社区慈善事业发展的现状问题及对策

摘要慈善活动旨在通过宣扬慈悲、推广仁义、激励人们参与到社会中来，以此来体现一个民族的美好愿景，并且在衡量一个民族的道德修养、精神文明的发展上起到至关重要的作用而社区则拥有极大的潜能，它能够激励人们参与到慈善活动中，从而缓解贫困、消除社会矛盾，并且能够更好地满足人们的需求，从而使得整个民族的美好愿景得以更加深入地体现出来“小政府、大社会”的改革旨在促进慈善活动的普及，并为构建一个更加美好的社会环境提供支撑本文运用文献法、访谈法等方法，对我国慈善事业发展问题进行研究研究表明，当前社区慈善事业的发展受到了一些挑战，如传统的管理模式、缺乏民主参与、缺乏良好的慈善氛围、缺乏优秀的社会工作者队伍为了解决这些问题，本文将深入探讨这些挑战，并根据当前中国的慈善事业发展情况，给出未来的解决办法第一，转变慈善管理机制，体现社区地位；第二，加强公众的意识，从基层做起；第三，培育良好的社区慈善环境；第四，提高社区工作人员专业素质希望从社区这个基层政权组织入手，为我国的社区慈善事业研究提供一些可以借鉴的方面，提出一些可行的方法，以促进我国社区慈善事业的研究发展关键词慈善；慈善事业；社区2核心概念及理论基础核心概念

2.1慈善

2.

1.1自古以来，慈善精神便深植于中华文化的核心，它以其独特的方式影响了历史上的许多文化，从古至今，它一直被视为一种普遍的价值，它体现了一种仁爱、慷慨、仁政、尊重、爱心、关怀的精神，它既是中华文化的精髓，又为中国的慈善事业的发展奠定了坚实的理念古代的“慈”一词本来只被视作“爱”，特别是《新书・道术》“亲爱利子谓之慈”里的描述但随着时代的变迁，“慈”也被拓宽到了一个新的概念，即“善”，它不再只局限于“爱”，而是涵盖了一系列的概念，比如“怜悯、同情、仁慈”等“美好和吉祥”和“善，吉也”都是《善》的起源，但随着历史的推移，“慈善”的理论更加深入地探讨了“善”的本质，它更多地强调了一种宽容慈悲的态度，即以自由自在的心态去生活，而非物质利益随着时代的发展，“对人关怀，富有同情心”的概念越来越接近，它强调了人们应该拥抱善行，以及对他人的关爱和理解郑功成把“对人关怀，富有同情心”的理解提升到了更高的层次，他认为，善行是最重要的在英文中，代表慈善含义的单词有多个，经常被使用的主要是Charity和Philanthropy两个单词Charity一词源于拉丁文，Philanthropy源于希腊文二者均表“慈善”之意，但是又存在一定区别前者主要指救济与施舍慈善，后者主要指公益与博爱，内涵较前者更加丰富，外延更加宽泛虽然各地的学术界有所差异，但它们所表达的核心概念却一致慈善，一种以自发的、有益的方式来帮助别人、改变世界的美德它既体现了一种普遍的价值观，又体现了一种深刻的道德观念近年来，慈善活动的范围不断扩大，其内容也变得越来越多样化贝克尔曾经提出“现代慈善”，指的是把财产和服务从一个拥有特定利益的个体手中分配，而“慈善”则指的是把财产分配到一个不拥有任何财产的个体手中现代慈善活动的范围也越来越大，它不仅仅涉及到救助弱势群体，而且还涉及到社会公平正义慈善事业

2.

1.2慈善事业是一种重大的社会变革，它旨在通过组织性和分配性的方式，将财富和权力从富裕阶层转移到贫困阶层，以改善他们的生活状况为了确保慈善事业的顺利发展,必须建立健全的内部慈善机制，并且充分利用外部的影响力，为其创造有利的发展环境社区

2.

1.3〃社区〃一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系〃社区〃一词最初是由德国的社会学家滕尼斯

①首次应用到社会学的研究中最近几年我国的很多社会学者们也开始对〃社区〃进行深入细致的研究，对〃社区〃的理解和认识各人诸不相同如社会学家范国睿

②认为:〃社区是生活在一定地域内的个人或家庭，出于对政治、社会、文化、教育等目的而形成的特定范围，不同社区间的文化、生活方式也因此区别开来〃而社学学家刘视湘

③从社区心理学的角度给社区下了如此地定义:〃社区是某一地域里个体和群体的集合，其成员在生活上、心理上、文化上有一定的相互关联和共同认识〃是指有共同文化的居住于同一区域的人群理论基础

3.2政府失灵理论

4.

2.1随着社会发展，越来越多的个体开始追求更高的社会福利，但这种追求往往无法被充分体现，导致社会上的公共服务无法及时、有效地被满足，从而导致社会的财力投入超负荷，从而影响社会的发展，甚至影响社会的整体运行综合考虑，因为政府机构内部设计不完善，导致了资源分布不能有效地实现优化志愿失灵理论

5.

