基础设施项目安全管理规定

中国建筑第二工程局有限公司基础设施项目安全管理规定

9.2总则1目的

1.1为强化基础设施项目风险管控，规范管控行为，有效加强监管，预防生产安全事故，制定本规定适用范围

1.2本规定适用于境内基础设施项目安全管理，境外基础设施项目参照执行主要编制依据

1.

39.3《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令年第号）201725《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2016年第号）69《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质（）号）20105《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发（）号）2011217《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度》（交质监发（）号）201257610《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质（）号）2016173《隧道施工安全九条规定》（安监总管二（）号）201410411《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）

11.1《从严管控民用爆炸物品十条规定》（公通字（）号）

20152911.2《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（）GB50652-2011特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡基础设施项目应建立与事故风险相匹配的应急救援体系，必要时与社会应急资源联动项目应组建应急救援队伍，配备应急物资和设备，大型项目应设医务室，配应急车等应急演练基础设施项目应制定应急预案演练计划，根据本项目的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练应急预案演练结束后，项目应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见应急预案应根据现场情况变化及时升版，且至少每年升版一次；每次升版，应组织培训和演练应急处置各企业、项目部应严格执行突发事件信息上报制度企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离对可能影响周边建筑物、公众安全的突发事件应及时向地方政府报告,并及时向周边企业和公众发出预警信息安全监督检查另见《基础设施项目安全监督检查规定（暂行）》附则本规定由局安委会负责解释本规定自颁布之日起实施附件.基础设施项目重要危险源分级表

1.高风险作业风险控制单2《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T188-2009《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB10304-2009《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011《爆破安全规程》GB6722-2014定义和术语

1.4“基础设施项目”指交通运输，市政工程，机场，电厂，港口，桥梁,通

1.

4.1讯，水利及城市供排水供气，供电设施等方面的工程项目“特大桥”指跨度＞或孔径＞桥

1.

4.21000m150m“特长隧道”指长度单幅单洞长度＞铁路隧道；长度单幅单

1.

4.310000m洞长度＞公路隧道3000m“特大断面隧道”指单洞四车道或横断面积＞隧道

1.

4.4100m“瓦斯突出工区”指同时满足瓦斯压力瓦斯放散初速度

1.

4.5P

20.74Mpa,△煤的坚固性系数煤的破坏类型为类及以上等四个条件P210,fW

0.5,III的工区”瓦斯突出隧道”指包括一处及以上瓦斯突出工区的隧道

1.

4.6“临建设施”指施工期间自建或租赁的办公区、生活营地等生活临建

1.

4.7设施，沥青拌合站、路基工程弃土场、桥梁工程预制梁场、水泥混凝土搅拌站、钢筋加工场、木工加工场、试验室、危险化学品含民用爆炸物品储存库等生产临建设施，简称“临建”民用爆炸物品”指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火

1.

4.8药、炸药及其制品和雷管、导爆索等起爆器材项目策划

1.

1.2基础设施项目，公司应高起点、高标准进行策划，争创标杆

2.1项目安全策划书应完全响应项目策划书要求，全面实施安全设施标准

2.2化，选用新型设备，采用新技术和信息化管控手段，努力达到系统领先、行业领先水平基础设施项目，局属施工单位应组织安全策划书和实施计划书评审；

2.3大型高风险项目，公司评审后局组织复评，并根据需要邀请外部专家参加局重点复评如下工程特大桥工程；1地铁工程;2特长、特大断面及瓦斯突出隧道工程；3核反应堆工程；4首个新施工工艺工程；5以股份公司名义承接的大型工程；6其他局认为需要复评的工程7临建设施安全管理

1.

1.3选址

3.1临建选址应主要考虑并符合如下要求

3.

