还剩43页未读，继续阅读
本资源只提供10页预览，全部文档请下载后查看！喜欢就下载吧，查找使用更方便
文本内容:
县清廉医院建设实施方案根据省、市、县关于建设清廉XX的决策部署，结合全县卫生健康工作实际，现就建设清廉医院制定如下实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对卫生健康事业作出的一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立“，将“清廉医院”建设作为全县卫生健康系统清廉建设的重要抓手，推动全县卫生健康系统全面从严治党向纵深发展
二、工作目标在全县医疗卫生系统推进以“党风清正、院风清明、行风清新、医风清朗”为主要目标的清廉医院建设通过5年左右建设，医院政治生态更加清明，各级党组织管党治党责任机制更加健全，“一把手”和“关键少数”权力运行更加公开规范高效，党员干部和医务人员廉洁自律意识明显提高，腐败问题增量大幅下降，行业不正之风得到基本扭转，人民群众就医获得感不断提升通过15年左右建部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部每季度不少于一次，职工每半年不少于1次
3.深化政治监督紧扣自治区卫生健康委等8个部门《大力推进清廉医院建设实施方案》，紧扣统筹疫情防控和医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行
4.严肃党内政治生活深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出出汗的效果严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系
5.严明政治纪律和政治规矩医院党委和各党支部要牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;要做好守纪律讲规矩的表率，教育引导各级党员干部首先是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表率；要营造守纪律讲规矩的氛围，必须按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家
（二）聚焦体系提升，营造清朗院风
6.加强公立医院党的建设认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《广西加强公立医院党的建设工作实施办法》，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用突出党支部主体作用，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次人才的政治引领和政治吸纳探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制深入开展党员示范岗创建、“两优一先”等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，带着群众干”的良好氛围
7.树立正确用人导向坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题落实重点岗位定期轮岗制度加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔政治过硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记,确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向
8.深入推进依法治院认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围
9.建立健全监督体系严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底落实医院党委履行清廉医院建设主体责任和医院纪委监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度围绕重点领域、关键环节和重点人员，积极构建全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
10.规范医院运行体系规范财务管理，提升资金质效,严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系强化合同合过程管理，涵盖项目论证、招投标、合同签订、合同履行、合同争议等全程，以“合同强化管理专项行动”为抓手进行监督、整改针对发生不能履约、违约、变更、终止合同或其他问题的项目，及时识别风险、及时对应处置措施，并加强后续院内追责措施力度规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系
（三）聚焦医德培育，营造清新医风n.规范医疗服务行为紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长
12.加强医疗质量监管完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全
13.加强医德医风建设制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设
14.强化以案促改促治以《广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》为蓝本，立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进加强纪检监察干部培训，提升履职能力；进一步明确党支部支委委员职责及支部纪检委员日常监督职责、监督范围，压实专职监督职责
15.加强清廉文化建设认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识适时开展廉政知识竞答，廉政行医签名,廉洁文化格言征集，廉政微党课视频评比等系列活动，在全院营造“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来
（四）聚焦行业整治，营造清明行风