2.2当志愿服务遇到困难时，它可以被视为志愿失灵这通常发生在志愿服务的执行阶段，即由于缺乏必要的资源和技术，导致服务的执行难以顺利完成这些服务通常由个人和小型的公共机构提供，并获得了广泛的认可和赞赏然而，由于缺乏必要的资源和技术，这些服务往往难以发挥应有的作用综合考虑，被援助者所获取的回报要明显低于政府投入的财力®斐迪南•滕尼斯.社会学形成时期的著名社会学家，德国的现代社会学的缔造者之一.成名作《共同体和社会》.®范国睿.山东平度人，华东师范大学教育学系教授，教育学原理、教育政策学专业博士生导师，基础教育改革与发展研究所研究员，兼任中国教育政策研究院研究员.®刘视湘.北京师范大学心理学博士，北京师范大学继续教育与教师培训学院客座教授，北京心理卫生协会学校心理卫生委员会秘书长，中国教育学会学校教育心理学分会理事，北京成均教育科技发展中心主任，中华心理咨询师国际协会理事，人社部EAP项目测评中心专家委员会特聘专家，北京市社会心理工作联合会理事.3澄江街道慈善事业发展的现状及问题

3.

1.1“帮千户”送温暖活动澄江街道慈善事业发展的现实举措

3.1江阴慈善总会在春节前夕，与澄江街道的多个社区一起，采取入户走访的方式，为全市1000户困难家庭送去温暖，不仅购买了口罩、被子、春联等生活用品，还捐赠了元慰问金，并且提前向他们表达了节日的祝福，希望他们能够度过一个充满爱心和温暖的春节走访慰问中，志愿者们和受助群众拉拉家常，听他们诉说近期生活的状况，关心他们的身体和心理状况每到一户都叮嘱他们树立生活的信心，保持乐观的心态，养好身体本次帮困千户送温暖活动以“接地气、心连心”的实际举措把爱心和温暖送到受助群众手中，营造了互帮互助、和谐友爱的良好社会氛围，让生活困难群众切切实实感受到社会的温暖受到帮困千户送温暖活动帮助的困难家庭深受感动，纷纷表示将通过自身的努力克服眼前的困难，用自己的双手创造更美好的生活“慈善助残，扶弱济贫”活动

3.

1.2其一，对遇到突发以外和特殊困难的残疾人提供相对固定或临时性救助首先摸清底数，掌握他们的基本信息及服药就医情况，然后精准救助，指导患者家属按民生工程救助要求准备申请所需的相关材料，做到“组不漏户、户不漏人”，确保社区内符合条件的残疾人一个不漏，精准救助其二，对市特殊教育学校全体同学提供免费午餐这些孩子虽然有些特殊，但是他们不应该被忽视其三，为市儿童福利院孤残儿童提供学杂费、免费早餐等“慈善助老，福祉万家”活动

3.

1.3其一，为孤寡特困老人进行临时性救助在社区的帮助和引导下，让孤寡困难的老人申请应急救助金的救助，用于对生活困难群体的帮扶救助，该救助金为临时性、一次性救助，不可多次申领其二，“复明工程”为患有白内障家庭困难的老人进行手术，承担全部医疗费用因为白内障，困难家庭的老人也不敢去医院看病，总是觉得眼前灰蒙蒙的，影响了日常生活，于是江阴慈善总会为这些老人承担全部医疗费用，只希望他们有个快乐的明亮的晚年生活澄江街道慈善事业发展取得的成就

3.2社区慈善日益壮大

3.

2.12001年12月12日，江阴市慈善会正式成立随着慈善事业的不断发展，2006年11月28日江阴市慈善会更名为江阴市慈善总会（英文JIANGYIN CHARITYFEDERATION,英文缩写JCF）o江阴市慈善总会以共建“慈善之城”为目标，始终把慈善事业作为提升社会文明的重要抓手，着力推动慈善工作全民参与、规范发展、创新变革江阴的慈善事业正在经历巨大的变革我们正在努力建立一张覆盖城乡的三级慈善网络，通过与澄江街道的合作，我们希望能够持续扩大慈善公益机构的规模，为江阴的慈善事业做出贡献我们还将继续努力推广《慈善法》等知名杂志，通过这些平台向更多的人提供更多的帮助我们也将继续努力提供优质的义工服务，帮助那些需要帮助的人我们也将继续努力筹措更多的资金，支持江阴的慈善事业江阴市慈善总会不断探索新型慈善机构方法，通过一日捐、项目捐、冠名捐、定向捐等方式，扩大慈善机构资金来源；同时一，与各行各业建立联系，推出一系列具有影响力和实效性的慈善活动，并屡次取得“江苏慈善机构奖”、“中华慈善奖”和“国家公益慈善组织发展优秀机构”的殊荣救助领域逐渐扩大

3.

2.2从一开始的做义工，帮助需要帮助的人，到现在有助困、助残、助学、助老、助医五个方面的慈善救助，每一个版块都有2-5个特色救助项目，并且江阴慈善总会，甚至于一些江阴本地企业合作，从只能帮助有限的一部分到能帮助所能帮助范围内的大一部分在21年的时间内，每年都帮助千户困难家庭过春节，为市特殊学校学生提供免费午餐，为患有白内障的困难家庭老人免费提供手术，为残疾人提供固定的或者是临时性救助，为困难家庭的学生提供学费，为低保户及十八周岁以下白血病青少年提供具体实施方案社区运行循序渐进

3.

2.3澄江街道的社区慈善实践取得了长足的进步，通过总结经验，建立了一套完善的运行管理机制，使得社区慈善事业能够更加有序地发展，并且更加透明、公开，让更多的人参与其中在监督机制方面，一个重要的因素是监督主体的多样性通过广大公民、政府、江阴慈善总会的监督，社区慈善事业的各项指标、评估方式等都得到初步完善澄江街道社区的慈善活动已经从以往的财物资源扩展到了更多的无形资源，如志愿服务、技术和爱心此外，筹款方式也从以往的政府申请转变为了更多的个人和组织参与澄江街道慈善事业发展存在的问题

3.3慈善环境有待完善

3.

