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文本内容:
县清廉医院建设实施方案根据省、市、县关于建设清廉XX的决策部署，结合全县卫生健康工作实际，现就建设清廉医院制定如下实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对卫生健康事业作出的一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立，将“清廉医院”建设作为全县卫生健康系统清廉建设的重要抓手，推动全县卫生健康系统全面从严治党向纵深发展
二、工作目标在全县医疗卫生系统推进以“党风清正、院风清明、行风清新、医风清朗”为主要目标的清廉医院建设通过5年左右建设，医院政治生态更加清明，各级党组织管党治党责任机制更加健全，“一把手”和“关键少数”权力运行更加公开规范高效，党员干部和医务人员廉洁自律意识明显提高，腐败问题增量大幅下降，行业不正之风得到基本扭转，人民群众就医获得感不断提升通过15年左右建纳入年终各项工作考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设（党办、院办、宣传科，临床、医技、职能各科室）
9.健全医务人员激励机制全面深化公立医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准（人事科、财务科）
10.改革药品耗材采购制度按照相关规定参加国家和我省（含我省参与的省级联盟）组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系（院办、医保办、药械部）
11.提高监管信息化水平充分发挥智能信息化手段的监管优势，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用（信息科）
12.深化以案促改促治工作加大对问题线索的查处力度，保持正风肃纪反腐高压态势对顶风作案和典型案件,要予以通报曝光，充分发挥案件警示效果，以案促改、以案促治，推动清廉医院建设向更高水平迈进（院纪委）
三、实施步骤
（一）广泛动员发动（2021年9月15日前）结合医院实际，综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展
（二）工作启动阶段（2021年9月30日前）成立清廉医院建设领导小组，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作
（三）组织实施阶段（2021年10月1日-2025年6月30日）认真贯彻落实《关于推进清廉医院建设的实施意见》要求，对照重点任务及进度安排表，积极开展工作医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，上报至医院清廉医院建设领导小组办公室
（四）总结评价阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）对清廉医院建设工作进行全面总结自查，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向上级卫生主管部门上报工作总结
四、保障措施-压实工作责任院党委担负着清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，对清廉医院建设工作负总责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实各支部纪检委员要充分发挥监督作用,协助本支部着力推进清廉医院建设工作各党支部要结合每月开展的主题党日、“三会一课”、警示教育等活动，不断丰富清廉医院建设的针对性和实效性，继续抓好医德考评工作，建立完善中层以上干部廉洁行医责任清单制度,年度对照自查整改，确保此项工作始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进二完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进要加强沟通协调，医院清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动全院医务人员参与建设活动的积极性
（三）强化监督考核各党支部、各科室要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，支部班子、党员干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核余吉果作为对支部班子总体评价和党员干部业绩评定、奖励惩处、职称晋升的重要依据
五、组织领导
（一）领导小组成员组长XXX副组长XXX、XXX办公室成员XXX、XXX、XXX、XXX
（二）领导小组成员职责领导小组主要职责贯彻落实省市县委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等.领导小组办公室设在院办，负责日常工作，办公室主任由院办主任江波同志兼任领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关工作措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作
（三）工作要求
1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达、贯彻省市县委领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调相关科室及时学习研究有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务
2.领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实
3.领导小组成员应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案
一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院
二、主要任务
（一）把政治建设放在首位强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施
（二）抓紧抓实基层党组织建设深入贯彻落实中共浙江省委办公厅《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》，切实加强党对公立医院的领导加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制
（三）加强干部队伍学科建设坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者
（四）加大制度创新力度开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依
（五）持续深化作风建设严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效
（六）推进党务院务政务公开深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化
（七）全面压紧压实主体责任医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任
（八）建立健全监督体系按照层级管理原则签订《廉政建设行风建设责任书》《廉洁从业承诺书》，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制
（九）整治行业不正之风从严落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩
（十）强化重点领域关键岗位监督紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度
（十一）加强财务和资产资金管理加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市设，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，现代医院治理体系日益健全，医疗服务行为规范有序，行业不正之风得到彻底根治，清廉医院文化深入人心
三、主要工作任务
（一）加强政治建设，构建清明政治生态
1.强化理论武装坚持党组中心组集体学习制度，通过党组中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，不断引导教育广大党员干部和医务人员坚定理想信念，强化宗旨意识，坚持初心使命，胸怀“国之大者”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
2.压实主体责任医院党组织作为“清廉医院”建设的责任主体，要牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强主体责任的自觉性、主动性；医院纪委要加强对“一把手”和领导班子的监督，发挥监督保障执行作用，确保清廉医院建设各项要求落实到位
3.打造清廉文化结合实际，建设清廉文化阵地，创新清廉文化宣传形式加强正面教育和警示教育，在医院开展普法教育，营造廉洁氛围开展“廉洁标兵”“清廉科室”等创建活动，选树践行清廉文化先进典型，发挥清廉文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用