16.全面贯彻执行“九项准则”依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，制定完善落实《九项准则》的院内规范将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制
17.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚
18.深入宣传行业先进典型大力弘扬并深刻践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无强”的新时代职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”伟大抗疫精神，宣传优秀医务工作者典型事迹，充分发挥先进典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象党员干部要以身作则、以上率下、发挥示范带动作用注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，让党员、干部学有榜样、行有示范、赶有目标综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式，大力宣传医者仁心，廉洁从医事迹，讲好卫生健康行业故事，更好发挥榜样的力量
19.深入落实行业社会监管强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞配合开展“行业清源”行动，积极配合查处医药产品生产、经营企业经销人员在医疗机构内的违规设，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，现代医院治理体系日益健全，医疗服务行为规范有序，行业不正之风得到彻底根治，清廉医院文化深入人心
三、主要工作任务
（一）加强政治建设，构建清明政治生态
1.强化理论武装坚持党组中心组集体学习制度，通过党组中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，不断引导教育广大党员干部和医务人员坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持初心使命，胸怀“国之大者”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
2.压实主体责任医院党组织作为“清廉医院”建设的责任主体，要牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强主体责任的自觉性、主动性；医院纪委要加强对“一把手”和领导班子的监督，发挥监督保障执行作用，确保清廉医院建设各项要求落实到位
3.打造清廉文化结合实际，建设清廉文化阵地，创新清廉文化宣传形式加强正面教育和警示教育，在医院开展普法教育，营造廉洁氛围开展“廉洁标兵”“清廉科室”等创建活动，选树践行清廉文化先进典型，发挥清廉文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用
（二）推进源头治理，构建清朗行业生态营销行为按要求开展打击非法应用人类辅助生殖技术、医疗卫生领域互联网广告整治等工作；规范接受捐赠，坚决整治以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为，及时清理并整改接受附加条件捐赠行为；严格落实“管行业必须管行风”的要求，规范医务人员执业行为
三、实施步骤
（一）调查研究阶段（2022年4月）医院第一时间通过院长办公会、党委会等方式组织传达学习自治区党委关于清廉广西建设和自治区卫生健康委等8个部门关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进自治区生殖医院清廉医院建设的理念、思路、重点任务
（二）工作启动阶段（2022年5月）按照自治区卫生健康委等8个部门《关于大力推进清廉医院建设实施方案》精神，细化制定医院清廉医院建设工作方案；召开医院清廉医院建设部署动员会，深入传达上级关于清廉医院建设精神，进一步统一全院思想，部署清廉医院建设工作任务,全面启动清廉医院建设工作各科室组织职工进行再学习、再动员、再部署，明确责任与任务，确保人人知晓、人人参与充分利用宣传栏、LED显示屏、户外广告屏、新媒体等加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围
（三）组织实施阶段（2022年5月一长期）将清廉医院建设工作纳入医院重点工作深入推进接受自治区卫生健康委对医院工作落实、推进情况的评估、督导根据自治区、自治区卫生健康委相关工作部署，进一步明确阶段性工作目标
（一）加强组织领导在医院清廉医院建设工作领导小组的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设医院党委要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署党委书记履行“第一责任人职责“，坚持亲自抓、带头做、负总责领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障
（二）加强监督考核要把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到一线要将清廉医院建设推进情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题要深入科室检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对失职失责的党组织和纪检监察部门要坚决“双问责”，严肃惩治放纵包庇违反“九项准则”规定行为滋生蔓延甚至充当“保护伞”的党员干部；对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责三加强宣传引导各部门和各党支部要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫健委等十四部门联合下发的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》、《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021-2024年》和市卫健委《党建+健康先锋行动》、《2023—2024年全市医疗机构医务人员“学法守法，规范行医”活动实施方案》的通知要求和相关规定，经院党委研究决定,在全院范围内开展“夏荷清廉行动”，目的是借夏荷“出淤泥而不染”之寓意来强化清廉医院、廉洁文化建设，打造风清气正、廉洁自律的医疗队伍，提高医务人员道德素质
