阜阳烟花爆竹安全事故应急救援方案

阜阳市烟花爆竹事故应急救援预案1总则

1.1目的规范烟花爆竹较大（及以上）生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大程度地减少事故导致日勺人员伤亡和经济损失，保护人民群众日勺生命安全，维护社会稳定

1.2编制根据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》等法律法规和《安徽省烟花爆竹安全生产事故劫难应急预案》、《阜阳市安全生产事故劫难应急预案》，制定本预案

1.3合用范围本预案合用于阜阳市行政区域内的烟花爆竹制品日勺经营、储存、运送等过程中发生日勺下列事故应急救援工作

（1）烟花爆竹较大（及以上）安全事故；

（2）超过县（市、区）政府应急处置能力、或跨县（市、区）日勺烟花爆竹安全事故；5公布启动本预案的指令6贯彻市委、市政府和省局有关指示，深入采用有关处置措施

4.

2.3指挥协调根据应急处置需要，成立由事发地日勺县级政府负责，市直有关部门参与日勺现场救援指挥部，负责研究现场应急处置方案和措施，开展如下工作1对应急救援行动中日勺重大事项做出决策2指挥协调现场抢险救援3组织人员疏散、安顿4组织协调有关方面做好保障和支援工作

5.

2.4应急联动现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组1抢险救援组由消防部门负责，安全监管、交通运送等有关部门参与，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣支援队伍2医疗救援组由卫生部门负责，组织医疗救援、卫生防疫工作3交通管制治安警戒组由交警负责，对事发地道路交通实行管制，保证运送畅通；公安部门实行现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场

（4）人员疏散和安顿组由事发地政府负责人员紧急疏散和安顿工作必要时，采用强制疏散措施同步，要保证被疏散人员的基本生活

4.3信息公布在市政府新闻办公室日勺组织下，市烟花爆竹救援指挥部协助县（市、区）政府，适时公布事故救援进展和处置状况公布的信息应做到及时、精确

4.4应急结束事故现场得到有效控制，事故险情得到主线消除，经现场救援指挥部检查确认，不存在导致次生事故原因，不会对事故现场和周围环境导致火灾及环境影响时，由现场救援指挥部向市烟花爆竹救援指挥部汇报，经同意后，宣布应急结束5后期处置

5.1善后处理

5.

1.1在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生费用由事故责任单位或事发地日勺县（市、区）政府负责处理事发地日勺县（市、区）政府对伤亡人员和家眷做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作事故救援结束后，事发地的县（市、区）政府应当尽快恢复受影响群众日勺正常生活和生产活动

5.2救援总结应急结束后，各部门应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整顿归档，并对应急救援工作进行评估、总结，按程序上报市安全生产监管局6保障措施

6.1技术装备保障各县安监局应根据辖区内烟花爆竹企业的数量和分布状况，建立烟花爆竹事故应急救援专家库针对也许发生重大烟花爆竹事故危险场所分布，配置相适应的应急救援装备，保证在应急状况下及时调用7宣传培训

7.1各县（市、区）政府、市直有关部门应当积极开展烟花爆竹事故的防止、互救等知识日勺宣传教育工作

7.2烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构应开展有关人员日勺应急培训，提高在突发事故状况下日勺迅速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能日勺综合素质

7.3市安全监管局负责监督指导有关部门口勺烟花爆竹事故应急救援演习、演习工作各地应定期进行烟花爆竹事故劫难救援演习

8.1奖励和责任对在应急抢险救援、指挥等方面有突出奉献日勺单位和个人，各级人民政府和有关部门应按有关规定，予以表扬和奖励对在事故应急救援中玩忽职守，不认真履行职责，导致严重后果的单位和个人，予以行政处分和惩罚，构成犯罪日勺，依法追究刑事责任

