《行政强制》课件

《行政强制》

一、行政强制的概念及特征定义特征行政强制是指行政机关为了维护公共具有强制性、行政性、法定性、程序利益，依法对公民、法人或其他组织性等特征采取的强制性措施行政强制的定义行政强制是指行政机关为了维护公共行政强制是指行政机关依法采取的强利益，依法对不履行行政义务的公制措施，并非任何行政行为都可以称民、法人或者其他组织，采取的强制为行政强制措施行政强制的特征强制性法定性程序性行政机关依法对公民、法人或者其他组织采行政强制必须有法律、法规、规章的依据，行政强制必须依照法定程序进行，保障当事取的强制措施，具有强制性不能随意采取人的合法权益

二、行政强制的种类行政拘留行政罚款行政扣押行政查封对违反治安管对违反行政管对违法物品进对违法场所或理的个人采取理秩序的个人行扣押，防止物品进行查的强制措施或组织处以罚其被转移或损封，防止其被款毁转移或使用行政拘留定义适用范围行政拘留是指公安机关对违反治适用范围包括扰乱公共秩序、寻安管理的违法行为人，处以短期衅滋事、聚众斗殴、殴打他人、限制人身自由的行政处罚故意伤害他人等期限期限最长不超过15日特殊情况下，可以延长至20日行政罚款定义目的行政罚款是指行政机关对违反行行政罚款旨在维护行政管理秩政管理秩序的公民、法人或其他序，教育和处罚违法者，并起到组织，依法给予的经济处罚警示作用种类常见的行政罚款包括违反交通规则、环境污染、食品安全等行政扣押定义目的行政扣押是指行政机关为了预防违法行为或者制止违法行为，对行政扣押的目的是防止证据灭失、财产转移，确保行政处罚的顺公民、法人或者其他组织的财产采取的暂时控制措施利执行行政查封定义目的行政查封是指行政机关为了防止行政查封的目的是为了维护公共证据灭失、财产转移或者危害公利益，防止违法行为的继续发共利益，依法对公民、法人或者生，保障行政执法活动的顺利进其他组织的场所、设施或者财物行进行查封的行政强制措施程序行政查封必须严格依照法定程序进行，包括查封决定、查封执行、查封解除等环节行政强制撤换强制撤换适用范围法定程序指行政机关依法对直接关系公共安主要针对直接关系公共安全、公共秩行政机关在作出撤换决定前，应履行全、公共秩序、人身健康、生命财产序、人身健康、生命财产安全等方面告知、听证等法定程序安全等方面的特定岗位人员，在紧急的特定岗位人员情况下，依法作出撤换的决定其他行政强制措施责令停产停业限制出境对违反法律法规的企业或个人，行政对于涉嫌违法犯罪的个人，行政机关机关可责令其停止生产经营活动可限制其出境，配合调查责令恢复原状针对破坏环境的行为，行政机关可责令相关责任人恢复原状，修复环境

三、行政强制的一般程序行政强制的前提行政强制的步骤必须是依法作出并已经生效的行政决包括决定、执行、复议、诉讼等步定，且当事人拒不履行的骤，每个步骤都有严格的程序规定作出行政强制决定的条件合法性必要性适度性必须有法律、法规、规章的依据，并符合规采取行政强制措施是必要的，其他行政手段行政强制措施应与违法行为的性质、情节、定的程序无法达到预期效果危害程度相适应作出行政强制决定的主体行政机关法律授权的组织依法享有行政强制权的行政机关，包括国家行政机关、地方行政根据法律、法规或规章的规定，经授权可以行使行政强制权的组机关以及其他依法享有行政强制权的组织织，例如，海关、税务、工商等部门行政强制决定的内容和形式内容形式行政强制决定应包含以下内容行政强制决定应以书面形式作出，并加盖行政机关印章1行政强制的种类和措施；行政强制决定书应包括2行政强制的期限；1标题；3履行行政强制的义务主体；2事实和理由；4行政强制执行的方式和程序；3决定内容；5申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；4作出决定机关名称和印章；6其他需要告知的内容5作出决定日期行政强制决定的执行合法性审查1执行人员应首先审查行政强制决定是否合法有效，包括是否符合法定程序、是否超出了法定权限等通知当事人2执行人员应及时将执行决定通知当事人，并告知当事人享有的权利和义务，例如，当事人有权陈述申辩，有权要求复议或诉讼执行措施3执行人员应采取相应的执行措施，如强制执行、代履行等，并注意维护当事人的合法权益结果反馈4执行结束后，执行人员应将执行结果反馈给决定机关，并做好相关记录和档案管理行政强制执行中的特殊问题强制措施的适用执行程序的规范执法人员的素质强制措施的适用必须严格遵守法律规定，并行政强制执行程序应规范透明，确保程序正执法人员应具备良好的职业道德、法律素养确保合法性、合理性和必要性，避免滥用行当，维护当事人的合法权益，杜绝程序上的和执行能力，确保行政强制执行的公正性和政权力随意性和不规范有效性