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政建设、全面从严治党等有关工作部署落实至U位,坚决杜绝医药购销和医疗服务中的突出问题，纠正行业不正之风，全力推进医院高质量发展
二、重点查摆的问题
1、认真对照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》内容，逐条查摆医疗行为中存在的问题，立行立改
2、明确“红包”问题医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围
3、违反招采纪律的问题遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测
3、药品耗材超标准使用的问题规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业
4、医院有关人员在基建工程、物资采购、药品采购、医用设备采购等环节中，收受有关企业和经销人员给予的财物、红包、好处、回扣或提成的问题
三、组织实施
1、宣传发动，营造气氛加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用公众号等多种媒介，对“夏荷清廉行动”的目的意义进行多层次、多角度宣传和发动，鼓励和引导医护人员积极参与、支持整治“红包”、回扣等专项行动，利用医疗反腐专栏等宣传阵地，及时推送党建廉政信息，引导医务人员落实好行动计划各项规定
2、强化领导，重在落实实行“一把手”工程，完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪委监督检查”的领导体制和工作体制，成立由党委书记和院长任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查确保本次行动落实到位
3、明确责任，分工负责院领导班子要严格落实“管行业必须管行风”的主体责任，各科室都要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确“九项准则”行业底线，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，坚决落实党风廉政建设的主体责任，科室负责人是本科室第一责任人、第一承办人，各职能科室要列出重点岗位风险点台账，进行自查自纠“夏荷清廉行动”领导小组承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排
4、加强培训，重在提升各临床医技科室和行管后勤科室要针对本行业风险点进行防范培训，重在预防，防患于未然要进一步深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神以及大力弘扬伟大抗疫精神，提高政治站位，弘扬“大医精诚”传统医德医风，不断提高职业道德素质
5、严肃纪律，强化督导划清“红包”回扣等问题红线，按照《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021-2024年》的要求,完善药企工作人员在院内工作的各项管理制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对一经查实收受回扣的工作人员要根据实际情况，进行相应处理，对不积极开展工作、消极应付的科室和个人，要严肃追究有关领导和当事人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关清廉医院建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“
4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，根据《中共XX市委宣传部关于印发大力推进清廉XX建设宣传工作方案的通知》精神，进一步加强全市卫健系统党风廉政建设，不断提高思想道德素质，营造浓厚的清廉氛围，切实维护好人民群众的健康权益结合我局实际，在全市卫健系统开展“清廉守正•健康XX”清廉医院建设活动，特制定本方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强干部法治意识、清廉意识、服务意识为宗旨，紧密结合开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，扎实开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动，充分发挥先进・文化的推动作用，营造崇廉尚廉的医疗服务氛围，为全市卫生事业健康有序发展提供坚强有力的思想保障
二、工作目标以人民满意为落脚点，通过开展“清廉守正健康XX”清・廉医院建设宣传活动，多举措绘制出一张“治理、防控、监管、文化”一体推进的建设路线图用3个月时间，组织开展“七个一”宣传活动制定“一个宣传方案”、打造“清廉医风解说员”、打造“清廉文化长廊”、开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”、开展一次“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”、宣传“一批先进典型”、制作“一批宣传标语（公益广告）”等活动，推动“清廉守正•健康XX”宣传落到实处
三、工作任务
（一）制定“一个宣传方案”各医疗卫生单位根据《XX市卫生健康局关于印发大力推进清廉医院建设实施方案》精神，结合实际及时制定具体宣传方案，采取多种形式，组织宣传、教育、学习，引导党员干部投入到“清廉医院”建设活动中，将“清廉守正•健康XX”理念植入到每一名党员干部思想之中；根据工作职能和群众的要求，组织党员干部开展“清廉医院”建设研究讨论，提高活动参与度，扩大活动覆盖面，使卫健系统“清廉医院”建设工作富有特色，产生良好的社会效应
（二）打造“清廉医风解说员”围绕“清廉XX”建设的部署要求，挖掘梳理清廉医院可学可做的典型，通过摆事实、讲故事的方式，展示“清廉医院”建设成果、经验做法和工作成效每单位培养1名清廉医院解说员，推动廉洁教育常态化规范会，进一步激发医务工作者的激情和活力，营造风清气正的政治生态
