工会预算管理办法 18页

工会预算管理办法4044041第一章总则4042第一条为了加强预算管理、强化分配和监督职能，加4043强宏观调控，保障工会社会职能的履行和工运事业的发展,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算4044法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法第二条工会预算是经一定程序核定的工会经费年度405收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容各级工会和所属预算管理单位，必须按照本办法办理工会预、决算第三条根据“统一领导，分级管理”的工会财务管理406体制，工会预算一般分为五级管理，即全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会407第四条工会预算包括本级预算和单位预算本级预算是指各级工会的预算，包括本级供给经费单位的预算501单位预算是指依靠本级预算供给经费的工会机关及所属独立核算事业单位的预算第五条县级以上工会对独立核算事业单位的补助及事业单位按规定上交的收益列入本级预算；未独立核算的事职上工级活补动助费收入502上级工会的各项补助收入上级工经常费补助会补助的经常费职工教育费5021回拨补助上级工会按规定办法给予的回拨补助文体活动费5022上级工会对文化、教育等事业的专专项补助项补助上级工会拨给的救灾慰问、困难职其他补助宣传活动费5023工慰问等补助款项地方政府或企业事业机关行政拨给政府或行政工会的各种补助款，包括基本建设、补助收入其他活动费5024大型修理、大型活动的补助等工会经费投资所取得的各项收益503事业支出不属于以上各项的收入，如银行存投资收益款利息、财产变卖处理废品收入等基层工会用会费支付的组织会员开其他收入504工会业务费展集体活动的各项费用及会员特殊困难补助工会用于开展职工教育、文体、宣5041培训费传及其他活动等费用工会开展职工教育活动的各项支出工会组织职工开展体育、文艺方面活动的开支、购置活动用品、奖品等费用工会组织时事政治、政策、科技讲座、报告会、展览等宣传活动的费用工会开展的不属于上述开支范围的其他活动的支出工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出工会履行职能、培训干部、加强自身建设和开展业务工作所发生的各项费用培训工会干部、积极分子等费用会议费5042专项业务费5043外事费5044其他业务费5045工会行政费505人事费5051召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会的各项支出公务费5052工会开展大型专题调研、法律服务、劳动保护、劳动争议协调修缮费5053及建家活动等专项业务和大宗印刷费用等工会开展外事活动的费用不属于以上业务开支的其他费用如基层工会慰问困难职工以及工会办公、差旅等方面的费用县级以上工会机关的行政管理、后勤保障的各项支出在编人员的工资、奖金、津贴、职工福利费、工会经费等费用工会的办公费、水电费、邮电费、差旅费、招待费等费用工会房屋、设备日常维修费用购置费5054县级以上工会的专项工程及单台件在万元以上的设备购置、5其他费5055专项维修等县以上工会为解决下级工会经专项资金支出506费不足或根据有关规定给予的补助款项对下级工会的经常费补助按有补助下级支出507关规定对一级工会的回拨补助对下级工会文化、教育事业建设、维修、设备购置等补助对下经常费补助5071级工会救灾慰问、送温暖补助回拨补助5072支出等不属于以上支出的各项支出，如专项补助5073按规定计提的增收留成基金，财务专用基金等其他补助5074其他支出508一般设备购置（单台件万元以5下）的费用不属上列开支的其他行政费用上解经费支出按规定比例上解上级工会的509经费预备费用于县以上工会不可预见的510开支附件

（二）县以上工会经费收支预算编报要求及表格、各级工会必须按全国总工会统一印发的表格填报，不得随1意增减款、项科目；、各级工会预算，要按上级工会要求准时上报；

2、各级工会上报本级预算时应附机关的支出预算；

3、预算报表中“编制依据及说明”栏内应将编制依据简要填4列，有预算定额标准的项目，要列出定额标准及计算公式，以便审核；、各级工会的专项资金支出预算，要专项报上级审批，跨年5度的专项按当年所需资金，列入当年预算；、预算说明书要全面完整重点说明本级拨交经费收入、工6会行政费、专项资金支出等项目的收支情况，要有数据，有情况，有分析；、各级工会的本级预算，要经同级经费审查委员会审查，工7会委员会（或常委会）讨论通过后上报；、本级预算编制后，将预算说明书、预算报表及机关的支出预算，8加预算报表封面，整理装订成册封面和表内各页均应加盖公章及有关人员名章县以上工会经费收支预算表科目上年本年编制依据编制单位（公章）（年度）报表日期年月日单位元科目上年本年编制依据决算数预算数及说明科目号名称402拨交经费收入事业收入403上级补助收入404经常费补助40414042回拨补助专项补助40434044其他补助政府或行政补助收入405投资收益406407其他收入本年收入合计职工活动费5025021职工教育费5022文体活动费宣传活动费50235024其他活动费事业支出503工会业务费504培训费50415042会议费专项业务费5043外事费5044其他业务费5045工会行政费5055051人事费公务费5052修缮费50535054购置费其他费5055专项资金支出506科目上年本年编制依据科目号名称决算数预算数及说明补助下级支出5075071经常费补助5072同拨补助专项补助50735074其他补助其他支出508上解经费支出509预备费510本年支出合计本年经费结余力口上年经费结余力口本年收回投资减本年投资减预算周转金减后备基金期末滚存经费结余工会主席财务部长制表附件