（二）推进源头治理，构建清朗行业生态
（十二）狠抓医疗安全质量监督持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益
（十三）持续规范医疗服务行为深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故
（十四）建设清廉文化品牌开展清廉文化“六个一”特色活动组织开展一次《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份《“清廉医院”建设科室承诺书》，并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动
三、保障措施
（一）加强组织领导各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担
（二）强化考评督导要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实
（三）做好宣传引导要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应
（四）加强人文关爱坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据省、XX市、关于推进清廉医院建设的实施意见，“十四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本实施方案
一、指导思想和主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导紧紧围绕清廉XX,健康XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评价好，发展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证
二、组织领导
（一）领导小组组长XXX副组长XXX、XXX组员XXX、XXX、XXX
（二）工作职责贯彻落实各级党委、政府及主管局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导工作落实领导小组办公室设在院办，负责日常工作，由崔金平同志兼任办公室主任，具体工作人员何军章、王旭
（三）工作要求
1、领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达贯彻市委、市政府及主管局领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的情况、新问题、新趋势，协调各科室及时研究并提出解决办法；督导落实清廉医院建设年度重点工作任务
2、领导小组会议决定的事项，按照科室职责，分工负责，具体落实
3、各科室负责人应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用
三、主要举措
（一）压实责任
1、压实主体责任，加强党的建设院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责任清单制，压实责任，层层落实健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次
2、强化履责督考，严肃责任追究坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化班子成员和科室负责人述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落实到实处
（二）落实机制
1、推进采购机制建设依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源
2、健全举报投诉渠道设立举报信箱，开通举报电话,畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道聘请行风监督员，更好的接受社会监督
（三）强化教育
1、推进医德医风教育开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁医院的意识
2、推进廉洁教育活动通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围
3、发挥清廉榜样作用开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力
（四）抓好队伍
1、配齐配强纪检干部队伍组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障
2、强化履行主体责任能力加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上
3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”院长在党支部领导下全面负责全院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实
4、加强干部队伍和人才队伍建设坚持重实干重实绩的选人用人导向坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神
四、工作任务
（一）推进清廉阵地建设推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、等系列活动
（二）推进清廉学堂建设开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次
（三）推进清廉诊疗建设要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用药、合理治疗在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道
（四）推进清廉优采购建设落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购严格落实工程招投标制度进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析，及时加强风险干预严查行业不正之风对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用
（五）推进清廉述责工作要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸,通过述责促知责履责通过述廉促知廉尽廉
（六）推进清廉队伍建设要以文件形式明确党风廉政建设分管领导配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保障
（七）推进清廉自查工作对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理
（八）改革创新加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感
五、实施步骤责任
（一）动员部署阶段（2021年10月12日前）制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围
（二）工作启动阶段（2021年10月18日前）结合医院实际，迅速成立清廉医院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作
（三）组织实施阶段（2021年10月19日-2025年6月30日）全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清
4.加强清廉医疗建设在各医疗卫生机构推行“合理用药、合理检查、合理治疗”三合理检查常态化落实合理用药监控和超常预警制度，落实处方审核点评工作，建立健全外配处方、自费药品使用、外送检验项目监督、高值耗材和一次性耗材使用管理、耗材点评等制度，应用信息化技术优化医疗服务流程，提高医疗质量和效率，提升医院精细化、智能化管理水平
5.加强清廉招采建设严格限制医疗机构备案采购、议价采购适用情形，规范采购行为实施药品耗材集中带量采购制度化，开展医药价格和招采信用评价严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售或使用药品、医疗器械、医疗卫生材料严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，全面构建“亲清”医商关系
6.加强清廉床位建设深入排查整治医疗机构从业人员（含医务人员、行政后勤人员等）在安排住院“床位”医疗诊治等过程中收受回扣、红包礼金或私自收费注重标本兼治，健全完善制度机制，规范医疗机构住院管理等服务行为
7.加强医德医风建设制定年度行风教育培训计划，规范对抽调专家的管理，开展爱岗敬业职业精神教育，进一步增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力制定完善医务人员医德考评体系和医德档案将医德考评廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动，定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做“到“我要做、我该做”的根本转变，确保取得实效
