环境污染损害评估报告-贵州法院网

贵阳开磷化肥有限公司大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估报告贵州省环境科学研究设计院一六年十二月0鹰田渣场所在地的水文地质条件进行了调查201610年月，贵阳开磷化肥有限公司委托贵州黔北建筑实验测试有限公司对大鹰田渣场上游、渣场处、下游的地下水进行采样分析废渣属性鉴别

4.22016511年月日贵阳开磷化肥有限公司委托贵州开磷质量监测中心有限责任公司对渣场不42201663同位置采集个废渣样品进行检测，浸出试验检测结果分析见表年月日，贵州省环境O120监测中心站采集个废渣样品进行浸出试验，分析了氟化物、汞、碑、等项指标GB

5085.3-2007检测结果表明，所有指标均未超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》中的标准限值要求，废渣不属于危险废物GB18599-20015对照《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》要求，个样品的GB18599-20011各项指标均低于《污水综合排放标准》表51的限值要求，目前贵州开磷质量监测中心有限责任公司和贵州省监测站两家共采集个样品，仅GB18599-20014个样品监测结果氟化物指标略高于《污水综合排放标准》表中的限值要求I总体来说，大鹰田渣场的废渣属于类一般工业固体废物水文地质条件调查结果

4.3根据贵州地矿基础工程有限公司的调查结果，大鹰田渣场区主要为三叠系茅草铺组的灰岩，局部地段直接出露，大部分有粘土覆盖，场区无深大断裂通过，场区节理、裂隙极为发育，地质条件较稳定场区地下水类型主要为孔隙水、岩溶裂隙水其中，岩溶裂隙水主要赋存于三叠系茅草铺组灰岩地层，含水介质以岩溶裂隙、节理为主，透水性较好，泉出露少、流量大、季节性较强，地下水径流模数大，地下水富水性强场区位于地下水系统补给区，东、南面山坡地段为场地地表水和地下水的补给区域；北面为洼地，为地下水径流区域；地下水由东、南面补给，向西侧排泄于息烽河场区内粘土层渗透性系

7.12X10r5cm/s＞

6.14X10-6-

7.39X10-5cm/s,数灰岩层渗透性系数不利于地表防渗综上所述，该区域为息烽河地下水补给区域，地表粘土层的防渗性能较差，原则上不宜作为固体废物填埋处置场所若作为一般工业固体废物填埋处置场所时，应配套建设地表防渗、雨水截留、渗滤液收集处理等设施，防止渗沥液经地表径流、地下渗流污染地下水及下游息烽河污染程度分析

4.

44.

4.1地表水污染现状分析2016530年月日，贵阳市环境检查支队对大鹰田渣场段息烽河上、中、下游各点进行了地3PH表水采样，共采集个样品，主要监测因子有、氨氮、总磷、氟化物及碑息烽河大鹰田渣场段地表水现状监测结果表明，上、中、下三处监测断面部分监测指标均不GB3838-2002m能满足《地表水环境质量标准》类标准要求，氨氮、总磷、氟化物均超标，其18中总磷、氟化物浓度在渣场段有明显上升趋势，渣场处的总磷超标倍数达倍，说明息烽河已受到渣场污染

4.

4.2地下水污染现状分析20161018年月日，贵州地矿基础工程有限公司对大鹰田渣场开展了水文地质调查工作，3PH同时对地下水排泄面的息烽河上游、渣场处、下游采集个地下水样品，监测指标包含、总磷、25总硬度等项现状监测结果表明所有监测断面均有部分监测指标不能满足《地下水环境质量标准》GB/T14848-1993m类标准要求，目前场地内地下水环境质量较差污染损害费用估算

4.

54.

5.1前期应急处置费用在发现大鹰田渣场非法倾倒行为后，贵阳市环境监察大队即责令开磷化肥停止向大鹰田地块倾倒污泥渣，息烽县环境保护局立即责令开磷化肥对渣场采取相关环境应急措施并对其进行勘探、

134.2采样检测前期应急处置费用合计万7JE

04.

5.2期间生态损失费用息烽县位于织金一息烽一开阳一瓮安一福泉磷化工产业带，按照主体功能区规划将建设大型磷化工基地，不属于生态敏感地区大鹰田地块倾倒废渣的行为带来的生态环境影响主要为生物量较少、景观消失、地下水补给功能减弱，考虑到地下水污染来源不明确，期间生态功能损失难以估算，本次环境损害评估的期间损失主要考虑废渣倾倒带来的林草地生物量损失

4.

