、有效的签证和索赔可以化解大部分法律风险对非因施工单位原因日勺进度迟延、工程量增长、设计变更、约定由建设单位承担的风险、建设单位违约导致增长施工成本等，要尽量按照约定程序规定签证和索赔要坚持如下几种原则
（1）提高和强化及时签证、依约索赔时意识和自觉性，把签证和索赔作为提高效益时最有效手段;2建立严格日勺文档记录和资料保管制度，加强专业附和有针对性时签证和索赔管理；3明确项目经理的管理责任，杜绝该签证而未签、该索赔而不索赔的现象；4注意提出签证和索赔的期限和程序，但凡应当在施工过程中提出日勺均应及时提出；5深入研究获得签证的措施和索赔技巧，要友好、互利，做到有理、有利；6随时进行签证、索赔征询，项目部要随时与企业职能管理部门沟通，争取指导和支持;企业职能管理部门要加强监督、服务，防止索赔不妥给企业带来不利影响
3.
4.2工程签证工程签证是指工程承发包双方在施工过程中按照协议对支付多种费用、顺延工期、赔偿损失等事项所达到的双方意思一致的补充协议签证一经达到，即成为工程结算或最终止算增减工程造价、确定工期等时凭证工程签证日勺法律特性如下1是表达双方意思一致的法律行为，一经达到即成为协议的有效部分
（2）可以直接作为结算凭据如进行协议审价，审价部门对签证不作另行审查；如引起诉讼，该诉讼时性质属于权属确定的返还之诉
（3）是施工过程中的例行工作，一般不依赖于其他证据是双方对施工实际变化的I互相确认，只要签字即视为承认，不必对详细的调整内容再行审查
3.
4.3工程索赔工程索赔是指双方中的任何一方未能或得按照协议约定支付日勺多种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿祈求的一种权利，是单方日勺权利主张其法律特性如下
（1）是单措施律行为，是双方意思表达不一致日勺成果，体现为单方主张权利
（2）是一种期待权利，波及日勺利益尚待确定
（3）必须依赖于证据，主张一方负有举证的义务新颁《建设工程施工协议（示范文本）》（GB1999-0201）有关索赔的程序为发包人未按照协议约定支付多种费用、顺延工期、赔偿损失，承包人可以按照如下规定索赔:1有合法索赔理由，且有有关证据；2索赔事件发生后20天内，向发包人提出索赔告知；3发包人在接到索赔告知后10天内予以同意，或规定承包人深入补充证据和理由，发包人在10日内未予答复，视为同意索赔
3.
4.4施工单位要注意资料管理，一旦出现协议约定H勺签证和索赔事项，要及时按照约定程序签证和索赔新颁《建设工程施工协议示范文本》GF-1999-0201有关签证和索赔的规定有
16.2款发包人工程师签证日勺总规定
27.2款承包人项目经理签证的总规定
34.1款发包人交图签证
47.3款施工碰到紧急状况的签证
59.
1.1款委托施工图设计签证
610.1款施工组织设计签证
711.1款延期动工签证812款发包人暂停施工签证
913.1,
13.2款工期延误签证
1014.3款工期提前签证
1117.1款隐蔽工程验收签证1218款重新检查签证
1319.2款工程试车签证业所处的市场环境、企业决策等有关，具有非程序性、不可控制性、可变性强等特点，在实践中，企业很难控制，但企业一般对防备和减少这种风险非常重视，往往乐意付出较大的代价；第二种风险重要与企业内部管理程序、运作机制有关，可防止、可控制性较大，因此只要企业防止和控制意识强、措施有力，往往能在无形中为企业带来可观的“管理效益”要减少法律风险，维护企业合理利益，增长管理效益，关键是应建立和完善企业法律风险的防止和控制机制，在企业平常经营管理中做到事前能预见、事中有控制、事后可补救详细就施工企业而言，在管理过程中防止和控制控制法律风险，关键在于怎样处理工程项目经营管理过程中防止和控制法律风险的1问题工程施工项目管理中的法律风险防止和控制是一种非常复杂的系统过程,波及到企业管理日勺方方面面，但只要抓住如下某些关键控制点，基本可以防备和控制住重要的工程承包法律风险、第一章投标过程中的法律风险防备和控制要点根据我国《招投标法》、《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模原则规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》以及其他有关法规、司法解释的I规定，施工企业在投标过程中应注意如下某些问题
1421.1款安全保护措施签证
1521.2款危险施工安全防护措施签证
1623.4款价款调整签证
1725.1款工程量计量签证
1826.3款承包人同意延期支付价款签证
1926.4款承包人停工签证告知
2027.2款甲供料交料签证
2128.1款承包人采购材料及代用材料签证
2229.3款合理化提议的费用分摊及收益分享签证
2331.1款确定变更价款签证
2532.7款单项竣工签证
2633.1,
33.2款:接受竣工结算资料签证
2736.2款提交索赔资料签证
2839.2款发生不可抗力事件签证
2942.1款使用专利技术等申报签证
3043.1款发现地下障碍物和文物口勺保护措施签证
3.5工程交工与验收
3.