（四）考核表彰阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健康发展
六、组织保障
（一）加强组织领导成立以院长何亚军同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组按照“一岗双责”的要求，制定具体实施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效
（二）完善工作机制每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程,让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
（三）强化宣教引导要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法
（四）定期督导考核院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责，并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据清廉医院建设实施方案为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共XX市委办公室印发〈关于开展清廉XX建设的实施意见〉的通知》文件精神，结合实际，全面深化“清廉卫健”和推进“清廉医院”建设，制定本实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设要求，推动“清廉卫健”建设再深化，扎实开展清廉医院建设推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障
二、重点任务
（一）全力构建党风清正的政治生态
1.加强党的全面领导坚持把党的政治建设摆在首位,落实党委领导下的院长负责制认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，严格落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度
2.强化干部队伍和人才建设坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向健全完善廉政档案制度全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定
3.深化行业作风建设严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成“头雁效应”驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题，形成常态化监督检查机制执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动严格落实“13710”工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效
4.不断强化纪律建设始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询从严管理干部和人才，特别是要管住管好“一把手”、层干部和医疗专家队伍保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制
5.履行全面从严治党主体责任严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸
（二）全力构建院风清朗的行业生态
1.持续深化医药卫生体制改革把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量
2.强化重点领域和关键少数监管强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节,落实关口前移、坚持抓早抓小加强对诈骗、套取医保资金行为监管；加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险
3.加强资产资金监管加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位加强对资金的审计监督，提高资金使用效益进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制严格控制“三公”经费支出严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为
4.规范权力运行公开透明加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全规范
5.严惩腐败和不正之风行为严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”“微腐败”严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处
（三）全力构建医风清新的道德生态
1.规范医疗服务行为持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长
2.加强医疗质量监管认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系强化医疗质量管理持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益
3.加强医德医风建设大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量
4.加强清廉文化建设以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地；同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围
5.扎实推进以案促改持续深化以案为鉴、以案促改,创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生结合“能力作风建设年”活动和郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，・重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式,增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线
6.开展专项整治活动开展市卫生健康系统“一老一结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用
（三）实施阳光治理，构建清新从业生态
8.落实信息公开按制度要求向社会公开医院资质、布局、规范准则、收费项目、医疗信息等事项，向患者公开服务收费、医疗纠纷处置流程和投诉举报电话等信息，向职工公开奖惩、人事等与职工切身利益相关的事项
9.实施数字化监管运用DRG医疗质量管理与绩效平台开展医疗核心数据监测分析工作对大额采购、基建、科研、服务外包、高值医用耗材采购、使用、收费等全流程跟踪监管
10.加强突出问题治理落实落细《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在全县医疗机构及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，重点纠治收受“红包”“回扣”、违规使用医保资金、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传等问题持续打击涉疫领域违法违规行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等各类违法犯罪活动
（四）完善制度治理，打造清正干部队伍
11.落实党建制度落实医院党委会、院长办公会议事决策制度，落实党委书记和院长定期沟通制度，落实主要小一青壮“民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益常态化开展“五个专项”督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2022年5月底前）组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会,对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉XX、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持“一院一策”，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作
（二）组织实施阶段（2022年6月一10月）各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式,对各单位清廉医院建设进行跟踪督导
（三）总结提升阶段（2022年11月―12月）根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效U!