5.3污染修复费用按已堆存废渣在现有渣场原址整治修复和全部开挖转运至合法渣场填埋处置两种方案考虑1原址整治修复根据地表水、地下水及水文地质调查结果，大鹰田渣场地表粘土层防渗性能较差，且该场区位于息烽河地下水系统补给区，废渣堆存已显示对水体产生一定影响，若采取原址整治修复，则应对渣场区域全库盆采取防渗处理措施需要对大鹰田渣场尾部的坝体采取加高、加固、防渗处理措施1综合整治工程建设费用坝体加固对坝体加宽、加高、加固并做防渗处理，在现有坝体后侧修建挡土墙，加固坝体，+10mniC20防止溃坝；坝体内侧进行加固防渗处理，将表层植被去除，用铁丝排水网混凝土结构进行加固防渗20雨污分流按年一遇洪水标准设计，在废渣处置场左右两侧修建截洪沟，防止雨水径流进1550m；2入废渣处置场内，避免淋漓水量增加和滑坡右侧截洪沟总长度为右侧截洪沟总长度250m；180nb C20为左侧截洪沟总长度为沟邦及沟底均采用混凝土浇筑600nl淋漓水收集及处理库区下游土坝内侧设置梯形截渗槽，截渗槽末端连接导排管接入事故应急池库区淋漓水经收集后进入事故应急池，经提升泵泵入罐车内，运回生产厂区污水处理站处理达标后回用HDPE1mm HDPE库区治理措施采用土工膜进行全库盆防渗处理，防渗层选用厚度的土工膜对已堆存废渣区域采样分片区开挖后，建设地下水收集导排盲沟，自下而上依次铺设砾石层、压实粘土层，铺设防渗土工膜，在防渗膜上将废渣回填分区开挖、铺膜回填全部完成后，对整个堆体进行整形并及时进行封场，从下至上依次为覆土层、植被层，防渗面积67600m2o2环境监控根据水文地质调查结果，合理设置渣场及下游地下水、息烽河地表水监控点位，选择渣场对环境可能产生影响的污染因子，每年至少开展一次监测，及时判断渣场周边地下水、地表水水质变化趋势，一旦水质发生急剧恶化状况时，需及时采取应急处置措施该方案可以减缓大鹰田废渣堆存带来的环境风险，但施工难度大、周期长、投资大，施工期间废渣开挖潜在一定的安全风险2开挖转运方案截洪沟、淋溶液收集处置设施建设费由于贵州多雨，在开挖过程中可能受雨水淋溶致使淋溶液污染河道，因此需在废渣开挖前对大鹰田废渣堆场周边修建截洪沟，堆场内建设淋溶液收集及处

93.04理设施工程建设费用参照原址整治修复中的雨污分流、淋漓水收集及处理，小计万元废渣转运费废渣转运采用机械开挖、车辆运输的方式，采用挖土机等机械将废渣挖出后由5km8km8车辆直接运输至渣场东北处运距约的交椅山渣场按堆存的废渣总量万同时考虑清除66700m2,

0.32受污染的表层土按渣场面积清除表层土厚度米，共需清理污染表层土约万方，10221010则需要转运废渣总量万方每月按天晴天清运，采用辆清运车，每车装载倘每辆车

85.55每天清运次，全部清理完毕需要约个月土方开挖、装载、推土、压实分别按照元/方、

2.

52.

51.54+1km,元/方、元/方和元/方单价估算；土方运输按照单价元/方•运至渣场每11180方费用元，废渣转运费用约万元30cm生态恢复费对废渣清运完后的库区进行覆土回填，表层铺设耕植土覆土后进行植被20866700m2,189绿化场地覆土按元//场地绿化按元/倘恢复面积生态修复费用共计约万元

15.

18477.22工程监理费约为万元，则该方案总投资费用估算约为万元该方案可以彻底消除大鹰田废渣堆存带来的环境风险，相较方案一施工难度小、工程周期相对较短，施工期间废渣开挖潜在一定的安全风险

4.

5.4污染损害鉴定评估费用11委托第三方开展环境损害鉴定评估的费用万元

4.