3.1中华民族历来有着慷慨大度、救助穷人的优良品质，但随着时代的发展，中华民族的慈善精神也在不断发展壮大，但仍有许多人缺乏正确的慈善理念，缺乏良性的慈善氛围尽管我们努力推动慈善思想的宣传和教育，但由于缺乏有效的引导，许多公民仍然无法充分理解慈善的真正含义，也未能充分认识到慈善事业在社会发展中的重要性，从而使得慈善意识尚未得到充分的建立目前，许多人仍然把慈善视为一种道德行为，即在道德要求下帮助他人，并捐赠财物由于受到血缘、地域和家庭观念的影响，人们认为慈善只是一种小规模的帮助他人的行为，而没有理解现代慈善的真正含义现代慈善是一种全民参与的公益事业，它要求每个人都采取行动，共同努力，以实现社会的发展与传统慈善的规模较小、分散的特点不同，现代慈善更加注重组织、流程和法律的实施随着社会发展，媒体应该加强对慈善公益精神的宣传和监督，以及善款的合法流向,以促进慈善信息的有效利用和慈善理念的普及应该把重点放在社会各界的慈善捐赠上，并且加强对慈善腐败的揭露，以期让更多的人了解和参与到慈善活动中来社区管理机制墨守陈规

3.

3.2在澄江街道社区，慈善活动往往被局限在一种特定的框架中，缺乏多样性和创新性，救助内容单一，救助形式也没有变化由于政府的管理，社区慈善活动缺乏自主性，只能按照政府的规章制度来运作，而且这种运作方式也停留在传统的管理模式，无法实现真正的发展此外，社会公众的反馈也很难得到及时的处理公众参与的积极性不够高

3.

3.3公民的慈悲心态对于促进慈善活动的持续增长至关重要但目前，尽管这种心态已经逐步接近于发达国家，但仍然存在较大的差异由于日益增长的信息技术和互联网，以及日益激烈的市场竞争，如何增强公民的慈悲心态成为当前面临的紧迫挑战社区工作人员的专业素质不足

6.

3.4社区慈善发展中，从业人员素质较低，缺乏积极性和团结精神，对慈善事业缺乏重视，大部分从业者缺乏专业技能，而且大部分从事的是兼职工作，他们的年龄普遍较大，文化程度较低，因此，他们在社区慈善发展中的作用有限，只能起到一定的装饰作用4澄江街道慈善事业发展存在问题的原因分析政府重视度不高

4.1为了让慈善活动能够顺利地推广，必须建立一个公平、公正的社会氛围因此，政府应该积极投入，制订相应的法律条文，以确保慈善活动的顺利推行，并为其提供必要的支持为了促进社会的可持续发展，各级政府必须迅速制定并实施一系列具体的法律法规，包括紧急情况处置、公共服务募集、基金会运营等，以确保社区的正义与责任此外，还要积极地吸引、支持具备社区责任心的公司，并制定更严格的公司运营指南，以及更好地促进社区的可持续性为了促进全民共享慈爱精神，应当积极地构筑一个健康的社会生活环境，大力开展慈善教育，深入弘扬慈善文化，让全民都能够清楚地了解并积极参与到慈善活动中来，从而有效地促进中华民族的慈善事业管理机制僵化

4.2由于政府机构的过度干预，社区慈善活动受到了严重的限制，组织缺乏自主能动性，只能依靠政府的固定模式和规章制度来运行此外，社区慈善工作者缺乏自主创新的意识，他们的运行机制也停留在传统的管理模式，没有勇气去尝试新的方法，从而导致工作效率低下,成果也不够显著由于缺乏与社会力量的有效交流，以及与社会大众的沟通不畅，使得社会公众的反馈意见得不到及时处理，从而导致许多有效的建议无法得到有效的实施，从而阻碍了社区慈善事业的发展公众慈善程度不高

7.3由于政府机构的过度干预，社区慈善活动受到了严重的限制，组织缺乏自主能动性，只能依靠政府的固定模式和规章制度来运行此外，社区慈善工作者缺乏自主创新的意识，他们的运行机制也停留在传统的管理模式，没有勇气去尝试新的方法，从而导致工作效率低下,成果也不够显著由于缺乏与社会力量的有效交流，以及与社会大众的沟通不畅，使得社会公众的反馈意见得不到及时处理，从而导致许多有效的建议无法得到有效的实施，从而阻碍了社区慈善事业的发展在国家大力倡导发展慈善事业的基础上，我市社区慈善事业也在迅猛发展，慈善从业人员需求不断增加，而现阶段各个社区都存在相同的现象，就是慈善专职人才短缺，导致慈善工作人员往往身兼多职社区中的慈善工作人员没有一个专职的，社区慈善的从业人员身兼多职现象十分严重，所有社区中的慈善工作人员都是身兼多职，社区书记充当着社区慈善工作的管理者，组织者；社区各种专干充当着慈善具体工作人员，一方面干着自己的残联、低保、社保、计生等等的本职工作，另一方面谁有时间谁干慈善工作，而社区慈善中的从业人员缺乏专业性，没有经过系统的慈善专业知识培训，整个社区没有一个专职的慈善工作人员,人员的随意化、不固定、人员缺乏专业素质直接制约着社区慈善事业的发展5推进社区慈善事业现状发展对策及措施培育良好的慈善环境