（一）加强组织领导各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进；各班子成员要按照“一岗双责”要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面
（二）完善监督考核各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处
（三）加强宣传引导各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展年清廉医院建设工作方案2023为贯彻省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设的决策部署，落实有关要求，做好清廉医院建设各项工作，切实抓好2023年清廉医院建设重点工作落实，结合我院实际，制定本方案
一、总体思路以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实十九届中央纪委六次全会部署要求，坚持全面从严治党战略方针，坚持严的主基调，加强医德医风建设，强化廉洁从业底线思维和红线意识，持之以恒正风肃纪，紧紧围绕清廉医院建设目标，努力打造政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的清廉医院，为奋力打造新时代英雄城市、全面推进我院内涵式高质量发展提供有力保障
二、组织领导
（一）领导小组成员组长XXX副组长XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX、XXX
（二）领导小组成员及职责领导小组由院领导班子成员组成领导小组主要职责贯彻落实省委、市、区委及区卫生健康局关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等领导小组办公室设在党办，负责日常工作，办公室主任党办主任邓翔兼任，成员为相关职能部门负责人领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作
（三）工作要求
1.领导小组原则上每年召开2次例会，根据工作需要,可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达、贯彻省、市、区、区卫生健康局清廉医院建设领导小组关于清廉医院建设的工作部署；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务
2.领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实
3.各相关职能部门应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用
三、工作安排
（一）聚焦两个维护，抓政治生态，把做到“两个维护”落细落实加强医院党的建设，把坚持“两个确立”、践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，认真落实省委、市委工作要求
1.加强党对医院工作的全面领导健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制，实现党的领导与现代医院管理有机融合坚持党管干部、党管人才，严格执行请示报告、三重一大等规章制度，严明政治纪律和政治规矩加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责（责任科室党办院办）
2.压实医院主体责任医院党委切实履行党建和全面从严治党委主体责任，党委书记是第一责任人，党政领导班子其他党员成员严格落实一岗双责医院纪委要全面履行监督执纪问责职责将清廉医院建设与医疗业务同部署、同推进、同落实，制定清廉医院建设年度实施方案和工作任务清单不断加强和提升医院党支部的党建水平，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用（责任科室党办监察科）
3.加强党风廉政建设严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，坚决遏制“四风”问题反弹回潮紧盯重点岗位和关键环节，常态化开展廉政风险排查，加强日常监督管理，认真落实廉政谈话、教育提醒、个人重大事项报告等制度，及时堵塞制度漏洞把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，及时纠正各种苗头性、倾向性问题加强对党员干部特别是年轻干部的监督管理，积极营造良好政治生态和干事创业的良好氛围（责任科室监察科）
（二）聚焦思想根基，抓纪法教育，全面提升党员干部和医务工作者清廉素质坚持集中性教育和经常性教育相结合，巩固拓展党史教育成果，把牢思想总开关，增强政治定力抵腐定力
4.加强医德医风建设加大《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》宣传培训力度，进一步转变观念，改进作风，引导广大医务工作者发扬职业精神，强化贯彻执行《九项准则》的责任意识和自觉性，营造崇廉尚廉浓厚氛围重点打击收取红包回扣违规违纪行为，建立落实《九项准则》的长效机制，逐步建立起事前防范、事中管控、事后严查的监督制约机制（责任科室党办监察科）
5.开展好2023年度党风廉政建设宣教月活动聚焦主题，集中开展党章党规党纪专题学习教育活动，增强党员干部纪法意识（责任科室党办宣传科监察科）