5.5小计

11067.44原址整治修复方案万元

2757.42废渣开挖转运方案万元项目名称贵阳开磷化肥有限公司大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估报告委托单位贵州省环境保护厅项目承担单位贵州省环境科学研究设计院技术协作单位中国环境科学研究院项目负责人高庚申高级工程师项目编制人员

1.贵州省环境科学研究设计院毛金群工程师迟峰工程师滕明德高级工程师

2.中国环境科学研究院董林艳工程师李萌工程师贵州省环境科学研究设计院085185506890电话085185500958传真550081邮编217地址贵州省贵阳市观山湖区黔灵山路号刖言1案件由来

1.1贵阳市生态文明建设委员会对息烽县小寨坝镇片区进行常规检查时，发现小寨坝镇大鹰田附近存在废渣非法倾倒情况经初步调查，该渣场位于息烽县小寨坝镇高家坝村大鹰20122015360nb100m,田地块内，于年底开始堆渣，年底停止堆渣，堆场长宽堆填厚度最大50m,1008占地约亩，目前堆存量约万废渣来自贵阳开磷化肥有限公司（以下简称“开磷化肥”）生产厂区污水处理站产生的污泥渣开磷化肥委托息烽诚诚劳务有限公司承担废石膏渣的清运工作，按要求应将污泥渣运送至开磷化肥配套的交椅山磷石膏渣场集中处置，但从2012年底开始息烽诚诚劳务有限公司便将污泥渣运往大鹰田地块内非法倾倒201611年月，贵州省环境保护厅委托贵州省环境科学研究设计院承担该非20161117法倾倒行为的环境污染损害鉴定评估工作，项目组于年月日对息烽县小寨坝镇的大鹰田渣场开展现场调研、资料收集、相关部门走访，估算开磷化肥非法倾倒行为造成的环境损害，并编制环境损害鉴定评估报告，为本次环境事件的损害赔偿提供基础依据工作原则

1.

21.

2.1规范性原则由专业人员运用国家规定的、公认的技术方法进行现场访谈、调查，保证调查过程的科学性和客观性在调查过程中，资料的搜集及相关数据分析均按照有关技术规范开展

1.

2.2中立性原则调查活动不受任何部门和个人因素的干扰参与损害鉴定评估的技术人员保持中立，不受鉴定评估委托方以及其他方面的干扰

1.

2.3全面性原则调查过程严谨周密、不以偏概全，确保调查数据和结论能够客观反映环境污染情况评估依据L

31.

3.1法律法规［2014］9《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第号）；［2004］31《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第号，20136年月修订）

1.

3.2部门规章［2011］60《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发号）；《国家危（2016险废物名录》版）

1.

3.3相关技术文件

（1）监测相关技术导则（HJ

25.3-2014）《污染场地风险评估技术导则》；HJ/T20-1998；《工业固体废物采样制样技术规范》HJ/T298-2007《危险废物鉴别技术规范》o

（2）环境标准（GB8978-1996）《污水综合排放标准》；（GB/T14848-93）《地下水质量标准》；（GB3838-2002）《地表水环境质量标准》；（GB

5085.3-2007）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》；GB18599-2001）《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（

（3）损害评估技术导则II2014）《环境损害鉴定评估推荐方法（第版）》（环保部，；2016）《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》（环保部，；2016）o《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》（环保部，

（4）其他

[2015]497《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行号）；

[2007]670《工程建设监理收费标准》（发改价格号）；《省财政厅关于调整贵州省省级党政机关差旅住宿费标准的通知》（黔财行

（2015）145号）；《息烽河小寨坝大鹰田堆场项目水文地质调查报告》（贵州地矿基础工程有限公司，201610年月）；《贵阳市环境保护局关于对息烽县小寨坝镇大鹰田地块加强环境应急管理的督办通知》（筑

（2016）12环通号）；《大鹰田渣场综合治理方案》（报批）评估范围

1.

41.

