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文本内容:
部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制，融合专项整治、督查巡查等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用坚持惩前患后、治病救人，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时遏制苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐
（四）建立网格监管机制实施“清廉医院”建设网格化监督管理，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求,医院实行“定岗、定人、定责”，构建“院级党组织一党支部一科室”的三级网格模式一级网格，由党总支书记担任监督员二级网格，由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员三级网格，由各科室选出德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员同时，聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员，参与民主监督管理依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式，实现监督管理全覆盖，确保不留死角网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议，收集掌握廉情信息，实现常态监督，把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室，覆盖医院所有人员
（五）建立考评机制加强医德医风建设，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制建立健全医务人员医德医风考评体系，完善医德医风考评及干部廉政档案，加强结果运用，将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用
五、方法步骤围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各科室、各党支部要积极开展建设活动，全院干部职工都积极参与建设活动
（一）工作启动阶段（2021年8月-2021年10月）单位制定清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设,全面启动清廉医院建设工作，营造良好氛围
（二）组织实施阶段（2021年11月-2025年8月）党委牵头组织实施清廉医院建设工作，院班子成员全力配合，相关部门督查落实情况，将清廉医院工作纳入单位重点工作和各科室考核内容
（三）巩固提高阶段（2025年9月-2026年8月）总结经验，巩固清廉医院建设成果，保持党风清正、院风清朗、医风清新的良好局面，进一步维护好医保基金安全
六、工作要求
（一）强化组织领导医院党政班子要坚决扛起“清廉医院”建设的政治责任，把“清廉医院”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育同步推进,纳入党建、党风廉政建设责任制考核，强化组织领导，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“清廉医院”建设任务
（二）强化自纠自查紧紧围绕建设“清廉医院”目标，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大自纠自查，对工作落实不力、搞形式走过场的科室及人员，严肃批评，全力为“清廉医院”建设提供坚强的纪律和作风保障
（三）强化宣传引导结合党史学习教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导党员干部职工明大德、守公德、铸医德、严私德，努力在全院形成以清为美、以廉为荣的价值取向教育引导党员干部重视家风家教，做到廉洁齐家通过医院微信公众号、订阅号、宣传栏、宣传册等方式，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，营造良好的舆论氛围“清廉医院”建设实施方案为贯彻落实省委“清廉医院”建设和市委“清廉XX”建设决策部署精神，结合市《清廉医院建设实施方案》要求，以建设清廉医院示范点为目标，进一步加强我院行风建设和廉政建设，推动全面从严治党在我院向纵深发展，在我院形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，不断深化“清廉医院”建设，特制订本方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民健康为中心，坚持以“医心向廉，清风兴院”为主题，严格落实“严硬清”要求，全面贯彻从严治党，以干部职工清正、医院清廉和文化清明为目标，把清廉医院建设纳入医院总体工作部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，着力营造风清气正的医疗环境，为人民群众提供优质高效的健康服务，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院
二、工作任务
（一）压实责任链条，净化政治生态
1.强化落实“四责协同”机制坚持把党的政治建设放在首位，压实医院全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”，把党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面（责任科室党政综合办公室）
2.严格执行民主集中制健全党委领导下的院长负责制，完善党委会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则，推动党支部参与科室重大事项决策机制全面落地执行严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度和主要责任人“五不直接分管”和“末位表态”制度（责任科室党政综合办公室）
3.落实党风廉政建设责任制实施党风廉政建设“三书两报告”制度，建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究3个关键环节的工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核（责任科室纪检监察审计室）