5.1隐蔽工程验收施工单位应当及时告知建设单位验收隐蔽工程，建设单位在收到验收告知后不及时验收，施工单位可以主张顺延工期，并有权规定建设单位赔偿停工、窝工等损失
3.
5.2竣工验收验收引起的I法律后果是意外风险和管理责任时转移，即建设单位验收后施工单位不再承担工程损害修复和现场管理的责任施工单位应及时向建设单位提交竣工汇报，并跟督促建设单位在28天内组织验收、在验收后14天内承认或提出修改意见逾期不组织验收或不提出修改意见的，视为对竣工汇报H勺承认建设单位未验收私自使用工程，不得就工程质量和由此导致的人员、财产损失规定施工单位赔偿
3.
5.3资料交工施工单位要按照协议约定，将工程资料整顿、汇总齐全，并按照有关部门规定装订成册
3.6工程保修
3.
6.1签订保修协议或特定条款时注意:1质保金金额或比例的设定;2保修起止期限的约定；3保修和返修的程序
3.
6.2质量返修责任和确定费用承担的途径和方式对有质量缺陷的项目要分清责任、确定返修费用日勺承担方和计算方式对争议要约定处理方式和途径
3.
6.3质量保修期满质保金的I处理1质量返修责任认定和费用承担；2扣罚保修金的原则和程序；3返还质保金的时间，预留保修金利息的免除或计取（返回目录）第四章结算过程中的法律风险防备和控制要点
4.1对工程款支付状况的I掌握
4.
1.1预付款施工单位应当及时依约向建设单位提供保函，否则建设单位有权拒付预付款建设单位不按约定支付，施工单位经书面催告后，可以暂停动工并规定建设单位承担违约责任
4.
1.2进度款施工单位应在约定的时间内向建设单位提交已竣工作量的汇报，并督促建设单位按照约定支付进度款建设单位在合理期限内不核定已竣工程量，并支付进度款，施工单位可以书面催告暂停工，并顺延工期
4.
1.3建设单位迟延支付工程款口勺责任建设单位迟延支付工程款时，施工单位可以依约书面催告停工或解除协议，并规定建设单位承担延期付款利息延期付款利息利率按照央行公布的I同期“固定资产贷款利率”计算时间从协议约定付款之日起算；若协议没约定或约定不明日勺从工程交付次日起算
4.2施工过程中加强书面资料的搜集和管理施工过程H勺特点是时间长、变化多、波及面广，必然会产生许多书面资料,，这些都是结算的根据，管理不妥，必然会影响结算成果施工单位应尤其注意搜集和保留如下某些资料
4.
2.1工程联络单、技术核定单
（1）施工内容变更确认资料；
（2）工程量及工期、质量设计变更等内容的签证主体、程序、权限等；
（3）工程量增减变化量及完毕日勺工程量
4.
2.2协议约定日勺工程形象进度和工程量完毕状况日勺记录:1形象进度节点完毕确实认；2已竣工程量确实认；3进度款支付的状况；4隐蔽工程中间验收资料；5材料的生产许可证、合格证、测试凭证、碎强度、配合比等工程资料
4.3交工验收合格后最终止算时日勺注意要点结算可以确定最终造价及工程尾款，也是财务决算确定最终经营效益时关键要注意如下几种要点
4.
3.1工程竣工结算时的注意要点
（1）结算时效协议有约定的按约定办理没有约定时按照建设部
（2023）107号文献规定的时间办理结算
（2）竣工结算根据的有效性和合理性计量根据施工图及其阐明、现场签证、协议、施工组织设计方案、招投标书等定额合用根据定额（单价、费用、费率）H勺合用，三大材含量及用量确实定，材差、人工费价差调整根据等（协议有约定的I从约定；协议没有约定时按照施工期间的定额根据当时日勺市场信息价调整材料、人工差价，定额无子目日勺按照市场价）
（3）现场签证日勺效力按照协议约定时签证时效、程序、权限确定现场签证时效力尤其要注意现场签证日勺效力不依赖于详细内容，有效日勺签证可以直接作为结算日勺根据
4.
