在全市开放型经济工作会议上的讲话

在全市开放型经济工作会议上的讲话这次全市开放型经济工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议会议的主要任务是以党的二十大精神为指导，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委十届二次全会精神，总结去年我市开放型经济工作，分析当前形势，部署今年任务，不断开创我市开放型经济发展新局面改革开放是我国新时期最鲜明的特点是我国第一批沿XX海开放城市之一，是一个随着我国改革开放不断深化而成长起来的城市没有党的改革开放政策，就没有的今天改革创XX新和对外开放是推动过去年发展的两部“引擎”，也是赢XX30得未来发展的关键所在市委、市政府高度重视对外开放工xx作，特别是近年来先后采取了一系列重大举措，有力推动了开放型经济发展从这几年情况看，我市开放型经济发展主要有四个特点一是位置更加突出市委、市政府把开放型经济特别是招商选资工程作为经济发展“四大工程”之首，摆上突出位置，各级党委、政府把发展开放型经济作为重要目标、列入重要工作责任制，“以开放促改革、以开放促发展”的共识和氛围进一步形成二是基础更加扎实开发区建设迈出新的步伐，项目库建设有了新的进步，外贸增长、利用外资、对外投资和合作方式在创新中不断发展，具备了开放型经济发展的重要基础和条件三是亮点更加凸现民外合璧、民资回流、跨国经营渐成气候，“三外”工作呈现了许多令人惊喜的新元素、新迹象比如，球产业链同时，积极引导各类企业加快开XX放型经济人才的培养，提高自主创新能力，加快产业转型升级，提高产品附加值，形成自己新的优势和核心竞争力，加快国际化步伐第四，扩大进口要有新进展进口对经济发展的拉动作用十分明显，也有助于提升我们的产业据有关部门提供的数据，每进口一美元，可以拉动美元的现在，我市外贸在全

1.4GDP省平均数以下，主要是被进口拉下来的同、相比，我们XX xx的进口大大低于他们的水平，这也说明我们这方面的潜力还很大今年我市外贸要保持的增长，突破点也在进口我们15%要进一步统一思想、提高认识，重视做好进口工作一要制订优惠政策措施，变过去奖出限进变为出口与进口并重，鼓励引进能提升我市传统产业、培育高新技术产业的先进技术和设备二要优化部门服务，为企业直接引进重要原材料、先进技术和设备提供更优质的服务三要大力扶持龙头型贸易企业发展，发挥他们在进出口方面服务中小企业的作用

三、关于发展环境问题加快开放型经济发展，必须形成政府主导、企业主体、社会配合的发展格局我们要在鼓励和引导企业提高自主创新能力、加快国际化步伐的同时，把优化发展环境、发挥政府主导作用作为重中之重，切实抓紧抓好第一，狠抓政策落实这几年，国务院以及财政部、商务部就大力发展对外承包工程、加强境外中资机构与人员安全保护、发展境外加工贸易以及出口退税政策调整等方面，下发了一系列重要文件，形成了较为完整的开放型经济鼓励政策体系省里和市里也制定出台了一系列配套文件我们都要认真抓好贯彻落实同时，要在鼓励企业走出去、鼓励进口、培育出口品牌、引进和培育开放型人才等方面进一步制定和完善相关政策，推动我市开放型经济发展第二，切实优化服务重点是转变政府职能，切实解决政府治理缺位、出位和越位的问题，解决机关办事效率不高、服务态度不优的问题要深入开展“阳光行动”，加快电子政务建设，进一步建立健全招商选资责任帮办和跟踪服务机制，主动服务，优质服务，让企业放心，使企业满意机关各部门要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，以改革开放大局为重，冲破部门利益束缚，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定；在提高办事效率的原则下，执行好有关程序；在支持促成的前提下，真正以改革创新的思维、科学发展的理念、灵活有效的做法来处理好工作中出现的新情况、新问题第三，加快支撑平台建设主要是三个平台一个是发展空间平台工业园区和开发区是对外开放的主阵地对来讲，XX主阵地问题主要是土地问题从长远来讲，并不缺地，但现XX在一