4.严肃党内组织生活认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会制度，定期开展政治生态分析，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，上报上级党组织以实施党支部标准化规范化建设三年行动为抓手，全面提升党支部工作水平和质量（责任科室组织人才处）
5.加强干部队伍和人才建设党委要按照干部选拔任用有关规定，制定我院中层干部选拔任用流程和规定完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下完善人才使用和引进管理办法，建立我院领导班子成员联系高层次人才制度全面落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度及领导干部兼职任职等有关规定（责任科室党政综合办公室、组织人才处）
6.实行阳光工程建立健全阳光体系建设，推行“阳光决策、阳光院务、阳光采购、阳光诊疗、阳光用药、阳光招录、阳光评聘、阳光薪酬”八大阳光工程深化党务、院务、财务“三公开”，推动医院阳光运行（责任科室党政综合办公室、招标采购中心、医务管理处、组织人才处、人力资源处、财务管理处）
（二）完善监管体系，强化廉政监督
1.强化重点领域监管落实药品、耗材集中（联合）采购制度，建立“阳光工作室”，凡涉及招标采购或新材料、新药引进等工作一律要求在“阳光工作室”进行，实行公开集中议价，全程录音录像，确保公开透明建立药械耗材采购商黑名单管理制度，落实耗材跟踪监控和超常使用预警机制加强对基本建设工程项目事前、事中、事后监管，科研经费使用监管等（责任科室纪检监察审计室、药剂管理处、设备管理处、科研管理处、基建管理中心）
2.强化关键少数监管加强重点岗位重点人员管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育等具体要求，落实监管措施严格执行医院关键岗位主要负责人定期轮岗制度，临床科室主任等重要岗位实行AB岗、工作交叉负责制（责任科室组织人才处、纪检监察审计室）
3.加强资产资金监管加强对资产资金合法合规合理使用的监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用财政资金等违法违规行为（责任科室财务管理处、纪检监察审计室）
4.加强不合理用药监管完善合理用药监控、处方审核与点评系统，落实处方点评和药品超常使用预警制度，提高基本药品采购品种和使用率，重点加强对抗菌药物、辅助性和营养性用药的使用监管定期对用药量排名前列的药品及医生进行统计，通知药剂科对用量超常的药品进行合理用药分析，并责成相关科室和人员针对不合理用药情况落实改进措施（责任科室药剂管理处、纪检监察审计室）
5.开展重点科室廉情分析每季度针对重点科室的党风廉政、行风建设、药品及耗材使用情况开展分析，提出改进建议，追踪整改（责任科室纪检监察审计室）
6.强化内部审计监督对设备采购、后勤物资、合同管理、内部控制、重点岗位、经济效益等进行审计加强制度建设，完善内部审计流程，落实好内部审计报告相关意见和建议，督促做好持续改进工作，并向职工代表大会报告（责任科室纪检监察审计室）
7.构建智慧监督模式加快推进医疗领域数字化改革,持续优化服务流程、加强诊疗服务的动态实时监管，并建设电子病历质量控制和临床辅助决策的应用，加强临床诊疗服务在事前事中事后、多环节、常态化的质控建立医院智慧内控信息系统，实现决策、落实、反馈、监督全流程跟踪（责任科室医务管理处、财务管理处、党政综合办、信息管理处）
（三）落实深化改革，构建清廉机制
1.建立现代医疗机构管理制度加快推进医共体建设,落实“三医联动”、“六医统筹”等改革，深化改善医疗服务行动，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的健康获得感（责任科室医务管理处）
2.推行人事薪酬和评聘制度改革积极推进医院薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特色的人事薪酬制度推行阳光评聘，全面加强自主评聘工作的事中事后监管（责任科室人力资源处、财务管理处）
3.深化“最多跑一次”改革通过一站式综合服务中心，持续优化各项服务流程、改进服务措施，切实改善人民群众就医体验（责任科室医务管理一处）
4.加强医疗质量监管持续开展医疗质量提升行动，建立健全医院“质量、安全、服务费用、绩效”等制度，探索建立医院科学管理长效机制建立完善医疗质量管理组织体系，抓好科室规范化、标准化建设，改善就医环境严格落实“三合理一规范”要求，加强对医务人员检查、治疗、用药、收费等重点环节监管（责任科室医务管理处）
5.加强医德考评建设制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用根据《XX市医务人员记分管理暂行规定》，施行行政处罚与不良执业行为记分并行制度，并将记分结果与医务人员医德考评、职称评定、表彰评优等挂钩（责任科室纪检监察审计室、医务管理处）
6.实施全职业生涯廉政档案管理根据《XX市医务人员全职业生涯廉政档案管理制度》，建立健全我院医务人员全职业生涯廉政档案，在职称评聘、评先评优等工作中加强联审联查
7.健全网格化监督体系加强网格员培训工作，调整网格员架构，探索不断提高网格化管理氛围，不断提高网格化监管工作实效的方法和途径（责任科室纪检监察审计室）
（四）强化宣传教育，营造清廉氛围
1.加强清廉文化建设编制一套清廉医院建设制度汇编，实施分层次教育，探索以关爱、人文角度，以树立正能量为模式，不断深化党风廉政以及清廉医院教育工作推进“一院一品”清廉医院品牌建设，充分利用线上线下宣传方式，加强清廉医院品牌宣传报道（责任科室纪检监察审计室）
2.打造清廉科室体系全面加强医院科室行风建设管理，根据廉情分析结果，对清廉科室作适当调整在推进清廉食堂建设的基础上，加强清廉后勤、清廉设备建设根据清廉科室实施方案，加强清廉科室宣传与报道，持续开展清廉科室督查并督促整改落实，年终开展清廉科室考评（责任科室纪检监察审计室）
3.建立清廉承诺制度认真开展“五个一”活动即召开一次全面动员会，组织学习相关法律法规；发起一封廉洁自律倡议书活动；签订一份医患“不收红包”的协议书；签订一份医企“拒绝商业贿赂、诚信经济往来”承诺书；开展一场警示教育（责任科室纪检监察审计室）
4.加强先进典型激励引导通过“百佳医生”、“百佳护士”评选活动，积极挖掘并宣传先进人物、先进事迹,弘扬高尚的医德医风，激发正能量，增强责任感和使命感开展叙事医学征文比赛，提高医务人员叙事能力，使医生更加深刻地理解医学的真谛通过开展“廉政文化月”活动，大力弘扬传统医德医风和新时代医疗健康职业精神（责任科室纪检监察审计室、组织人才处）
5.开展廉洁警示教育根据我院党风廉政建设警示教育实施方案，持续推进重点部门重点岗位人员警示教育，将警示教育作为党支部“三会一课”的重要内容，邀请纪委监委干部来院宣讲，并以观看警示教育片、举办廉政党课、向职工推送廉政警示短信等形式，常态化开展警示教育（责任科室纪检监察审计室、组织人才处）
（五）深化作风建设，锻造清廉纪律