7.1健全法律制度随着时代的发展，我国慈善立法的完善和有效性日益凸显，但是，由于新的挑战和复杂的环境，现行的法律规定已经不能满足慈善事业的发展需求，因此，必须建立一个完备、高效的慈善法律体系，以保障慈善事业的可持续发展另一方面，慈善法律的实施效果不尽如人意，其中涉及的问题的界定往往模糊不清，使得执行者在实践中无从下手《公益事业捐助法》第22条明确要求，受赠人必须公布捐助的全部情况，包括捐助资金的使用及其受到社区监管中的相关条款,然而，目前尚无明确的规定来指导捐赠者如何使用、管理、公开和监督物资止匕外,目前的法律很难激发公众的慈善热情目前的法律大多侧重于慈善活动的运营和管理，而在如何激发公众的募捐积极性方面却缺乏相关的法律为了确保慈善活动的顺利开展，《慈善事业促进法》、《公益法》等必须尽快颁布，建立一个健全的、严格的、科学的慈善法律框架，使得慈善活动能够按照正确的方式和步骤得到执行，从而推动慈善活动的健康、稳定、持续地发展加强拉动经济

5.

1.2自1978年中国实施创新措施至今，中国的经济社会和政治环境获得了巨大的进步，但同时也暴露出一些问题，如财政收入的增长缓慢、资源配置的失调、劳动力短缺等2022年上半年，许多地区的慈善捐款数额突破亿元，表明当地的社会经济实力和社会福利状况都处于较高的水准，与其他地区相比，它们的差距更加明显结合“以经济带慈善发展、以善良带观念转变”的政策指导，我们可以看出，为了促进慈善事业的可持续健康发展，必须加强对当前社会经济结构的调整，改革传统的经济模式，推进“以经济带慈善发展、以善良带观念转变”的《市场经济建设》与《精神文化建设》的有机结合，以期达到双赢的效果表2022年上半年慈善捐赠超过亿元的省份排名单位（亿元）省江浙广上北四湖重河福ill份东苏江州海京川南庆南建捐款

23.

222.

517.

2816.

313.

9313.

0412.

3811.

5611.

411.

211.12资料来源《2022年上半年慈善捐赠情况分析报告》随着经济社会的不断发展，社区上的公益社会活动也受到了巨大的促进，从而为慈善资源的优化和高效的运用提供了良好的基础通过科学的财务管理，实现财富的高度均衡，从而实现财富的安全性和高度的收益性，从而实现财富的长期稳定性和高度的收益性社区应该将财力有效地利用起来，既能够有效地收取财物，也能够有效地将财物投入到更多的领域，从而达到财力的有效利用此外，鉴于社区的地理位置和人口密度，应该保证有足够的财力来支持和改善社区的发展通过建立社区慈善基金会，我们希望能够通过让居民参与投票来决定如何使用这些财富这个组织的目的在于通过与各种形式的公共和私人企业和非营利团体的协商来实现这些目标我们希望通过这个组织，能够更好地管理和使用我们的财富，并且能够更好地帮助那些需要帮助的人为了帮助那些在社区之外的贫困人口，并促进社区的发展，我们努力工作社区可以通过与营利组织的合作，在法律允许的范围内，投资房地产业，或者将资金购买债券，委托专业的基金管理机构，或者要求政府授权一些公益性的慈善项目，来实现资金的保值增值这样，社区就能够更好地利用自己的资源，为社会发展做出贡献AbstractCharity activitiesaim toembody a nations beautifulvision bypromoting compassion,benevolence andjustice,and encouragingpeople to participate insociety,and playa crucialrole inmeasuringanationsmoral cultivationand development of spiritualcivilization.Community,on theotherhand,has greatpotential tomotivate peopletoparticipatein charityactivities,which canalleviatepoverty andeliminate socialcontradictions,and bettermeet peoplesneeds,so thatthebeautiful visionof thewhole nationcan bemore deeplyreflected.The nsmallgovernment,bigsociety reformaims topromote thepopularity ofcharitable activitiesand supportthe buildingof abettersocial environment.This paperuses themethods ofliterature andinterview tostudy the development ofChinesecharity.The researchshows thatthedevelopmentof communityphilanthropy isfaced withsomechallenges,such astraditional managementmode,lack ofdemocratic participation,lack ofgoodcharity atmosphereand lackof excellentsocial workers.In orderto addressthese issues,this articlewillexplore thesechallenges indepth andoffer futuresolutions basedon thecurrent developmentofphilanthropy inChina.First,transform thecharity managementmechanism toreflect thestatus ofthecommunity;Second,strengthen publicawareness,start fromthe grassroots;Third,foster agoodcommunity charityenvironment;Fourth,improve theprofessional qualityof communityworkers.Inthis paper,the authortries toprovide someuseful aspectsand feasiblemethods topromote theresearchdevelopmentofChinese communityphilanthropy basedon thisgrass-roots politicalorganization.Key Words:Charity;Charities;community转变社区管理机制

5.2去除过多的行政化倾向

5.

