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推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实有关精神，大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下
一、总体要求
（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘・扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全市医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供健康保障
（二）主要目标立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在医院范围内推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明纪守法守责意识开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来
（四）聚焦行业整治，营造清明行风
16.全面贯彻执行“九项准则”制定出台《全市医疗机构贯彻落实〈医疗机构工作人员廉洁从业九项准则〉实施方案》的通知建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合大型医院巡查、医保检查等工作安排,督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范，真正实现《九项准则》规定的落地将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动,不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查,建立落实长效机制
17.加强全过程全要素监管进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，有序推动医院落实依法执业自我管理主体责任逐步完善医院依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系积极配合执法部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务等专项执法行动开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动回应社会关切，加强医院落实药品、耗材采购制度等情况监督检查通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关
18.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚
19.加强行业社会监管强化对院内行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，杜绝医药产品生产经营企业经销人员在医院内的违规营销行为开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医院依法执业意识和诚信执业水平
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2022年4月底前）医院建立完善本单位清廉医院建设的领导机制和工作机制，研究印发清廉医院建设实施方案，明确具体任务和工作责任，召开动员会，充分宣传发动、全面动员部署，积极营造争创清廉医院的浓厚氛围
（二）创建实施阶段（2022年5月一2023年12月）医院结合本单位实际，切实将清廉医院建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕实施方案的重点任务和实现路径，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，扎实推进清廉医院建设各项工作任务的落实创建实施阶段，各单位要高质量完成“六个一”规定动作，同时结合单位职能自选动作，及时将清廉医院建设有关情况报市清廉医院建设领导小组
1.制定一个工作方案制定本医院推进清廉医院建设的工作方案和工作要点、任务清单，明确具体内容、具体任务、责任人和完成时限等，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程管理分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、行业特色
2.组织一次政治体检注重日常教育管理监督，要结合医院职能建立标准化廉政风险防控机制，建立完善政治生态研判制度各单位要从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差
3.开展一次警示教育健全警示教育制度，有针对性开展警示教育，充分发挥医院党委纪委、党支部纪检委员作用，做实做细案件查办“后半篇文章”，年内至少组织开展一次警示教育
4.建设一个文化阵地把清廉建设融入党的宣传思想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用教育基地、文化长廊、党员活动室、网站专栏、微信公众号等，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关
5.选树一批先进典型注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，培养和树立勤廉兼优的先进典型，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导，更好发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围
6.形成一批规范制度及时总结清廉医院建设取得的成果实效，将清廉医院建设中的有益探索，形成一批常态化长效体制机制
（三）总结提升并长期坚持（2024年1月一）推进清廉医院建设常态化制度化是一项长期任务，各级机关要加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉医院建设中的有益探索转化为常态化长效机制经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不断将全面从严治党推向纵深U!
（一）加强组织领导在市委的统一领导下，建立由市卫生健康局牵头，多部门参与的协调工作机制，统筹指导全院清廉医院建设工作开展坚持严的主基调不动摇，持续开展“抓书记、书记抓”，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
（二）加强监督考核医院党总支部要积极落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，以上率下推动清廉医院建设取得实效，切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进医院要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责
（三）加强宣传引导医院要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事,注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉XX建设纵深推进实际情况，适当完善和调整清廉医院建设工作实施方案根据上级纪检监察及卫健系统关于清廉医院建设相关工作要求，为持续推进清廉医院建设，确保我院2023年清廉医院建设重点工作任务落实，经院党委研究决定，制定本方案
一、重点任务
（一）持续加强党的政治建设
