《行政许可法之解读》课件

《行政许可法之解读》什么是行政许可政府行为法定权利行政许可是政府部门为了公获得行政许可是公民、法人共利益，对公民、法人或者或者其他组织依法享有的权其他组织的特定活动进行的利，政府部门有义务依法履准入管理行许可职责法定程序行政许可必须严格按照法定程序进行，以确保许可的合法性和公正性行政许可的特点法定性严谨性12行政许可的设定必须有法行政许可的程序必须严格律、法规、规章的依据按照法律规定进行，不得没有法律依据的行政许可随意变更或简化是无效的公开性效益性34行政许可的设定、程序、行政许可的目的是为了维标准等信息必须公开，便护社会公共利益，促进经于公众监督济和社会发展行政许可的法律依据法律行政法规部门规章行政许可必须有法律、法规、规章的行政法规是国务院制定的规范性文件部门规章是国务院各部委制定的规范依据，没有法律依据的行政许可是无，是行政许可的直接依据性文件，可以作为行政许可的依据效的行政许可的种类建设许可经营许可环境许可进出口许可包括房屋建设、基础设施建涉及各种商业活动，如食品包括排污许可、环境影响评涉及货物进出口、技术进出设等方面的许可经营、医疗服务等价等口等行政许可的程序申请1提交申请材料受理2审查材料是否齐全审查3核实申请材料内容决定4做出准予或不予许可决定结果5公示决定结果受理申请形式审查确保申请材料齐全、符合法定形式实质审查审查申请人是否符合法定条件决定受理或不予受理根据审查结果决定是否受理申请审查条件符合法定条件1申请人具备法律、法规规定的申请资格和条件，符合行政许可的规定要求符合法定程序2申请人按照法律、法规规定的程序提交申请材料，并提供真实、有效的证明材料符合法定标准3申请人满足法律、法规规定的技术标准、安全标准、环境标准等方面的要求做出决定符合条件1根据审查结果，若申请材料齐全且符合法定条件，则应作出准予许可的决定不符合条件若申请材料不齐全、不符合法定条件或不符合法定形式，则应作出不予许可2的决定补充材料若申请材料存在可补正的情形，则应要求申请人补充材3料并重新审查许可决定的内容许可事项有效期限具体说明许可的内容，包括许可明确许可的有效时间，如永久有的范围、期限、条件等效或限定期限权利义务法律责任列明许可方和被许可方在许可期规定违反许可条件或相关法律法间的权利和义务规的责任许可决定的期限许可决定的期限是指行政机关作出行政许可决定的有效期限许可证书的签发签发主体行政机关在审查合格后签发许可证书，证书上应载明许可的具体内容签发时间许可证书应在做出许可决定的期限内签发签发形式许可证书一般为书面形式，但也可采用电子证书形式许可证件的变更、注销变更注销行政许可证件内容发生变化，如当许可事项不再符合法定条件或经营范围、地址等，需要进行变许可证期限届满，需要申请注销更申请变更需提供相关证明材行政机关会根据申请材料进行料，由行政机关审查决定审查，并作出注销决定行政许可的延续期限届满审查流程许可期限行政许可有效期届满，需要继续实施行政机关应当对申请人提交的材料进行政机关对行政许可的延续，可以设该许可事项的，应当在有效期届满前行审查，符合法定条件的，应当准予定新的有效期限，但不得超过原许可申请延续延续的有效期限行政许可的检查目的内容方式确保行政许可的实施符合法律法规和检查行政许可主体是否具备许可条件实地检查、书面检查、抽查等行政许可条件，防止违法行政许可行，是否按照许可内容开展活动，是否为发生遵守相关法律法规行政许可的监督管理持续监测投诉处理12定期检查许可证持有者的接收和调查有关许可证持活动，确保他们遵守许可有者违规行为的投诉条件执法行动3对违反许可条件的许可证持有者采取必要的执法行动，包括警告、罚款或吊销许可证行政许可的法律责任行政机关申请人许可证持有人违反行政许可法规定，擅自设定行政许隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行未取得行政许可从事许可事项的，或者可，或者超越法定权限设定行政许可的政许可的，行政机关不予许可或者撤销违反行政许可的规定从事许可事项的，，由上级行政机关责令改正；情节严重行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事由行政机关责令改正；拒不改正的，依