《城市土地权属管理》课件

城市土地权属管理课程大纲城市土地权属管理概述城市土地权属制度演变介绍城市土地权属管理的背探讨城市土地权属制度的历景、重要性、概念和特征史发展历程和不同阶段的特点中国城市土地权属管理现城市土地权属管理实务状重点讲解城市土地权属管理分析中国城市土地权属管理的具体操作流程、相关法律体系的现状、面临的挑战和法规和政策未来的发展方向城市土地权属管理的重要性城市发展社会稳定经济发展土地是城市发展的基础,权属管理是城土地权属清晰、界定明确,有利于维护完善的土地权属管理制度,能够促进土市规划、建设和管理的重要前提.社会公平正义,促进社会和谐稳定.地资源的合理配置和有效利用,为经济发展提供保障.城市土地权属的概念和特征定义特征城市土地权属是指国家或集体对城市土地的所有权及其所城市土地权属具有以下特征一是所有权归国家或集体；产生的各种权利，包括土地使用权、土地开发权、土地收二是使用权可依法转让；三是权属关系复杂多样；四是权益权等权属明确是指对土地权属进行界定，确定土地所属管理具有较高的专业性有权、使用权、开发权等权利归属，并通过法律或行政手段予以确认城市土地权属制度的演变古代土地制度1封建社会以土地所有制为核心，形成以土地为中心的社会结构近代土地制度2随着资本主义的兴起，土地私有制开始发展，土地成为商品流通的客体现代土地制度3社会主义国家建立了土地公有制，并将土地使用权纳入市场化管理体系中国城市土地权属制度的沿革计划经济时期1国有土地所有制改革开放初期2土地使用权制度市场经济体制3土地市场化交易中国城市土地权属管理的现状权属清晰权属界定清晰，权属界线明确登记完善土地权属登记制度健全，登记信息完整准确管理规范土地权属管理制度不断完善，管理体系日益健全执法严格土地权属管理执法力度不断加大，违法行为得到有效遏制中国城市土地权属管理面临的挑战法律法规不完善城市化进程加快，土地资源紧张，土地权属关系错综复杂一些法律法规滞后于市场经济发展,难以适应土地权属管理的现实需求土地市场发育不完善，土地价格波土地权属信息化程度不高，数据共动较大，土地资源配置效率不高享和管理存在问题完善城市土地权属管理的措施加强法治建设推进信息化建设12完善土地权属管理法律法建立健全土地权属信息管规，规范土地权属管理行理系统，提高土地权属管为，保障土地权属人的合理效率和透明度法权益加强监管力度创新管理模式34加大对土地违法行为的查探索建立更加科学合理的处力度，维护土地资源的土地权属管理模式，适应合法利用城市发展的新形势土地公有制和国家所有权土地公有制国家所有权中国宪法规定，土地属于国家所有，即土地的占有、使用国家所有权是国家对土地的最高所有权，体现了国家对土、收益、处分权归国家所有地的支配和控制土地使用权和房地产权土地使用权房地产权指土地使用者依法对土地占有、使用和收益的权利，是特指对不动产占有、使用、收益和处分的权利，是物权的一定土地的权利，权利人对该土地享有特定的权利种，是对具体房屋建筑及其占用土地的权利集体土地使用权和宅基地使用权集体土地使用权宅基地使用权农村集体经济组织或村民依法享村民在集体土地上建造房屋的权有和使用的土地使用权包括农利属于集体土地使用权的一种业用地、宅基地和村庄建设用地特殊形式，具有不可转让和不可出租的特征国有土地使用权出让、出租和转让出让以出让方式取得国有土地使用权，是目前我国城市建设用地取得方式的主流1出租国有土地使用权出租是指国有土地使用权人将土地使用权转让给其2他法人或自然人使用，并收取租金转让国有土地使用权转让是指土地使用权人将其土地使用权3转让给其他主体房地产权的认定和登记认定依据登记程序根据相关法律法规，以土地申请登记、审查资料、核发使用权和房屋所有权为基础证书，完成房地产权登记流，认定房地产权程登记内容包括房地产权属、面积、位置、用途等关键信息集体建设用地的审批和管理申请土地使用者提交申请材料，包括土地使用权申请书、土地使用规划方案、土地使用权证