1.加强党对医院工作的全面领导认真贯彻落实中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和“省委实施意见”，加强公立医院党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，深化对党忠诚教育，确保党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求在医院得到全面贯彻落实，实现党的领导与现代医院管理有机融合全力支持配合上级部门对医院的巡察（查）工作，抓好巡察（查）反馈问题整改
2.建强医院党委领导机构严格落实党委领导下的院长负责制，坚决支持市委对医院党委书记、院长岗位分设加强对党务工作人员业务知识培训及业务骨干党的建设相关知识培训配合完成医院基层党组织选举和换届工作，严格落实党委议事规则
3.持续加强党风廉政建设要严格贯彻落实中央、省关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见相关要求，督促医院党委履行全面从严治党主体责任严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制“四风”问题反弹加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理加强医务人员参加学术活动、继续教育等方面的管理，规范与医商交往行为，抓好干部职工“八小时外”监管紧盯重点岗位和关键环节，动态开展廉政风险排查，堵塞制度机制漏洞
（二）严格落实各项专项行动
4.协助开展医院巡察（查）协助上级部门开展巡察（查），做好相关准备工作持续推进党的建设和反腐倡廉工作，不断加强行业作风建设，提升医疗服务水平和质量,强化医院运营管理，加强行业监督
5.开展骨科高值耗材专项整治使用国家医保局集采骨科高值耗材，协调配合相关部门开展骨科高值耗材专项整治，做好自查自纠通过专项整治，有效遏制和打击骨科高值耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境强化源头治理，进一步优化采购机制，完善骨科高值耗材全流程监督管理，按照《湖北省骨科高值耗材临床应用管理规范（试行）》要求，严格规范骨科高值耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制
6.持续开展打击“欺诈骗保”协助医保部门重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为,确保医保基金安全高效、合理规范使用
7.协助开展医疗美容行业突出问题专项整治行动协助上级主管部门严格规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容等行为，强化监管，规范诊疗服务
8.开展“药品安全专项整治”以严查违法、严控风险为主线，坚持药品、医疗器械监管全覆盖，线上线下全领域、各环节全覆盖，突出重点品种、重点区域、重点对象，将专项整治行动纳入医院药品安全年度工作计划，纳入药品安全年度考核评价，压实责任，确保落实
9.开展用药安全常态化检查重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查，对前期问题较多的科室重点进行监督检查加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理落实情况的检查
10.扎实开展政府采购管理三年专项行动落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》要求，开展政府采购管理三年专项行动，加强政府采购规范化管理，严格依法采购，严格监督管理n.查处医疗价格违法和不正当竞争行为配合相关部门，持续加强对医疗领域市场价格和不正当竞争行为监管,坚决配合打击“神医”“神药”等虚假违法广告以及医疗美容领域虚假宣传
12.贯彻落实《九项准则》严格落实《关于贯彻执行“九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措》通知要求,将执行《九项准则》情况作为我院清廉医院建设的重要内容，纳入教育培训、公示公开内容建立落实《九项准则》长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制
13.强化工程项目建设监管，严格落实基本建设工程项目事前、事中、事后监管等坚决抵制建设工程项目中规避招标、串通投标、弄虚作假等违法行为
（三）不断加强公立医院保障力度
14.积极争取中央、省预算内资金及本级预算资金不断完善分级诊疗体系建设实施DIP付费试点改革，落实药品、医用耗材集中带量采购和使用政策完善胸痛、卒中中心运行机制，做好对乡镇指导工作
15.加大制度保障力度全面深化医院薪酬制度改革，建立健全符合医院特点的绩效制度，着力体现医务人员技术劳动价值执行上级部门制定的卫生专业技术人员职称评价基本标准
16.深化清廉医院建设示范点创建运用大数据、信息化等手段，加强对医务人员医疗行为规范性的管理贯彻落实中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把廉洁文化建设贯穿清廉医院全过程，积极挖掘和宣传卫健系统的清廉元素，大力弘扬清正廉洁的价值理念开展“清廉科室”“清廉团队”等实践活动
二、有关要求
（一）加强组织领导医院将定期组织召开清廉医院建设工作会，持续推动重点任务落实，研究解决工作中的重点、难点问题各科室、各部门要对照重点工作要求，进一步明确工作措施和职责分工，加强部门、科间的统筹显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好
二、主要任务
（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风
1.确保对党绝对忠诚坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全市各医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上
2.强化科学理论武装坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、崇左市、XX市重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想通过理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会协调分工，做好相关工作
（二）加强考核评估建立健全清廉医院建设的责任考核机制，将之作为主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容把清廉医院建设纳入医院年度目标责任制考核重要内容，把考核结果与领导班子、领导干部实绩以及干部职工的年度考核、推优评优等紧密挂钩要建立表彰通报制度，及时发现、认真总结、大力推广先进典型和样板经验，对重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位等问题，要予以通报并严肃追责问责
（三）加强宣传引导利用文化宣传阵地、新媒体等平台，采取专题解读、专栏报道等方式，加强宣传力度，增进医院以及社会各界对清廉医院建设的认同支持充分调动民主党派和工、青、妇等社团组织的积极性，带领全院干部职工一起行动，不断推进清廉医院建设向纵深发展廉洁医院建设实施方案为进一步贯彻落实党中央推进全面从严治党的决策部署，认真落实有关要求，高质量推进新时代廉洁文化建设，深度打造“槐香廉韵”廉洁文化品牌，现结合医院实际，制定如下实施方案
一、总体要求
1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，增强“四个意识，，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”将加强廉洁文化建设融入医院改革发展全过程，以党员领导干部为重点，面向全体干部职工，以点带面、示范引领，推动全院的党风廉政建设坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，大力培育传承红色基因、弘扬传统文化、体现时代精神，打造彰显XX特色的“槐香廉韵”廉洁文化，不断实现干部清正、医院清廉、政治清明、社会清朗，教育引导党员干部自觉抵制腐败侵蚀，厚植廉洁文化土壤，夯实清正廉洁的思想根基