1.不断强化纪律建设全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制认真执行《XX市卫健系统医务人员参加学术活动管理办法》，进一步规范学术交流活动；严肃工作纪律，加强效能建设和督查，严格执行出国（境）管理和干部兼职清理等有关规定（责任科室纪检监察审计室）
2.推进行风建设专项整治落实行风建设主体责任，将行风建设工作纳入年度目标考核体系，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并在职能部门和临床医技科室中全面开展自查自纠，重点查处从业人员利用职务，索取或收受红包或牟取其他不正当利益的违规违法行为（责任科室纪检监察审计室）
3.严格信访投诉管理在信访管理领导小组的领导下,加强信访、12345政务热线办理工作效率，促进信访、12345政务热线办理工作的制度化、科学化、规范化，努力实现信访投诉案件数量较去年减少10%以上的目标（责任科室纪检监察审计室、医务管理二处）
4.实施精准问责制定纪委问责制度，规定问责的情形、方式和程序，对于实名举报、投诉纠纷调查处理确定有责的，纪委依照规定进行相应处理，强化纪检监察威慑力，力求打通执纪问责“最后一公里”（责任科室纪检监察审计室）
5.落实巡查整改结果结合巡视巡察、纪委监督、审计等反馈的意见建议等，找准问题症结，制定整改措施，立行立改，举一反三，并建立长效机制（责任科室党政综合办、纪检监察审计室）
三、实施步骤责任
（一）再动员部署阶段（2021年5月）召开全院“清廉医院”建设推进会，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围
（二）组织实施阶段（2021年6月至11月）全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设
（三）总结考核阶段（2021年12月）开展“清廉科室”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，比学赶超，逐级逐层推进“清廉医院”建设把清廉医院建设纳入医院长期工作部署，每年年底向局党委书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况
（一）加强组织领导为确保清廉医院建设取得实效，院党委成立“清廉医院示范点”建设领导小组（人员名单详见附表）制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效
（二）强化宣教引导结合“廉政文化月”活动，组织开展“忆党史促清廉”廉政主题教育系列活动，提升医务人员廉洁素养拓展清廉文化宣传阵地，将清廉元素融入医院管理，开展清廉文化长廊、清廉讲堂、清廉专栏、清廉科室等文化阵地建设，采取多种方式大力宣传清廉医院建设经验做法，及时上报特色亮点，为深入推进清廉医院建设营造良好的舆论氛围
（三）定期督导考核党政综合办公室将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责每年至少要召开一次廉政和反腐纠风工作专题会，总结分析党风廉政建设和反腐纠风工作情况，研究部署下阶段相关工作，遇有重要事项，应及时集体研究决策、作出部署关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委《关于推进清廉XX建设的实施意见》和省纪委机关、省卫生健康委四部门《关于推进清廉医院建设的实施意见》、省清廉医院领导小组《关于推进清廉医院建设的实施方案》精神，“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作，特制定方案如下
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦各级各类医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强保证
二、重点任务
1.加强医院党的建设认真贯彻中央、省委和市委关于加强公立医院党的建设有关文件精神，严格落实公立医院党委集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用提升民营医院基层党建质量，推动民营医院党的建设从有形覆盖向有效覆盖转变加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责作用，严肃问题查处和领导干部责任追究（市卫健委、市纪委监委机关、市委组织部、鄂东医疗集团、城发集团）
2.加强预算绩效管理落实预算绩效主体责任，加强政府采购管理，严格执行招投标相关法律法规，规范医院采购行为，加强对药械购销、药品配送、大宗物资（服务）、医疗设备、工程建设等重点领域、关键环节的监管，完善采购工作管理制度体系，发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制（市卫健委、市纪委监委机关、市财政局、市医保局、市政务和大数据局、市审计局、鄂东医疗集团、市城发集团）
3.规范医疗机构诊疗行为开展“不合理医疗检查整治”“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，以高值医用耗材、医疗检查、辅助性用药、医保基金、抗菌药物等使用为重点，从处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品耗材院内使用和用药安全合理等方面，推进“合理检查、合理诊疗、合理用药“规范落实将医疗机构合力检查、合理诊疗、合理用药情况纳入绩效考评体系,与相关资金的分配挂钩（市卫健委、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）
4.严查药品耗材购销违法违规行为聚焦医药购销、医疗服务和“保健”市场等重点领域，彻查虚开发票、商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为，维护行业秩序继续推进医药购销体系改革，严格执行集中带量采购和使用政策措施规范药品耗材生产经营企业经销人员营销行为,重点检查药品耗材经销人员在医疗机构内违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为规范医学学术合作，严厉打击假借学术会议、科研协作、捐赠资助等进行利益输送的不当行为切实减少医药购销中间环节腐败行为，降低群众就医负担（市市场监管局、市医保局、市公安局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）