明等审查土地管理部门对申请材料进行审查，包括土地使用权是否符合规划要求、土地使用权人是否具备相应资格等审批土地管理部门根据审查结果作出审批决定，批准或不批准土地使用权申请登记土地管理部门对批准的土地使用权进行登记，并颁发土地使用权证书监督管理土地管理部门对集体建设用地的使用情况进行监督管理，确保土地使用符合规划要求，并依法征收土地使用费国有建设用地划拨、出让和租赁123划拨出让租赁政府无偿划拨土地用于公共利益项目政府以招标、拍卖或挂牌方式将国有政府将国有土地使用权出租给企业或，如学校、医院等土地使用权有偿出让给开发商，用于个人，用于短期或特定用途建设房地产项目土地利用总体规划土地利用总体规划的重科学规划土地利用12要性科学规划城市土地利用，土地利用总体规划是城市合理布局各类用地，实现土地利用管理的纲领性文土地资源的优化配置件，为城市土地开发利用提供总体方向和指导促进城市可持续发展3统筹考虑经济发展、社会进步和生态环境保护，实现城市土地利用的可持续发展城市总体规划和详细规划城市总体规划1城市发展方向分区规划2土地功能划分详细规划3具体用地布局城市地块利用的开发控制规划导向指标管控环境保护根据城市总体规划和详细规划，控制设定容积率、绿地率等指标，引导合严格控制污染排放，保护生态环境，地块开发方向，确保与城市发展目标理开发，避免过度开发或低效利用提升城市宜居水平，建设美丽城市一致土地开发利用的监督管理严格审批制度加强监管力度依法查处违法行为对土地开发项目进行严格的审批，确建立健全土地开发利用的监管体系，对违反土地管理法律法规的行为，依保符合土地利用总体规划和相关法律加强对土地开发过程的监督检查，防法进行查处，并追究相关责任人的法法规止违法用地和乱占耕地律责任土地违法行为的调查和查处调查取证查处处理12收集证据，确定违法行为依法对违法行为进行处罚的性质和程度，并采取措施纠正违法行为责任追究3追究违法行为人的责任，包括行政责任、刑事责任和民事责任土地权属争议的解决机制协商解决调解解决仲裁或诉讼争议双方通过友好协商，达成一致意由第三方调解机构介入，帮助争议双通过仲裁机构或法院进行裁决，解决见，解决土地权属争议方达成和解协议，解决争议土地权属争议土地权属管理信息化建设数据采集信息共享全面收集土地权属数据，包实现土地权属信息的共享和括土地登记、土地利用、土互联互通，提高土地资源管地规划等信息，建立统一的理效率，避免重复建设和信土地权属数据库息孤岛智能分析利用大数据分析技术，对土地权属数据进行深度挖掘，为土地管理决策提供科学依据数据库管理与共享应用数据库管理信息共享应用建立完善的城市土地权属数据库，记实现土地权属信息的共享，方便相关支持土地交易、土地征收、土地开发录土地权属信息、土地利用现状、土部门和公众查询，提高土地管理效率利用等应用，促进土地资源的合理利地开发利用规划等数据和透明度用地理信息系统在土地管理中的应用地理信息系统（GIS）是近年来土地管理中应用广泛的技术之一GIS可以帮助政府更有效地管理土地资源，包括土地规划、土地登记、土地监测、土地执法等方面GIS的应用可以提高土地管理的效率和精度，促进土地资源的可持续利用遥感技术在用地监测中的应用遥感技术能够从空中或太空获取地表信息，并通过对图像进行分析来监测土地利用变化它可以提供大范围、实时、客观的信息，为土地管理决策提供重要参考遥感技术能够快速获取土地利用数据，监测土地利用变化趋势，并评估土地利用变化的影响大数据在土地管理中的应用大数据在土地管理中的应用可以提高土地资源利用效率，优化土地利用结构，促进土地资源的可持续利用大数据技术可以帮助政府部门对土地资源进行全面的监测、分析和评估，提高土地管理的科学性和有效性例如，通过大数据分析，可以识别土地利用变化趋势，优化土地利用结构，提高土地资源利用效率结语推动城市土地权属管理:的创新城市土地权属管理至关重要优化管理方式，构建公平、公正、公开的管理体系，促进城市可持续发展。