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在全市创新网格化社会治理机制工作推进会上的讲话两篇篇1同志们:在全市安全稳定工作会议上再次部署推进创新网格化社会治理工作,不仅仅是为了完成上级的年终考核指标,更主要的是通过抓紧抓实网格化社会治理工作,千方百计把矛盾纠纷排查好、化解好、把安全漏洞堵塞住、把基础工作做扎实,努力为全市高质量发展提供安全稳定的社会环境一会儿*还将作指示、提要求,请同志们认真抓好贯彻落实下面,就创新网格化社会治理和社会稳定工作,我讲四点意见
一、领会精神实质,确保思想上凝心聚力创新网格化社会治理既是中央省市委的决策部署,也是我市〃打造共建共治共享的社会治理格局〃的现实要求从重要性上看,创新网格化社会治理机制是贯彻落实党的20大精神的重要举措创新网格化社会治理机制〃精细化管理、信息化支撑、精准化服务〃理念与党的20大提出社会治理要求一脉相承;创新网格化社会治理机制〃聚焦平安、聚焦稳这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照中央和省、市政法工作会议精神以及区委部署要求,总结去年成绩,分析当前形势,研究部署今年政法和深化网格化社会治理工作主要任务区委区政府对这次会议高度重视,会前,区委常委会专题听取情况汇报,研究确定相关事项今天,孙书记、刘区长亲自出席会议,并将就今年政法和深化网格化社会治理工作提出新的更高要求,这对我们既是鼓舞,也是鞭策,更是动力我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实2021年,全区政法战线在区委区政府的正确领导下,忠诚履职、勇毅担当,在护安全、保稳定、促发展上取得了一个又一个突破,打赢了一场又一场硬仗,有力维护了全区政治社会大局安全稳定,为全区经济社会高质量发展贡献了政法智慧和力量高质量考核指标网格服务管理水平蝉联全市第一,群众一是基层基础不断巩突出加强网格建设,持续深化〃我安全感年底测评达
99.58%,继续保持全市第
一、全省前列的网格我的冢工作品牌,通过〃海陵网格〃LOG征集评比、网格文化巡演等活动宣传网格、提升网格,〃有事找网格、办事在网格〃日益深入人心突出加强技防建设,在全市率先推动新一代雪亮智慧技防工程,新建技防小区135个、智慧校园73个,相关经验在全市现场会上交流突出加强载体建设,高标准建成海陵区区域社会治理现代化指挥中心,整合基层治理和综合执法资源,实现镇街指挥中心全覆盖二是扫黑除恶不断深化常态化推进扫黑除恶斗争,始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势,不断加强重点行业领域整治在全市率先开展〃无黑城市〃创建,推动城乡更安宁、群众更安乐全年共破获涉黑涉恶案件40起,打掉恶势力犯罪集团1个,破获省市挂牌案件1起,抓获犯罪嫌疑人100人;全区扫黑除恶群众满意度达
98.13%,位居全市第;3个集体和7名个人受到市委市政府记功表彰三是和谐稳定不断加强深入开展反渗透、反间谍、反恐怖、反邪教斗争,严厉打击违法犯罪,八类案件破案率持续保持100%,现行命案连续19年全破,电信网络诈骗案件发案数、损失数实现〃双下降〃拓宽国家安全宣传载体,建成全市首个人民防线主题公园全面落实风险防控”四项机制〃,成立12个重大风险攻坚小组,协同作战、逐一突破,实现了〃五个坚决防止〃的既定目标,确保敏感时段〃零失控、零进京、零滞留〃,圆满完成庆祝建党100周年等重大安保维稳任务,创成全省信访工作示范县(市、区)四是法治建设不断提升启动实施〃八五普法〃,研究制定《法治海(陵建设规划2021~2025年)》深化法治惠民,打造〃小敏聊法〃医患纠纷全周期管理〃等创新品牌,区法援中心荣获全国法援惠民生、扶贫奔小康〃品牌活动表现突出单位深化法律服务,创新打造东部新城法律服务产业园,帮助企业挽回经济损失近亿元,获省司法厅肯定推广深化法治创建,区委政法委被表彰为全国普法工作先进集体,城南街道新胜社区被表彰为〃全国民主法治示范社区〃,城东司法所获评〃江苏省优秀司法所〃五是防疫机制不断健全抓核查,围绕公安推送的大数据,组织基层网格及