2.基本原则1坚持政治统领要从政治上看、从政治上抓廉洁文化建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以积极健康的党内政治文化引领廉洁文化建设，确保廉洁文化建设始终沿着正确方向前进2坚持病人至上把坚持病人至上、造福社会作为价值取向，尊重群众首创精神，发挥医务人员主体作用，做到廉洁文化为了人民、依靠人民，建设成效由社会评判,建设成果由人民共享3坚持同向发力遵循系统集成、协同高效的科学方法，要集聚力量、集聚资源、集聚优势，医院各科室同向发力，形成共建共创共享的工作推进格局4坚持探索创新积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法，力求取得最佳效果，为医院发展建设营造良好的政治生态和发展环境，为推进XX廉洁文化建设向深层次发展、构建风清气正的政治生态做出贡献
二、具体措施
1.坚持固本强基1加强理论武装把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力坚持用好“第一议题”制度，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委理论学习中心组学习计划，纳入干部教育重要内容，作为党支部主题党日必修内容，通过参加读书班、专题班，采取专题授课、研讨交流及微宣讲、云课堂等形式，组织党员干部深学细研，感悟思想伟力，夯实清正廉洁思想根基2坚定理想信念坚定信仰信念信心，让党的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，转化为廉洁自律的内在动力坚持不懈把党史作为必修课、常修课，巩固拓展党史学习教育成果，统筹推进“四史”宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化开展对党忠诚教育，深化对党的性质宗旨认识依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台,教育引导党员干部永葆初心、勇担使命深入开展党的光荣传统和优良作风教育，传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优秀品质，不断增强意志力、坚忍力、自制力
（3）深化党课宣传统筹用好“学习强国”“灯塔一党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势党政主要负责同志带头讲廉政党课，党支部书记定期为党员讲廉政党课
2.坚持文化引领
（1）发展积极健康党内政治文化教育引导广大党员严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节严守政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的医患关系推动营造风清气正的良好政治生态
（2）传承红色文化基因立足弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取力量围绕“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日等重要时间节点，开展廉洁文化宣传活动，学习和传承革命先辈的廉洁风范，淬炼党员干部公而忘私、甘于奉献的高尚品格
（3）凝聚社会主义先进文化思想共识发挥榜样带动作用，坚持培树新典型与学习老典型相结合，大力宣传焦裕禄、孔繁森等先锋模范人物的先进事迹、清廉故事，营造为政清廉、秉公用权的办公生态
3.坚持教育约束并重
（1）加强政德教育深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要讲政德，，的重要指示要求，把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值理念把政德教育作为干部教育培训的重要内容，优选教育主题和内容，推动政德教育走深走实，引导党员干部明大德、守公德、严私德
（2）加强党规党纪教育把学习掌握党章党规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化制度化深入学习宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章将党规党纪教育纳入党委全面从严治党主体责任内容
（3）加强警示教育创新方式方法，建立长效机制，分层分类开展廉洁从政警示教育，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣、震慑常在提高党员干部廉洁从医从政意识，带动全员形成以清为美、以廉为荣的良好风尚
（4）加强监督约束把廉洁要求融入制度规范，贯穿到日常监督之中健全谈心谈话制度，用好任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，推动“红脸出汗”常态化加强对“关键少数”监督，强化医院各科室中层干部述责述廉，将执行廉洁纪律情况作为重要内容扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”，聚焦新入职党员、年轻干部开展定制化廉洁教育活动，引导年轻干部牢记清廉是福、贪欲是祸积极落实容错纠错、澄清保护、关怀帮扶机制，坚持为担当者担当、为负责者负责，切实营造干事创业、敢于担当的良好氛围
4.坚持家风助廉
（1）注重家风建设将习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述作为党员和领导干部学习教育的重要内容,推动廉洁教育融入家庭日常生活，引导党员干部注重家风建设
（3）建立家风监督机制严格执行个人有关事项报告制度，加大“八小时之外”监督力度，共筑廉洁“防火墙”落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，防范涉外行为风险
5..坚持崇廉拒腐
（1）拓展廉洁教育阵地加强廉洁文化阵地建设，优化资源配置，提升建设质量，充分利用现有办公场所，打造道德讲堂、廉洁文化墙等，加强对党员干部的廉洁教育
（2）统筹各类媒体资源利用网站、公众号、服务号等新媒体平台，创新“廉洁文化+互联网”模式，把廉洁文化、廉政教育工作信息作为宣传重点，及时转发上级媒体平台具有山东特色艺术形式的廉洁文化产品，深入宣传倡导廉洁理念
三、工作要求
1.强化责任落实把廉洁文化建设作为一项重要政治任务，担负起廉洁文化建设的政治责任，纳入到党风廉政建设和反腐败工作总体布局，纳入党的宣传思想和精神文明建设整体规划，精心组织，跟进落实，一抓到底，力戒形式主义
2.强化统筹协调建立健全廉洁文化建设统筹协调机制把廉洁从政教育作为干部教育培训重要内容，主动作为、抓出成效，努力形成党委统一领导、纪委组织协调、各科室共同参与的工作机制
3.强化监督检查将廉洁文化建设纳入医院综合目标考核考评，作为科室评先评优的金标准，综合运用日常监督、抽查检查等方式强化监督检查，及时发现问题，督促整改落实
4.强化工作实效坚持效果导向，紧紧围绕中心、服务大局，把医院廉洁文化建设与区委区政府中心工作有机结合起来，切实把廉洁文化建设转化为全体党员干部和公职人员推动落实发展思路、积极参与XX建设的强大动力关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案
一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院
二、主要任务
（一）把政治建设放在首位强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施