个最现实的问题，就是企业要发展没有地，招商选资没有地土地问题已经成为我市产业转型和科学发展的主要瓶颈现在，市里已经着手在解决这个问题主要措施有三条一是启动沿海产业带建设充分利用已经围垦的滩涂资源和整合现有工业园区资源，为企业发展提供发展空间目前，民营经XX济科技产业基地、大小门岛石化产业基地和半岛起步区建设都已顺利启动二是盘活土地存量市里正在研究措施，着力解决已批未供、已供未用企业用地的落实问题另外正在考虑在土地整理、废弃地利用、旧村改造、山坡地开发、提高利用率等方面做好文章三是加快土地后备资源开发滩涂是独特XX而宝贵的资源，是拓展发展空间的希望所在下一步要创新XX开发机制，加快围垦工程建设第二个是科技创新公共服务平台中小企业多，搞好这项工作，是提高自主创新能力的一XX个关键第三个是社会化公共服务平台要着力办好世界人XX大会、民营企业对话世界强、在外商会年会和各类交流信500XX息、牵线搭桥的公共服务活动切实加强行业协会和在外商xx会的规范化建设，充分发挥投资促进机构及中介服务机构桥梁和枢纽作用四要打造宜居宜创业的城市环境环境就是生产力现在城市环境优美、区位优势突出的城市比比皆是的城市功能xx很不完善，外商在生活很不方便一些企业的外籍员工，一xx到周末就要往、跑，与开放型城市的地位很不相称在XX XX XX这种情况下，如何营造城市环境新优势，以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势，是必须面对的一个重大课题今后，要重点抓以下几个方面的XX工作一要按照建设现代化大都市的要求，从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划建设，全面优化水、陆、空运输出入环境，加快滨江商务区等功能区建设，加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设，加强城市生态环境建设，切实提升城市档次和品位二要切实加强口岸环境建设的XX口岸建设相对滞后，现在异地报关率达以上对此，我们90%必须高度重视，认真研究，优化服务，切实予以转变要积极推动和继续做好空港、海港扩大开放的申报工作，以报批工作促进空港、海港口岸联检机构的基础配套设施建设，同时要加快通关中心建设，要努力争取成为港澳自由行城市三要着力抓好软环境建设大力推进平安和谐建设、学习型社会创建xx和创新型城市建设、全国文明城市创建、信用建设，努力营xx造文明和谐、公平竞争、生活舒适的社会人文环境，提高城市的美誉度和亲和力

四、关于干部素质能力问题要把加快开放型经济发展的要求落到实处，关键在各级干部特别是领导干部开放型经济发展的新形势新任务，对我们各级干部的素质和能力提出了新的更高要求总的来讲，要有世界眼光、战略思维、负责精神和专业水平第一，世界眼光面对国际化的发展趋势，各级干部尤其是领导干部，应该培养和锻炼世界眼光，能够用宽广的眼界观察世界，提高科学判断和把握国际形势的能力善于观察世界发展的大势，善于捕捉有利的发展机遇，善于学习国外的先进经验，善于开拓国际的资源和市场注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局第二，战略思维所谓战略思维，就是要从经济社会发展全局的高度、从开放型经济发展各要素的内在联系上把握规律，处理好全局与局部、重点与一般、基础与突破的关系,从而提纲挈领、抓住要害、抓住关键，保证各项工作有条不紊，高效运转我们强调战略思维，根本目的是推进科学决策、促进工作落实现在一个很突出的问题是，想法很多、思路很多，但就是不能落实或者一落实就走样其主要原因,一方面是科学决策不够，没有抓住要害；另一方面是抓落实不够，缺乏一抓到底的精神我们讲战略思维，一定要以科学理性的精神，严谨细致地谋划好发展思路，确定干一件事就要有充分的科学论证一定要注重宏观把握与注重细节相结合，增强决策的可行性第三，负责精神一是对制定的政策要负责对市委、市政府及各县（市、区）出台的政策和优惠条件，有多少没有落实，多少服务没有到位的，有关部门要梳理出来，一条一条兑现二是对新出的举措要负责今后我们开放型经济的步伐