《行政复议主体》课件

行政复议主体什么是行政复议合法性审查程序合法性审查行政复议是对行政机关作出的具体行审查行政机关在作出行政行为时是否政行为的合法性进行审查履行了法定程序，例如是否经过必要的调查，是否告知了当事人权利等等合理性审查审查行政行为是否符合行政目的，是否具有合理性，例如行政行为是否符合公共利益，是否过度限制了当事人的权利等等行政复议的特点合法性审查程序公正中立性复议机关审查行政行为的合法性，纠正违法复议程序公开透明，保障当事人权利复议机关独立行使职权，不受行政机关干行为预行政复议主体的概念定义权利主体行政复议主体是指有权对具体行行政复议主体拥有独立的行政复政行为进行复议的机关或组织，议权，不受任何行政机关的干涉他们负责受理和审查行政复议申或控制请，并作出复议决定职责行政复议主体必须依法履行职责，保障行政复议程序的合法性和公正性，并维护行政相对人的合法权益个人作为复议主体直接利害关系人合法权益12个人因行政行为直接受到损个人必须能够证明行政行为损害，具有法律上的利益，可以害其合法权益，才能成为复议作为复议主体主体主体资格3任何自然人，不论其国籍、种族、性别、职业、社会地位，只要符合上述条件，都可以作为复议主体法人和其他组织作为复议主体法人其他组织法人是指依法设立，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，其他组织是指除法人以外的，依法设立，具有特定目的和组织结能够以自己的名义享有权利，承担义务的组织构，能够独立承担民事责任的组织复议主体的确定直接利害关系人1直接受到具体行政行为影响的人，例如被处罚者、被征收土地者间接利害关系人2虽未直接受到具体行政行为影响，但其合法权益受到损害的，例如其亲属、继承人特殊情况下的复议主体3法律、法规规定的其他主体，例如利害关系人的代理人、授权的组织直接利害关系人直接利益受损利益关系明确行政行为直接导致个人、法人或利害关系人与行政行为之间存在其他组织的合法权益受到损害直接的、可辨认的利益关联合法权益指个人、法人或其他组织依法享有的权利和利益，如财产权、人身权等间接利害关系人法律关系不直接关联利益受到损害维护自身权益间接利害关系人与行政行为的法律关系并不虽然没有直接参与行政行为，但间接利害关间接利害关系人可以依法提起行政复议，维直接相关，但受到行政行为的影响系人的利益受到行政行为的损害，使其权益护自身的合法权益受到影响特殊情况下的复议主体无主体资格的特殊群体在某些情况下，没有直接利害关比如，未成年人、精神病人等，系的人也可以提出行政复议，例可以由其监护人代为提出行政复如，对明显违反法律、法规的行议政行为，有权提起行政复议代理人依照法律法规授权的代理人，也可以代表他人提出行政复议复议主体的权利和义务权利义务申请行政复议；如实提供与复议事项有关的材料；提供证据和陈述意见；遵守复议程序；委托代理人参加复议；履行复议决定申请回避；查阅有关材料；提出申辩意见申请复议的条件复议申请书申请人身份证明相关证据材料申请复议的期限一般期限特殊期限自知道具体行政行为之日起日内法律、法规另有规定的，从其规定60受理复议申请的条件复议期限复议主体资格复议申请内容复议申请材料申请人应当在知道具体行政行申请人应当是与具体行政行为申请人应当在复议申请书中载申请人应当提交与复议申请有为之日起日内提出行政复议有直接利害关系的公民、法人明申请复议的具体行政行为、关的材料，包括但不限于具体60申请或者其他组织申请复议的事项、理由以及请行政行为的合法性、证据和申求等内容请人的身份证明等不予受理的情形申请人无正当理由逾期申申请事项不属于复议范围请申请人要求复议的事项不属于行超过法定期限未提出申请，且未政复议的范围，复议机关不予受提供正当理由的，复议机关不予理受理申请人撤回申请其他不予受理的情形申请人已经撤回复议申请的，复根据法律、法规和规章规定，不议机关不予受理予受理的其他情形复议机关的职责审查调查调解决定复议机关