《行政许可法概述》课件

《行政许可法概述》行政许可的概念和特征概念特征行政许可是指行政机关根据公民行政许可具有以下特征法定性、法人或者其他组织的申请，经、行政性、准予性、审查性、要依法审查，准予其从事特定活动式性、单方性、约束性的行为行政许可的种类一般许可特许许可针对特定事项，赋予申请人一定权利或资格，满足特定条件即可对申请人进行严格审查，仅授予特定主体，满足特定条件还不一获得如营业执照，驾驶证等定能获得，如广播电视许可，烟草专卖许可等行政许可的法律依据法律法规部门规章地方性法规123《行政许可法》是行政许可的根本法相关部门根据《行政许可法》制定部地方政府根据授权制定地方性法规，律依据，规定了行政许可的原则、程门规章，对特定行政许可事项进行具对地方性行政许可事项进行规范序、种类、审查、决定等内容体规定行政许可的申请申请材料1符合法定形式和内容申请主体2具备法定资格申请程序3依照法定程序行政许可的审查形式审查1审查申请材料是否齐全、内容是否真实、形式是否合法实质审查2审查申请事项是否符合法定条件，是否符合公共利益结果审查3审查是否依法做出准予许可或不予许可的决定行政许可的决定作出决定审查合格的，行政机关应当依法作出准予行政许可的决定书面通知行政机关应当自作出行政许可决定之日起二十日内，向申请人颁发行政许可证件或者作出行政许可决定书告知权利行政机关应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利行政许可的变更申请变更1许可事项发生变化时，许可申请人应及时向许可机关申请变更审查变更2许可机关应按照法定程序对变更申请进行审查，并做出决定决定变更3经审查符合法定条件的，许可机关应作出变更决定，并颁发新的许可证行政许可的延续延续条件在法定期限届满前，许可事项仍然符合法定条件的，经许可机关审查，可以延续许可延续程序许可期限届满前，许可申请人应当向原许可机关提出延续申请延续期限许可期限的延续，应当在原许可期限届满前办理行政许可的中止和撤销撤销1违反法定程序或条件中止2法定条件尚未具备行政许可的期限有效期行政许可的有效期限，是指行政许可有效的时间范围时限行政许可的时限是指行政机关作出行政许可决定的期限延续行政许可有效期届满需要继续实施的，申请人应当在有效期届满前提出延续申请行政许可的收费行政许可费其他费用行政许可的收费应遵循合法、合理、公开的原则行政许可的公正性和透明性公正性透明性行政许可的公正性是指行政机关在实施行政许可时，应当做到公平行政许可的透明性是指行政机关在实施行政许可的各个环节，都应、公正、公开、透明，不得徇私舞弊、滥用职权当公开透明，让申请人和其他利害关系人知悉有关信息，并能够参与监督行政许可的案件管辖根据行政许可法和相关法律法规规定，明确同一行政许可，可能有多个行政机关具有管行政许可案件的管辖，是确保行政许可合法了不同类型行政许可的管辖范围辖权，需要确定最终的管辖机关、有效运行的重要环节，也是保障行政相对人合法权益的重要保障行政许可的法律责任违反法定程序超越法定权限滥用职权未经法定程序实施行政许可，或未按照法定超越法定权限实施行政许可，或者超越法定滥用职权实施行政许可，或者滥用职权进行程序进行行政许可，或未依照法定程序进行权限进行行政许可的变更或延续，超出了行行政许可的变更或延续，包括利用职务之便行政许可的变更或延续，违反了行政许可的政机关的许可范围，导致行政许可无效或被徇私舞弊、索贿受贿、徇私舞弊等行为，导程序性要求，导致行政许可无效或被撤销撤销致行政许可无效或被撤销行政许可的救济途径行政复议行政诉讼12对行政机关作出的具体行政行对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以向上一级行政为不服的，可以向人民法院提机关申请行政复议起行政诉讼国家赔偿3行政机关及其工作人员违法行使职权，造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应当依法承担国家赔偿责任行政许可实施中的问题及对策行政许可的实施过程中存在一些问题，例如许可程序繁琐、审批时间过长