（二）抓紧抓实基层党组织建设深入贯彻落实中共浙江省委办公厅《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》，切实加强党对公立医院的领导加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制
（三）加强干部队伍学科建设坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者
（四）加大制度创新力度开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬|、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依
（五）持续深化作风建设严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落主义思想
3.深化政治监督聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，聚焦深挖“六大潜力”、推进“六大振兴”、守住“六条底线”等工作部署，深化党风廉政建设，推动政治责任落实紧扣统筹疫情防控和医院高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促医院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行
4.严肃党内政治生活深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”“固定党日+”、谈心谈话等制度坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系
5.严明政治纪律和政治规矩严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效
（六）推进党务院务政务公开深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化
（七）全面压紧压实主体责任医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任
（八）建立健全监督体系按照层级管理原则签订《廉政建设行风建设责任书》《廉洁从业承诺书》，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制
（九）整治行业不正之风从严落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩
（十）强化重点领域关键岗位监督紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度
（十一）加强财务和资产资金管理加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市
（十二）狠抓医疗安全质量监督持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全,切实维护患者权益
（十三）持续规范医疗服务行为深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故
（十四）建设清廉文化品牌开展清廉文化“六个一”特色活动组织开展一次《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份《“清廉医院”建设科室承诺书》,并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动
三、保障措施
（一）加强组织领导各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担
（二）强化考评督导要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实
（三）做好宣传引导要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应
（四）加强人文关爱坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平根据《中共XX县委印发〈关于大力推进清廉XX建设的实施意见＞》，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下
一、总体要求
（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬
2.坚持人民至上巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义
3.坚持一体推进“三不”坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉XX建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战
4.坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围
二、主要目标以健康XX建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院
三、重点任务
（一）加强医院党的建设坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责
（二）强化重点环节监管严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制
（三）加强医德医风建设建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024）》和《廉洁从业九项准则》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设
（四）开展重点整治行动开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验
（五）严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用
（六）加强总医院建设工作加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度
（七）健全医务人员激励机制全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准（A）完善药品耗材设备采购制度按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系
（九）提高管理信息化水平充分发挥智能信息化手段的管理优势，进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设，强化医疗服务智能管理系统应用
（十）健全依法执业机制建立依法执业自查工作制度，定期组织开展依法执业自查加强依法执业风险管理,自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家
（二）聚焦体系提升，营造清朗院风
6.加强医院党的建设认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《广西加强公立医院党的建设工作实施办法》，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节健全“三重一大，，决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用突出党支部主体作用，医院各党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策
7.树立正确用人导向坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决完善风险识别、评估和防控措施，及时消除隐患U!
