《行政许可法专题》课件

《行政许可法专题》

一、行政许可法概述行政许可法是规范行政许可行为的法律规范，是国家行政管理的重要法律制度之一行政许可法的定义

1.行政机关许可证行政许可法是指规范行政机关在公共利益需要的情况下，通过行政许可是一种行政行为，它通过颁发许可证的方式，赋予许法律、法规或规章的形式，对公民、法人和其他组织的特定活可对象在特定时间和范围内进行特定活动的权利动进行事前审查和批准的法律制度行政许可法的重要性

2.维护社会秩序促进经济发展保障公民权利行政许可法规范了行政机关的权力行行政许可法为市场经济发展提供了法行政许可法保护公民的合法权益，防使，防止权力滥用，维护社会公平正制保障，促进市场公平竞争，优化营止行政机关侵犯公民的权利，促进社义商环境会和谐稳定行政许可法的基本原则

3.合法性原则公开透明原则12行政许可的设定和实施必行政许可的申请、审批、须有法律依据，符合相关结果等信息应公开透明，法律法规的规定便于公众了解相关流程和政策便民高效原则诚实信用原则34行政许可的办理程序应简行政机关和申请人应诚实便快捷，为申请人提供便守信，履行各自的权利和利，提高办事效率义务行政许可法的适用范围

4.行政许可法的适用范围是指行政许可适用范围包括涉及公共利益、公民制度的适用范围，即哪些行政行为需权利、法人和其他组织的合法权益的要经过行政许可才能实施活动；国家需要通过行政许可进行管理的活动；法律、法规规定需要进行行政许可的活动行政许可法的适用范围不仅包括一般的行政许可，也包括特定领域的行政许可，例如建设工程规划许可、环境保护许可、食品卫生许可等

二、行政许可的分类许可种类许可特点根据许可事项的性质和特点，行行政许可具有法定性、程序性、政许可分为一般许可、特许经营要件性、效益性等特点，体现了许可、资质许可、资格许可等政府依法行政的理念行政许可的种类一般许可特许许可一般许可是指对申请人是否特许许可是指对申请人是否符合法定条件进行审查，符符合法定条件以及是否具有合条件的，即予以许可特殊资格进行审查，只有同时符合法定条件和特殊资格的，才予以许可核准许可登记许可核准许可是指对申请人的经登记许可是指对申请人提交营资质、财务状况等进行审的材料进行登记，登记完成查，符合条件的，才予以许后，即视为获得许可可行政许可的特点法律约束行政权力公民权利行政许可必须有法律依据，并严格遵行政许可是行政机关行使行政权力的行政许可是公民、法人或其他组织取循法定程序重要方式之一得某种资格或权利的必要条件行政许可的程序

3.申请申请人提交申请材料，并符合相关条件受理行政机关对符合条件的申请予以受理审查行政机关对申请材料进行审查，并根据法律法规做出决定决定行政机关根据审查结果，做出准予许可或不予许可的决定送达行政机关将决定书送达申请人，并告知其权利义务

三、行政许可的申请与受理申请条件申请材料受理程序申请人必须符合法申请人需提交与行行政机关收到申请律法规规定的特定政许可相关的证明后，应及时进行审条件，才可获得行材料，例如身份证查，符合条件的应政许可明、营业执照等予以受理行政许可的申请条件符合法定条件提供完整材料申请人必须满足行政法规或申请人应提供所有要求的申规章规定的申请条件，如资请材料，包括身份证明、相质、资格等关文件等符合法定形式申请材料应符合规定的格式，并签署相关文件行政许可的申请材料

2.申请书证明材料其他材料申请书是申请人向行政机关提出行政证明材料是申请人提供的能够证明其其他材料是指除申请书和证明材料之许可申请的主要载体，内容包括申请符合行政许可条件的材料，例如营业外，行政机关根据具体情况要求提供事项、申请人的基本情况、申请材料执照、资质证书、身份证明等的其他材料，例如方案、计划、承诺等书等行政许可的受理程序

3.申请材料1申请人提交完整的申请材料形式审查2行政机关对申请材料进行形式审查受理决定3符合受理条件的，行政机关应当受理申请

四、行政许可的审查与决定审查标准审查方式审查标准是行政机关依法审查行审查方式包括形式审查、实质审政许可申请的依据查和现场核查等行政许可的审查标准法律法规政策文件12审查行政许可申请是否符审查申请是否符合国家和合相关法律法规的规定地方相关政策文件的要求技术标准其他要求34审查申请是否符合国家或审查申请是否符合其他相行业的技术标准，保证安关要求，如环境保护、社全和质量会效益等行政许可的审查方式