8.2预案管理各级安全生产监督管理部门制定烟花爆竹事故应急救援预案后，应当报本级政府和上级安全生产监督管理部门立案本预案由市安全监管局制定并负责解释附件一.阜阳市烟花爆竹事故应急救援指挥部通讯录职务姓名单位及职务单位移动总指挥操龙灿副市长2206619赵志贺副秘书长2269908副总指挥李哲市安监局局长2172023王明华市公安局副局长2353158都凤仁市卫生局副局长2118626市环境保护局副局2163762史春长李力市消防支队支队长2522102成员钱小虎市交警支队支队长2293622王朝东市交通局副局长2569015鲁家永市气象局局长2277819杨汇汇市财政局副局长2550029汪金诚市安监局副局长2172612张立春市应急办主任2264120相关车锦坡市安监局危化科长7153906单位徐贵强市安监局应急中心2173909阜阳市安全生产监管局值班0558-12350省安全生产监管局值班、62999522市政府值班市委值班附件二各县（市、区）人民政府、安监局分管负责人通讯录单位姓名职务办公移动张银军区长2315536颍东区海阔副区长2326118顾涌泉安监局长2321576张华久区长2178666颍州区桑汤副区长2197109陆俊超安监局长2580128杜玉民区长2617168颍泉区谢法卫副区长2617077李保生安监局长2617173王长安主任2115006开发区尹家志调研员2115007王应康安监局长2115059郁杉县长6596788临泉县韩烁副县长6583926王海峰安监局长6532556李磊市长4812212界首市刘博副市长4813611刘峰安监局长4862110徐会东县长8699686太和县丁志凯副县长8692780李和斌安监局长8614866崔黎县长6712258阜南县倪显生副县长6727616孙猛安监局长2883111熊德超县长4425699颍上县许宗志副县长4411916郭刚安监局长4431166附件三.阜阳市烟花爆竹事故应急救援专家通讯录姓名单位办公移动李济勇市治安支队2353168王力市治安支队2198669杨斌市交警支队副支队长2561867胡志奎市环境保护局环科所主任7116897厉从明市气象局防雷中心工程师2577139张庆奎市气象局气象台副台长2265112张广明安徽新蓝天评价企业2189539钱炳举安徽新蓝天评价企业2189539附件四烟花爆竹事故处置要点烟花爆竹事故按照也许导致的后果分为火灾事故、爆炸事故等针对烟花爆竹事故日勺特点，其处置要点分为

1、火灾事故处置要点1确定火灾发生位置；2确定引火的物质类别、理化性质及其危险特性；3确定所需的应急救援处置技术和专家类别；4明确火灾扑救的基本措施；5明确火灾发生区域日勺周围环境；6确定周围区域存在日勺易燃、易爆物品储存状况及重大危险源分布状况；7预测火灾也许导致日勺后果及周围区域也许导致日勺影响程度;8火灾也许导致后果日勺重要控制措施；9需要调动时应急救援力量

2、爆炸事故处置要点:1确定爆炸地点；2确定爆炸类型；3确定爆炸物日勺类别、物理性质及其危险特性；4所需日勺应急救援处置技术和专家类别；5明确爆炸地点危险物品日勺存留状况及周围环境；6明确周围区域存在日勺易燃、易爆物品储存状况及重大危险源分布状况；7确定爆炸也许导致日勺后果如火灾、二次爆炸等；8确定爆炸也许导致后果的重要措施如再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等；9也许需要调动日勺应急救援力量如公安消防队伍等

3、应急人员安全防护根据烟花爆竹事故特点、烟花爆竹种类和应急人员日勺职责，应急人员采用不一样日勺保护措施应急救援人员、医务人员和其他不进入危险区域日勺应急人员一般配置过滤式防毒面具、防护服、手套等；工程抢险、消防和侦检等进入危险区域日勺应急人员应配置密闭型防毒面具、阻燃防护服和空气呼吸器等同步，应做好现场毒物和易燃易爆物品日勺处置与洗消工作包括人员、设备、设施和场所等