3.2对审价单位审价汇报认定期注意的要点
（1）审价、鉴定单位及其人员H勺资质、资格;
（2）审价根据、最终造价构成根据;
（3）工程量计算措施、费用取定、费率合用等
4.4竣工结算确实认施工单位应尽早依约提交竣工结算书建设单位在收到结算书后会在合理期限内做出答复或提出异议，双方可就异议部分深入商议，最终确定结算建设单位如在合理期限内没有答复或异议，可视为承认结算汇报，施工单位可以主张按照结算书作为结算根据
4.5发生协议解除情形时的结算协议一经签订，双方应严格履行，但如发生法定事由、约定事由或其他事由，可以依法或依约解除未履行完的协议协议解除，不影响协议中结算和清算条款的效力，施工企业仍可按照如下规则规定发包人履行结算义务
（1）已竣工程验收合格H勺，发包人应当按照协议结算条款的约定支付对应的工程款;2已竣工程验收不合格的，发包人可以减少支付工程款，减少金额以不合格工程款为限
1.6优先受偿权碰到发包人不支付工程款时，施工单位可以行使优先受偿权，即申请拍卖建设工程，所得收入优先受偿工程款其前提条件为1发包人为按照约定支付工程款；2施工单位书面催告发包人在合理期限内支付；3发包人逾期仍不支付返回目录第五章发生争议后的法律风险防备和控制要点发生争议后，最佳的处理方式是协商处理，一旦协商不成，应尽快按照协议约定的仲裁或诉讼方式处理在仲裁或诉讼中应注意如下某些要点施工企业在投标过程中应当注意的要点概括有
（一）工程项目自身的状况，重要查验工程项目与否有完整日勺立项、同意手续，资金贯彻状况，设计技术规定等；
（二）招标的合法性问题重要查验招标主体与否合法合适、招标书内容与否公平公正、程序与否合法合理等;
（三）保证己方投标的合法性重要审查投标书的内容和形式与否合法，防止投出废标；
（四）中标后立即签订有助于己方时工程承包协议详细可以从如下几点防备和控制
1.1对招标状况的查验要点
1.
1.1注意对工程建设单位和招标代理人主体资格进行审查
（1）建设单位有无法人资格或与否系依法成立口勺其他组织对建设单位自行招标口勺，还要注意理解招标人与否具有编制招标文献和组织评标日勺能力；对依法必须招标的项目，与否已向有关行政监督部门立案
（2）有无与建设工程相适应的资金或资金来源
（3）有无与建设工程相适应的专业技术人员和管理人员，若不具有，与否委托有对应资质的代理机构代理对代理招标的，注意代理人与否具有代理资格并获得合格代理权工程招
5.1一般注意要点
（1）诉前搜集、梳理证据，审查有关材料，查对已付、未付之工程进度款；
（2）聘任懂行的律师分析研究法律关系、找准被告，起草诉状，准备证据目录；
（3）难以取到的证据，在法院立案后，立即向法院申请调查令，或向法院提交延期举证申请，保障举证不超时限；
（4）采用诉前保全或诉讼保全措施，查找被告可以查封的财产或可以冻结的账户；
（5）出庭前，有关人员要锁定事实和证据，列出书面代理提纲，准备好对被告反驳证据日勺书面质证意见，出庭人员要做好出庭时日勺分工；
（6）庭审程序所有完毕后的3日内，律师要向法庭提交书面代理词
5.2处理波及工程造价纠纷的注意要点
5.
2.1有关提出审价鉴定申请1按照“谁主张，谁举证”日勺举证规则，在举证期限届满前，应对自己所主张日勺有争议时工程造价提出审价鉴定申请；2如有证据证明工程价款已被对方确认或协议约定确实定工程价款的条件一经成就的，不必申请鉴定若对方有异议则对方可提出鉴定申请；3通过招标程序确定H勺工程造价不必鉴定；4经有资质日勺造价机构审定H勺工程造价，并经双方确认，不得以财政审计为由重新提出鉴定申请
5.
2.2审计单位确实定和预付费用双方先协商选定鉴定单位，如协商不成由人民法院委托鉴定费用一般由申请方预付；双方都规定鉴定的，各预付二分之一
5.
2.3对审价鉴定草稿的审查按照审价鉴定程序，鉴定单位经与双方查对工程量，或自行计算工程量后，向委托人出具鉴定草稿对鉴定草稿要从如下几点审查，并提出异议:1鉴定单位及人员的I资质和资格;2工程量计算的措施，费用、费率合用的根据;3材料费、人工费价差调整措施及根据;4审定造价构成欧I根据
5.