四、行政复议和行政诉讼行政复议的概念和种类行政诉讼的概念和管辖行政复议是指公民、法人或者其他组行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关其合法权益，依法向人民法院提起诉提出申请，请求其对该具体行政行为讼，请求人民法院对该具体行政行为进行审查并作出裁决的制度进行审查并作出判决的制度行政复议的概念和种类定义种类行政复议是指公民、法人或者其行政复议分为两种依申请复议他组织认为行政机关的具体行政和主动复议行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查该具体行政行为的制度行政复议的程序申请复议1当事人认为具体行政行为合法或不当，可向上一级行政机关申请复议受理审查2复议机关对复议申请进行审查，决定是否受理复议审理3复议机关对案件进行调查，并依法作出复议决定送达决定4复议机关将复议决定书送达当事人行政诉讼的概念和管辖定义管辖12行政诉讼是指公民、法人或者行政诉讼案件由**被告所在地其他组织认为行政机关的具体**的人民法院管辖如果被告行政行为侵犯其合法权益，依是**两个以上行政机关共同**法向人民法院提起诉讼，由人作出的具体行政行为，原告可民法院依法进行审理，并作出以选择**其中一个行政机关所判决的活动在地**的人民法院起诉行政诉讼的种类和程序普通行政诉讼行政赔偿诉讼针对具体行政行为的诉讼，审查行政请求国家赔偿的诉讼，审查行政行为行为的合法性的违法性及损害赔偿的范围行政公益诉讼保护国家利益和社会公共利益的诉讼，审查行政行为的合法性及对公益的影响

五、行政强制的法律责任行政违法责任刑事责任行政机关违反《行政强制法》的规行政机关工作人员滥用职权、玩忽职定，实施行政强制的，对直接负责的守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追主管人员和其他直接责任人员依法给究刑事责任予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任行政违法责任法律依据责任形式12根据《中华人民共和国行政处行政违法责任主要包括警告、罚法》等相关法律法规，对违罚款、没收违法所得、责令停反行政管理秩序的行为，应承产停业等担相应的法律责任追究范围3行政违法责任的追究范围包括自然人、法人和其他组织刑事责任违反行政强制法规定构成犯罪的，依例如，阻碍执行公务、暴力抗拒执行法追究刑事责任等行为，可能构成妨害公务罪民事责任侵权行为违约行为行政机关违法实施行政强制，造成公民、法人或者其他组织财产行政机关违法实施行政强制，导致合同无法履行或者履行受阻损失的，应当依法承担赔偿责任的，应当依法承担违约责任

六、行政强制的风险防范制度建设执行监督12完善行政强制相关法律法规加强对行政强制的监督责任追究3对违法实施行政强制的行为追究责任制度建设完善法律法规加强部门协作强化司法监督制定和完善行政强制的相关法律法规，明确建立健全行政强制的部门间协调机制，促进加强司法对行政强制的监督，及时纠正行政行政强制的适用范围、程序和监督机制，为各部门在行政强制执行中的信息共享、协同强制中的违法行为，维护公民、法人和其他行政强制的规范运作提供法律依据配合，提高行政强制执行效率组织的合法权益执行监督部门内部监督上级监督相关部门应建立健全内部监督机制，加强对行政强制执行过程的监上级行政机关应加强对下级行政机关行政强制执行活动的监督，及督检查时纠正违法行为社会监督司法监督鼓励社会公众参与行政强制执行的监督，可以通过举报、投诉等方公民、法人或其他组织认为行政强制执行行为违法，可以依法提起式反映问题行政诉讼或申请行政复议责任追究执法人员行政机关对于违反行政强制法的执法人员，应依法追究其责任，包括行政处对于违反行政强制法的行政机关，应依法追究其责任，包括通报批分、刑事处罚等评、责令改正、罚款等结语行政强制是维护国家利益和社会公共利益的重要手段，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。