时核查,全年共核查数据11万余条抓演练,在全市率先开展封闭、封控应急演练,完善方案、编印指引,形成〃海陵标准〃,获市委主要领导批示肯定、全市推广抓机制,推出〃第三方督查〃〃七个一居家隔离〃〃无疫小区ABC星级评定〃等创新做法,研究制定网格疫情防控〃平急转换〃应急机制,作为〃海陵解决方案〃在全市进行推广六是改革创新不断突破创新探索专属网格建设,建成高校网格化管理服务中心,获评全省首批网络文明素养实践教育基地、全市政法改革创新奖一等奖创新研发〃案卡医生〃软件,被《法治日报》社评为2021年度政法智能化建设创新案例创新建设商事纠纷调解中心,调解案件标的额达2亿元,获评〃省优秀商会调解组织〃创新护航〃三大战略〃,推出〃护航金融助企行〃〃安全生产检察行〃〃法援惠民生拓展工程〃等一系列组合拳,优化营商环境,助力企业发展七是队伍建设不断优化动真碰硬推进政法队伍教育整顿,人民群众对政法队伍满意率达
96.61%,创历史新高组织开展‘大比武、大练兵〃活动,全年举办各类培训115期、覆盖3000多人次,进一步提升了政法干警实战本领全区政法战线共有42个集体、172名个人荣获区级以上表彰,其中城中派出所获评全国第二批〃枫桥式公安派出所二城东派出所458巾帼服务队获评全国巾帼文明岗二回顾过去一年所取得的成绩,我们深切地感到,每一步前进都极为不易,每一次突破都弥足珍贵我们干成的每一件事、取得的每一次进步,都离不开区委区政府的坚强领导,离不开各镇街、各部门的积极参与和鼎力支持,也离不开我区政法战线全体同志和广大网格工作人员的辛勤付出和不懈努力在此,我谨代表区委政法委,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,当前政法和社会治理工作还存在一些矛盾和困难一是外围变局带来新挑战境外宗教渗透活动不断加剧,〃法轮功〃〃全能神〃等邪教组织图谋滋事生乱反恐防暴压力不断加大,全区涉疆关注人员同比增长近40%网上意识形态斗争日趋尖锐激烈「学院转设,,〃外卖小哥自焚,,等事件都有反华势力在〃搅浑水,,〃带节奏〃可以预见,今年敌对势力逢事必扰、逢喜必闹的动向会更为明显二是风险交织面临新危机受经济下行、疫情反复等多种因素叠加影响,各类显性隐性问题混杂交织全区信访总量仍在高位运行,城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、涉军等领域矛盾问题突出非法集资涉稳风险敞口较大,罗兰金都、宝典投资等案件,尽管犯罪分子都得到了应有惩处,但资产变现、资金发还仍要较长过程,投资者情绪反复发酵升级,稳控难度越来越大这些风险如若拿捏不准、处置不当,就有可能引发区域性、系统性风险三是疫情反复增添新压力当前,疫情防控形势日趋严峻复杂,新一轮疫情来势更加迅猛、传播速度更快、传播方式趋于多样化,省内常州、南京接连爆发局部性疫情虽然我区保持低风险状态,但随着重大节日和省运会召开,人员流动和聚集性增加,疫情传播风险进一步上升,给社会和社区防控带来了更大压力一旦发生疏漏,极有可能〃牵一发而动全身〃,造成工作停摆、社会停滞四是公共安全潜藏新隐患非接触式新型犯罪多发高发,去年我区电信网络诈骗犯罪万人发案率被省通报,虽经严厉打击有所遏制,但案件总量依然较大,冲击影响群众安全感作为主城区,海陵公共安全基础要素总量大、密度高,大交通、大流动、大建设等风险与小作坊、电动车、出租屋等隐患并存,公共安全隐患不容忽视五是治理要求提出新课题社会治理数字化转型总体不快,数据壁垒、信息孤岛的问题依然存在,信息采集比对、研判预警指挥主要还是靠传统方式网格化综合指挥体系不够完备,服务管理流程未能完全闭环,尚未形成统一指挥、协同联动的工作格局网格队伍建设不均衡,不同程度地存在职责不清、人员混用、能力不强、机制不全等问题,网格〃兜底〃作用尚未充分发挥对于这些困难挑战,我们一定要坚持底线思维,紧盯重点领域,把握工作规律,努力在应对风险隐患中不断增强斗争本领,用我们的辛勤付出来守护区域安全、社会安定、人民安宁2022年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,大事多、喜事多、要事多,特别是党的二十大将在下半年召开做好今年