4.1时空范围20122015360m,100m,大鹰田渣场于年底开始违法堆渣，年底停止堆渣堆场长宽堆填厚50m,1008n度最大堆渣面积约亩，目前堆存量约万该渣场附近地下水及西侧息烽河水质可能受到堆渣影响，需纳入评估范围L

4.2损害鉴定费用估算类别开磷化肥大鹰田废渣倾倒环境污染损害评估费用估算类别具体包括

（1）前期应急处置费用，包括现场调研费用、废渣属性鉴定费用、地表水监测费用、地下水监测费用、水文地质调查费用

（2）期间生态损失费用多方案渣场恢复生态修复费用和后期监测监控费环境损害鉴定评估费用评估方法与技术路线

1.5本次废渣倾倒主要采取现场访谈、专家咨询和方案对比的方法，结合相关单位所做现场采样检测、水文地质调查的结果，开展环境污染损害评估，具体的技lo术路线见图I I专意弩询相天部门垩］U开境污染损塞范鉴电及描苦方寸七T I,,I屉急处置罗用］期间牛农楫失受用1L■JZ_L»A叩吴制门■Ttt专家见11图调查评估技术路线图事件基本情况22016422年月日，贵阳市生态文明建设委员会对息烽县小寨坝镇片区进行常规检查时,发

1.6现小寨坝镇大鹰田附近约公里处）存（贵阳开磷化肥有限公司生产厂区西北侧在废渣非法倾倒情况106经贵阳市环境监察支队初步调查，田该渣场位于息烽县小寨坝镇高家坝村大鹰地块内，东经42,01〃―106°42101P08〃—27°〃，北纬271220-30〃，处山凹内，坡度度，西侧约170nl为息烽河，周边为树林和灌木林，无居民和农田耕地据调查，该处非法倾倒的废渣来自贵阳开磷化肥有限公司（以下简称“开磷20126化肥”）生产厂区污水处理站产生的污泥渣在年月开磷公司生产工艺技改后，污水处理站开始产生污泥渣，开磷化肥委托息烽诚诚劳务有限公司承担废石膏渣的清运工作，按要求应运送2012至开磷化肥配套的交椅山磷石膏渣场集中处置由于各种原因，息烽诚诚劳务有限公司从年底开始将污泥渣运往大鹰田地块内非法倾倒根据贵州楚天环保有限公司所做的《贵阳开磷化肥有限公司大鹰田渣场环境综合整治项目治360nl100m,50m,理方案》，大鹰田地块废渣堆场长，宽堆填厚度最大处初步估算该地块非法8倾倒废渣量约万现场考察发现，息烽诚诚劳务有限公司利用沟底原有的一座简易土坝作挡坝，堆存的废渣尾部已靠拢土坝废渣表层大部分结块变为淡黄绿色，坝内无积水判定废渣为流状物，含水率较高，渣场堆填方式为由上部倾倒，随地形向下流淌，堆填后形成一自然斜坡面20165-6年月，贵阳市生态文明建设委员会协调相关部门对开磷化肥的废渣属性进行鉴定，并对渣场周边地表水、地下水进行监测分析，同时督促贵阳开磷化肥有限公司对大鹰田废渣场开展治理工作，制定整治方案检测分析结果表明，开磷化肥产生的污泥渣不属于危险废物，但渣场及下游地表水、地下水中的总磷、氟化物、硫酸盐、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、总大肠菌群等指标较上游地区呈明显上升趋势，且超标严重，该非法倾倒行为已对环境造成污染基础资料收集3区域概况

3.

13.

1.1地理位置16大鹰田渣场位于息烽县小寨坝镇境内，地处贵阳开磷化肥有限公司生产厂区西北侧约・公里106°4201〃106°42,10〃，27°1T08〃—27°1T12处（东经一北纬〃，2）

1.8~

2.

42.53图距渣场大约公里；渣场东南距黑神庙约公里，距小寨坝镇居民区公里；1480170nl南距息烽县城公里，贵阳市公里；渣场西侧约为息烽河

3.L2地形、地貌800-废渣堆场地处云贵高原，由低中山向丘陵的过度地带，区内平均海拔1100100300ni,%相对高差〜地形起伏大，切割深最高点为白哨上，位于项目区南部，海拔高程1422m；609m,813m最低点位于项目区东北部，乌江支流洋水河汇入乌江处，海拔高程最大高差乌江及其支流纵横切割，深嵌于高原面之下全区总体地势南高北低，呈缓坡状倾向河谷，北面为由西向东径流的乌江，西边支流为息烽河，东边支流为洋水河，中部发育支流为养龙司河，近南北向延伸的山体构成了各支流的地表分水岭

1047.3m,堆场区场地总体东、南、北三面高，西面低，岩溶谷地地貌最高点位于南面山头760m

287.3m最低点位于西面河谷最大高差o

3.