6.开展党风廉政特色活动开展“以案说法”、“廉政基地参观”、“廉政影片集中观看”、“清廉医院建设”论坛等党风廉政特色活动（责任科室党办监察科）
（三）聚焦突出问题，抓行业治理，推动清廉医院建设与业务工作深度融合
7.接受公立医院巡查接受上级部门对医院的检查巡查，针对政策措施落实中，存在的主要不足和突出问题，提出整改措施，并对措施落实情况实施跟踪问效（责任科室院办党办监察科）
8.加强医疗不合理行为治理依法严厉打击各类违法违规执业行为，严禁发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为职能部门进行定期联合督查，重点针对不合理治疗、不合理检查、不合理用药进行检查，做到违纪违法必究（责任科室医务科医保科门办物价科药剂科设备科监察科）
9.加强高值医用耗材精细化管理严厉打击高值医用耗材使用中的虚记多记收费和串换耗材结算等违规行为，遏制和打击高值医用耗材领域的不正之风，净化市场环境和医疗服务执业环境强化源头治理，进一步完善高值医用耗材全流程监督管理，严格规范高值医用耗材使用，形成临床合理使用的长效工作机制（责任科室设备科医保科物价科）
10.严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等三假欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用，压实医保基金规范使用的主体责任，加强执纪问责成立医保、医务、信息、采购等部门参与的医保管理委员会，定期组织开展医保基金相关政策的培训，筑牢监管防线（责任科室医保科医务科信息物价科财务科）
11.加强药品、医疗器械安全管理加强药品、医疗器械的采购、储存、运输、使用等环节的安全管理突出重点品种、重点环节、重点对象，压实责任，确保落实（责任科室药剂科设备科）
12.开展用药安全常态化检查开展实施国家基本药物制度、医疗机构用药安全督查，重点对麻精药品、抗菌药物、抗肿瘤药物、中药注射剂及PIVAS用药安全进行检查加强对抗菌药物、抗肿瘤药物目录备案管理及合理使用的检查与考核（责任科室药剂科医务科）
13.加强政府采购管理严格按照政府采购法规制度和目录要求实施采购活动，规范采购预算编制，建立完善采购监管长效机制（责任科室院办财务科）
14.加强物价管理健全医院价格管理委员会设置，强化责任意识，规范收费项目设置，规范收费行为严格执行国家物价相关政策，及时执行药品、医疗器械带量采购价格政策，加强医院物价检查力度（责任科室物价科护理部药剂设备）
15.加强医院招标采购规范管理严格根据“三重一大”原则，加强招标采购规范管理，严禁招标采购项目中串通投标、弄虚作假等违法行为（责任科室院办党办审计科监察科药剂科设备科总务科修缮科动力科基建科）
（四）聚焦权力运行，抓规范用权，强化制度完善与监督执行完善医院权力监督机制，围绕不能腐，加强权力制约监督，查找制度漏洞、管理缺失、风险隐患，推进标本兼治立足实际，着力发现廉政风险点和薄弱环节，找准症结、精准施策
16.加强对医院关键少数的监督压紧压实医院党委全面从严治党主体责任，加强对党委领导下的院长负责制，强化对医院一把手和领导班子的监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然（责任科室党办院办监察科）
17.织密医院日常监督制度笼子坚持以医院领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、信息化建设、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险排查，建立健全医务人员廉洁从业相关制度，织密织牢医务人员廉洁从业规范体系、消除监督盲区死角（责任科室党办监察科）
18.充分发挥医院纪委监督专责紧紧围绕清廉医院建设目标，聚焦医院建设、改革、发展中的问题，坚决纠治行业不正之风，严厉打击违纪违法行为加强医德医风、“双评议”管理，充分运用“四种形态”，加强执纪问责（责任科室党办监察科）
（五）注重纠保并举，抓固本培元，加大资金和制度负责人“五不直接分管”、“末位表态”制度、“三重一大”督办制度，落实公立医院党支部参与科室重要事项决策制度等
12.完善健全人事、经济制度健全医德考评制度，将医德医风考评结果与职称晋升、年度考核等挂钩完善重点岗位工作人员定期轮岗制度，落实人员招聘、职称（职务）晋升晋级、人才选拔、干部选拔任用制度完善国有资产管理、“三公”经费管理制度，完善采购管理和内部审计制度
（五）深化改革治理，推动医院高质量发展
13.深化公立医院综合改革严格按照中央、省、市、县有关公立医院综合改革评价指标以及《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》实施改革，控制百元医疗收入的耗材占比、住院次均药品费用增幅等指标，让老百姓有获得感，推动医院走向良性的高质量发展道路以清廉单元建设为载体，深入推进清廉医院建设重点开展清廉科室、清廉医疗、清廉招采、清廉床位四大单元建设，鼓励各医院创新，先行先试，结合实际建设清廉医院、清廉单元坚持以点带面，示范引领，建设好县人民医院和富塘街道社区服务中心2个市级清廉医院，县中医医院和寿雁镇卫生院2个县级清廉医院对清廉医院和保障力度
19.加大制度保障力度加强公立医院绩效改革，完善适应医疗行业特点的薪酬制度完善卫生专业技术人员职称评价基本标准，畅通职称申报渠道，完善职称评价方式,进一步做好卫生专业技术人才评价工作（责任科室人事科绩效办）U!