2.1在我国由于慈善发展的历史原因，社区慈善事业的发展一直都是政府占主导但是慈善事业本身的特点要求民间慈善力量占大份额，政府对慈善事业的未来发展应该慢慢的“去行政化”，诚然，慈善救助离不开运行机制，而运行离不开灵活，社区作为慈善事业的最基层组织，慈善管理去行政化尤为关键，给予社区慈善更多的自由有利于发挥其民间性、社会性的特点，也有利于慈善组织健康自由和谐发展目前我市社区层面的慈善组织都是政府操控的，政府主导慈善发展中会滋生出问题在结合社区与慈善的利益共同点和发展契机的基础上，提出社区慈善事业发展模式（见图5-2）,该模式是指慈善事业与社区发展相结合，在政府监督的间接管理下，让社区发挥基础性作用，利用自身优势，将社区居民、社区内部各种组织充分调动起来，与其他社区之间协调一致，与外部公益组织、公益性社会团体有机结合起来，结成一个以社区为基础的多元主体参与的慈善网络，实现慈善事业的可持续发展社区慈善是一项重要的社会公益活动，它旨在激励社区居民和其他社会组织的参与，以及通过募集慈善捐赠来支持社会的发展它具有重要的基础性作用，为促进社会公益事业的发展提供了强有力的支持社区基金会致力于通过提供慈善捐赠来支持社区的发展，并与社会公益组织和政府慈善机构合作，实现既支持本地的发展，也为社会做出贡献培养社区慈善工作人员自主创新意识

5.

2.2《慈善法》

①将于2018年1月1日起施行，我国首部《社区慈善组织管理办法》

②也将正式施行此次出台的第一部关于社会福利的行政法规，为促进社会福利事业的进步和发展提供了重要的指导和支持在此背景下，我认为培养社区慈善工作人员自主创新意识是非常必要的从理论上讲“自主创新”包含着两个层面的含义一是指有足够的创新能力来满足社会需求并解决问题，二是指具有创新意识来推动社会进步与发展在中国现有的社会制度下，社会组织都是通过自上而下的“自上而下”的模式建立起来，“自上而下”主要包括各级政府、各类社会组织以及各种专业协会和社团这些组织虽然都具有一定的专业性，但其成员大多来自社会的各个阶层，对所从事的行业和领域了解甚少这种“自上而下”模式在很大程度上阻碍了他们开展创新性工作，不利于促进社会创新而具有自主创新意识的人，往往具备较强的创新能力、较高的综合素质和较广的知识面，可以在现有社会组织中发挥出更大的作用因此，培养社区慈善工作人员自主创新意识是非常必要和重要的对于有意愿且具有一定志愿服务能力或者参与能力并具备独立开展活动能力的人员可以考虑进行管理和指导；而对于没有能力且不具备独立开展活动能力但又愿意参与到社区中来并具有一定志愿服务能力的人员可以鼓励其将个人志愿服务活动以个人名义组织起来，并给予其以一定经济补助和物质奖励等（如给予志愿服务时长作为参加公益活动奖励、参加义工协会会员资格）与社会力量多互动

5.

2.3在社区慈善活动中，社会力量与社区慈善组织的互动是其中一种重要的方式从目前来看，无论是政府慈善机构还是社区慈善组织，在开展社区慈善活动中都存在一些问题我认为可以做以下几方面的尝试一是拓展社会力量类型通过政府购买服务等方式，让专业、有经验的社会组织参与到社区慈善活动中，这也是一种重要形式比如我们会将慈善超市等社区实体机构请进居委会，让居民感受到身边就有一些公益组织在做服务二是扩大志愿服务队伍比如通过“义工+”的模式，让有专业特长的社会志愿者与居民群众共同参与到社区慈善活动中来；或是通过政府购买服务的方式，让居委会干部加入到志愿者队伍中来®《中华人民共和国慈善法》.2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过.

②《社区慈善组织管理办法》.我国第一部规范社区慈善的行政法规.三是建立社会组织孵化基地对于有资质、有意愿开展公益活动的社会组织或者机构，政府可以给予一定政策扶持和资金支持；对具备公益项目实施条件、社会组织能力较强的社区进行项目培育社区文化活动队伍和志愿服务队伍等加强公众的慈善意识

5.3进行慈善讲座

8.

3.1为了更好地推动社区慈善事业的发展，我们建议定期举办关于慈善的讲座，并在讲座开始前一周到两周进行宣传这些讲座应该围绕日常生活中的各个方面进行,旨在提高公众对慈善的认识，让他们更加深入地理解慈善，从而更好地参与到社区慈善事业中来通过提升公众的慈善意识，我们可以更有效地推动社区慈善事业，并且在未来的发展和宣传中取得更大的成就让慈善专家走进社区

9.

3.2正所谓老师是最好的传道授业者，社区可以根据社区慈善事业的需求或者公众所缺乏的慈善的意识邀请相应的专家，专家可以参与到社区的各项慈善活动中，与社区居民一起感受社区慈善事业的内涵，在开展的社区慈善事业活动中，公众可以根据慈善活动来提出自己不理解或者理解不透彻的问题，专家可以用最贴近生活的方式来解答，这在无形之中提高了公众的慈善意识，也进一步让公众体验到了社区慈善活动，在无形之中就加强了公众的慈善意识提高社区工作人员专业素质

5.4对社区工作人员进行培训

5.