（一）组织动员阶段（2022年5月15日前）县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构，制定建设清廉医院工作实施方案县总医院及各分院结合实际，分层分类深入进行宣传发动，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，并成立建设领导小组，全面启动清廉医院建设工作
（二）组织实施阶段（2022年5月15日-2022年11月30日）县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实《关于开展清廉医院建设工作的实施方案》要求，对照重点任务，明确职责分工，经常性开展督促检查，定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室县清廉医院建设领导小组将不定期对工作开展情况进行督导检查，对存在的问题予以通报并督促整改，发现违法行为线索移送有关部门处理
（三）总结评估阶段（2022年12月起）总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制要及时总结提炼先进经验和有效做法，逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板，并在全县卫健系统推广
五、保障措施
（一）落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案，成立领导小组，并上报县卫健局总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实总医院纪委充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，协助推进清廉医院建设工作坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进
（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，各医院要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进要加强沟通协调，定期研究部署，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升，基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
（三）强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，将此项工作列入院长绩效考核内容，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改，严肃问责县清廉医院建设实施方案根据省、市、县关于建设清廉XX的决策部署，结合全县卫生健康工作实际，现就建设清廉医院制定如下实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对卫生健康事业作出的一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立“，将“清廉医院”建设作为全县卫生健康系统清廉建设的重要抓手，推动全县卫生健康系统全面从严治党向纵深发展
二、工作目标在全县医疗卫生系统推进以“党风清正、院风清明、行风清新、医风清朗”为主要目标的清廉医院建设通过5年左右建设，医院政治生态更加清明，各级党组织管党治党责任机制更加健全，“一把手”和“关键少数”权力运行更加公开规范高效，党员干部和医务人员廉洁自律意识明显提高，腐败问题增量大幅下降，行业不正之风得到基本扭转，人民群众就医获得感不断提升通过15年左右建设，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，现代医院治理体系日益健全，医疗服务行为规范有序，行业不正之风得到彻底根治，清廉医院文化深入人心
三、主要工作任务
（一）加强政治建设，构建清明政治生态
1.强化理论武装坚持党组中心组集体学习制度，通过党组中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，不断引导教育广大党员干部和医务人员坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持初心使命，胸怀“国之大者”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
2.压实主体责任医院党组织作为“清廉医院”建设的责任主体，要牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强主体责任的自觉性、主动性；医院纪委要加强对“一把手”和领导班子的监督，发挥监督保障执行作用，确保清廉医院建设各项要求落实到位
3.打造清廉文化结合实际，建设清廉文化阵地，创新清廉文化宣传形式加强正面教育和警示教育，在医院开展普法教育，营造廉洁氛围开展“廉洁标兵”“清廉科室”等创建活动，选树践行清廉文化先进典型，发挥清廉文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用
（二）推进源头治理，构建清朗行业生态
4.加强清廉医疗建设在各医疗卫生机构推行“合理用药、合理检查、合理治疗”三合理检查常态化落实合理用药监控和超常预警制度，落实处方审核点评工作，建立健全外配处方、自费药品使用、外送检验项目监督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材点评等制度，应用信息化技术优化医疗服务流程，提高医疗质量和效率，提升医院精细化、智能化管理水平
5.加强清廉招采建设严格限制医疗机构备案采购、议价采购适用情形，规范采购行为实施药品耗材集中带量采购制度化，开展医药价格和招采信用评价严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售或使用药品、医疗器械、医疗卫生材料严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，全面构建“亲清”医商关系
6.加强清廉床位建设深入排查整治医疗机构从业人员（含医务人员、行政后勤人员等）在安排住院“床位”医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费注重标本兼治，健全完善制度机制，规范医疗机构住院管理等服务行为
7.加强医德医风建设制定年度行风教育培训计划，规范对抽调专家的管理，开展爱岗敬业职业精神教育，进一步增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用
（三）实施阳光治理，构建清新从业生态
8.落实信息公开按制度要求向社会公开医院资质、布局、规范准则、收费项目、医疗信息等事项，向患者公开服务收费、医疗纠纷处置流程和投诉举报电话等信息，向职工公开奖惩、人事等与职工切身利益相关的事项