5.严厉打击违法违规执业行为以人类辅助生殖领域突出问题和医疗美容行业专项整治为抓手，全面排查医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，促进医疗机构严格执行医疗技术临床应用相关管理制度，依法依规执业，规范医疗服务市场秩序加强民营医院管理，联合有关部门对“保健”、健康体检、医疗美容、生殖、泌尿、皮肤、妇产、肿瘤、精神、眼科等社会办医活跃、群众反映问题较多的领域进行重点整治对医疗机构、医务人员严重违规行为进行不良执业行为记分并纳入信用管理体系，必要时将线索移交有关部门分别查处（市卫健委、市公安局、市市场监管局、鄂东医疗集团、市城发集团）
6.完善医保基金监管长效机制重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，综合运用协议、行政、司法等手段，严肃追究欺诈骗保单位和个人责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任加强医疗保障部门与纪检监察机关联动，强化对违规违纪违法行为责任追究开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理行动，强化定点医疗机构行业自律，建立健全机构内部医保基金常态化自查监管长效机制；推行“双随机、一公开”监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度；完善部门协调、智能监控和信用管理制度；健全医疗保障社会监督激励机制，完善欺诈骗保举报奖励制度和信息披露制度（市医保局、市纪委监委机关、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）
7.加强医德医风建设落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024）》，建立健全行风管理制度，将行风纳入考评范围保持正风肃纪反腐高压态势，对医疗机构从业人员在医疗活动中利用职务便利收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等行为；为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为；接受药品、耗材、器械等医药产品生产经营企业或相关人员以各种名义、形式给予回扣等行为坚决严肃处理，对顶风作案和典型案件，予以通报曝光，深化以案促改、以案促治大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生健康职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，结合“清廉科室”“清廉团队”“清廉家庭”“清廉文化”建设等，完善权力配置和运行制约机制落实医德医风考核结果运用,利用多种方式在社会和医疗系统广泛宣传清廉文化和先进典型事迹，发挥引领示范作用，激励医务人员廉洁规范从医，塑造和维护良好行业形象（市卫健委、市纪委监委机关、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）
8.提高监管信息化水平进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用，实现全市所有统筹地区建设医疗服务智能监控系统加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，充分发挥智能监管的作用（市卫健委、市政务和大数据局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）
9.健全医务人员激励机制全面深化公立医院薪酬制度改革，完善薪酬水平正常调整机制，健全约束激励机制,规范收入分配秩序，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，着力体现医务人员技术劳务价值完善医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，调动医务人员积极性（市人社局、市财政局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）
10.加强公立医院公益性主导地位加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，构建公立医院高质量发展新体系引领公立医院高质量发展新趋势，加强临床专科建设，推进医学技术创新，推进医疗服务模式创新，强化信息化支撑作用，发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系和诊疗体系（市卫健委、市发改委、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）
11.健全行业综合监管机制加快推进卫生健康和各监管部门的综合监管体系建设，进一步完善部门联席会议机制，实现成员单位间贯通衔接，加强部门间联动，建立多部门联合惩戒及案件线索通报协处机制，根据“谁主管、谁负责”原则，各成员单位分别落实主体责任，开展“一案多查完善纠风联合惩戒“黑名单”制度，实现“一处违规，处处受限”强化全行业、全要素、全流程监管,提升综合监督执法能力和监管效能（市卫健委、市公安局、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）
四、实施步骤
（一）制定工作方案（2021年9月25日前）深入学习省、市委和省卫生健康委关于推进清廉建设的有关文件精神，结合XX卫生健康工作实际，起草制定推进清廉医院建设工作实施方案，征求清廉医院建设领导小组成员单位意见和建议，将完善后的实施方案上报市纪委监委审定组建XX市推进清廉医院建设领导小组，拟定成员单位职责并征求意见建议，建立工作推进机制
（二）广泛动员发动（2021年9月底前）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构紧密结合实际,综合采取召开动员大会、党委会（支部）会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务主要负责人要亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与要灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展
（三）组织实施阶段（2021年10月—2025年6月30日）各医疗卫生机构对照重点任务及进度安排表，积极开展工作各县（市）区卫健局要定期对属地各医疗机构工作落实、推进情况进行评估、督导市清廉医院建设领导小组定期对工作开展情况进行督导检查，及时通报发现的问题；定期召开推进会或现场会，开展观摩交流或工作拉练，推动清廉医院建设工作再深化、任务再落实各县（市）区卫生健康局和二级及以上医疗机构要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，每年6月25日，12月25日前，将半年工作报告和年度工作总结上报至市清廉医院建设领导小组办公室各地各单位清廉医院建设实施方案请于2021年10月15日前报市清廉医院建设领导小组办公室