还要加大，力度还要加大，措施还要更实但我们在制定措施时，也要增强合法性、科学性和针对性三是对为企业服务要负责要变管理为服务、变“帮忙”为“责任”,作出的承诺一定要兑现，真心实意地解决好企业的实际问题，树立党政机关的公信力第四，专业水平发展开放型经济是一个政策性、知识性、专业性很强的课题我们的干部一定要加强学习，凡是对外交往所需要的知识和能力，比如国际知识、外事常识、国际法和国际规则、国家的基本政策以及交往能力等等，都应该掌握一些，这也是做好开放型经济工作的基本条件与法国罗赛洛集团的成功合作，使我们看到了民营企业借船出海、突破“天花板”的发展新路子；康奈集团在俄罗斯建立工业区，前江投资公司在越南建立龙江工业区，德嘉木业有限公司和木材集团分别在刚果（布）和加蓬建立木材采伐基地等XX等，使我们看到了企业走向世界的新态势同时，一大批海XX外商城的建立，一大批人企业总部的回迁，一大批世界XX XX知名企业落户在外人和异地商会工作生机勃勃，都让我XX,XX们看到了经济与人的创新精神和发展活力四是格局更XX XX加全面过去开放型经济是外贸出口比重大、引进直接投资XX少，引进侨资多、与真正的洋人合作少，人到全国各地投资XX多、到海外投资少现在这种状况正在改变，“三外”并重的开放格局、“三外”互动的开放机制正在逐步形成去年全市外贸出口突破亿美元,合同外资和实际利用外资连续几年超100额完成目标任务、增幅连续几年名列全省前茅，企业走出去发展走在全省前列，出口增长拉动增长达个百分点，开放GDP8型经济对全市经济发展的拉动作用进一步增强年市外经贸xx局在全国地市级城市中被评为唯一的国家级促进公平贸易先进单位；省委书记赵洪祝就企业应对反补贴调查和在境外创办xx工业区两次专门作出重要批示，给予充分肯定；去年省政府还为在全省第一个提前超额完成外资预期目标发来贺信对这xx些成绩的取得，市委是充分肯定的在此，我代表市委、市政府对为我市开放型经济发展作出贡献的各级领导、各级干部和企业家表示崇高的敬意！也对今天受表彰的先进单位表示衷心的祝贺！下面，我讲四个问题

一、关于思想认识问题思想高度和认识深度，决定了工作力度只有不断统一思想、提高认识，才能更好地推进开放型经济发展一直是个很开放的地方，回顾年走过的路，xx30xx主要得益于三个方面一是党的改革开放政策；二是人的创xx业创新精神；三是经济全球化和世界性产业转移的大机遇但是，在发展过程中，一些同志往往容易忽视国际大趋势对区域经济发展的作用，认为经济是一种比较纯粹的内源经济，xx xx民间资本充裕，今后的发展不需要引进外资，也不需要走出去发展只要能够留住现有的企业、把本地企业做强做大、把在外人引回来就行了我不完全赞同这个观点主要理由有三xx个第一，进一步提高对外开放水平是时代发展要求所决定的当今时代是一个全球化的时代，一个相互联系的时代，关起门来搞发展肯定不行不管是经济建设、社会建设、文化建设，还是政治建设、党的建设，都不能离开改革开放这也是世界经济史和国际共运史已经反复证明的事实我们经常讲，现在的世界是跨国公司的世界，年，全球家跨国公司和他们xx78000所下辖的家外国子公司的销售额、增加值和出口,分别增780000长了、和他们占全世界国民生产总值的和全世18%16%12%10%界出口额的三分之一此外，跨国公司投入的研发费用占全球民用研究与开发费的控制着以上的专利权，以上的75-80%,80%60%国际技术贸易，以上的国际技术转让最大的跨国公司相当80%于中等国家的实力，早在年，美国福特汽车公司的产值（19991806亿美元）超过波兰的国民生产总值亿美元），德国奔驰汽（1608车公司的产值亿美元）相当于印尼的亿美元）同（（1501GNP1537时，世界成为“地球村”、经济发展区域一体化与跨国公司迅猛发展，是当今时代的三大潮流不管你处于哪个位置、哪个阶段，都不能封闭自己，都必须深化改革开放如果画地为牢，孤立于全球网络之外，必将是死路一条第二，进一步提高对外开放水平是我国现阶段发展特征所决定的党的二十大报告，把中国经济国际化放在了更加突出的位置，与工业化、信息化、城镇化、市场化并列，作为新时期我国现代化建设的五大趋势之一，选择五轮驱动的现代化路径，充