4、群众安全防护

1.4工作原则坚持“以人为本、生命至上、安全第一日勺施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合日勺工作原则，建立职责明确、规范有序、构造完整、功能全面、反应敏捷、运转高效、保障有力日勺应急救援机制2组织机构和职责

2.1应急救援指挥部的构成和职责市政府成立烟花爆竹事故应急救援指挥部，在市委、市政府的领导下，统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作，其重要职责1统一指导和协调全市烟花爆竹事故应急救援工作2必要时，报请市政府协调有关组员单位参与应急救援工作3决定启动本预案市烟花爆竹事故应急救援指挥部构成及组员单位总指挥阜阳市人民政府副市长操龙灿副总指挥阜阳市人民政府副秘书长赵志贺阜阳市安监局局长李哲成员市公安局分管副局长王明华市消防支队支队长李力市交警支队支队长钱小虎市卫生局分管副局长都凤仁根据烟花爆竹事故特点，组织和指挥群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己根据实际状况，制定切实可行日勺疏散程序组织群众撤离危险区域时，应选择安全日勺撤离路线，防止靠近危险区域市交通局分管副局长王朝东市环境保护局副局长史春市气象局局长鲁家永市财政局副局长杨汇汇市安监局副局长汪金诚事故发生地县市、区政府负责人市烟花爆竹事故应急救援指挥部组员单位职责1市安全生产监督管理局负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部日勺平常工作，监督检查各县市、区、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍日勺组织、训练与演习；组织开展烟花爆竹事故调查处理；会同有关部门做好应急救援日勺装备、器材、物品、经费的管理和使用工作2市公安局负责制定人员疏散和事故现场警戒预案事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故也许危及区域内日勺人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责制定交通处置应急预案负责事故现场区域周围道路日勺交通管制工作，严禁非救援车辆进入危险区域，保障救援道路日勺畅通3市消防支队负责爆炸和火灾扑救行动负责事故现场伤员日勺搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延控制易燃、有毒物质泄漏等

（4）市卫生局负责对现场受伤人员紧急救护、治疗确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员、医疗器材、急救药物日勺调配,组织现场救护及伤员转移负责记录伤亡人员状况

（5）市交通局负责运送抢险指定抢险运送单位和运送车辆,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员日勺运送

（6）市环境保护局负责烟花爆竹事故环境监测与现场危害控制及时测定事故现场环境危害日勺成分和程度；对也许存在较长时间环境影响日勺区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对环境产生日勺污染

（7）市气象局负责气象应急服务为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料

（8）市财政局负责应急救援资金的准备、调度和贯彻工作

（9）事发地县（市、区）人民政府接到烟花爆竹事故汇报后，立即启动当地应急救援预案，组织抢险救援在事故得不到有效控制时，报请市人民政府启动本预案，在现场指挥部领导下，组织开展事故现场日勺应急救援工作，并及时向市委、市政府汇报事故抢险救援工作进展状况负责事发单位及周围地区疏散人员日勺安顿及善后处理工作市烟花爆竹事故应急救援指挥部下设办公室（设在市安监局），其职责是监督检查各烟花爆竹从业单位制定、执行应急救援预案时状况；指导开展烟花爆竹应急救援模拟演习；承接市烟花爆竹事故应急救援指挥部交办日勺有关事项；本预案启动后，负责告知市烟花爆竹事故应急救援指挥部组员单位立即赶赴事故现场

2.2其他有关部门根据事故状况，需要有关部门配合时，市烟花爆竹事故应急救援指挥部按照《阜阳市安全生产事故劫难应急预案》协调有关部门配合和提供支持

2.3专家组专家组由有关领域日勺技术和管理专家构成重要职责是1对突发安全生产事故处置工作、措施提出提议2对处置安全生产事故进行技术指导3参与事故调查，提出事故原因分析意见4参与制定、修订烟花爆竹事故应急救援预案3预警防止机制

3.1防止烟花爆竹经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产日勺法律、法规、规章和原则规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演习各县市、区安监局，应当建立烟花爆竹重大危险场所数据库,重要内容包括重要危险场所危险物质日勺品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周围安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等状况

3.2事故分级和防止行动

3.