4.1为了更好地推动社会公益，我们应该重视并努力改变现状，通过开展专题的教育活动，让更多的志愿者掌握更多的公益理念，增强他们的道德修养，以及更好地发挥他们的潜能，激发他们的热情，并且定期举办各种形式的公益活动，以此来激励更多的志愿者投身于公益事业在当前的环境下，我们需要努力建设一支优秀的社会公益团队，以此来引领公众的行动，促进公益的可持续发展因此，我们需要大力宣传优秀的公益团队，以及他们的榜样行动，以此来唤醒公众的公益精神，让他们在公益活动中得到充分的尊重，让他们的爱心传递到每一个角落此外，我们也需要加强公益团队的建设，以及他们的专业知识、实践经验的普及，以期让公众受益在社区的大力支持下，对社区内的一些工作人员进行培训这次培训为的是使社区的这些工作人员更进一步了解到所属社区慈善事业的基本情况主要是因为这些社区人员对于他们的日常工作了解的不是很透彻，所以需要给他们进行相关的培训培训主要对所在社区的情况及社区举行的慈善活动进行讲解系统的让大家了解社区慈善事业的几个典型案例并进行分析，这些案例都是真实存在于的，通过分析使大家认识到自己身上存在的问题和不足同时结合实际案例让大家认识到做一名社区慈善人员应该具备哪些素质以及能力让他们了解到现在社区慈善事业发展面临的一些问题，并对他们提出一些要求最后让大家有关如何做好社区服务工作进行讨论，提高大家对社区工作了解程度这种培训会让社区工作人员学到很多东西，也更好地增强了他们对工作中一些问题的解决能力和学习能力深刻认识到社区工作人员少、任务多、压力大、责任重在今后的工作中努力完成各项指标提升自身综合竞争力为以后更好地服务群众打好基础提高社区工作人员的薪酬待遇

5.

4.2众所周知，社区工作者在我国社会治理中起着十分重要的作用社区工作做得好不好、居民群众是否满意，关系到社会稳定和经济发展我认为要让社区工作者在薪酬待遇方面有个“盼头”，能更多地获得物质上的激励和精神上的激励目前对社区工作者的薪酬待遇还比较低且未形成一个科学合理的体系据我了解和调查,目前社区工作者的月平均工资约在3000元左右，而且大多集中在1500元至2000元之间，这与其为居民群众服务、承担责任等所获得待遇与贡献严重不成比例；同时还有一些社区对社工人员的工作给予了适当补助并发放一定数额津贴等；更有甚者有的社区还规定了对未完成全年绩效考核任务或绩效考核不合格人员取消当年度补贴待遇等这种做法严重削弱了社区工作者的热情、勤奋、创新精神，以及他们对职责的认可和对事业的执着，同时也导致他们的薪酬待遇无法得到公平的保障，无法发挥出他们的最大价值这直接导致了社区工作者在工作中出现责任心不强、缺乏热情等现象，对本职工作缺乏热情和责任感；工作中遇到困难后容易产生“畏难情绪”；有时为完成任务或完成好上级交给的任务而加班加点；对待居民群众态度不好而不能做到耐心细致等情况发生为了更好地促进公众对于慈善事业的参与，我们必须加快改革相应的人员配备、福利待遇、报酬机制及其他社会保障措施，并且建立健全的慈善团体，激发更多的志愿者参与其中此外，还应该建立健全的慈善行业的规范，加强对其的监督，提高其运营的有效性为了更好地发挥志愿者的潜能，我们应该加强对志愿者的培养，并且要让他们在不同的场所、不同的行为中发挥重要的作用我们应该加强对志愿者的监督，确保他们能够得到充分的尊重，并且能够得到适当的报酬我们应该努力让更多的人参加到社区和其他行列中来，以便更好地为社会做出贡献6结语经过本次研究，我们可以清楚地看到要促进社区慈善事业的发展，必须改变传统的管理模式，激发公众的参与热情，优化慈善环境，提升社区工作者的专业水平管理机制僵化，是需要去除过多的行政化倾向、培养社区慈善工作人员自主创新意识、与社会力量多互动的，这样才能真正做出有益于社会，贴合生活日常，让公众参与其中的社区慈善活动公众的积极性不够高，需要加强加强公众的慈善意识，公众的意识高低能直接影响社区慈善活动公众的积极性慈善环境有待完善就需要健全法律制度，加强拉动经济，目前关于慈善的法律虽然又，但是还不健全，只有大概的说明和概括，没有详细的区分，很难做出想要的效果一个地区的经济对于发展慈善事业起着至关重要的作用社区人员的专业素质不足，应通过加强对他们的培训及提高他们的薪酬来实现提高，这能较为有效及现实的实现本文的主要的创新点为1本文旨在深入探讨慈善事业如何与社区紧密结合，以及社区基层面临的挑战和解决方案社区慈善事业的发展对于构建和谐社会至关重要，它不仅可以促进社会公平，而且可以推动社会的进步和发展然而，目前社区慈善仍存在着许多问题，如公众慈善意识薄弱、管理机制缺乏灵活性等，这些问题阻碍了社区慈善的发展，需要更加积极的政府和社会力量的参与，以期实现社区慈善的真正价值这种情况对社区慈善事业的未来发展构成了极大的挑战2澄江街道社区慈善发展面临着诸多挑战，其中包括管理机制的僵化、公众参与度的低迷、慈善环境的欠缺以及社区工作者的专业能力不足，这些挑战使得社区慈善事业的发展面临着巨大的压力尽管社区慈善活动需要向政府提出申请，但由于政府的干预，使得社区慈善活动无法充分发挥其独特的优势，从而阻碍了其发展此外，由于宣传工作不够到位，以及社区人员缺乏专业技能，使得社区慈善事业的发展效率大大降低3本文旨在探讨社区慈善事业的发展趋势，并提出一些可行的解决方案首先，政府应该加强对社区慈善组织的监督和管理，避免过度行政化，并鼓励他们进行自主创新其次，政府应该给予社区慈善组织一定的灵活性，以便更好地发挥其作用最后，政府应该积极参与社会力量的建设，并与社会各界保持密切联系，以促进社区慈善事业的发展二是从加强公众慈善意识角度进行关于慈善的讲座，让慈善方面的专家走进社区三是从培育良好的慈善环境健全法律制度，很多法律只有大概的要求，但没有细致的区分加强拉动经济，经济的发展对于社区慈善的发展至关重要四是从社区工作人员的专业角度来看，慈善事业的发展需要更多的专业人才的参与，他们的努力将为中国特色社会主义事业和社会保障体系的发展贡献力量因此，我们应该加大对慈善事业人才和志愿者队伍的投入，以促进慈善事业的可持续发展参考文献

