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全县普惠金融试点工作实行方案根据《中国银监会中国保监会甘肃省人民政府有关印发临济县、XX县普惠金融试点实行方案的告知》（X监发〔2023X号）文献精神，为认真开展好xx县普惠金融试点工作，深入提高全县金融服务水平，助推扶贫开发和经济社会发展，结合我县实际，特制定出本实行方案
一、基本原则和总体目的I按照“持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新”的基本原则，建立健全与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务“两个全覆盖”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降时总体目的I
二、重要任务
（一）补齐机构短板
1、协调筹建农发行XX县支行，研究提出农发行XX县支行开业后为我县扶贫开发和经济发展发挥作用的有效途径（牵头单位县金融办；责任单位各有关单位）
2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及如下合理布完毕时限7月底前
（二）深入基层，宣传政策措施
1.全面广泛开展宣传组织全体干部职工深入王上村，宣传精确脱贫政策措施，加大对就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等政策的I宣传力度，深入提高广大群众对扶贫政策的知晓率牵头领导王xx责任部门文化馆、文管所、文化执法大队完毕时限6月底前
2.积极听取群众意见提议组织召开村党员大会、村民代表大会，并设置意见箱，广泛听取党员干部和群众代表日勺意见提议，和广大群众共同探讨交流增进工作的有效措施牵头领导王XX责任部门局办公室完毕时限7月底前
3.分析研判问题勇于直面问题，针对追赶超越、打赢三场攻坚战”工作中存在的问题，逐项研究，明确工作原则和时限规定，建立整改台账，下茬立势处理问题，保证各项工作贯彻到位牵头领导张XX完毕时限7月底前
4.提高群众积极脱贫意识要引导贫困户树立脱贫致富的信心，挣脱“等、靠、要”的思想，切实提高贫困户积极参与脱贫攻坚日勺意识,因地制宜，发展符合市场需求和自身资源条件日勺经济项目，推进“造血”和“输血”同步，激发贫困户自力更生、勤快致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”牵头领导王xx责任部门文化馆、文管所、文化执法大队完毕时限7月底前
（三）创新开展扶贫攻坚工作
1.强化责任意识班子组员要树立强烈日勺责任感，变化不敢负责也不愿负责、不敢担当也不愿担当的现象，充足发扬面对困难勇于迎难而上，面对危机勇于挺身而出，面对失误勇于承担责任精神，积极承担急难险重任务，积极化解多种复杂矛盾，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推进精确脱贫工作牵头领导张XX责任部门文化馆、文管所、文化执法大队完毕时限5月底前
2.勇于改革创新面对脱贫攻坚的新局面、新形势、新规定，勇于变革创新，不停创新工作理念，强化工作措施，大兴进村入户之风,广泛问计于民，一直围绕重点工作任务，不停创新发展工作思绪，大力探索开展文化扶贫、体育扶贫、旅游扶贫等脱贫攻坚的新模式牵头领导张XX责任部门局办公室完毕时限12月底前
3.做好“四个结合”将精确脱贫工作与目前重点工作任务相结合、与漂亮乡村建设相结合、与农村改革工作相结合，与农村党建工作相结合，在基础设施建设、群众性文化体育活动提高、抓党建促精确脱贫工作方面做好参谋，积极与有关部门协调沟通，争取项目，以精确脱贫工作为切入点，全面提高村容村貌牵头领导王XX责任部门局办公室完毕时限12月底前
（四）实事求是、对症下药
1.切实做好精确识别在全面入户调查过程中，严格按照原则，做到“村不漏户，户不漏人”，深入细致做好贫困对象的精确识别、复核认定和建档立卡工作，变“面上掌握”为“逐户摸准”，保证扶贫对象信息真实精确，扶贫工作做到“真扶贫，扶真贫”牵头领导王XX责任部门文化馆、文管所、文化执法大队完毕时限5月底前