（三）打造“清廉文化长廊”以“创清廉医院，树清风正气”直奔主题，制作上墙宣传专栏，图文并茂地展示医院的发展历史、廉洁行医规范、清廉承诺、廉洁风采、微笑服务及抗疫精神等，直观明了地接受到廉洁文化熏陶，让广大医务人员在潜移默化中接受教育，促进廉政文化入脑入心，营造人人思廉、倡廉、践廉的良好氛围各医疗卫生单位均要设置固定宣传专栏不少于3个，对宣传专栏的设计进行认真研究，要在提高宣传专栏的质量上下功夫，做好日常的管理及维护工作，定期更新，强化宣传教育引导持之以恒，为实施清廉医院建设打下坚实基础
（四）开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”各医疗卫生单位精心设计活动载体，广泛开展“清廉医院”品牌宣传活动，多形式多渠道开展“清廉医院建设”宣传，如录制清廉宣传片（典型案例、正面事迹）、举办清廉演讲比赛活动、参观红色教育基地，领导干部书写观后感、警示教育党课（录制宣传片）、“最美医生、最美护士”评选活动、“抗疫先锋、天使之星、勤廉榜样”个人活动、推选“群众满意医院、满意服务窗口”、打造“廉洁科室、廉洁病房、廉洁团队”等宣传清廉医院品牌内涵活动，增强“清廉守正健康XX”品牌・的实践性，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力
（五）开展“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”各医疗卫生单位要把习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述纳入理论学习，每年至少开展1次领导班子要发挥“头雁”带动作用，在推动家庭家教家风建设中带头做到“六个一”（即一份承诺书、一堂家风课、一条家规家训、一次参观学习、一次廉政家访、一份家风档案），以良好家风促党风带政风强民风
（六）宣传“一批典型倡廉”各医疗卫生单位充分利用单位网站、院刊简报、清廉课堂、清廉窗口、清廉长廊等场所，不断拓展清廉宣传新阵地通过开展清廉医院文化专栏、悬挂清廉标语、张贴清廉书画、设置清廉屏保、设立清廉书架，全力打造风清气正、积极向上的清廉医院建设软环境深入挖掘和宣扬卫健系统涌现出的勤政清廉先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，着
4.加强清廉医疗建设在各医疗卫生机构推行“合理用药、合理检查、合理治疗”三合理检查常态化落实合理用药监控和超常预警制度，落实处方审核点评工作，建立健全外配处方、自费药品使用、外送检验项目监督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材点评等制度，应用信息化技术优化医疗服务流程，提高医疗质量和效率，提升医院精细化、智能化管理水平
5.加强清廉招采建设严格限制医疗机构备案采购、议价采购适用情形，规范采购行为实施药品耗材集中带量采购制度化，开展医药价格和招采信用评价严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售或使用药品、医疗器械、医疗卫生材料严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，全面构建“亲清”医商关系
6.加强清廉床位建设深入排查整治医疗机构从业人员（含医务人员、行政后勤人员等）在安排住院“床位”医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费注重标本兼治，健全完善制度机制，规范医疗机构住院管理等服务行为
7.加强医德医风建设制定年度行风教育培训计划，规范对抽调专家的管理，开展爱岗敬业职业精神教育，进一步增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评力展示他们身上清正廉洁的优秀品质，鼓励党员干部“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”总结提炼“清廉守正.健康XX”品牌建设的闪光点，通过多种形式进行广泛宣传报道，营造卫健系统党员干部反腐倡廉浓厚氛围
（七）制作“一批宣传标语（公益广告）”各医疗卫生单位要在单位门前空旷地等醒目位置制作户外广告牌和永久性固定宣传标语设立户外永久性广告牌和固定宣传标语各不少于2条，“清廉医院”宣传内容送到群众眼皮底下，做到随处可见、声势浩大，确保宣传工作有力下沉U!
（一）强化组织领导清廉医院建设是一项长期的工作，各医疗卫生单位要高度重视“清廉守正健康XX”清廉医院创・建工作，将其列入重要议事日程，领导班子要落实好分工范围和分管领域的清廉医院建设任务，把清廉医院建设工作纳入年度绩效目标考评，适时组织督查，推动工作有计划、有步骤的开展
（二）强化统筹兼顾各医疗卫生单位要准确把握清廉医院建设的规律，制定科学合理、实际可行的工作计划,统筹安排、协调推进清廉医院创建活动各阶段工作，正确处理开展创建活动与做好其它各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，积极营造尊廉、崇廉、敬廉、尚廉的干事创业氛围，推动卫健事业又好又快发展
（三）强化宣传引导各医疗卫生单位要把创建清廉医院品牌与加强学习型、服务型党组织建设结合起来，抓住重点，突出特色，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，努力打造具有卫健系统特色的清廉医院请各单位于活动结束后将活动开展的情况形成工作总结报送至市卫健局党风室关于推进清廉医院建设的实施方案为推进“清廉医院”建设工作，进一步加强医院行风建设，促进医疗服务质量持续改进和提高，努力构建和谐医患关系，树立医院良好社会形象，更好地为人民群众提供优质高效的医疗服务，维护医保基金安全，根据《中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见》等文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案
一、指导思想坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“清廉XX”建设战略目标，推进“清廉医院”、建设，探索建立“清廉医院”长效机制，标本兼治推动医德医风、行业作风持续向好，为人民群众提供更优质高效的医疗卫生服务
二、工作目标以加强党风廉政建设和医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境、杜绝欺诈骗保行为为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，促进医保基金安全高效运行