的，对直接负责的主管人员和其他直接责任法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追责任人员依法给予处分究刑事责任行政许可的救济途径行政复议行政诉讼申请人对行政许可决定不服申请人对行政复议决定不服的，可以向作出行政许可决的，可以依法提起行政诉讼定的行政机关或者其上级行政机关申请行政复议国家赔偿申请人因行政机关违法实施行政许可，造成损害的，可以依法提出国家赔偿请求行政许可法的适用范围行政许可法适用于所有在中国大无论中央政府或地方政府颁发的陆境内实施的行政许可行政许可，都必须遵守本法的规定该法不适用于其他行政行为，如行政处罚、行政强制等行政许可法的立法背景法治建设的需要简政放权的趋势社会发展的要求随着中国市场经济体制的不断完善，近年来，中国政府大力推行简政放权随着社会的发展，人们对政府的行政行政许可作为一种重要的行政管理手，减少行政审批事项，提高行政效率管理水平提出了更高的要求，需要更段，其制度化和规范化成为一项紧迫，促进经济发展加规范和透明的行政许可制度的任务行政许可法的立法意义规范行政权力提高行政效率保障公平竞争行政许可法明确了行政许可的范围、行政许可法简化了行政许可的程序，行政许可法建立了公平竞争的市场环程序和法律责任，规范了行政权力的提高了行政效率，有利于促进经济社境，防止行政机关对市场主体进行不行使，防止行政权力的滥用，维护公会发展，为企业和个人提供更加便捷公平的待遇，促进市场经济的健康发民、法人和其他组织的合法权益的服务展行政许可法的主要内容许可范围程序规范12明确了行政许可的适用范规定了严格的行政许可程围，并对需经许可的事项序，包括申请、审查、决进行了细化分类定、颁发等环节，确保行政许可的规范性和透明度法律责任3对违反行政许可法的行为，规定了相应的法律责任，包括行政处罚、行政赔偿等行政许可法的基本原则法定原则公开原则行政许可的设立必须有法律行政许可的程序、条件、期、法规、规章的依据，任何限、结果等信息应当公开，行政机关不得擅自设立行政保障公民、法人和其他组织许可的知情权公平原则效率原则行政机关在实施行政许可时行政许可的审批程序应当简，应当公正、公平，不得歧便、快捷，提高行政效率，视任何申请人方便申请人行政许可法的创新之处简化审批流程强化法定原则加强事后监管精简审批环节，缩短审批时限，提高明确行政许可的法律依据、条件、程建立健全行政许可的监督管理制度，行政效率序和责任，防止随意审批提高行政许可的效力行政许可法与相关法律的关系相互衔接相互补充相互协调行政许可法与其他法律相互衔接，共行政许可法对其他法律关于行政许可行政许可法与其他法律在行政许可的同构建完善的行政管理体系的规定进行补充和完善实施过程中相互协调，确保行政许可的合法性和有效性行政许可制度改革的方向简政放权优化服务12减少审批事项，下放审批改进审批服务方式，提高权限，简化审批流程，提审批服务质量，方便企业高审批效率和群众办事加强监管3建立健全事中事后监管机制，提高监管效能，防范风险行政许可制度改革的举措简化审批流程推行网上审批精简审批环节，压缩审批时限，实现行政许可事项网上受理、审提高审批效率查、审批和结果反馈加强信息公开公开行政许可事项的法律依据、审批流程、办理时限等信息行政许可制度改革的成效90%50%审批效率提升审批数量减少行政审批流程简化，审批时限缩取消和下放行政审批事项，减轻短，企业办事更加便捷企业负担，激发市场活力80%政府公信力增强政务公开程度提高，服务意识增强，社会满意度提升行政许可制度改革的展望优化营商环境加强事中事后监管推进数字政府建设持续深化“放管服”改革，简化审批流建立健全以信用为基础的监管机制，运用大数据、人工智能等技术，提升程，提升行政效率，为市场主体提供加强对市场主体行为的动态监管，营行政许可的智能化水平，实现线上线更加便捷高效的服务造公平竞争的市场环境下融合，提高行政效能结论和建议深入研究加强沟通持续改进对《行政许可法》进行更深入的研究加强政府部门与企业、社会公众之间持续改进行政许可制度的实施和监督和解读，以更好地理解和应用其精神的沟通，建立良好的互动机制，共同机制，不断提升行政效率，提高行政和原则，促进行政许可制度的完善和推动行政许可制度的改革和完善许可的公信力发展。