1.1避开滑坡、落石、危岩、泥石流、山洪、坍塌等危险地段和低洼积1水区域避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段、强风口和危房2等影响区域远离高压输变电走廊范围以及油汽库等危险设施3避开存在有害气体、强噪声等对临建设施使用人员造成不良影响的4区域规划区域应避开地下管线、输电和通讯电缆等5当临建不可避免建造或租赁在地形崎岖、山高谷深、多喀斯特地貌等

3.

1.2地质复杂的区域时，应查看该区域历史地质、水文、气候等方面的历史资料，避开容易发生洪灾、滑坡等灾害的区域临建布置方案应经公司总工程师审批后实施

3.

1.3功能要求

3.2各临建区应绘制平面布置图，布局合理，设施齐全，满足消防、环保、

1.

1.1职业健康、安全保卫要求；临建区应实现封闭式管理临建设施应进行结构安全验算，满足特殊地区抗震、防台风、防

1.

1.2汛、防暴雪等使用安全要求，组合板房、箱式房等应选用合格产品，使用级防火材料，满足消防要求对大跨度等特殊临建设施应由有A资质的设计单位进行建筑结构设计办公区、生活营地应采用集中供暖和防暑降温设施，鼓励采用中央空

1.

1.3调，鼓励选用新型环保设备，严禁宿舍内采用燃煤炉取暖；工人宿舍设接口，低压照明，组合板房、箱式房严禁使用大功率电器；厨房使USB用燃气的，在厨房外设独立气瓶室，气瓶室应防晒、通风、上锁并安装漏气报警器超过年使用年限的临建设施，应按照《施工现场临时建筑物技术规范》

1.

1.45规定进行重新评估租赁临建设施，应由项目总工程师组织现场评估，满足消防、抗震、

1.

1.5防（台）风、防汛等使用安全要求，并组织验收风险管理4重要危险源分级

4.1经筛选分析，将基础设施项目重要危险源分为三级基础设施项目重

4.

1.1要危险源分级表，见附件1重要危险源管控措施按局《安全生产管理制度》执行

4.

1.2危险源辨识与风险评估

4.2公司对项目进行安全策划时，进行重要危险源辨识，形成“重要危险

4.

2.1源清单”；“重要危险源清单”经公司总工程师审批后生效城市轨道交通地下工程、高速公路路堑高边坡工程、水路及公路桥梁

4.

2.2工程和以钻爆法为主要开挖手段的新建公路隧道工程，总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，公司应针对高风险施工作业活动（或III施工区段）组织开展专项风险评估风险评估应形成报告，并应以正式文件发送给工程建设各方施工过程中，项目根据施工计划，进行重要危险源辨识，形成“月度重

4.

2.3要危险源清单”，“月度重要危险源清单”经项目总工程师审批后生效；每日高风险作业，应明确责任人及管控措施，由项目安全总监在施工现场公示施工过程风险管控

4.3应选择有资质、具备相应专业能力和相关施工经验的分包，严禁违法

4.

3.1分包、转包、挂靠等违法行为除特殊工种持证上岗外，梳理相关工艺、设备及机具关键岗位，岗位

4.

3.2人员需经项目专业培训，项目人力资源管理部门牵头组织技能考核，考核合格后上岗，避免技能不足人员盲目操作的风险关键岗位人员包括但不限于危险化学品库房管理员、密闭及半密闭空间作业监护人、挖孔桩护壁施工人员、高墩身混凝土工、桩头破除人员和猫道架设、维护与拆除人员、盾构施工管片拼装及注浆人员、衬砌台车操作人员等需具备一定技能但无作业资格规定的岗位人员危大工程专项施工方案应有针对性和可操作性，并附重要危险源清单;

4.

3.3施工前交底，施工过程中责任工程师现场指挥；严禁现场擅自改变施工方案，严禁盲目施工项目领导施工现场带班生产，履行带班生产职责，带班生产的时间不

4.