三、工作重点
1.大力加强党建引领作用落实党委领导下的院长负责制认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全领导班子议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各个环节，充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用
2.深入开展党风廉洁宣传教育以党员干部和中层干部为重点，深入开展廉洁教育结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识
3.从严查处行业不正之风认真贯彻中央八项规定精神，严格落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处重点督查以下10个方面，坚持筑牢廉洁风险防线
（1）医务人员利用职务便利，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为；
（2）医务人员接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；
（3）医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；
（4）医务人员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；
（5）医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；
（6）医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料或指定购买某品牌和医疗设备型号等医用产品行为；
（7）加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管；
（8）热点部门出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为；9医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；10科室或个人私自收费，谋取私利的行为
4.全面落实医疗质量安全核心制度加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量加强合理检验检查管理临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求
5.继续完善医务人员医德医风考评制度制定完善科学的医务人员医德医风考评体系，完善医务人员医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用
6.强化服务意识改善医疗服务态度强化救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，大力弘扬奉献精神，医务人员在诊疗行为中做到爱心、诚心、耐心、热心、细心着装整齐，举止端正，挂牌上岗，文明行医，服务用语文明规范，服务态度好，无“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象发生
7.持续创新清廉医院文化建设医务人员要强化“人民医院为人民”的服务意识，将其作为推动我院廉洁文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立医务人员良好形象的关键工程来抓，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体，开展清廉系列宣教活动，不断强化清廉医院文化宣传，营造崇清尚廉的良好氛围，让“清廉”文化深入人心
8.切实优化干部人才队伍建设坚持重实干重实绩的选人用人导向坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神
9.有效推进清廉医保建设坚决贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，深入开展规范使用医保基金专项治理加大对欺诈骗保行为的打击惩处力度切实落实相关措施，加强政策宣教，加强内部管理，规范医疗服务行为，确保不越红线全力守好人民群众的“看病钱”“救命钱”一是实行医保目标责任管理医保办、临床各科室负责人为医保目标管理第一责任人，要结合自身发展现状以及特点，完善和健全相关制度二是实行医保实时考核制度医保办定期或不定期对各科室执行医保政策情况进行考评，考评结果纳入科室绩效工资发放的考核范畴并作为评先评优、职称评聘的参考三是实行定期培训制度医保办、医务科、护理部要定期组织相关医护人员不断地学习医保相关政策和法规，所有人员都要清楚知道医保涉及的基本知识四是加强医患协同管理持续在院内开展“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”活动，在保障治疗效果的基础上，尽可能为患者节省治疗费用对于患者的投诉认真倾听，在最短的时间内给予解决五是用好DRG付费工具狠抓DRG数据质量控制，加强病案首页、医疗环节和临床路径管理在绩效目标管理上，遴选包括DRG指标在内的10个结构性、效率性指标取代传统指标，进行科室之间医疗服务能力的比较，引导科室顺利完成绩效目标六是打击以下8种欺诈骗保行为
（1）虚构医药服务,伪造医疗文书和票据骗取医疗保障基金的；
（2）为参保人提供虚假发票的；
（3）将应由个人负担的医疗费用记入医疗保障基金支付范围的；
（4）为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇的；
（5）为非定点医药机构提供刷卡记账服务的；
（6）挂名住院的；
（7）串换药品、耗材、物品、诊疗项目等骗取医疗保障基金支出的；8其他欺诈骗保行为
10.充分发挥纪检监察监督责任纪检监察组织维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及党委决议的贯彻落实情况实现对院内干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等n.进一步健全廉政谈心谈话制度单位正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党委书记与支部书记、支部书记与支部党员、党委书记与重点岗位人员廉政建设谈话每年不少于1次，把可能发生的腐败解决在萌芽状态
