行政程序教学课件

行政程序概述本课程介绍行政程序的法律制度，帮助理解行政机关如何履行行政职权行政程序的定义法律程序规范活动行政程序是行政机关在行使行政权它是一系列规范行政机关行为的法力、履行行政职能过程中所遵循的律规则，旨在保障行政管理活动合具体步骤和方式法、公正、公开、高效权利义务行政程序明确了行政机关与公民、法人和其他组织之间的权利义务关系，确保双方在行政活动中能够平等、有效地参与行政程序的法律依据12宪法行政法宪法规定了公民的基本权利，包括行行政法包含了行政程序的基本规则，政程序的权利例如行政许可、行政处罚等程序34行政程序法其他法律行政程序法对行政程序进行了详细规其他相关的法律法规也可能对特定行定，确保行政程序的规范性和公正性政程序进行规定行政程序的基本原则合法性原则合理性原则公开透明原则程序正当原则所有行政行为必须有法律依据行政程序应具有合理性，体现行政程序应公开透明，保证当行政程序必须符合法定程序，公平、公正、效率等事人知情权保证程序的正当性行政程序的适用范围行政管理活动行政执法活动行政争议解决行政程序适用于所有行政机关实施的行政程序也适用于行政机关实施的行行政程序还适用于行政机关处理行政行政管理活动，包括行政许可、行政政执法活动，例如交通管理、环境保争议，例如行政复议、行政诉讼等处罚、行政征收、行政强制等护、食品安全等行政机关的权限和职责法律授权履行职责公正廉洁行政机关的权力来源于法律授权，必须严格行政机关必须依法履行职责，维护公共利益，行政机关必须公正廉洁，坚持依法行政，防按照法律规定行使职权为公民、法人和其他组织提供优质服务止滥用职权，维护社会公平正义行政决定的形式书面形式口头形式是最常见的行政决定形式，具有正式适用于紧急情况或情况比较简单的情性和严肃性，便于保存和查询形，但需有明确的记录和证据行为形式是指行政机关通过采取某种行为来表达行政决定，如查封、扣押等行政决定的生效与执行生效条件行政决定自其签发之日起生效执行主体由作出决定的行政机关负责执行执行方式包括直接执行、强制执行等监督机制有上级行政机关、司法机关等监督行政复议的概念与特点定义特点行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行行政复议具有非诉讼性、行政性、合法性审查和救济性等特点政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关或专门的行政复议机关申请，由其对该具体行政行为进行合法性、合理性审查，并做出维持、变更或撤销决定的一种行政监督制度行政复议的申请条件合法主体时限要求形式要件申请人必须是行政复议的利害关系人，能够申请人必须在法定期限内提出复议申请，一复议申请书必须符合法定形式，包括内容完证明自身合法权益受到行政行为损害般为60日，特殊情况除外整、签字盖章等行政复议的程序申请复议1提出复议申请书受理审查2复议机关进行审查调查处理3调查核实情况作出决定4维持、变更或撤销行政复议裁决的效力最终裁决对具体行政行为的最终裁决，行政机关必须执行改变原具体行政行为复议机关改变原具体行政行为的，原具体行政行为失效维持原具体行政行为复议机关维持原具体行政行为的，原具体行政行为仍然有效部分改变原具体行政行为复议机关部分改变原具体行政行为的，部分改变的部分失效，未改变的部分仍然有效行政诉讼的概念与特点概念特点行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行行政诉讼具有以下特点为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审•当事人特定理并作出判决的活动•范围限定•程序严格•裁判直接行政诉讼的受理条件原告资格被告资格原告必须是认为行政行为侵犯其合被告必须是做出具体行政行为的行法权益的公民、法人或者其他组织政机关诉讼标的提起诉讼的期限诉讼标的必须是具体行政行为原告必须在知道具体行政行为之日起60日内提起诉讼行政诉讼的参与人原告被告行政诉讼的原告是指认为行政机关的行政诉讼的被告是指人民法院受理行具体行政行为侵犯其合法权益，向人政诉讼后，依法应当承担行政诉讼责民法院提起诉讼的公民、法人或者其任的行政机关他组织第三人行政诉讼的第