、审批权限不清、执法不规范等为了解决这些问题，需要采取一些对策，例如简化审批流程、提高审批效率、明确审批权限、加强执法监督等行政许可改革的趋势简化审批流程，提高效率公开透明，加强监督创新审批方式，促进发展最新的行政许可制度改革简化审批流程优化审批服务加强事中事后监管通过“互联网+政务服务”平台，实现审批流推行“告知承诺制”等制度，简化审批材料建立健全事中事后监管机制，加强对行政程的在线化、无纸化，大幅缩短审批时限，方便企业和群众办理许可的监管，杜绝“审批过后不管”现象行政许可制度的发展方向简政放权优化审批服务进一步减少行政许可事项，优化加强网上审批和“一窗受理”服务，审批流程，提高审批效率，降低提高行政许可的便利性和透明度企业负担加强事中事后监管建立完善的监管体系，加强对行政许可实施的监督，确保行政许可的规范和有效行政许可的国际比较各国行政许可制度各有特点，但也存在一些共性例如，大多数国家都将行政许可的法律依据、申请程序、审查标准、决定程序等内容都纳入到法律法规中，并建立了相应的监督机制近年来，随着经济全球化和法治化的推进，各国行政许可制度的改革和完善，以及国际交流与合作的加强，各国行政许可制度的比较研究也越来越重要行政许可与市场经济的关系市场经济行政许可12市场经济强调自由竞争，市场行政许可是对市场主体的准入主体自主经营和经营行为进行干预平衡3行政许可应在维护公共利益的同时，促进市场公平竞争行政许可与社会公平的关系公平原则社会利益歧视行政许可应遵循公平原则，确保所有申请行政许可的实施应有利于维护社会公平，应避免在行政许可过程中对特定群体进行人享有平等的权利和机会促进社会和谐发展歧视，保障所有人平等享有权利行政许可的法律性与合法性法律依据程序合法公正透明行政许可必须有法律依据，并根据法律规定行政许可程序必须合法，并遵循相应的法律行政许可必须公正透明，避免徇私舞弊进行程序行政许可的正当性与程序正义正当性程序正义行政许可的实施必须具有合理的行政许可程序必须遵循法定程序法律依据和正当的目的，不得超，保障申请人的知情权、参与权越法定权限，不得损害公共利益、申辩权、救济权等权利，确保和公民合法权益行政许可过程的公正、公开、透明行政许可的风险管控法律风险腐败风险信息安全风险审查程序不规范，许可条件不符合法律规定行政许可审批过程中，存在权力寻租，徇私行政许可信息泄露或被篡改，可能造成经济，容易导致行政许可的违法舞弊，影响行政许可的公正性和透明性损失或社会影响行政许可的监督与问责法治监督社会监督内部监督通过法律手段，对行政许可进行监督鼓励公众参与监督，提高行政许可的透明度加强内部管理，建立完善的内部监督机制和公正性行政许可的信息公开公开范围公开方式公开原则行政许可的法律依据、实施主体、条件、政府网站、政府公报、新闻媒体等多种方坚持公开透明、及时准确、便于获取、便程序、期限、收费标准、结果等信息应及式，确保信息公开的便捷性和有效性于理解的原则，切实保障公众的知情权时向社会公开行政许可的政府责任依法行政公正透明严格遵循行政许可法的规定，确公平公正地履行行政许可职责，保行政许可的合法性和合理性公开相关信息，接受社会监督便民高效规范管理简化审批流程，提高办事效率，加强对行政许可的监督和管理，为企业和群众提供优质服务防止滥用职权和腐败行政许可的持续优化简化审批流程提升审批质量通过优化审批环节，减少不必要加强审批人员的专业培训，规范的材料和手续，提高审批效率，审批行为，提高审批的准确性和让企业和个人感受到办事更便捷科学性，杜绝随意性审批加强监管力度建立健全事中事后监管机制，加强对行政许可事项的监管，确保行政许可的有效实施和监管到位行政许可制度未来的发展行政许可制度将不断完善，更加注重简政放权，优化营商环境，推动经济社会发展未来，行政许可制度将朝着以下方向发展1进一步简化审批流程2扩大“证照分离”改革简化审批环节，缩短审批时间将更多事项纳入“证照分离”改，提高审批效率革范围，减少企业审批负担3加强事中事后监管4推进“互联网+政务服务”强化监管措施，建立健全事中利用互联网技术，实现行政许事后监管机制，提高行政许可可的网上办理，提高服务效率的有效性和便捷性。