2.4对审价鉴定汇报的质证要点1程序与否合法;2审价鉴定日勺范围与申请日勺范围与否一致;3审价鉴定的措施、程序及其根据;4施工图预算的工程量与竣工图工程量的差异及调整根据标代理机构的资格分为甲、乙两级，乙级代理机构只能承担投资额（不包括征地费、大市政配套费、拆迁赔偿费）在3000万元如下日勺工程招标代理业务；要注意查验建设单位对代理人出据的委托招标文献，理解代理权限、期限等事项
（4）初步设计方案与否获得同意；
（5）工程建设与否已列入年度计划；
（6）设计图纸和有关技术资料能否满足施工需要；
（7）有关方面有无不良记录
1.
1.2注意审查招标文献的合法性招标文献应有的内容
（1）招标须知日勺基本要件工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或贯彻状况（应有资金贯彻和来源证明）、标段划分、工期规定、质量原则、现场勘察和答疑安排、投标文献编制提交修改撤回规定、投标报价规定、投标有效期、开标的时间和地点、评标的措施和原则等;
（2）工程技术规定和设计文献;
（3）投标报价方式，采用工程量清单招标时应当提供工程量清单;
（4）投标函的J格式和附件;
（5）拟订协议H勺重要条款如招标人对已经发出的招标文献进行澄清或修改，应注意:
（1）与否在投标截至日期前15日书面告知;
（2）与否同步报工程所在地县级以上政府建设主管部门立案;
（3）澄清或修改内容是招标文献日勺构成部分要注意依法必须招标的项B,招标人与否同步将招标文献报工程所在地县级以上政府建设主管部门立案依法必须招标的项目，招标人予以投标人编制投标书的时间最短不得少于20日即自招标文献开始发出之日起至提交投标书的截至日期止，最短不得少于20日
1.2投标前对工程建设项目有关状况的调查要点
1.
2.1注意招标项目与否具有了下列条件
（1）与否履行完项目审批手续（包括国家规定日勺审批程序和所有同意文献）；
（2）工程资金来源与否已经贯彻；
（3）与否已经有满足需要H勺设计文献或其他技术资料；
（4）与否满足法律、法规、规章和有关部门提出H勺针对详细领域或项目的J特殊规定
1.
2.2注意审查与否必须招标的项目根据《招投标法》的规定，必须招标的项目的条件为:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）所有或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
（三）使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目《工程建设项目招标范围和规模原则规定》对上述条件做了深入细化，详细规定如下
（1）必须招标日勺施工项目单项协议估算价在200万元以上附；项目总投资在3000万元以上的
（2）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围煤炭、石油、天然气、电力等能源项目；铁路、公路、管道、航空、水运等交通项目；邮电、通信、信息网络等邮电通讯项目；防洪、浇灌、引水、水利枢纽、水土保持等水利项目；道路、桥梁、轨道交通、垃圾处理、污水处理、地下管道、公共停车场等都市设施项目
（3）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济合用房项目；其他公用事业项目
（4）使用国有资金投资H勺项目包括各级财政预算资金投资项目；纳入财政管理H勺多种政府性专题建设基金投资项目；国有企事业自有资金，并国有投资者实际拥有控制权的投资项目
（5）国家融资项目的范围国债投资项目；国家对外贷款或担保筹集资金的项目；国家政策性贷款项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目
（6）使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款投资时项目；外国政府或其机构贷款的项目；国际组织或外国政府援助时项目
1.
2.3可不进行招标的施工项目经县级以上地方政府建设行政主管部门同意，下列项目可以不招标
（1）停建或缓建后恢复建设的工程，且施工单位未发生变化；
（2）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程规定；
（3）在建工程追加的附属小型工程，或主体加层工程，且施工单位未发生变化；
（4）其他法律、法规、规章规定日勺情形
1.3对招标方式和程序合法性审查日勺要点招标人有违反如下规定的招标行为，施工企业可以
1.
3.1对于公开招标，招标书是邀约邀请，接受对象是不特定的I施工企业，因此招标公告必须通过国家指定日勺报刊、信息网络等公开媒介公布方为有效对于邀请招标，招标邀请书应当向三个以上具有对应资质和良好信誉的施工企业发出
1.
3.2招标预审实行资格预审日勺招标工程，应在招标公告或招标邀请书中载明资格预审日勺条件和获取预审文献措施对预审合格者要发出合格告知书，并将成果告知不合格者当资格预审合格人过多时，招标人可以从中选择不少于7家参与投标
1.
3.3评标评标委员会5人以上，其中招标人（招标代理机构）以外的专家不得少于组员总数的J2/。
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