12.提高医务人员生活获得感与职业幸福感深化医疗、医药、医保改革，深化人事薪酬制度改革，“稳增长、调结构、促转型”，蹄疾步稳推进医院高质量发展，在加快发展的基础上，进一步落实“两个允许”政策，不断改善医务人员的薪酬待遇和工作环境，提高医务人员生活获得实施步骤U!感与职业幸福感
（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围
（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8月）党委牵头组织实施清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，相关部门督查落实情况，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容
（三）巩固提高阶段（2025年9月-2026年8月）总结经验，巩固清廉医院建设成果，保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面，进一步维护好医保基金安全
五、相关要求
（一）加强组织领导成立清廉医院建设工作领导小组，统筹推进清廉医院建设，党政主要负责人要坚持亲自抓、带头做、履职尽责院领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体工作各科室主任、护士长负责抓好本科室党风廉政建设、行风建设等工作，确保不出现违纪违规情况
（二）加强监督考核相关部门要强化监督检查，要将清廉医院建设推进情况作为日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题建立科学合理的评价体系，完善考核指标，把考核结果与医院干部职工的绩效、年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并进行追责问责
（三）加强宣传力度通过清廉文化建设、宣传教育、会议部署等方式，强化全体职工对清廉医院建设的心理认同、行为趋势，提升群众对医疗卫生行业和医保基金的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展年清廉医院建设工作方案2023为贯彻省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设的决策部署，落实有关要求，做好清廉医院建设各项工作，切实抓好2023年清廉医院建设重点工作落实，结合我院实际，制定本方案
一、总体思路以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实十九届中央纪委六次全会部署要求，坚持全面从严治党战略方针，坚持严的主基调，加强医德医风建设，强化廉洁从业底线思维和红线意识，持之以恒正风肃纪，结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用
（三）实施阳光治理，构建清新从业生态
8.落实信息公开按制度要求向社会公开医院资质、布局、规范准则、收费项目、医疗信息等事项，向患者公开服务收费、医疗纠纷处置流程和投诉举报电话等信息，向职工公开奖惩、人事等与职工切身利益相关的事项
9.实施数字化监管运用DRG医疗质量管理与绩效平台开展医疗核心数据监测分析工作对大额采购、基建、科研、服务外包、高值医用耗材采购、使用、收费等全流程跟踪监管
10.加强突出问题治理落实落细《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在全县医疗机构及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，重点纠治收受“红包”“回扣”、违规使用医保资金、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传等问题持续打击涉疫领域违法违规行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等各类违法犯罪活动
（四）完善制度治理，打造清正干部队伍
11.落实党建制度落实医院党委会、院长办公会议事决策制度，落实党委书记和院长定期沟通制度，落实主要紧紧围绕清廉医院建设目标，努力打造政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的清廉医院，为奋力打造新时代英雄城市、全面推进我院内涵式高质量发展提供有力保障
二、组织领导
（一）领导小组成员组长XXX副组长XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX、XXX
（二）领导小组成员及职责领导小组由院领导班子成员组成领导小组主要职责贯彻落实省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等领导小组办公室设在党办，负责日常工作，办公室主任党办主任邓翔兼任，成员为相关职能部门负责人领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作
（三）工作要求
1.领导小组原则上每年召开2次例会，根据工作需要,可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达、贯彻省、市、区、区卫生健康局清廉医院建设领导小组关于清廉医院建设的工作部署；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务
2.领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实
3.各相关职能部门应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用
三、工作安排
（一）聚焦两个维护，抓政治生态，把做到“两个维护”落细落实加强医院党的建设，把坚持“两个确立”、践行“两个维护，，作为医院党的建设的根本，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实省委、市委工作要求