三人是指与案件有利害关系，可能因人民法院的判决或裁定而影响其合法权益的公民、法人或者其他组织行政诉讼的诉讼程序起诉1原告向人民法院提起诉讼，要求法院审查行政行为的合法性审理2法院对案件进行审理，查明事实，认定案件事实，并进行法律适用判决3法院根据审理结果作出判决，判决维持或撤销行政行为行政诉讼裁决的效力生效力执行力行政诉讼裁决一经生效，即具有法律约束力，对各方当事人均有约人民法院的行政判决、裁定，以及行政赔偿判决、裁定，由人民法束力，任何一方均不得违反院负责执行行政机关必须执行人民法院作出的生效判决、裁定行政赔偿与补偿的概念行政赔偿行政补偿行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违行政补偿是指行政机关在依法履行职责时，为公共利益需要，法行为致公民、法人或者其他组织财产损失的，由国家依法给造成公民、法人或者其他组织财产损失的，由国家依法给予的予的赔偿补偿行政赔偿与补偿的条件违法行为损害事实行政机关或其工作人员的违法行为是必须证明因行政机关的违法行为造成进行行政赔偿或补偿的必要条件了损害，损害事实可以通过证据证明因果关系证明行政机关的违法行为是造成损害的直接原因，两者之间具有因果关系行政赔偿与补偿的程序申请1当事人应当在知道或者应当知道其权利被侵害之日起两年内提出赔偿申请受理2赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当及时进行审查，并作出是否受理的决定调查处理3赔偿义务机关经审查认为赔偿申请符合条件的，应当进行调查处理决定4赔偿义务机关应当自受理之日起三个月内，作出赔偿决定执行5赔偿义务机关作出赔偿决定的，应当在决定生效之日起十五日内履行赔偿义务行政执法的概念与特点依法行政公正执法执法人员行政执法必须严格遵守法律法规，确保行政行政执法必须公平公正，不得徇私枉法，维行政执法主体必须是具有行政执法资格的行行为的合法性护社会公平正义政机关或授权组织行政执法的法律依据法律法规包括宪法、行政法、行政诉讼法、行政处罚法等法律法规，以及各部门制定的行政法规和规章部门规章各部门根据法律法规制定，对具体行政执法活动进行规范地方性法规地方政府根据法律法规制定，适用于本地区行政执法活动行政执法规范性文件包括行政执法程序规范、执法标准、执法案例等，为行政执法提供具体指引和操作依据行政执法的主体与方式主体方式行政执法的主体是依法行使行政执法权的国家行政机关行政执法的具体方式包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收、行政征用等行政执法的监督与责任追究内部监督外部监督公众监督123行政机关内部设立专门机构或人员，由人大、政协、司法机关、社会组织鼓励公众参与监督，如举报违法行为、对执法活动进行监督等外部力量对行政执法进行监督提出意见建议等案例分析与讨论1通过具体的案例分析，加深对行政程序相关理论的理解和运用案例分析可以帮助学生理解现实生活中行政程序的具体运用，培养学生分析问题、解决问题的能力讨论环节可以让学生积极参与，分享自己的观点和见解，促进学生对行政程序的深入思考案例分析与讨论2假设某市政府发布了一项新的环境保护政策，要求所有企业必须在规定时间内完成排污设施改造一家名为“恒兴”的企业未能按时完成改造，导致污染物超标排放环保部门对“恒兴”企业进行了处罚，并责令其限期整改然而，“恒兴”企业认为处罚过重，且自身资金不足，无法按时完成整改案例分析与讨论3本案例探讨了行政执法过程中程序违法的典型案例，分析其违反了哪些行政程序规范，以及由此引发的法律后果通过案例分析，引导学生深入理解行政程序的重要意义，以及如何避免程序违法学生在讨论中可以分享自己的观点，并思考如何改进行政执法程序，保障公民的合法权益行政程序的未来发展趋势数字化转型是未来的发展趋势,将提高建立更加完善的行政程序体系,加强行效率,促进公正透明政程序的规范化建设注重行政程序的参与性,增强公民的参与度和监督权总结与展望法规完善科技赋能专业提升未来行政程序法将更加完善，更好地保障行人工智能、大数据等技术将应用于行政程序，行政机关工作人员将接受更专业的培训，更政相对人的合法权益提高效率和公正性好地履行行政程序职责。