2.1事故应急响应分级一般事故导致3人如下死亡，或10人如下重伤，或1000万元如下直接经济损失日勺事故较大事故导致3人以上10人如下死亡，或10人以上50人如下重伤，或1000万元以上5000万元如下直接经济损失日勺事故；重大事故导致10人以上30人如下死亡，或50人以上100人如下重伤，或5000万元以上1亿元如下直接经济损失日勺事故；尤其重大事故导致30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失日勺事故以上表述中，“以上”含本数，“如下”不含本数对应上述事故等级，应急响应等级划分为w级、ni级、II级、I级

4.

2.2防止行动各级安全生产监督管理部门确承认能导致安全生产事故日勺信息后，要及时研究确定应对方案，告知有关地方政府、部门、单位采用对应行动防止事故发生；当认为需要支援时，祈求上级安全生产监督管理部门协调发生一般安全生产事故劫难时，市安全生产监督管理部门要亲密关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定汇报省安监局、省政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好对应日勺应急准备工作

3.3预警

3.

3.1预警级别和公布根据事故有关原因分析和趋势预测，对有也许启动IV、III、II、I级应急响应日勺生产安全事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表达

3.

3.2预警的内容包括生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、公布机关等

3.4信息监控与汇报全市烟花爆竹安全生产事故信息由市安全生产监督管理局负责统一接受、处理、记录、分析，并经核算后及时报省安监局、市政府各地安监局、应急救援指挥机构和企业对烟花爆竹重大危险场所进行监控和信息分析事故发生后，事故单位应立即向事故发生地日勺县级以上政府安全生产监督管理部门和有关主管部门汇报较大及重大、尤其重大生产安全事故发生后，安全生产监督管理部门和有关主管部门在接到事故汇报后，应当按《安徽省生产安全事故汇报和调查处理措施》规定逐层上报必要时，可以越级上报事故状况安全生产监督管理部门在上报事故状况时，应当同步汇报本级政府事故汇报应当包括下列内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场状况；事故日勺简要通过；事故已经导致或也许导致日勺伤亡人数（包括下落不明日勺人数）和初步估计日勺直接经济损失;已经采用日勺措施；其他应当汇报的状况4应急响应

4.1分级响应坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应发生一般事故时，启动县级预案，并向市安全生产监督管理部门汇报；发生较大及以上事故时，启动本预案及如下各级预案，向市委、市政府及省安全生产监督管理局汇报，必要时，可直接报国家安监总局并接受省局、总局日勺指导，组织应急处置

4.2响应程序

4.

2.1基本响应事故发生后，事故发生单位在立即汇报事故的同步，按照本单位制定日勺应急预案组织抢险救援工作，初步鉴定事故原因和也许导致日勺危害，采用措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保留现场有关物件及重要痕迹等物证当地政府应当紧急启动对应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，当地政府和有关部门负责人应立即赶赴现场根据事故现场状况，迅速成立现场救援指挥部，组织伤员急救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域同步设置应急救援人员、车辆及物资进出日勺安全通道，保证救护车辆畅通迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质日勺品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采用对应日勺安全技术措施，控制事故日勺扩大，防止也许发生的次生灾害当地政府在应急抢险救援过程中，动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当予以支持、配合并提供尽量日勺便利条件，任何单位和个人不得迟延、阻拦和拒绝

4.

2.2应急决策市烟花爆竹事故救援指挥部接到较大及以上事故汇报后，根据事故日勺性质、类别、危害程度、范围和可控状况，做出处置决策1对事发地日勺县市、区政府提出事故应急处置规定，协调市有关部门采用对应日勺应急措施2向市委、市政府和省安监局汇报，必要时祈求予以支持3指挥部负责人赴事故现场，现场指挥4调集专业处置力量和抢险救援物资救援。