9.实施数字化监管运用DRG医疗质量管理与绩效平台开展医疗核心数据监测分析工作对大额采购、基建、科研、服务外包、高值医用耗材采购、使用、收费等全流程跟踪监管
10.加强突出问题治理落实落细《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在全县医疗机构及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，重点纠治收受“红包”“回扣”、违规使用医保资金、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传等问题持续打击涉疫领域违法违规行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等各类违法犯罪活动
（四）完善制度治理，打造清正干部队伍
11.落实党建制度落实医院党委会、院长办公会议事决策制度，落实党委书记和院长定期沟通制度，落实主要负责人“五不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”督办制度，落实公立医院党支部参与科室重要事项决策制度等
12.完善健全人事、经济制度健全医德考评制度，将医德医风考评结果与职称晋升、年度考核等挂钩完善重点岗位工作人员定期轮岗制度，落实人员招聘、职称（职务）晋升晋级、人才选拔、干部选拔任用制度完善国有资产管理、“三公”经费管理制度，完善采购管理和内部审计制度
（五）深化改革治理，推动医院高质量发展
13.深化公立医院综合改革严格按照中央、省、市、县有关公立医院综合改革评价指标以及《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》实施改革，控制百元医疗收入的耗材占比、住院次均药品费用增幅等指标，让老百姓有获得感，推动医院走向良性的高质量发展道路U!以清廉单元建设为载体，深入推进清廉医院建设重点开展清廉科室、清廉医疗、清廉招采、清廉床位四大单元建设，鼓励各医院创新，先行先试，结合实际建设清廉医院、清廉单元坚持以点带面，示范引领，建设好县人民医院和富塘街道社区服务中心2个市级清廉医院，县中医医院和寿雁镇卫生院2个县级清廉医院对清廉医院和清廉单元示范点实施动态管理，2022年10月上报阶段性成果
五、实施步骤
（一）动员部署9月上旬制定实施方案并召开动员部署会议，压实主体责任，明确职责分工，细化分解任务，组织开展培训，对清廉医院建设具体内容和要求等进行安排部署
（二）建设实施各级医疗单位要结合清廉医院建设实施方案要求，及时将清廉医院建设融入各项业务工作，逐条逐项对照落实坚持“刀刃向内”，建设实施过程中发现的违法违纪问题线索，及时移交相关部门，切实做到“破、改、立县卫健局要适时召开推进会，跟进落实,第一次推进会要在2022年H月底前召开
（三）检查评估每年12月底前，县卫健局对各医疗卫生机构的清廉医院建设情况开展检查评估，做到检查评估工作全覆盖、整改落实工作全到位县直医院考评按照《X县医疗机构清廉医院建设考评细则（试行）》（见附件2）执行
（四）建章立制各级医疗机构对本院的清廉医院建设工作进行总结提炼，补短板、强弱项、建机制，进一步完善清廉医院建设长效机制，巩固清廉医院建设工作成效
六、工作要求
（一）加强组织领导县卫健局成立建设清廉医院工作领导小组，统筹调度全县清廉医院建设工作各级医疗单位要坚决扛起清廉医院建设的主体责任，要结合医院实际研究制定可操作的实施方案，抓好推动落实医院纪委要认真履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障
（二）加强监督考核县卫健局对清廉医院建设工作进行督导考核，结合公立医院巡察、业务工作督导整体推进，并将清廉医院考核纳入对各医院的年度绩效考核内容,强化考核结果运用，将清廉医院建设考核结果与各类评优评先挂钩对工作落后的医院，要给予通报批评，并责令医院党组织书记在年度党组织述职述评会说明原因
（三）强化文化引领各级医疗单位要加强与各类新闻媒体机构沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同充分发掘利用X县红色文化教育资源，在传承红色基因中涵养清风正气，切实推进清廉医院建设向纵深发展查处选人用人不正之风和腐败问题落实重点岗位定期轮岗制度加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向
8.深入推进依法治院认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全市卫生健康事业发展营造良好法治氛围
9.建立健全监督体系严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度坚决执行《崇左市关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法（试行）》，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行医院主要领导干部任期经济责任审计制度
10.规范医院运行体系严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制建立健全全面预算管理制度，加强预决算管理和监督，单位预决算按规定进行内部公开规范财务管理，提升资金质效建立健全价格公示、费用清单、收费复核、价格管理、财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系
（三）聚焦医德培育，营造清新医风
11.规范医疗服务行为紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长
12.加强医疗质量监管完善医疗质量分级管理制度，建立优质高效医疗卫生服务体系，落实医疗质量管理职责持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全
13.加强医德医风建设优化医疗机构行风工作机制，制定年度行风教育培训计划，主动把行风建设列为诚信执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制杜绝医师在药品处方、医学检查、检验等医疗服务中实行开单提成，禁止私自采购销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设
14.强化以案促改促治立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进
15.加强清廉文化建设认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，积极发展健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵。
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