分体现了我们党对时代特征、发展规律和中国发展历史方位的深刻把握现在我国人均收入水平已经超过美元，2000进出口贸易总额居世界第三位、外汇储备居世界第一位、吸引外资居发展中国家首位，标志着我国经济国际化进入了一个新阶段这个阶段的重要特征是，国际资本将从直接投资为主逐步向间接投资为主转变，国际贸易将从商品流动为主逐步向商品和要素全面双向流动转变，我国参与全球资源配置的方式将从引进来为主逐步向引进来与走出去并重转变加快推进经济国际化，将是我国应对国际贸易摩擦、促进经济结构战略性调整、充分利用国际资源、加快形成中国的跨国公司、增强中国经济国际竞争力的重大战略选择现在，像、、等地，XX XX XX都把推进国际化作为新一轮发展的牛鼻子来抓提出，前XX30年的改革开放是向“市场化”进军之旅，今后要靠“国际化”XX才能形成新的优势第三，进一步提高对外开放水平是发展的历史和现实所XX决定的对外开放既是的历史传统，也是的人文优势XXXXXX人多地少、资源贫乏，人历来有走出去求生存谋发展的习惯，XX形成了“两头在外”的经济体系，形成了强大的世界人资XX源优势和市场营销网络优势年来，华侨回乡投资以及他们30提供的市场信息和建立的营销网络，对经济的发展作出了巨XX大贡献，外贸出口对企业完成资本原始积累发挥了很大作用，XX开放型经济是推动经济社会发展的强大动力现在，随着国XX际国内形势和发展阶段的变化，我们的民营经济既面临国际大公司和中西部低成本企业的双重竞争压力，又面临自身成长的烦恼，正处于爬坡过坎的发展阶段如何实现民营经济的新飞跃关键还在于加大对外开放力度，以开放促改革、以开放促发展、以开放求提升这些年，一些民营企业已经进行了许多成功的探索，包括走出去发展、民外合璧、民企上市、梯度转移、产业转型等等前几天，夏蒙的陈孝祥董事长告诉我，选择与杰尼亚合资，使夏蒙实现了脱胎换骨的改变，合资后夏蒙西装从原来千元一套提高到万元一套，并且在信息获取、管2-32-3理提升和品牌提升等方面实现根本性转变夏蒙的转型，就是民营企业实现新发展的一个样板但是，从整体上看，我市xx开放型经济发展的质量还不高，还有很大的增长空间去年我市外贸依存度和出口依存度分别只有和全省是和；41%34%,77%56%进出口总额只占全省的实际利用外资不到全省的与、

6.9%,6%xx宁波相比差距还很大，与、、相比差距就更大，必须进xx XXxx一步加快开放型经济发展总之，当前面临的不是要不要对外开放的问题，真正的xx问题是如何提升对外开放层次和水平的问题面对新阶段的新形势，我们一定要树立三种理念，坚定不移地实施开放带动战略一要树立更加开放的理念，着眼于加快推进经济国际化，xx全面加快开放型经济发展，主动融入国际经济大循环，提升xx经济在国际产业链的分工地位；二要树立互利共赢的理念，着眼于内源经济与外源经济的良性互动，进一步扩大开放领域，大力引进基础型、配套型、先导型、战略型产业，切实提高自主创新能力，打造外贸出口品牌，促进民营经济结构调整和发展方式转变；三要树立抢抓竞争优势的理念，着眼于提升经xx济可持续发展的战略竞争力,积极实施走出去战略，让企业经xx受国际市场风浪的考验,加快形成自己的跨国公司，增强经济xx发展后劲

二、关于新形势下的新要求当前我市加快开放型经济发展，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，但机遇大于挑战从机遇看，主要有三个方面一是党的二十大对我国加快开放型经济发展提出了明确的要求，为我们指明了工作方向；二是国际经济全球化继续深入发展，产业结构升级和产业转移速度加快，全球和区域合作不断加强，国际大环境总体有利于我市开放型经济发展；三是已经具备进一步提升开放型经济xx的条件比如人善于开拓市场的优势、特色产业的优势、市xx场机制的优势等等，我们完全可以在对外开放上迈开更大的步子从挑战看，主要也有三个方面一是国家外经贸政策调整对外贸和外资工作提出了新的更高要求如内外资企业所得税并轨、开发区优惠政策取消、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录、反垄断法的实施以及国家实行从紧的货币政策、工业用地的制约等，将对我市外贸出口带来较大的影响，对利用外资的连续性和稳定性带来较大压力二是人民币持续升值、国际原材料价格上涨，劳动保障和保护环境要求的提高等，都对外贸出口企业的核心竞争力提出了更高要求三是今后一个时期国际贸易磨擦问题将更加突出我市是全国遭遇国际贸易摩擦最多的地区之一从年到年，全XXXX市遭遇国外贸易壁垒起，涉案产品涉及眼镜、打火机、鞋类、48水产品等多种，涉案企业余家，涉案金额亿美元从