1.3气候、气象渣场所在的息烽县小寨坝镇属北亚热带，冬夏半湿润型，四季分明，冬暖夏SE NW

2.lm/s,

24.0m/s；凉常年风向以、为多，年平均风速最大风速年平均气温

14.4C,

36.5C,-

7.6C,（

11.40C；极端最高气温极端最低气温最冷月月）平均气温年平均

1168.

301137.5111111,

1367.6mm；76%,降雨量叫日最大降雨量年蒸发量最热月平均相对湿度84%,8132%,

17.4最冷月平均相对湿度年平均相对湿度猊全年日照率全年平均雾日数天

3.

1.4水文特征息烽县地表水属长江流域乌江水系，渣场附近地表水为息烽河，是渣场废水的受纳水体息170nl烽河又名潮水河，位于渣场西侧处，属长江流域乌江水系，发源于息烽县猫场乡南桥村蔡家

60.1km,龙井和夏家龙井，由南向北经永阳一潮水一漠河水，于小溪寨以东汇入乌江主河长流470km2,520m,

6.6m7s,域面积天然落差多年平均流量是息烽县最大的河流该河上游较为平缓，下游水急滩多m息烽河大鹰田渣场段介于息烽河黑神庙区，执行地乌江河口段，水体功能为保留表水类标准

4.

1.5土壤、植被渣场所在地区为中亚热带湿润季风常绿阔叶林与常绿阔叶落叶林混交林分布区，以白杨、青杠、松、杉等繁茂，并附生大量苔葬植物及湿生草本植物因气候、海拔高度、植被、岩石及人为因素的综合影响，该区以红黄壤、黄壤及石灰土分布为主，为典型的中亚热带湿润季风常绿阔叶林黄壤高原区渣场周边以钙质粗骨土为主，相邻土壤为黄壤、紫色土、石灰土，植被以次生灌木丛为主根据调查，渣场所在地不涉及基本农田、自然保护区、饮用水源地保护区、2016森林公园、风景名胜区、生态防护林、生态红线等特殊环境敏感区根据12305年月日对大鹰田周边地形、植被覆盖相似地区选取的个样方调查结果显示，该区域植被类70%~85%型以灌木林为主，覆盖度在之间，草丛覆盖度在15%~40%之间，没有珍惜濒危植物和经济作物主要植物种类为贵阳当地常见的烟管荚透、金佛山荚莲、插田泡、高粱泡、火棘、苫麻等灌木树种，以及白茅、五节芒、野菊、葱草等草本植物污染源基本情况

3.21988开磷化肥前身是年成立的贵州开磷集团息烽重钙厂，位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇20036182015115黑神庙年月日实施重组并成立“贵阳中化开磷化肥有限公司”，年月日更名为贵阳开磷化肥有限公司，是贵州开磷集团股份有限公司的下属子公司20186130经过多年的发展，开磷化肥目前拥有万吨高浓度磷复肥生产能力，其中磷酸二钱

36202.5200万吨、磷酸一钱万吨、重过磷酸钙万吨，副产氟硅酸钠万吨，配套建设有万吨/年802350硫酸生产装置、万吨/年磷酸生产装置还拥有万吨/年黄磷装置、万吨/年工业一铁、吨21/年磷矿石伴生碘回收装置、万吨/年无水氟化氢和万吨/年沉淀白炭黑生产能力20052007开磷化肥生产厂区内的污水处理站于开工建设，年建成投用污水站主要处理磷酸、硫酸、重钙、磷镂等生产装置产生的废水，处理后用于生产2系统循环补充水，采用石灰乳三级中和、絮凝、沉降处理工艺，设计处理能力X250i/h,处理后的出水回用于生产工段不外排鉴定评估过程与分析4现场调查及样品采集分析

4.

14.

1.1现场调查20161117项目组于年月日对渣场进行了调查，主要通过息烽县环保局相关人员和开磷化肥技术负责人了解渣场基本情况，了拍摄，通过现场并用无人机对渣场及周边进行调查，项目组基本掌握了该倾倒事件基本情况

5.

1.2现场勘察及样品采集20165-6年月，分别由贵州开磷质量检测中心有限责任公司、贵州省环境监测中心站对大鹰田渣场的废渣进行检测，对废渣的属性进行鉴定分析20165年月，贵阳市环境监测中心站对息烽河渣场上游、渣场处及下游的地表水分别进行监测分析20168年月，贵阳开磷化肥有限公司委托贵州地矿基础工程有限公司对大。