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[26]宫蒲光.关于走中国特色慈善之路的思考[J].社会保障评论.202201光阴似箭的完成标志着我的大学生涯的终点，它的美好回忆让人难以忘怀在过去的两年里，在老师的悉心培养、在同伴的友善沟通、以及自身的努力奋斗之后，我的能力得以显著的增强现在，当我向这些恩赐、友谊的伙伴们道别的那一刻，内心深处充斥着深深的悲伤朱玉知老师为此次论文的编写付出了巨大的努力，他的细心指导、耐心审查，使得整个过程顺利完成，令我无比感激他的付出，让我永远不会忘记，我会永远记住他的付出，并用此篇文章来表达我对老师、同学的感激之情朱老师的博大的学术素养、扎实的书面技能、认真负责的教育态度以及勤奋努力的工作态度，让我获得无尽的收获，让我铭记于心另外，还要特别感激谢家琛院长、张翰老师给予的关于论文的建议，让我的思维变得更加清楚，探索的范围变得更加广泛，从而让我的知识面得到极大的扩张，让我获得极大的收获除了对那些传播正确价值观的老师们的深深敬意之外，我对于那些帮助、引领、激励、鼓励、支持、帮助、帮助的朋友们的深深的感激之情，让我从小就开始接触正确的价值观，从而获取正确的价值观，并且能够正确地看待世界，从而获取成功我们应该努力让自己变得更加坚定，感恩各位！最终，我衷心感激所有给予我温暖、鼓励和支持的学校领导、老师和同学，衷心表示最深深的感激！作者叶芝2023年4月13日1绪论

11.1选题意义

11.

1.1理论意义

11.

2.2实践意义

11.2文献综述2L3研究内容3L4研究方法32核心概念及理论基础

42.1核心概念

42.

1.1慈善

43.

1.2慈善事业

44.

1.3社区

42.2理论基础

52.

2.1政府失灵理论

53.

2.2志愿失灵理论53澄江街道慈善事业发展的现状及问题

63.1澄江街道慈善事业发展的现实举措

61.

1.1“帮困千户”送温暖活动

63.

1.2“慈善助残，扶弱济贫”活动

63.

1.3“慈善助老，福祉万家”活动

63.2澄江街道慈善事业发展取得的成就

71.

2.1社区慈善日益壮大

73.

2.2救助领域逐渐扩大

74.

2.3社区运行循序渐进

73.3澄江街道慈善事业发展存在的问题

83.

3.1慈善环境有待完善

84.

3.2社区管理机制墨守陈规

85.

3.3公众参与的积极性不够高

86.

3.4社区工作人员的专业素质不足94澄江街道慈善事业发展存在问题的原因分析

96.1政府重视度不高

107.2管理机制僵化

104.3公众慈善程度不高

104.4社区慈善职业化不高115推进社区慈善事业现状发展对策及措施

25.1培育良好的慈善环境

25.

1.1健全法律制度

25.

1.2加强拉动经济

25.2转变社区管理机制

41.

2.1去除过多的行政化倾向

45.

2.2培养社区慈善工作人员自主创新意识

56.

2.3与社会力量多互动

55.3加强公众的慈善意识

65.

3.1进行慈善讲座

65.

3.2让慈善专家走进社区

65.4提高社区工作人员专业素质

65.

4.1对社区工作人员进行培训

65.

4.2提高社区工作人员的薪酬待遇76结语9参考文献11致谢13插图清单图5-1社区慈善资金分配使用流程图3图5-2“去行政化”社区管理机制4表格清单表5-12022年上半年慈善捐赠超过亿元的省份排名选题意义

1.1理论意义

1.

1.1

一、江阴市澄江街道的社会环境和人口状况，促进了当地的慈善活动这些活动不仅可以改变当前的环境，也可能会带来新的机遇和挑战因此，澄江街道应该努力探索一种新的、可持续的、具有指导性的慈善理念，来推动当地的社会环境和人口健康这个话题的目的是探讨如何通过改进社区慈善活动来促进公共福利我们希望通过分析当前的情况，找到一些有效的解决方案，并建立一个有效的理论框架来指导这一领域的发展

二、尽管中国的慈善事业取得了一定的进步，但仍有许多改变需要推动目前，中国的慈善研究仍然缺乏深入，尤其是关于它的理论许多关于它的观点仍然来自于西方发达国家，但随着中国的努力，这些观点正逐渐得到认识同时，中国也需要加强对社会慈善的关注，并开始探索它的未来发展趋势通过对社区作为一种基础性的政治机构的深入探索，本课题旨在探索一种有效的、符合中国实际的社会慈善理论，并将其作为推动中国社会慈善事业的重要参考，以期达到更好的效果

三、研究表明，社区慈善事业的发展可以解决当前存在的问题，从而有助于维护社会的稳定，促进公平正义，并为社会的共同进步提供有力的支持实践意义

1.