政法工作,责任重大,意义深远全区政法战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央和省、市政法工作会议精神以及区委各项决策部署,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示精神,坚决捍卫〃两个确立〃、增强〃四个意识〃、坚定〃四个自信〃、做到〃两个维护〃,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,以党的二十大安保维稳为主线,以深化网格化社会治理为抓手,以防范化解重大风险、服务保障发展大局、深化政法领域改革、锻造过硬政法铁军为重点,不断深化更高水平平安海陵、法治海陵建设,全力争创全市〃网格化社会治理示范区〃,以实际行动迎接党的二十大胜利召开围绕贯彻中央和省、市部署要求,区委区政府今年确定了争创全市〃网格化社会治理示范区〃的总体目标争创〃示范区〃,要突出〃保安全〃这个基础从基层基础开始抓起,突出风险预防,加强源头管控,有效落实保安全、保稳定各项举措,切实维护好全区社会大局的安全稳定争创〃示范区〃,要突出〃创特色〃这个核心围绕深化网格化社会治理,在全面完成〃规定动作〃的同时,要善于突破条条框框、敢于打破坛坛罐罐,积极探索新路径、新模式,力求在总结新经验、创造新机制、制定新标准上求突破,推动形成更多〃海陵特色二争创〃示范区〃,要突出〃促改革〃这个关键把全面深化改革作为强大动力,大力破解执法司法领域突出问题,不断提升执法司法规范化水平,努力让人民群众在每一个执法决定、每一起司法案件中感受到公平正义争创〃示范区〃,要突出〃强队伍〃这个保障紧扣〃政法铁军〃标准,引导广大政法干警始终把〃以人民为中心共真成更可持续、安全感更有保障定〃落脚点与人民群众对美好生活的向往完全吻合;创新网格化社会治理机制服务大局、维护稳定、服务人民的目标与党的十九大提出坚持〃以人民为中心〃的发展思想完全一致从必然性上看,创新网格化社会治理机制是适应社会深刻变革的现实要求过去村(社区)干部情况清、人头熟,通过个人的威信就可以对内部事务进行有效管理,而现在,村(居)委会对村(居)民日常生活的影响力逐步降低,原有的笼统、模糊管理方式已经无法适应新的社会治理需要通过创新网格化社会治理机制,划小划细基本治理单元,坚持〃实体化+实战化〃运作,有效延伸社会治理触角、提升服务群众能力、完善社区治理体系,实现基层社会有序有效运转从紧迫性上看,创新网格化社会治理机制是破解社会治理难题的迫切需要当前已全面进入风险社会,但基层社会治理中还存在〃软、散、弱〃的现象〃软〃就是把创新网格化社会治理机制工作作为〃软任务〃,等待观望思想比较严重,依赖于原有工作基础〃散〃就是共建共治共享比较散,部门参与度不够、社会组织参与积极性不高等问题还比较突出,各类资源也没有得到有效整合〃弱〃就是基础工作比较弱,数据资源有待进步整合,信息平台的实战应用还没有全面发挥,服务功能没有充分体现为此,省委省政府作出了创新网格化社会治理机制的决策部署,推动实现社会治理现代化
二、把握关键环节,确保行动上落地生效自X月份市委市政府部署网格化治理工作以来,各镇区、相关部门全力落实网格规范化建设〃四个到位〃的要求,划分网格XX个,搭建了具有XX特色的网格化社会治理信息平台,联动12345政府服务热线,初步形成了〃一个终端采集、一个中心指挥,一个平台共享〃的信息化治理模式但随着工作的不断深入,也出现了一些不容忽视问题,亟待我们加以解决归纳起来主要有三个问题一是网格的作用没有真正发挥,网格员还停留在被动应付层面,在网格中不知道做什么、怎么做;二是部门资源尚未整合到位,对发现的问题上报、解决不及时;三是个别镇区满足于打造〃盆景〃,挂牌子,实战化运行没有落实解决这些问题,要在做实做强网格的基础上,打通关键节点,进一步破除网格化工作条块分割的体制机制障碍,确保全市网格化社会治理工作落到实处一是党建引领,让网格强起来让网格强起来,要紧紧抓住基层党组织建设这个牛鼻子,把党的基层组织建在网格上,按〃1+1+1+X〃模(式1名网格长、1名党组织负责人、1名专兼职网格员和若干名志愿者)配齐网格管理队伍要坚持把基层党的建设作为开展