（四）总结评估阶段（2025年7月1日一2025年12月10日）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向市清廉医院建设领导小组上报工作总结
五、保障措施
（一）压实工作责任各相关单位党委（党组）要切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责,认真抓好责任分解、督查、考核领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进
（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进要加强沟通协调，各级清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
（三）强化监督考核各单位党委（党组）要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、巡视巡察、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据
六、领导小组及职责分工
（一）领导小组成员组长XXX、XXX副组长XXX、XXX、XXX办公室成员:XXX、XXX、XXX
（二）领导小组成员单位及职责领导小组由市卫健委、市委组织部、市发改委、市公安局、市财政局、市审计局、市人社局、市市场监管局、市医保局、市政务和大数据局、鄂东医疗集团、市城发集团、鄂东医养集团共十三个部门（单位）组成领导小组办公室设在市卫健委，负责日常工作，办公室主任由市卫健委副主任任世平兼任，市卫健委政工科、医政医管科为联络科室，办公室成员由市直相关责任单位一名科级干部（兼联络员）及市卫健委各相关科室负责人担任办公室下设综合组、医院组、稽查组和督导组四个工作专班，具体推动落实清廉医院建设相关工作任务领导小组主要职责贯彻落实市委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等领导小组办公室主要职责承担清廉医院建设日常工作；负责全市清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案，负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作
（三）工作要求
1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议领导小组例会的议题主要包括传达、贯彻市委、市政府领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神，根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务
2.领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实
3.各成员单位应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平根据《中共XX县委印发〈关于大力推进清廉XX建设的实施意见》》，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下
一、总体要求
（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立“，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬
2.坚持人民至上巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义
3.坚持一体推进“三不”坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉XX建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战
4.坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围
二、主要目标以健康XX建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院
三、重点任务
（一）加强医院党的建设坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责
（二）强化重点环节监管严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制
（三）加强医德医风建设建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024）》和《廉洁从业九项准则》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设
（四）开展重点整治行动开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验
（五）严厉打击“欺诈骗保”重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用
（六）加强总医院建设工作加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度
（七）健全医务人员激励机制全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准
（八）完善药品耗材设备采购制度按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系
（九）提高管理信息化水平充分发挥智能信息化手段的管理优势，进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设，强化医疗服务智能管理系统应用
（十）健全依法执业机制建立依法执业自查工作制度，定期组织开展依法执业自查加强依法执业风险管理,完善风险识别、评估和防控措施，及时消除隐患
（一）组织动员阶段（2022年5月15日前）县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构，制定建设清廉医院工作实施方案县总医院及各分院结合实际，分层分类深入进行宣传发动，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，并成立建设领导小组，全面启动清廉医院建设工作