2.切实做好精确帮扶为贫困户拿出可行的帮扶措施，结合实际，因户制宜，找准切入点，提高精确度对就业创业增进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精确脱贫措施，积极联络有关部门单位，结合所包抓对象的实际状况，“找准病根，开好处方”，保证制定日勺包抓措施符合包抓困难户实际状况牵头领导王xx责任部门文化馆、文管所、文化执法大队完毕时限6月底前
3.充足发挥领导作用充足发挥好领导干部这个“关键少数”的I作用，由局重要领导带头狠抓精确脱贫工作，教育引导全体党员干部以高度的政治自觉、强烈的民生担当，一直如一时把脱贫攻坚工作作为工作的重中之重，弘扬吃苦耐劳的精神，埋头苦干，实事求是，扎实推进脱贫攻坚各项措施贯彻到位牵头领导张XX责任部门文化馆、文官所、文化执法大队完毕时限12月底前
（五）建立扶贫攻坚长期有效机制在吃透摸清中省、示范区、区委脱贫攻坚政策的基础上，结合王上村实际，通过创新，探索建立脱贫攻坚王上经验对帮扶对象制定就业、教育和保障等各类措施助推帮扶，建立脱贫攻坚的长期有效机制,使脱贫效果稳定在此后的工作中坚持以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，积极开展结对帮扶活动，实行产业帮扶，重点建立长期有效脱贫措施措施牵头领导王XX责任部门局办公室完毕时限12月底前
三、整改规定
（一）加强组织领导按照整改方案贯彻，局重要负责人为第一负责人，领导班子要对号入座，积极认领任务，严格贯彻脱贫攻坚“十条铁规”，以积极积极地姿态深入基层检查指导对查找出来的I问题即查即改，边查边改，切实做到不等、不拖、不推，立即整改
（二）贯彻整改责任根据整改方案，抓紧完善制度，修订完善已经有的制度，积极探索建立脱贫攻坚新机制，推进精确帮扶工作实现长期化、系统化细化工作任务，分解扎实工作责任，建立整改台账制度，实行“销号”管理制度保证整改工作有任务、有人员、有措施、有效果
（三）加强督促检查强化“三项机制”运用，加大对班子组员脱贫攻坚工作的考核监督、追责问责工作力度认真检查整改贯彻状况,对于个别整改意识淡薄日勺领导和部门，要督促其及时整改，保证整改工作获得成效，并在一定范围内通报检查状况，整改工作结束要对整改状况进行考核
（四）自觉接受监督建立社会公开监督制度，及时将整改内容向社会公布，向帮扶干部群众公布，整改正程自觉接受社会监督，整改善展状况及时向社会通报，听取群众对整改工作的意见提议，对群众不满意的整改任务，坚决不予销号中国人民解放军建军90周年来临之际，全区监狱系统按照自治区党委、政府和宁夏军区布署，多措并举开展纪念活动,筑牢拥军爱军基石，共谱改革发展新篇章
一、高度重视，周密布署按照上级规定，结合监狱系统实际，监狱局党委会议专题研究纪念建军90周年活动安排，提出三个方面详细意见规定各监狱要结合推进“两学一做”学习教育长期化制度化、与武警开展“三共”建设、推进监狱工作改革发展等实际开展纪念活动，营造活动气氛，让人民军队红色基因永相传，鼓励全体警察不忘实心永向前各监狱按照监狱局党委的规定和布署，提出详细工作措施，以“强军梦、中国梦、我的梦”激发全体警察职工爱国情怀，鼓励服刑人员积极改造
二、走访慰问，共叙友谊建军节前夕，在厅领导带领下，监狱局班子及有关部门负责人专程前去武警宁夏总队进行慰问并送去节日祝愿在座谈会上，厅局领导和武警总队领导回忆两警“三共”建设成绩，共叙开展共建友谊，增强共同打赢使命，牢固维护稳定堡垒全区各监狱领导班子也分别前去驻地武警支队和驻狱武警中队开展多种形式的慰问活动，送去节日祝愿，体现继续深化“三共”建设的信心和决心，共同筑牢监管安全屏障