（三）基层工会经费收支预算编报要求及表格、各基层工会必须按全总统一规定的表格填报

1、预算报表中各科目的“编制依据及说明栏”中，应简要填写编2报的依据及计算方法，以便审核、根据预算编报情况，写出预算编报说明书附在首页，说明书主3要内容预算编制的原则，收、支预算总的情况收入预算中重点说明“会费收入”、“拨交经费收入”情况；支出预算中重点说明“会员活动费”、“职工活动费”等项目并写明保证完成收支预算各项措施、本预算应经基层工会经费审查委员会（或经审委员）审查，工4会委员会讨论通过后，报上级工会审批或备案、预算编妥后，应将预算报表、说明书、加报表封成装订5成册，封皮和表内各页均应加盖公章及有关人员名章基层工会经费收支预算表编制单位（公章）（年度）报表日期年月日单位元科目科目号名称上年决算数本年预算数编制依据及说明会费收入401拨交经费收入402事业收入403上级补助收入404政府或行政补助收入405投资收益406其他收入407本年收入合计会员活动费501职工活动费502职工教育费5021文体活动费5022宣传活动费5023其他活动费5024事业支出503工会业务费504培训费5041会议费5042专项业务费5043外事费5044其他业务费5045其他支出508上解经费支出509本年支出合计本年经费结余力口上年经费结余力口本年收回投资减本年投资期末滚存经费结余工会主席财务部长制表（本办法已经根据全总关于印发《工会预算管理》有关条款的说明的通知作了修改）业单位，其收支要全额列入本级预算第六条各级工会要认真执行批准的预算未经规定程序批准不得变更第七条预算年度自公历月日起至月日止111231第八条预算收支以人民币元为计算单位第二章工会预算管理职权第九条本级预算管理单位的职权是、编制本级预算、决算草案和预算的调整方案

1、审批下一级工会及本级所属单位的预算、决算、汇2总本级及所属各级工会的决算、组织本级预算的执行，按规定程序办理预算调整

3、监督、检查下级工会和所属单位的预算执行情况

4、协调处理工会与同级政府财政部门或其他有关部门在工会5预算管理方面的政策和经济关系各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门，具体负责本级预算管理工作第十条单位预算管理单位的职权是、编制本单位预算、决算草案

1、按照批准的预算，积极组织各项收入，合理安排各2项支出，保证预算任务的完成，按照规定办理各项收支业务,及时、足额上交应缴款项、指导、监督所属报销单位或内部核算单位的各项财务收支3工作、定期向主管工会财会部门报告预算执行情况4第三章工会预算收支范围第十一条工会预算由预算收入和预算支出组成预算收入包括、会费收入；、拨交经费收入；、事业收123入；、上级补助收入；、政府或行政补助收入；、投资收益；