3.4少于施工时间的带班应填写记录并在项目留存项目和分包现场管80%,理人员应与工人同作息，夜间加班应安排管理人员值班；节假日、休息日施工，项目班子成员应值班责任工程师应每天组织召开班前会，项目经理每周组织安全周会，通

4.

3.5报违章违纪情况，反馈安全事件，交待安全注意事项等局级及公司级重要危险源管控实行风险控制单制度，项目安全总监根

4.

3.6据周施工计划和专项方案编制风险控制单每项作业设停工待检点（点）H和见证点（点），应由专职安全管理人员检查通过后现场放行高风W险作业风险控制单，见附件2民用爆炸物品管理5一般规定

5.1有爆破作业的项目，应编制专项方案，经公司总工程师审批并按规定

5.

1.1进行爆破评估后实施；应制定爆炸物品管理制度，明确爆破作业技术负责人、爆破员、安全员、保管员岗位安全职责，形成有效监督制约;应严格执行爆破作业民用爆炸物品发放、领取、使用、清退安全管理规定爆破作业须委托有资质单位施工，爆破工程技术人员、爆破员、安全

5.

1.2员、保管员应持证上岗作业现场每次只能有一组人员进行起爆作业

5.

1.3发现爆炸物品遗失、丢失、被盗、被抢，或场内运输过程中发生交通

5.

1.4事故，应当立即向当地公安机关报警存储与运输

5.2原则上施工现场禁止储存民用爆炸物品；受条件限制必须现场储存的,

5.

2.1须设专用爆炸物品存储临时库（以下简称专库）专库应有设计方案,满足相关功能要求并通过当地公安机关审查；专库使用前应通过配送爆炸物品的公安机关验收合格，并报局、公司安全生产监督管理部备案专库应严格落实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施，执

5.

2.2行双人双锁、小时专人值守、每班不少于人、每小时至少巡视一次243制度，项目治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认，存档备查爆炸物品场内运输应有专用容器，应急车开道，保安押运；运输车司机

5.

2.3应经过培训，严格按限速行驶现场使用管理

5.3每班作业，爆破工程师应核对领用、装药、退库每个环节爆炸物品数量，

5.

3.1发现不符及时追查；发现有变质和过期失效，不得擅自处置，须交由配送单位处理发放、领取民用爆炸物品时，保管员、安全员、爆破员必须同时在场、登

5.

3.2记签字、监控录像，安全员监督爆破员按照爆破设计和当班用量领取民用爆炸物品，保管员清点、核对、记录发放民用爆炸物品的品种、数量爆破作业时，爆破技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，爆破技

5.

3.3术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，爆破技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备查装药作业现场应封闭警戒，禁止无关人员进入；装药过程专人旁站监督

5.

3.4并做好记录；装药联网结束后，扩大警戒范围，撤离警戒范围内的人员和设备（或设置保护设施），确认警戒范围内无其他人员后，爆破技术负责人发出警戒和起爆信号，实施爆破每次爆破结束，爆破工程技术人员及爆破班长确认无盲炮或处理完毕后，方可解除警戒场内交通安全管理施工便道

1.1施工便道应满足通行车辆安全运行要求，危险路段应进行硬化，设置警示标志，并根据需要设置防护设施、排水设施等，经项目验收后投入使用；施工过程中做好维护，大雨、大雪后应检查修复，验收后通行运输车辆

1.2客车、货车和工程车辆，按规定年检，定期检修、保养，发现故障及时修理，不带病运转司机

1.3司机应持证上岗，严禁无证开车；司机入场，应组织技能考核，杜绝

1.

3.1不熟练新手上岗大客车、货车和工程车须由专职司机操作，禁止管理人员无证驾车

1.

3.2管理人员使用项目小轿车、现场代步车，除持有驾驶证外，还应经项

1.

3.3目考核管理规定

1.4项目应制定无证驾驶、超速、超载、酒驾等违章行为处罚规定；配备

1.

4.1车速检测、酒精检测工具，重点路段，不定期抽查场内交通事故，参照生产安全事故实施责任追究

1.