（二）组织实施阶段（2022年5月15日-2022年11月30日）县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实《关于开建设的重要论述纳入理论学习，每年至少开展1次领导班子要发挥“头雁”带动作用，在推动家庭家教家风建设中带头做到“六个一”（即一份承诺书、一堂家风课、一条家规家训、一次参观学习、一次廉政家访、一份家风档案），以良好家风促党风带政风强民风
（六）宣传“一批典型倡廉”各医疗卫生单位充分利用单位网站、院刊简报、清廉课堂、清廉窗口、清廉长廊等场所，不断拓展清廉宣传新阵地通过开展清廉医院文化专栏、悬挂清廉标语、张贴清廉书画、设置清廉屏保、设立清廉书架，全力打造风清气正、积极向上的清廉医院建设软环境深入挖掘和宣扬卫健系统涌现出的勤政清廉先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，着力展示他们身上清正廉洁的优秀品质，鼓励党员干部“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”总结提炼“清廉守正.健康XX”品牌建设的闪光点，通过多种形式进行广泛宣传报道，营造卫健系统党员干部反腐倡廉浓厚氛围
（七）制作“一批宣传标语（公益广告）”各医疗卫生单位要在单位门前空旷地等醒目位置制作户外广告牌和永久性固定宣传标语设立户外永久性广告牌和固定宣传标语各不少于2条，“清廉医院”宣传内容送到群众眼皮底下，做到随处可见、声势浩大，确保宣传工作有力下沉
四、工作要求U!展清廉医院建设工作的实施方案》要求，对照重点任务，明确职责分工，经常性开展督促检查，定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室县清廉医院建设领导小组将不定期对工作开展情况进行督导检查，对存在的问题予以通报并督促整改，发现违法行为线索移送有关部门处理
（三）总结评估阶段（2022年12月起）总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制要及时总结提炼先进经验和有效做法，逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板，并在全县卫健系统推广
五、保障措施（-）落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案，成立领导小组，并上报县卫健局总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实总医院纪委充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，协助推进清廉医院建设工作坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进
（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，各医院要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进要加强沟通协调，定期研究部署，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升，基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性
（三）强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，将此项工作列入院长绩效考核内容，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改，严肃问责关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案
一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院
二、主要任务
（一）把政治建设放在首位强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施
（二）抓紧抓实基层党组织建设深入贯彻落实中共浙江省委办公厅《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》，切实加强党对公立医院的领导加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制
（三）加强干部队伍学科建设坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者
（四）加大制度创新力度开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依
（五）持续深化作风建设严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效
（六）推进党务院务政务公开深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化
（七）全面压紧压实主体责任医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任
（八）建立健全监督体系按照层级管理原则签订《廉政建设行风建设责任书》《廉洁从业承诺书》，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制
（九）整治行业不正之风从严落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩
（十）强化重点领域关键岗位监督紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度
（十一）加强财务和资产资金管理加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市
（十二）狠抓医疗安全质量监督持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全,切实维护患者权益
（十三）持续规范医疗服务行为深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故
（十四）建设清廉文化品牌开展清廉文化“六个一”特色活动组织开展一次《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份《“清廉医院”建设科室承诺书》，并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动
三、保障措施
（一）加强组织领导各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担
（二）强化考评督导要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实