（一）加强组织领导清廉医院领导小组定期召开工作会，加强统筹协调、研究部署，推动解决工作中的重点和难点问题各分管领导、责任科室主任要切实担负起清廉医院建设第一责任人职责，认真落实清廉医院建设责任分工要求，按照重点工作内容，研究细化工作任务，明确职责分工和责任主体，全力推进重点任务高效落实
（二）注重宣传引导要大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝围猎，帮助算好得失账，走好行医路及时提炼总结一批特色鲜明、可复制、可借鉴的经验做法，及时报送相关信息进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分利用电视、广播、报刊、新媒体深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态和工作成效；通过选树典型，发挥榜样引领，强化广大医务工作者对清廉医院建设的认可度和参与意识，提升人民群众对医院的信任度和满意度，积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围
（三）强化考核评估把清廉医院建设推进情况纳入年度目标考核重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任考核，严格问题导向、目标导向、效果导向，对落实不力、工作滞后、搞形式主义、敷衍塞责的，严肃问责报送年度工作总结，并准备好工作台账以备查清廉单元示范点实施动态管理，2022年10月上报阶段性成果
五、实施步骤
（一）动员部署9月上旬制定实施方案并召开动员部署会议，压实主体责任，明确职责分工，细化分解任务，组织开展培训，对清廉医院建设具体内容和要求等进行安排部署
（二）建设实施各级医疗单位要结合清廉医院建设实施方案要求，及时将清廉医院建设融入各项业务工作，逐条逐项对照落实坚持“刀刃向内”，建设实施过程中发现的违法违纪问题线索，及时移交相关部门，切实做到“破、改、立“县卫健局要适时召开推进会，跟进落实,第一次推进会要在2022年11月底前召开
（三）检查评估每年12月底前，县卫健局对各医疗卫生机构的清廉医院建设情况开展检查评估，做到检查评估工作全覆盖、整改落实工作全到位县直医院考评按照《X县医疗机构清廉医院建设考评细则（试行）》（见附件2）执行
（四）建章立制各级医疗机构对本院的清廉医院建设工作进行总结提炼，补短板、强弱项、建机制，进一步完善清廉医院建设长效机制，巩固清廉医院建设工作成效
六、工作要求
（一）加强组织领导县卫健局成立建设清廉医院工作领导小组，统筹调度全县清廉医院建设工作各级医疗单位要坚决扛起清廉医院建设的主体责任，要结合医院实际研究制定可操作的实施方案，抓好推动落实医院纪委要认真履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障
（二）加强监督考核县卫健局对清廉医院建设工作进行督导考核，结合公立医院巡察、业务工作督导整体推进，并将清廉医院考核纳入对各医院的年度绩效考核内容,强化考核结果运用，将清廉医院建设考核结果与各类评优评先挂钩对工作落后的医院，要给予通报批评，并责令医院党组织书记在年度党组织述职述评会说明原因
（三）强化文化引领各级医疗单位要加强与各类新闻媒体机构沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同充分发掘利用X县红色文化教育资源，在传承红色基因中涵养清风正气，切实推进清廉医院建设向纵深发展推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻省市县委决策部署，根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》要求，“十四五”期间医院将在全院开展清廉医院建设工作，现制定如下方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对重点岗位、重点环节的监督制约，坚决纠正医院运行各个环节的不正之风，切实推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证
二、重点任务
1.加强医院党的建设严格落实医院党委集体领导制度，全面贯彻落实党委议事规则，实现党的组织、党的工作“全覆盖”加强对医院党员干部的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责（党办、监察室）
2.严格落实医院主体责任加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，促进合理检查、合理用药、合理治疗（医务科、医保办、审计科、药械部）
3.强化监管对药械购销、基础建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制（党办、医保办、药械部、后勤部）
4.加强医德医风建设大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用（党办、院办、宣传科、工会、团委）
5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低患者医疗费用负担，改善群众就医体验（财务科、医保办、药械部、审计科）
6.落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通〔2021〕26号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理（药械部、后勤部、院办、财务科、审计科）
7.做好大型公立医院巡查迎检工作，进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度，不断改进医院工作，促进医院健康发展（党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室）
8.落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024）》，进一步完善行风管理制度，将行风。
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