三、围绕主题，丰富载体全区监狱紧紧围绕纪念建军90周年开展丰富多彩的主题活动监狱局组织机关全体工作人员走进武警宁夏总队大营区，开展了主题为“红色基因永相传，实干兴宁比奉献”军事主题日活动通过参观武警官兵营区、训练场馆、军事装备、后勤基地、直升机大队等，感受武警部队改革发展的新变化，激发维护国家安全稳定的新使命各监狱联合驻狱武警官兵、组织服刑人员分别举行纪念建军90周年升旗典礼，激发爱党爱国爱军热情，在国旗下强化不辱使命的历史担当，增强服刑人员改造信心银川监狱在服刑人员中开展了以“学军史、党史,促改造、奔新生”为主题的学习教育活动女子监狱举行了“追寻辉煌旗帜，点燃新生但愿”为主题的纪念建军90周年系列宣传活动各监狱还分别组织服刑人员收看《将改革进行究竟》《纪念建军90周年阅兵直播》等专题节目，通过组织服刑人员学习党日勺光辉历程及人民军队的辉煌历史，理解中国人民解放军的英勇事迹，增强服刑人员爱党爱国爱家情怀
四、双拥共建，鼓舞斗志监狱局机关和各监狱以“关爱功臣”和“双拥在基层”为主题，围绕贯彻贯彻自治区第十二次党代会精神，就传承红色基因，在监狱系统建功立业，服务监狱工作改革发展等，组织召开退伍转业军人座谈会谈感想，通过内网博客刊登文章谈感言等形式丰富活动内容，听取对双拥工作和监狱工作的意见和提议为体现党和国家及组织的关怀，全系统还分别组织对困难和健在老战士、老复员军人等进行慰问司法厅副厅长、监狱局党委书记、局长曹艺率先垂范，建军节前夕，专程看望慰问了92岁高龄的J转业老战士、离休干部李万和，祝愿他节日快乐，聆听他讲述革命故事，祝愿老人家身体健康、安享晚年在宁夏阅海养老中心，曹艺局长看望慰问了离休转业干部樊清声，向老同志送去节日祝愿，并详细理解了其生活中存在的困难和问题，叮嘱银川监狱领导要在贯彻老干部政治待遇和生活待遇的基础上，及时掌握他们生活中碰到日勺困难和问题，并予以力所能及日勺协助局，加大对空白金融服务行政村各类电子机具布放及人员配置，并及时处理电信（移动）网络未覆盖问题（牵头单位县金融办；责任单位县电信局、各金融机构）
3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用银行、网上银行等新技术减少服务成本（牵头单位县金融办；责任单位各金融机构）
4、充足发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务代理、产业对接等方面日勺积极作用（牵头单位县产业互助社；责任单位:各乡镇、各金融机构）
5、规范小贷企业业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷企业县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提高我县小额贷款服务能力的详细方略和措施（责任单位县金融办）
（二）扎实政策基础
6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向xx县倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策（牵头单位县金融办；责任单位各金融机构）
7、学习借鉴其他地方试点经验，开展承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款政策研究县金融办联络有关部门，掌握我县“两权”确权登记工作进展，学习理解有关政策，组织开展调查研究活动，及时提出政策提议（牵头单位县金融办；责任单位县农牧局、县国土局）
（三）完善服务体系
8、逐渐规范中小微企业担保企业管理和运行，积极探索可持续发展的担保服务模式，为发展特色产业农户提供小额贷款担保（牵头单位县金融办；责任单位各金融机构）
9、支持扩大农业保险覆盖范围，积极协调特色产业纳入保险险种，更好地发展县域经济，有效推进特色产业发展规模（牵头单位县金融办；责任单位各乡镇、县农牧局、县林业局、各保险企业）
10、积极探索股权融资，推荐符合条件、普惠“三农”的企业挂牌、上市（牵头单位县金融办；责任单位县工信局）
（四）持续加大涉农信贷投放
11、借助国开行、农发行政策性金融主渠道作用，积极争取对xx县基础设施、棚户区改造、易地搬迁等民生工程项目的信贷投放（牵头单位县金融办；责任单位各乡镇、县发改局、县住建局）