需要对行政行为的合若有必要，复议机关可进行调对能够调解的行政争议，复议复议机关在审查、调查、调解法性进行全面审查，包括事查，以弄清事实真相机关应当积极调解，促使双方的基础上，做出维持、变更、实、证据、程序等方面达成协议撤销或者确认违法决定复议决定的内容维持变更12复议机关认为原具体行政行为复议机关认为原具体行政行为合法，维持原具体行政行为部分违法，对部分内容进行变更撤销责令34复议机关认为原具体行政行为复议机关责令被申请人重新作违法，撤销原具体行政行为出具体行政行为，或采取其他补救措施复议决定的效力法律效力公正效力复议决定是行政复议机关作出的具有复议决定要维护社会公平正义，保护法律效力的行政行为，对当事人具有公民、法人和其他组织的合法权益约束力保护效力复议决定对被复议的具体行政行为进行审查，保护公民、法人和其他组织的合法权益复议决定的分类维持决定撤销决定变更决定复议机关认为被申请人作出的具体行政行为复议机关认为被申请人作出的具体行政行为复议机关认为被申请人作出的具体行政行为合法，维持原决定违法，决定撤销部分违法，决定部分变更复议决定的变更和撤销变更复议机关认为具体行政行为违法，但对事实认定、适用法律、法规错误，或者主要事实不清、证据不足，需要重新调查的，可以变更具体行政行为撤销复议机关认为具体行政行为违法，应当予以撤销的，应当予以撤销其他复议事项的处理撤回申请变更申请12复议申请人可以自愿撤回复议复议申请人可以变更复议申请申请的内容或请求中止复议终止复议34存在法定情形时，复议机关可存在法定情形时，复议机关可以中止复议程序以终止复议程序复议决定被撤销的后果原行政行为继续有效申请人承担不利后果复议决定被撤销，意味着复议机关认为原行政行为合法有效，因申请人可能需要承担因原行政行为造成的损失或不利影响，例如此，原行政行为将继续有效力罚款、行政处罚等复议与其他救济途径的关系行政诉讼国家赔偿复议决定不服的，可以提起行政诉行政行为侵犯合法权益的，可以申请讼国家赔偿仲裁法律规定或者当事人约定适用仲裁的，可以申请仲裁行政复议制度的改革与展望深化改革扩大范围加强监督不断完善复议制度，提高行政复议的效将更多行政行为纳入复议范围，扩大行对复议机关的运作进行监督，确保复议率和公正性政复议的覆盖面程序的合法性和公正性复议主体的确定问题谁可以提起复议？权利义务的判断明确复议主体的范围是行政复议程序的关键只有具备法律规定的复议主体应具有直接或间接的利害关系，即其权利义务受到行政行条件，当事人才有权提起复议为的影响复议范围的界定问题行政复议的范围是指行政复议机关受复议范围的界定既要体现行政复议的理和审理的行政行为的范围，是行政救济功能，又要防止行政复议泛化复议制度的重要内容要平衡好行政复议的救济功能和行政机关的正常运行之间的关系复议程序的完善问题规范程序简化流程信息公开明确复议程序的各个环节，确保程序优化复议程序，减少不必要的环节，及时向复议申请人提供相关信息，保的透明度和公正性提高效率障其知情权复议效力的发挥问题确保行政复议实效完善执行机制行政复议决定是行政机关依法作出的行政行为，具有法律效力要加强对行政复议决定执行情况的监督，建立健全执行机制，明然而，实践中，行政复议决定被执行不力，甚至被忽视的情况仍确执行责任，确保复议决定得到有效执行然存在，这直接影响了行政复议制度的权威性和公信力复议制度的创新问题简化复议程序扩大复议范围简化程序流程，缩短复议期限，将更多行政行为纳入复议范围，提高复议效率扩大复议的适用范围加强信息公开引入多元化纠纷解决机制公开复议信息，增强复议透明探索引入调解、仲裁等机制，丰度，提高公众对复议制度的信任富复议方式，提高复议的成功度率小结与思考复议主体程序完善复议主体的认定是行政复议的关键环完善行政复议程序，确保复议主体享节，需要综合考虑直接利害关系、间有充分的权利，并提升复议效率和公接利害关系以及特殊情况正性法律保障加强对复议主体的法律保障，维护其合法权益，促进行政复议制度的良性发展。