11号红头彝良县住建局开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作方案

彝住建发〔2019〕11号彝良县住建局关于印发《彝良县住建局开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作方案》的通知各建设、施工、监理企业现将《彝良县住建局开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作方案》印发给你们，请按照方案的总体要求，结合实际情况，制定具体可行的实施方案，并认真贯彻执行彝良县住建局办公室年月日印发201963彝良县住建局开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作方案根据《彝良县开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工（）作方案》（彝保支办20199号）文件精神，结合本部门职能职责，为确保房屋建筑和市政工程领域农民工工资支付工作，特制定如下实施方案

一、目标任务在2019年7月31日以前对辖区内的所有房屋建筑和市政基础设施项目进行专项排查整治，及时化解欠薪隐患、解决欠薪问题，依法查处拖欠农民工工资违法犯罪行为，确保发生拖欠农民工工资案件能结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的及时移交司法机关处理，切保支工作取得明显成效，满完成2019年度治欠保支各项实维护农民工合法权益和社会稳定为保障农民工工资治欠工作任务，为实现2020年农民工工资基本无拖欠的目标打下坚实基础

二、整治范围和内容（-）整治范围彝良县房屋建筑和市政基础设施在建和已竣工项目，特别是政府投资工程项目为重点

（二）整治内容

1、重点检查彝良县房屋建筑和市政基础设施在建项目违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题

2、重点检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制检查用工单位是否存在非法用工、不签劳动合同、扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题

3、重点排查在建工程项目是否存在欠薪问题或欠薪隐患和“五项制度1农民工实名制、工资按月支付和银行代发、工资专户和建设工程人工费与其他工程款分账管理、施工现场维权信息“双公示工农民工工资保证金）落实情况，建立《欠薪问题（隐患）清单》和《在建工程建设项目“五项制度落实清单》

三、整治步骤和时间安排此次专项整治工作分三个阶段进行（）（一抓整改2019年6月3日至6月30日卜

1.各建设单位需督促建筑施工企业对农民工工资支付情况认真开展自查自纠，存在问题的主动进行整改同时，各企业自查自纠的基础上对所有项目，再进行全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式排查，全面掌握、梳理农民工工资拖欠问题，建立工程建设项目问题清单，存在较大和重大欠薪（隐患）建设项目，请建设单位和施工企业明确各责任人，制定措施，在2019年8月中旬前化解、办结及

2.排查全面落实“五项制度”对排查中发现的尚未建立五项制度”的在建工程项目，逐一明确具体责任单位和责任人，督促每一个在建工程建设项目在8月中旬前落实“五项制度”

（二）抓查处（时间2019年6月3日至7月底）

1.“有案必查、有欠必清”畅通举报投诉渠道，对通过口、信件、12333电话举报投诉的欠薪案件和网络、新闻媒体报道的欠薪信息等，要做到件件登记、认真调查、及时回复，存在欠薪行为的坚决依法查处

2.“一案五查”和“三个一律”对于拖欠工资金额达到10万元以上的（含10万元）或欠薪涉及人数较多或欠薪时间三个月以上的案件，实行“一案五查”和“三个一律”“一案五查”查该案件涉及的工程建设项目是否列入欠薪隐患（问题）清单；查该案件涉及的工程建设项目是否落实“五项制度、查该案件涉及的工程建设项目是否存在违法分包、非法转包行为；查建设单位是否开展日常巡查；该案件涉及的工程建设项目如是政府工程建设项目的，该财政资金是否按时足额拨付“三个一律”欠薪一经查实，一律依法处理（涉嫌拒不支付劳动报酬罪的移交公安机关），达到列入欠薪黑名单条件的一律列入“黑名单”，一律进行责任倒查

3.严厉打击“恶意欠薪”、“恶意讨薪”违法犯罪行为加强部门沟通，对“恶意欠薪”、“恶意讨薪”违法犯罪行为，对虚构冒领、采取非法手段讨薪或以讨要工资名义讨要工程款,构成违反治安管理行为的，要坚决依法予以处罚，切实改变当前存在的借讨工资制造群体性事件的情况；发现涉黑涉恶违法犯罪线索的，及时移送同级“扫黑除恶”专项工作机构