网格化治理工作的出发点和落脚点,倾力打造〃党建+网格〃的治理品牌,不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力,并有效转化为基层治理的执行力,提升网格治理功能,落实网格中与群众息息相关、涉及面广的治理服务工作,实现基层党建网格与社会治理网格的有效整合二是强化举措,让人员沉下去目前,网格员队伍大部分都由村(社区)两委成员兼任,要通过〃三定〃举措推动网格员由,,坐班管理,,到〃上门服务〃一定清单,通过网格员信息采集一张表和网格准入事项,构建网格工作“94682〃的责任清单,让网格员清楚〃做什么〃就是网格承担的信息采集、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、〃人口管理、政策法治宣传、上级交办的其它事项等九大职能,4〃就是网格员四大工作任务,根据职能定位和网格岗位特点,网格员主要负〃责网格内信息采集、现场处置、发现上报、代办服务等四类工作任务「6就是网格员需要上报的城市管理、社会治安、环境保护、民生服务、公〃共安全、矛盾纠纷六大方面事件,82〃就是组织、民政、公安、人社、环保、安监等部门涉及基层社会治理工作纳入网格的82项准入事项二定规范,进一步完善上岗公示、工作例会、巡杳走访、情况报告、考核奖惩等工作制度,通过规范服务标准让网格员知道〃怎么做〃网格员通过日常巡查走访,既要准确掌握网格内〃人、地、事、物、组织”等基础信息,又要让网格内群众知悉网格员,遇事可以找到网格员网格员在发现平安稳定问题和各类事件苗头时通过XX网格通〃进行及时上报、核实,确保各类问题处置不搁浅三定保障,进一步落实网格治理的资金、场所、设备,让网格员能够〃做得到〃各镇(区、街道)要依托镇综治中心建设网格化服务管理中心和网格化联动指挥中心,完善组织架构,配备一台电视机,有条件的可以升级为拼接大屏村(社区)也要建立网格化服务管理工作站,建立健全各项制度要对网格员进行全面培训,进一步提升网格员综合业务技能要充分考虑专兼职网格员的待遇保障问题,让他们安安心心地做好网格管理工作三是科技支撑,让工作实起来网格化社会治理的最终目的就是要发现问题、解决问题市网格化社会治理信息平台已于X月X日正式上线使用,以数据汇聚为基础,实现了辖区网格化治理情况的XX统计、研判和分析功能,与政府12345平台对接实现网格上报事项的联动处置,可以说,我市的信息平台通过〃一网、一终端、一中心〃建设模式,实现了联动指挥、分流处置、督办反馈、考核评估等网格治理实战需求下一步,要依托网格化社会治理信息平台,构建市、镇、村、网格四级网格化治理运行体系,对于网格员发现的问题,要采取自下而上分层分类解决的办法,能够在网格层面解决的问题及时解决;不能解决的通过移动〃终端〃及时上报镇区网格化服务管理中心,由镇区层面统一协调处理解决;不能解决的上报至市级中心,通过12345派单交办至相关职能部门解决,解决问题后层层反馈至网格通建立源头发现、采集处置、分流交办、检查督促、结果反馈的网上工作闭环,真正实现〃人在网中走,事在格中办〃,做到矛盾隐患发现得了,相关信息采集得全,群众问题解决得快,联动共治实现得好
三、压实工作责任,确保机制上持续发力网格化社会治理工作是一项复杂的系统工程,也是一项长期性的工作任务,必须切实加强组织领导,建立长效机制,网格化社会治理机制持续发力一是发挥好党委政府的领导作用各镇(区、街道)要将创新网格化社会治理工作作为当前和明年的重点工作来抓,与乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等中心工作相结合,同部署同落实同考核主要负责同志要亲自挂帅,重大问题亲自研究,重要环节亲自协调,特别是要在力量配备、经费保障等方面给予大力支持二是发挥好各相关部门的职能作用政法、综治、组织、公安、司法、民政、人社、环保、城管、安监、市场监管等部门要不断强化行业主管责任,加强工作指导和业务培训,努力形成部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局要加强各部门间的协同运作、联动处置,通过网格化社会治理联动指挥中心,对矛盾纠纷、安全隐患、城市管理等开展联动化解、联手处置、联合整治三是要强化责任担当意识〃大事难事看担当,逆境顺境看胸襟〃当前,我们正处于年底攻坚阶段,各镇各单位一定要有强烈的使命感、责任感,不断强化担当意识,富有迎难而上、克难奋进强大的精神动力,严格按照今天会议特别是黄书记的讲话要求,建立倒逼机制,不断推动工作落实落地,共同担负网格化社会治理的工作责任,形成〃网格微治理、社会大平安〃的良好局面