（三）做好宣传引导要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应
（四）加强人文关爱坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围
（一）强化组织领导清廉医院建设是一项长期的工作，各医疗卫生单位要高度重视“清廉守正健康XX”清廉医院创・建工作，将其列入重要议事日程，领导班子要落实好分工范围和分管领域的清廉医院建设任务，把清廉医院建设工作纳入年度绩效目标考评，适时组织督查，推动工作有计划、有步骤的开展
（二）强化统筹兼顾各医疗卫生单位要准确把握清廉医院建设的规律，制定科学合理、实际可行的工作计划,统筹安排、协调推进清廉医院创建活动各阶段工作，正确处理开展创建活动与做好其它各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，积极营造尊廉、崇廉、敬廉、尚廉的干事创业氛围，推动卫健事业又好又快发展
（三）强化宣传引导各医疗卫生单位要把创建清廉医院品牌与加强学习型、服务型党组织建设结合起来，抓住重点，突出特色，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，努力打造具有卫健系统特色的清廉医院请各单位于活动结束后将活动开展的情况形成工作总结报送至市卫健局党风室医院“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会和市委四届九次全会精神，根据《中共XX市纪律检查委员会XX市监察委员会关于开展“清廉XX”建设活动的通知》精神，按照《中共XX市卫生健康工作委员会办公室关于印发清廉医院建设方案的通知》要求，结合医院实际，制定了《XX医院“清廉医院”建设实施方案》，现印发全院各科室、各党支部，请认真贯彻落实
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、市委四届九次全会、市纪委四届六次全会精神按照XX市卫健党工委关于推进全市卫生健康系统“清廉医院”建设的部署要求，从清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等方面加强建设，切实建立清廉长效机制，推动我院“清廉医院”示范点建设工作主要内容推进医院廉政建设，努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”充分发挥医院党组织的领导作用，履行全面从严治党主体责任，强化监督责任，实行任务清单制和目标责任制，强化医院党风廉政建设和反腐败工作加大党务、院务公开力度，推进医院经济运行信息公开，强化财务和资产资金监管建立完善明察暗访自查机制，紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题加强对廉洁风险点的动态排查和防控措施的跟踪落实严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，加强医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神
三、主要任务
（一）加强医院党建工作深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求，深入开展“双一流五先锋“创建行动，持续深化“XX先锋”工程质量围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制，选优配强医院领导班子,健全完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节、全过程严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求，压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任
（二）加强教育筑防工作以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主要内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责，加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教育，增强遵纪守法尽责意识加大警示教育，用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣
（三）加强行风提振工作加大医院行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治，杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和“红包”、“回扣”、“统方”等问题坚持源头治理,加强对医药购销管理和医药代表监管，强化处方点评，落实药品耗材试剂的全过程监管进一步完善财务监管制度,加强对医院资产、经济运行的监管加强医院内审机构建设，强化医院内控管理
（四）加强文化育廉工作开展好“
5.12”护士节、“
8.19”中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风运用网络以及媒体的传播力、影响力,拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，努力打造清廉品牌
（五）加强重点防控工作加强医院政治体检，干部述责述廉，重点岗位轮岗交流，重大事项报告，落实约谈提醒等制度，管住管好“关键少数”坚持内控内审，定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域，管好重点岗位关键环节，关口前移，抓早抓小加强医药代表行为监管，强化合理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究
（一）建立定期研讨机制成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用，凝聚共识，进一步深化医院与科室、部门的上下联动，合力推进清廉医院建设建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学，强化党建纪检，推进清廉医院建设
（二）建立风险防控机制持续深化廉政风险排查防控工作，每年至少开展一次廉政风险排查，评定岗位风险等级，实施实行分级防控综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施，编制一张保护干部职工的廉政防控网，落实岗位廉政风险动态防控建立健全内部审计、内控监督机制，推动党员干部廉洁履职
（三）建立监督机制建立院级党组织全面监督、职能。
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