1.2

一、基于社区的慈善事业发展研究具有重要的意义，它不仅可以更好地满足最基层的社会民众的基本需求，而且还可以更加深入地了解受助者的实际情况，使得它们成为社会中最具有活力、最具挑战性的群体，从而为未来的慈善事业发展提供一种新的可能性通过本次研究，我们可以更好地理解社区的重要性，这对于推动我国城市发展具有重要的现实意义

二、研究社区慈善事业发展的问题有助于我国广大公民慈善意识的养成，社区组织与群众的联系十分密切，慈善工作在社区中进行广泛开展，无形中扩大了慈善事业的宣传面，有助于更多的群体了解慈善事业，在社区活动中都能更好的认识了解慈善事业，从而才能使人们更好的支持慈善事业，这样对于慈善事业发展的一些资金募捐和帮扶活动等都有所帮助

三、通过深入探讨社区慈善事业的发展，我们可以推动其健康、持续的发展，从而减轻政府的负担，并且推动其与当今时代的融合当今，由于科技的迅猛发展，越来越多的人开始参与到慈善活动中，而这些参与活动的人也越来越多，他们的参与也越来越广泛，他们的参与也越来越深入，他们的参与也越来越广泛，他们的参与也越来越深刻,他们的参与也越来越广泛，他们的参与也越来越深刻，他们的参与也越来越广泛，他们的参与也越来越深刻，他们的参与也越来越深刻，他们的参与也越来越广泛通过探索和分析，我们可以文献综述找到更加切合实际的方案，从而极大地改进和完善慈善机构的服务

1.2当前，为了更好地推进社会慈善活动，我国的学术界正积极探索多种可能的解决之道，其中一种重点就是通过《社会营建的基础理论、过程和案例研究》，罗家德、梁肖月等人深入探讨了社会营建的五大操作过程、自组织过程、五十个方法，以及政府和两个协商平台之间的相互促进，为推进社会慈善活动的发展做出重大贡献我们努力帮助社会中的业内人士掌握如何进行日常管理《社会管理方式转型中的困局与新思路》是陶传进和赵小平在《中国社会发展》中的作品，它深刻探讨了中国社会面临的重要挑战，并结合实际情况，以U+B模型为基础，构建了一个充满活力的社会环境，以及“没有权力的管理”的概念，以期更好地实现社会发展的目标二是以王健所著《社区营造工作指南》为基础，我们可以深刻了解成都市的社会环境改善，以及在这一进程中应该采取的措施，包括首先，要确定社区的基本构成，其次，要制定有针对性的政策，再次，要积极引导和鼓励居民积极参与，最后，要以案例和点评的形式，详细阐明成都市的社会环境改善工作的具体步骤李强博士在《合作自治•社会管理一一研究者介入与社会实践的案例研究》中，旨在建立一个学务互动的环境，让学术界的研究者们能够更好的了解当前的社会治理现状，深入挖掘其背后的原因,从而更好的指导学术界的学术活动，从而更好的推进学术界的科研提升，增强学术界的科研交流，推进学术界的科研提升，从而更好的服务于当前的国家，推进国家的经济、文化、政治、社会的可持续发展研究表明，通过对当前中国社区的干预，可以显著提高其有效性三是通过《中国慈善发展报告

（2019）》的研究，杨团深入探究了中国公益慈善的最新状况，以及当前存在的挑战，为促进中国公益慈善事业的可持续发展提供了重要的参考《中国第三部门研究（CSSCI）》由徐家良主编，旨在深入探讨国家与社会之间的联系、社会变迁及其对社会的影响、政府及其相应的行动、以及社会对社会的贡献该《中国第三部门研究（CSSCI）》旨在通过对中国慈善事业的深入分析，提供有价值的建议，以及对未来可能存在的问题的建议，以期推动中国社会的进步四是刘振杰教授强调，社会学理论与方法研究中心正在努力寻求一条全新的发展道路，以促进社区慈善事业的发展高灵芝副教授在《社会科学研究》中指出，中国传统文化和社会机制为社区慈善事业的发展提供了强大的支撑，但同时也受到国际慈善理念的制约因此，我们应该加强对传统文化的认知，并结合当今国际社会的发展趋势，积极探索更加全面、可持续的社区慈善发展模式因此，中国慈善事业应该以社区为基础,努力实现更高水平的社会化而我认为研究慈善事业立足于基层社区组织实施社区慈善事业发展是未来发展的重要基础，因此，政府应当给予充分的支持和认可，并且要从多个角度深入探讨，以便让更多的社会力量参与其中，同时，也要坚持非营利组织的原则，确保社区慈善事业的有效运作研究内容

1.3通过深入对江阴市澄江街道的实地考察，结合当时的情况，深入挖掘当地社区慈善事业发展，仔细观察并且深入剖析社区慈善事业发展存在的问题，结合地区的现状，从而对社区慈善环境发展制定有效的对策，推动社区慈善事业的发展研究方法

1.4利用先进的数据挖掘技术，以及中国知网、图书馆等多媒体平台，对相关的学术著作、文献、数据库等多个维度的数据库中的数据，以及其他可能的数据，对这些数据进行全面的搜索，以期从中提炼出更多的见解，从而形成一套完整的学术框架采用访谈法对澄江街道社区慈善事业管理人员进行访谈，了解他们的主要工作是什么，并询问他们在实际工作中遇到的问题，向管理人员了解社区举办慈善事业在澄江街道的现状，分析出澄江街道社区举办慈善事业的问题、挖掘问题产生的原因，并得出相应的解决策略。