12、保证小微企业贷款投放稳步增长，扩大小微企业金融服务覆盖面，力争实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率不低于上年同期指标争取各银行加强“三农”客户信贷支持，重点支持xx县农业产业化龙头企业、专业大户、合作社等新型经营主体，满足“三农”客户融资需求（牵头单位县金融办；责任单位各金融机构）
13、加大金融机构“创业贷”等小额贷款发放力度，对未就业大学生创业、下岗失业人员、残疾人、复转军人和妇女发放小额贷款（牵头单位县金融办；责任单位县人社局、县邮储银行）
（五）创新金融服务
14、探索致富能人引领、龙头企业带动、银政合作指导等金融服务组织形式，开展“银政、银企、银税、银保”等合作模式，发挥其普惠性和特惠性优势，减少企业和农户日勺融资成本（牵头单位县金融办；责任单位县工信局、各金融机构）
15、积极组织引导各金融机构开展“送金融服务入户”工程（牵头单位县金融办；责任单位各乡镇、各金融机构）
（六）保护金融消费者权益
16、充足发挥打击非法集资领导小组组员单位职能，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，依法有效保护金融消费者的合法权益，引导群众树立对时的金融观念（牵头单位县金融办；责任单位各乡镇、打击非法集资领导小组各组员单位、各金融机构）
17、结合每年五月份开展的“金融知识宣传月”活动，充足运用报纸、广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村社公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融知识，重点针对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者开展专题教育活动，丰富其金融知识，提高其金融风险识别和防备能力（牵头单位县金融办；责任单位各乡镇、文广局、各金融机构）
三、工作规定
（一）加强组织领导县上成立由分管副县长任组长日勺普惠金融试点工作领导小组，组员单位由各乡镇、县政府办、县金融办、县发改局、县工信局、县财政局、县民政局、县农牧局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县电信局构成，领导小组下设办公室，县金融办主任兼任办公室主任各乡镇、各有关部门、各金融机构要在普惠金融试点工作领导小组统一领导下，按照各自职责范围，认真做好各项工作县金融办要认真研究国家普惠金融方面的I政策，充足发挥主观能动性，发明性开展各项工作，共同推进普惠金融工作获得实效
（二）加强制度建设由县金融办牵头，在充足征求各单位意见日勺基础上，制定出一套符合县情实际，并具有指导性、操作性强的工作制度，各乡镇、各有关部门、各金融机构严格按照制度规定开展试点工作普惠金融试点工作领导小组办公室要建立联席会议制度，每月组织各乡镇、有关单位、各金融机构召开一次会议，通报工作进展，研究下一步工作重点
（三）加强队伍建设各乡镇要指定一名副乡（镇）长专门负责抓好普惠金融试点工作，并安排一名干部为金融工作干事，指导各村便民金融服务点日勺工作，每个村级便民金融服务点要选配一名“金融服务明白人”，为村民进行金融服务指导各金融机构要切实发挥在普惠金融试点工作中的主体作用，指定一名联络员，并成立各自单位的普惠金融试点工作小组，分片包干，加强业务指导，切实把普惠金融试点工作日勺各项任务落到实处，收到实效对有关工作人员，县金融办要视工作推进状况，加强对全县普惠金融工作人员日勺业务培训，提高工作人员的业务能力，保证工作顺利推进
（四）加强经费保障县财政和各金融机构要加大普惠金融试点工作的I经费投入，为试点工作的开展提供强有力日勺经费保障，保证试点工作发挥实效
（五）加强协作配合各乡镇、各有关部门、各金融机构要切实负起责任，在搞好各自职责范围内工作的基础上，加强互相之间的协作,共同形成工作合力县金融办要充足发挥部门职能，积极协调引导各乡镇、各有关部门、各金融机构，按照普惠金融工作规定，按任务、准时间、按进度开展各项工作
（六）加强舆论宣传宣传、文广部门及时梳理、总结XX县普惠金融试点工作中的先进经验、经典案例、工作成效，通过新闻媒体加强正面宣传引导，形成社会关注、群众参与的良好工作局面