456、其他收入7预算支出包括、会员活动费；、职工活动费；、事业支123出；、工会业务费；、工会行政费；、专项资金支出；、补4567助下级支出；、其他支出；、上解经费支出89第十二条各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进行分解，并逐级上解经费第四章预算编制与审批第十三条工会的年度预算应根据有关政策法规和上级工会要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则和本年度工会工作计划的要求编制期末滚存经费结余不得出现赤字第十四条预算收入的编制要以上年实际收入为基础，考虑本年度各项增减因素编制第十五条预算支出的编制，要按照“统筹兼顾、保证重点”的原则，要坚持勤俭节约，体现工会的工作特点，把资金使用的重点安排在维护职工权益，为职工服务和工会活动方面第十六条县以上工会行政费预算，应严格按照当地政府和上级工会的有关规定、制度、费用标准以及核定的人员编制编列第十七条各级工会的办公、宿舍、职工活动场所的基本建设，根据《工会法》及国家有关规定，应由同级政府（行政）解决县以上工会职工群众的文化、教育、体育活动设施，在政府给予大部分补助的前提下，经上级工会批准，可以动用部分经费结余弥补少量不足专项资金支出（含基建工程、专项设备、专项维修）预算，应经有关专业部门论证，并附专项工程专题报告，同时，按照国家规定，列入地方基本建设或更新改造计划第十八条县以上工会预算，可在本级预算支出总额的百分之五以内编列预备算，用于当年难以预见的开支第十九条各级工会用部分经费结余兴办工会企业时,必须首先进行可行性经济分析论证，提出书面报告，先经本级经费审查委员会审查同意，工会委员会（或常委会）讨论通过后，方可列入预算确定为借款的，要签定借款合同;确定为投资的，要规定上交收益指标第二十条全国总工会、省级工会应当从本级当年经费结余中提取一定比例的预算周转金，用于调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款，其额度应逐步达到本级预算支出总额的25%第二十一条如需要动用时，必须经过本级工会常委会批准第二十二条全国总工会每年年底以前提出下年度编制预算的要求省、市、县级工会，应根据上级工会编制预算的要求,结合实际情况进行部署第二十三条各级工会的本级预算草案，要充分听取本级经费审查委员会的审查意见，经工会委员会（或常委会）审查通过后，报上一级工审批本级工会与工会机关分开核算的县级以上工会，其机关预算应作为本级预算的附件，报送上一级工会县级以上工会的单位预算草案，由本级工会审批基层工会的预算，应报上一级工会审批或备案上一级工会有权提出修订预算的意见和要求，基层工会根据这些意见和要求结合实际情况调整预算第二十四条全国总工会预算草案，由全国工会财务部编制，提交全国总工会书记处讨论，经全国总工会经费审查委员会审查后，报全国总工会主席团批准后执行各省级工会的本级预算，应在规定时间内报送全国总工会审批，全国总工会应于规定期限内及时批复市（地、州、盟）级以下工会本级预算的报批时间，由省级工会确定第五章工会预算的执行与调整第二十五条各级工会预算由本级工会委员会（或常委会）组织执行，具体工作由本级工会财务部门负责第二十六条预算年度开始后，各级工会预算草案在批准之前只能列支必要的经常费用，设备、修缮、专项工程费用一般不得开支预算批准后，按照批准的预算执行第二十七条各级工会应按照预算确定的任务积极组织收入第二十八条各级工会应根据年度支出预算和用款计划拨款不得办理超预算、超计划的拨款，不得越级办理预算拨款各级工会要监督所属单位建立健全财务管理和会计核算制度，按照规定使用预算资金第二十九条各单位要加强预算支出的管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准,不得以领代报专项工程、大型设备购置和专项修缮支出,应经有关专业部门审核后执行第三十条单位预算在执行过程中，遇有特殊情况，需要增加支出或者减少收入时，应当编制预算调整方案调整方案每年以一次为限，其编制、审批与预算编制审批程序相同第三十一条要严格控制行政费支出，专项资金要专款专用第六章工会决算第三十二条工会决算是工会收支预算的执行结果各级工会应按上级工会的要求编制年度决算决算未经批准,称为决算草案第三十三条编制决算草案，必须符合法律法规，做到收支数字准确，内容完整，报送及时第三十四条专项资金支出决算，按当年实际拨出数编报工程竣工后，经合法的社会中介机构审核确认，编制整个工程竣工决算第三十五条决算草案的审批程序与预算审批程序相同第三十六条省级工会的本级决算草案，应在规定时间内报送全国总工会审批，全国总工会应于规定期限内及时批复市（地、州、盟）级以下工会决算草案的报送时间，由省级工会确定第三十七条各级工会的决算，应按上级工会的要求逐级汇总上报第七章监督第三十八条各级工会的预算、决算要向同级经费审查委员会汇报并接受其审查第三十九条各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所属单位预算的执行第四十条各级工会未按规定程序报批预算，擅自决定的重大开支项目，上级工会不予批准，责令其作出检查和调整有关账目，并予以通报严重违反财经法规及预算管理原则，造成损失浪费的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，按照国家和工会的有关规定追究期责任第八章附则第四一条本办法自年月日施行H199911年月日颁发的《中华全国总工会关于县以上1982111工会预算、决算的暂行规定》同时废止第四十二条本办法由全国总工会财务部负责解释附件

（一）工会经费收支预算科目及说明附件

（二）县以上工会经费收支预算编报要求及表格附件

（三）基层工会经费收支预算编报要求及表格附件

（一）工会经费收支预算科目及说明工会经费收支预算科目及说明科目编号科目名称拨交经费收入402会费收入401事业收入403预算收支科目说明工会会员按规定标准交纳的会费行政按全部职工工资总额拨2%交的工会经费，县级以上各级工会按规定比例收到下一级工会上解的经费工会独立核算的附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项收入。