205004.7目前的趋势看，国际贸易保护主义进一步抬头，针对中国出口商品的限制措施将继续增加，反补贴、技术壁垒、知识产权等新的形式不断出现，而且在产品类型上出现从劳动密集型产品向资本、技术密集型产品扩展的趋势面对新形势新任务，我们要全力抢抓机遇，积极应对挑战，切实加快我市开放型经济发展这个月初，书记在学习党的xx二十大精神读书会上指出，推进开放型经济发展，要坚持“两个并重、三个结合”，就是引进来和走出去并重，扩大出口和扩大进口并重；做到引进来与优化产业结构相结合，走出去与外贸出口转型升级相结合，加快开发区建设与提高自主创新能力相结合我们要按照书记的要求，认真抓好贯彻落实具XX体工作中，要把握四个方面重点第一，利用外资质量要有新提升要继续高度重视招商选资工作，分解指标，落实责任，坚持党政“一把手”负总责，强化各项措施，在保持招商选资总体规模的基础上，切实提高利用外资质量一要增强针对性要根据经济社会发展的需XX要，更加主动地开展针对性招商，着力引进有利于提升战略发展能力的高新技术产业、临港产业和其他新兴产业，着力引进与现有产业链配套的基础性产业和生产性服务业，着力引进提升城市国际化水平的重大基础设施项目，并积极拓展外资投资领域，加强现代农业、现代服务业等方面项目的引进工作，努力走出一条利用外资促进科学发展的新路子二要重消化吸收充分发挥外资对我市自主创新、产业升级的推动作用，着重引进技术、管理、人才，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，走出一条利用外资促进自主创新能力提高的新路子三要创新引资方式充分发挥华侨资源和在外商会的作用，积XX极推进“以民引外”、“以外引外”、跨国并购、海外上市等，不断拓宽招商渠道,创新引资方式，努力走出一条特色招商之路第二，优化出口结构要迈出新步伐我市出口规模总量并不大，要坚持稳中求进，在扩大规模的同时，优化出口结构要充分发挥品牌大市的优势，加快出口品牌建设，努力在提XX高出口产品的技术含量、附加值和竞争力上下功夫在打造打响出口产品名牌方面重点要抓好三件事一要制定出口名牌XX建设发展规划二要强化培育出口名牌的政策导向，制定鼓励支持的政策三要积极鼓励企业参加商务部出口名牌的评审工作，努力做好企业申报出口名牌的工作指导和服务同时，要高度重视应对国际贸易摩擦，进一步完善应对机制和体系，争取工作主动另外，要充分利用好华侨资源丰富的优势，加XX强与华侨、侨资的合作，进一步发展华侨贸易第三，外经合作要有新成效着力推进“走出去”战略,是新时期开放型经济发展的重点，针对我市大部分企业自身的核心能力不足，国际化经营的知识、人才缺乏的实际，有关部门要积极创造条件，帮助引导企业根据自己的情况，以理性的态度正确对待对外投资，稳健地走好“走出去”这步棋一要积极鼓励扶持我市优势企业确立创建中国跨国公司的目标，赴境外直接投资，建立境外工业园区，开展境外加工贸易，建立国际营销网络和售后服务体系，建立研发机构,跨国收购具有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，进行资源合作开发，不断提高国际经济技术合作的能力和水平对于建立境外工业园区工作，要坚持政府主导、企业主体、社会化运作的模式，积极学习借鉴工业园区等方面的好经验好做法，切实提高建设和XX管理水平，树立企业的良好形象二要积极鼓励扶持有一定XX实力、正处于爬坡过坎阶段的企业，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推进国际化发展三要积极鼓励支持中小企业依托龙头企业和海外人网络，整合资源，形成XX合力，进入全。