2.形式审查实质审查审查申请材料是否齐全、内容是审查申请事项是否符合法律法规否真实、格式是否规范和政策规定，是否符合社会公共利益现场审查对申请人提供的资料进行现场核实，并进行实地勘察行政许可的决定形式

3.许可决定不予许可决定变更决定对于符合条件的申请，行政机关应当对于不符合条件的申请，行政机关应行政许可决定内容发生变化的，行政作出准予许可的决定当作出不予许可的决定机关应当作出变更决定

五、行政许可的变更与延续变更条件延续条件许可事项发生变化或条件改变，许可期限届满，需要继续实施许需要变更许可内容可事项行政许可的变更条件法律法规变化申请人情况变化12当相关法律法规发生变化时，需要变更行政许可当申请人名称、地址等信息发生变化时，需要变更行政许可许可事项变化其他情况34当许可事项发生变化时，需要变更行政许可根据相关法律法规规定，其他情况需要变更行政许可行政许可的变更程序申请1申请人提交变更申请审查2行政机关审查变更申请决定3行政机关作出变更决定告知4告知申请人变更结果行政许可的延续条件有效期限届满符合法定条件未经许可擅自延续行政许可的有效期限届满，需要继续申请延续的，应当符合法律、法规规行政许可有效期限届满，未经许可擅实施行政许可的，应当在期限届满前定的条件，并提交有关材料自延续的，视为无证经营申请延续行政许可的延续程序申请1许可期限届满前，许可申请人应向原许可机关提出延续申请审查2许可机关应依法对申请材料进行审查，核实申请人是否符合延续条件决定3审查合格的，许可机关应作出延续许可决定；不符合条件的，应作出不予延续的决定

六、行政许可的监督与管理行政许可的监督方式监管措施定期检查、随机抽查、投诉举报行政处罚、责令改正、吊销许可证行政许可的监督方式事后监管行政复议行政诉讼主要通过日常检查、专项检查、抽查公民、法人或者其他组织认为行政许对行政许可不服的，可以依法提起行等方式，对行政许可的实施情况进行可的实施违反法律、法规，可以申请政诉讼监督行政复议行政许可的监管措施定期检查抽查对许可事项进行定期检查，确保许可对象符合许可条件，并按照许对许可对象进行随机抽查，检查其是否遵守许可条件和相关法律法可要求开展活动规举报处理信用监管接受社会公众举报，对许可对象违法违规行为进行调查处理建立行政许可信用档案，对许可对象进行信用评价，并将其信用状况纳入监管体系行政许可的法律责任违法行政许可责任行政处罚责任行政赔偿责任对违反行政许可法规定作出行政许可对违反行政许可法的行为，行政机关行政机关及其工作人员违法行使职权的，应当依法承担相应的法律责任可以依法给予警告、罚款、没收违法，造成公民、法人或者其他组织合法所得等行政处罚权益损害的，应当依法承担赔偿责任

七、行政许可法的发展趋势行政许可法自颁布以来不断发展完善，未来将更加注重科学化、规范化和精细化，进一步简化行政审批流程，提高行政效能，为社会经济发展提供更好的法治保障行政许可法的完善方向简化审批流程加强事中事后监管12优化审批流程，减少审批建立健全事中事后监管机环节，提高审批效率制，加强对行政许可的监督管理促进政务公开强化法律责任34公开行政许可的法律法规完善行政许可的法律责任、办事指南、审批结果等体系，规范行政执法行为信息，提高行政许可的透明度行政许可法的改革措施简政放权优化审批服务减少审批事项，简化审批流推进“互联网+政务服务”，程，提高审批效率实现网上申报、网上审批，提升行政许可服务水平加强事中事后监管建立健全行政许可的监督机制，加强对行政许可的监督检查，确保行政许可的合法有效行政许可法的未来展望智能化便利化法治化未来，行政许可将更加智能化，通过行政许可将更加便利化，通过线上线行政许可将更加法治化，通过完善法大数据、人工智能等技术，实现审批下相结合的方式，提供更加便捷的申律法规和制度体系，规范行政许可行流程的自动化和智能化，提高审批效请、受理、审查和发证服务，减少企为，维护公平公正的市场秩序率和透明度业和群众的办事成本。