4.2射线探伤安全管理7X施工许可

7.1有射线探伤作业的项目，应取得环保部门颁发的《辐射安全许可证》,X严格按照批准种类和范围施工射线发射设备

7.2X射线发射专用设备（包括控制装置和发射装置，设备停止运行，辐射

7.

2.1X源消失）控制装置和发射装置应分开存放，专人管理，专用设备使用、退回有记录作业过程中，控制装置和发射装置指定不同人全程管理；作业结束后,立

7.

2.2即退库，签字确认作业人员

7.3射线探伤作业人员应持证上岗，作业时佩戴个人剂量计和剂量报警装置；X项目应定期组织作业人员教育培训和体检，建立个人教育培训档案和健康档案作业规定

7.4射线固定探伤作业（如成品构件出场前焊缝工艺评定），可设置专用

7.

4.1X曝光间，曝光间设计方案应满足相关功能要求并通过环保部门审查；曝光间选址应远离人员密集场所；曝光间保安值班，设置封闭警戒和警告标志，禁止无关人员靠近射线在曝光间和施工现场探伤作业，应分别编制专项方案，经公司总

7.

4.2X工审批后实施射线探伤作业实行许可证制度，许可证由项目安全生产监督管理部门

7.

4.3X批准；作业前，应书面告知相关方探伤作业具体地点、作业时间段、影响范围、注意事项及安全措施，书面确认防护装置和报警设备，清理无关人员，设置警戒区，作业过程中专人全程旁站应急

7.5出现人员误辐照，立即隔离，送往医院

7.

5.1控制装置或发射装置丢失，立即向当地公安机关、环保部门报告

7.

5.2密闭及半密闭空间作业8一般规定

8.1基础设施项目应登记现场密闭及半密闭空间，并建立动态台账，实时

8.

1.1掌握作业情况密闭及半密闭空间作业应编制专项方案并按规定组织评审、论证，方

8.

1.2案应明确有毒有害气体和氧气检测手段（作业前及作业过程中），并对供风设施进行设计和计算密闭及半密闭空间作业实行许可证制度，作业前安全员验证作业安全

8.

1.3条件，验证内容应包括应急救援设备和设施，并留存好记录作业控制

8.2密闭及半密闭空间作业应建立封闭警戒，专人把守，登记、公示作业

8.

2.1人员信息，禁止无作业许可人员进入廊道、隧道内作业人员应穿反光背心，随身携带防毒口罩、应急照明灯作业过程中，专人监护，巡视安全人工挖孔桩作业，应统一监护人员

8.

2.2同作业人员联系信号，每隔半小时确认安全状态；禁止密闭空间和窒息场所作业使用汽油作为设备动力燃料每班作业，作业负责人集中清点作业人员，避免人员、物品遗留

8.

2.3应急

8.3突发事故或重大险情，立即报告，停止作业，撤离人员禁止外部人

8.

3.1员盲目进入施救隧道、廊道内作业应设置逃生通道和应急照明设施，提前规划应急路

8.

3.2线，保持通讯畅通应急管理9应急预案

9.1生产安全事故应急预案（以下简称应急预案），应按照《生产安全事

9.

1.1故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）要求进88行编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理基础设施项目应根据地理位置和项目特点，结合危险源辨识和风险评

9.

1.2估结果，编制综合应急预案及专项应急预案；根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定现场处置方案应急预案应经项目经理审批，并报公司备案各类应急预案之间应当相互衔接，与公司综合应急预案相衔接，并与

9.

1.3相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接应急预案应明确规定应急响应级别及各级应急预案启动的条件应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项基础设施项目编制应急预案前，应进行事故风险评估和应急资源调查,

9.

1.4全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况应急预案应体现自救互救和先期处置等特点，预案应当包括向上级应

9.

1.5急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等基础设施项目应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的

9.

1.6。