1.加强党对医院工作的全面领导健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制，实现党的领导与现代医院管理有机融合坚持党管干部、党管人才，严格执行请示报告、三重一大等规章制度，严明政治纪律和政治规矩加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责（责任科室党办院办）
2.压实医院主体责任医院党委切实履行党建和全面从严治党委主体责任，党委书记是第一责任人，党政领导班子其他党员成员严格落实一岗双责医院纪委要全面履行监督执纪问责职责将清廉医院建设与医疗业务同部署、同推进、同落实，制定清廉医院建设年度实施方案和工作任务清单不断加强和提升医院党支部的党建水平，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用（责任科室党办监察科）
3.加强党风廉政建设严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，坚决遏制“四风”问题反弹回潮紧盯重点岗位和关键环节，常态化开展廉政风险排查，加强日常监督管理，认真落实廉政谈话、教育提醒、个人重大事项报告等制度，及时堵塞制度漏洞把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，及时纠正各种苗头性、倾向性问题加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，积极营造良好政治生态和干事创业的良好氛围（责任科室监察科）
（二）聚焦思想根基，抓纪法教育，全面提升党员干部和医务工作者清廉素质坚持集中性教育和经常性教育相结合，巩固拓展党史教育成果，把牢思想总开关，增强政治定力抵腐定力
4.加强医德医风建设加大《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》宣传培训力度，进一步转变观念，改进作风，引导广大医务工作者发扬职业精神，强化贯彻执行《九项准则》的责任意识和自觉性，营造崇廉尚廉浓厚氛围重点打击收取红包回扣违规违纪行为，建立落实《九项准则》的长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制（责任科室党办监察科）
5.开展好2023年度党风廉政建设宣教月活动聚焦主题，集中开展党章党规党纪专题学习教育活动，增强党员干部纪法意识（责任科室党办宣传科监察科）
6.开展党风廉政特色活动开展“以案说法”、“廉政基地参观”、“廉政影片集中观看“、“清廉医院建设”论坛等党风廉政特色活动（责任科室党办监察科）
（三）聚焦突出问题，抓行业治理，推动清廉医院建设与业务工作深度融合
7.接受公立医院巡查接受上级部门对医院的检查巡查，针对政策措施落实中，存在的主要不足和突出问题，提出整改措施，并对措施落实情况实施跟踪问效（责任科室院办党办监察科）
8.加强医疗不合理行为治理依法严厉打击各类违法违规执业行为，严禁发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为职能部门进行定期联合督查，重点针对不合理治疗、不合理检查、不合理用药进行检查，做到违纪违法必究（责任科室医务科医保科门办物价科药剂科设备科监察科）
9.加强高值医用耗材精细化管理严厉打击高值医用耗材使用中的虚记多记收费和串换耗材结算等违规行为，遏制和打击高值医用耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境强化源头治理，进一步完善高值医用耗材全流程监督管理，严格规范高值医用耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制（责任科室设备科医保科物价科）
10.严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等三假欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用，压实医保基金规范使用的主体责任，加强执纪问责成立医保、医务、信息、采购等部门参与的医保管理委员会，定期组织开展医保基金相关政策的培训，筑牢监管防线（责任科室医保科医务科信息物价科财务科）n.加强药品、医疗器械安全管理加强药品、医疗器械的采购、储存、运输、使用等环节的安全管理突出重点品种、重点环节、重点对象，压实责任，确保落实（责任科室药剂科设备科）
12.开展用药安全常态化检查开展实施国家基本药物制度、医疗机构用药安全督查，重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理及合理使用的检查与考核（责任科室药剂科医务科）
13.加强政府采购管理严格按照政府采购法规制度和目录要求实施采购活动，规范采购预算编制，建立完善采购监管长效机制（责任科室院办财务科）
14.加强物价管理健全医院价格管理委员会设置，强化责任意识，规范收费项目设置，规范收费行为严格执行国家物价相关政策，及时执行药品、医疗器械带量采购价格政策，加强医院物价检查力度（责任科室物价科护理部药剂设备）
15.加强医院招标采购规范管理严格根据“三重一大”原则，加强招标采购规范管理，严禁招标采购项目中串通投标、弄虚作假等违法行为（责任科室院办党办审计科监察科药剂科设备科总务科修缮科动力科基建科）
（四）聚焦权力运行，抓规范用权，强化制度完善与监督执行完善医院权力监督机制，围绕不能腐，加强权力制约监督，查找制度漏洞、管理缺失、风险隐患，推进标本兼治立足实际，着力发现廉政风险点和薄弱环节，找准症结、精准施策
16.加强对医院关键少数的监督压紧压实医院党委全面从严治党主体责任，加强对党委领导下的院长负责制，强化对医院一把手和领导班子的监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然（责任科室党办院办监察科）
17.织密医院日常监督制度笼子坚持以医院领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、信息化建设、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险排查，建立健全医务人员廉洁从业相关制度，织密织牢医务人员廉洁从业规范体系、消除监督盲区死角（责任科室党办监察科）
18.充分发挥医院纪委监督专责紧紧围绕清廉医院建设目标，聚焦医院建设、改革、发展中的问题，坚决纠治行业不正之风，严厉打击违纪违法行为加强医德医风、“双评议”管理，充分运用“四种形态”，加强执纪问责（责任科室党办监察科）