（七）加强考核考核县金融办要按照普惠金融试点工作“六个方面”17项工作任务，研究建立一套工作任务考核机制，各乡镇、各金融机构要于每月5日前将上月工作进展状况上报县金融办，普惠金融试点工作任务完毕状况每六个月进行一次总结，年终纳入综合评估根据示范区、XX区2023年度“脱贫攻坚”专题民主生活会有关规定，结合区文体旅游局领导班子查摆出来的I思想认识、政策贯彻、帮扶措施、工作作风等方面的问题，现就整改工作制定如下工作方案
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要发言尤其是有关脱贫攻坚工作重要发言精神为指导，全面贯彻贯彻中央、省、示范区和XX区重要领导有关脱贫攻坚工作的重要发言精神和规定，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五个扎实”工作规定，加强班子队伍建设，切实处理自身问题，提高服务群众的I能力，保证整改获得群众满意的实效
（二）基本原则
1.坚持领导带头，亲力亲为抓整改把自己摆进去，多讲问题少讲成绩，多讲主观少讲客观，率先垂范做出表率从局班子及组员带头做起，真改实改，以上率下，树立标杆班子的整改任务，一把手负总责，班子组员均有责任；班子存在的问题，班子组员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改
2.坚持从严从实，保证工作质量严格政策原则，下足“绣花”功夫，既在营造大气候上见实招，又在变化小环境上动真格，反对形式主义，防止急于求成，切实把各项整改措施贯彻到位，做到整改不到位不放过、不达目日勺不收兵、群众不满意不销号
3.坚持开门整改，积极全面查摆整改贯彻方案要在一定范围通报,并向社会公布、及时通报整改善展状况，形成处理问题日勺压力和动力,深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉替代群众评价
4.坚持标本兼治，建立长期有效机制坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，深刻剖析详细问题背后深层次原因，以专题整改推进处理目前突出问题，以建章立制增进作风建设长期化、长期有效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉
二、整改任务和贯彻措施
（一）加强理论政策学习，提高精确脱贫工作日勺思想自觉和行动自觉
1.领导带头，提高学习的自觉性和系统性班子组员要率先垂范，深入增强学习的系统性，继续深入学习党的方针、路线、政策，学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要发言、省委书记娄勤俭在全省脱贫攻坚领导小组会议上的发言、省委副书记毛万春和副省长冯新柱在全省“三农”工作推进会上的发言及示范区贯彻贯彻意见等，教育引导全体党员充足认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，强化思想认识，强化“四个意识”，把脱贫攻坚工作时时刻刻装在心里、抓在手上，实实在在把脱贫攻坚工作抓紧、抓实、抓精确牵头领导张XX责任部门局办公室完毕时限12月底前
2.坚持学习制度，保证学习效果坚持每周三集体学习制度，将脱贫攻坚作为集中学习的必学内容，认真学习研究中省、示范区、区委区政府脱贫攻坚有关政策法规、工作组工作制度和管理措施等，逐字逐句认真学习领会，真正弄清晰“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”及“怎样退”等关键问题，对的领会政策内容，为实现精确脱贫练好基本功牵头领导杜XX责任部门局办公室完毕时限6月底前
3.坚持学习与实践相结合全体干部职工要坚持学用结合，学以致用，切实将理论、政策灵活运用到入户调查、疑似户甄别、数据清洗等工作当中，增进精确脱贫工作获得实效牵头领导杜XX责任部门局办公室。
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