四、注重减控并重,确保大局上安全稳定在X市长的讲话基础上再补充讲一下社会稳定工作维护社会大局安全稳定要坚持以人民为中心的思想,采取疏堵结合方式,一手抓源头预防,一手抓问题化解,切实治本〃控增量〃、治标〃减存量〃一方面从源头上预防,控制增量依法行政是基础违法决策、行政、执法是引发突发事件的一个重要原因,而且一旦诱发,很难处理近几年我市的行政诉讼案件增幅均在X以上(2021年收案X件,2022年收案X件),其中行政败诉案件也在逐年增加(2021年X件,2022年X件,大部分为信息公开案件)其中原因有群众的维权意识在增强,但也说明政府的公信力在不断减弱各镇各部门要增强依法行政的意识,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到依法、公正、公开、透明同时,工作人员也要坚持严格、公正、文明执法,坚决防止因执法不规范引发社会矛盾落实社会稳定风险评估是保障要坚持把社会稳定风险评估作为行政决策、项目立项实施的前置条件和刚性门槛,按照〃重大决策社会稳定风险评估全覆盖”相关要求,做到〃应评尽评、全面客观、查访并重、积极稳妥〃,通过风险评估发现问题,找准风险点,采取有效措施消除隐患,确保决策、项目的顺利实施切不可绕开风险评估盲目上马或蜻蜓点水、避重就轻走程序、流于形式进行评估,埋下不稳定隐患这方面,我市在环境治理、金融创新以及其它一些政策调整方面是有深刻教训的加强信息分析研判是关键〃凡事预则立,不预则废〃,实践也证明,在预防和处置群体性涉稳事件中,成功在于信息灵通、失误在于信息滞后因此要把信息情报的收集分析研判作为维稳工作的重中之重,围绕〃及时预警、及时研判、科学分流、有效管控〃的要求,及时对各类不稳定信息进行梳理分类,在上报市领导的同时,要点对点的向有关部门发出预警涉及上访动向的及时通报信访部门处理,涉及突发性、群体性事件苗头的及时通报职能部门进行处置认为必要的,要及时提请相关市领导随时就某一问题协调相关部门进行会商研究另一方面从根本上化解,减少存量要视化解矛盾是提升群众满意度、获得感的现实要求各镇(区、街道)各部门要充分发挥创新网格化社会治理机制的优势,持续开展〃大排查大整治”行动,针对涉军、涉师、涉房、涉医、涉金融稳定等问题,定期开展矛盾纠纷排查,切实做到矛盾隐患〃一个不漏二诉求〃一目了然二成因〃一清二楚〃对于一些初信初访和确有困难的信访人员,要搭建起政府和群众的〃连心桥〃,把他们的诉求听清楚、弄明白,一些小事情能解决的要及时就地解决,一些合理的诉求要尽快解决,不合理的诉求要解释教育到位,对于的确有困难的,在法律政策允许的前提下还要开展解困帮扶工作要视化解矛盾为履职尽责的具体表现领导干部要强化问题意识和责任担当,尽责尽力化解现实矛盾、解决突出问题,对本条线本领域存在的矛盾和问题不能漠视、回避甚至掩盖当前有些干部不敢正视问题或视而不见或遇到矛盾绕道走,碰到问题往外推,等等其结果只会导致矛盾堆积如山、问题积重难返,错失解决时机因此,领导干部必须要具备发现矛盾的敏锐、正视问题的勇气、化解矛盾的自觉,切实承担起维护安全稳定的政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚决防止发生有影响的政治敏感案事件,坚决防止发生规模群体性事件,坚决防止发生暴恐袭击和个人极端案事件,坚决防止发生重特大安全生产事故和重大公共安全案事件,这是不可突破的底线同志们,推进创新网格化社会治理、维护社会安全稳定任务艰巨、责任重大,让我们在市委的坚强领导下,主动作为,扎实工作,为*高质量发展提供和谐稳定的社会环境作出不懈努力!篇2同志们:。
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