（三）抓宣传（时间2019年6月3日至7月底）

1.开展送法“进企业、进工地、进农民工”活动重点对建筑企业、建筑工地、农民工进行广泛宣传，增强企业依法支付农民工工资的自觉性，提高农民工依法理性维权的意识

2.加大欠薪“黑名单”公布力度在专项整治行动期间，集中公布欠薪“黑名单”，对欠薪失信企业或以负责人实施联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”整治行动的要求（-）提高政治站位，确保思想认识到位保障农民工工资支付事关广大农民工的切身利益，关系到社会稳定和经济发展，关系到政府形象党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府主要领导同志已多次做出重要批示指示，提出根治欠薪的目标要求各建设单位务必要认清形势，提高政治站位、切实增强保障农民工工资支付工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，坚决抓好贯彻落实，将治欠保支工作作为当前的一项重大政治任务，采取坚决有力措施，扎扎实实做好治欠保支工作，全力以赴打赢这场攻坚战，确保农民工工资基本无拖欠，及早实现根治欠薪的目标任务

（二）加强组织领导，确保责任落实到位各建设单位要切实落实项目法人制要求，制定工作方案,分解工作任务，精心组织开展专项整治行动对管理责任不落实、组织工作不到位、有关人员工作不作为、欠薪问题（隐患）排查不彻底，导致本地重大欠薪案件高发、频发，以及上级部门转交的重大欠薪案件、重大欠薪线索处理不及时，造成恶劣影响或引发严重群体性事件的，要按照相关规定实施问责为确保此次专项整治行动工作取得实效，我局成立了专项整治行动工作组组长邰盛轩党组书记副组长杨世友党组成员、副局长吕昭勋党组成员、副局长何毅党组成员、副局长成员夏荣波保障性住房管理中心主任曹良卫党组成员、质安股股长何恩军局办公室主任熊万萍建管股股长张和宝行政审批股股长钟易咏房管股股长单吉祥勘测设计与标准定额股股长饶良龙市政股股长詹生艳村镇股股长徐丰洪城市管理综合执法股股长夏红旗人防股股长、局办公室副主任付明勇县人居办负责人余灿勘测设计与标准定额股副股长吴柳质安股副股长李上蕾质安股副股长领导组办公室设在县住建局建管股，办公室主任由熊万萍同志兼任，具体负责处理和协调农民工工资支付的日常工作联系人熊万萍,联系电话，邮箱

（三）狠抓工作落实，确保专项整治成效专项整治行动期间，县住建局通过工作推进情况，将及时对各建设、施工、监理单位负责人进行约谈等方式督促各建设单位和施工企业认真履行职责，扎扎实实开展专项整治行动，确保实现预期目标届时，省、市、县有关部门将通过督导、暗访、随机抽查等方式对各在建项目进行抽查，并进行通报

五、严格工作时限，按时报送专项整治行动期间，省将对州市、县工作情况进行督导、暗访、随机抽查和进行通报，各相关部门必须严格工作时间节点要求，按时上报工作情况相关材料报送时间节点如下

（一）6月5日前，请各建设单位和施工企业上报专项整治行动方案和联络员名单；

（二）每周五早上10点前，上报本周工作情况（详见附件1）；（

（三）每半月6月5日、6月15日、6月25日、7月10日、（7月28日）上报《欠薪问题隐患）清单》《在建工程建设项目“五项制度”建设情况清单》和《欠薪案件“一案五查,，和“三个一律,，统计表》（详见附件

2、

3、4）；

（四）7月31日前，上报专项整治行动工作总结相关材料需加盖单位公章后，上报县住建局农民工工资支付工作领导小组办公室（同时发送电子版至指定邮箱卜联系人熊万萍联系电话、邮箱附件

1.专项整治行动周工作进展情况统计表

2.建设领域欠薪问题（隐患）清单

3.在建工程建设项目“五项制度”落实清单

4.一案五查”和“三个一律”案件统计表。