（五）注重纠保并举，抓固本培元，加大资金和制度保障力度
19.加大制度保障力度加强公立医院绩效改革，完善适应医疗行业特点的薪酬制度完善卫生专业技术人员职称评价基本标准，畅通职称申报渠道，完善职称评价方式,进一步做好卫生专业技术人才评价工作（责任科室人事科绩效办）
（一）加强组织领导清廉医院领导小组定期召开工作会，加强统筹协调、研究部署，推动解决工作中的重点和难点问题各分管领导、责任科室主任要切实担负起清廉医院建设第一责任人职责，认真落实清廉医院建设责任分工要求，按照重点工作内容，研究细化工作任务，明确职责分工和责任主体，全力推进重点任务高效落实
（二）注重宣传引导要大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝围猎，帮助算好得失账，走好行医路及时提炼总结一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法，及时报送相关信息进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用电视、广播、报刊、新媒体深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态和工作成效；通过选树典型，发挥榜样引领，强化广大医务工作者对清廉医院建设的认可度和参与意识，提升人民群众对医院的信任度和满意度，积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围
（三）强化考核评估把清廉医院建设推进情况纳入年度目标考核重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任考核，严格问题导向、目标导向、效果导向，对落实不力、工作滞后、搞形式主义、敷衍塞责的，严肃问责报送年度工作总结，并准备好工作台账以备查负责人“五不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”督办制度，落实公立医院党支部参与科室重要事项决策制度等
12.完善健全人事、经济制度健全医德考评制度，将医德医风考评结果与职称晋升、年度考核等挂钩完善重点岗位工作人员定期轮岗制度，落实人员招聘、职称（职务）晋升晋级、人才选拔、干部选拔任用制度完善国有资产管理、“三公”经费管理制度，完善采购管理和内部审计制度
（五）深化改革治理，推动医院高质量发展
13.深化公立医院综合改革严格按照中央、省、市、县有关公立医院综合改革评价指标以及《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》实施改革，控制百元医疗收入的耗材占比、住院次均药品费用增幅等指标，让老百姓有获得感，推动医院走向良性的高质量发展道路以清廉单元建设为载体，深入推进清廉医院建设重点开展清廉科室、清廉医疗、清廉招采、清廉床位四大单元建设，鼓励各医院创新，先行先试，结合实际建设清廉医院、清廉单元坚持以点带面，示范引领，建设好县人民医院和富塘街道社区服务中心2个市级清廉医院，县中医医院和寿雁镇卫生院2个县级清廉医院对清廉医院和清廉单元示范点实施动态管理，2022年10月上报阶段性成果
五、实施步骤
（一）动员部署9月上旬制定实施方案并召开动员部署会议，压实主体责任，明确职责分工，细化分解任务，组织开展培训，对清廉医院建设具体内容和要求等进行安排部署
（二）建设实施各级医疗单位要结合清廉医院建设实施方案要求，及时将清廉医院建设融入各项业务工作，逐条逐项对照落实坚持“刀刃向内”，建设实施过程中发现的违法违纪问题线索，及时移交相关部门，切实做到“破、改、立“县卫健局要适时召开推进会，跟进落实,第一次推进会要在2022年H月底前召开
（三）检查评估每年12月底前，县卫健局对各医疗卫生机构的清廉医院建设情况开展检查评估，做到检查评估工作全覆盖、整改落实工作全到位县直医院考评按照《X县医疗机构清廉医院建设考评细则（试行）》（见附件2）执行
（四）建章立制各级医疗机构对本院的清廉医院建设工作进行总结提炼，补短板、强弱项、建机制，进一步完善清廉医院建设长效机制，巩固清廉医院建设工作成效
六、工作要求
（一）加强组织领导县卫健局成立建设清廉医院工作领导小组，统筹调度全县清廉医院建设工作各级医疗单位要坚决扛起清廉医院建设的主体责任，要结合医院实际研究制定可操作的实施方案，抓好推动落实医院纪委要认真履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障
（二）加强监督考核县卫健局对清廉医院建设工作进行督导考核，结合公立医院巡察、业务工作督导整体推进，并将清廉医院考核纳入对各医院的年度绩效考核内容,强化考核结果运用，将清廉医院建设考核结果与各类评优评先挂钩对工作落后的医院，要给予通报批评，并责令医院党组织书记在年度党组织述职述评会说明原因
（三）强化文化引领各级医疗单位要加强与各类新闻媒体机构沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同充分发掘利用X县红色文化教育资源，在传承红色基因中涵养清风正气，切实推进清廉医院建设向纵深发展医院大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》，根据自治区卫生健康委等8个部门制定的《关于大力推进清廉医院建设实施方案》精神，全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定本工作方案
一、总体要求
（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘・扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障
（二）主要目标立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心
二、主要任务
（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风
1.确保对党绝对忠诚坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上
2.强化科学理论武装坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想通过党委理论学习中心组定期学、干。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
